Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 28 февраля 2008 г. N 223-IV НС "О проекте закона Республики Дагестан "О государственных должностях Республики Дагестан"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Дагестан "О государственных должностях Республики Дагестан".

2. Опубликовать указанный законопроект в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

3. Предложения и замечания по проекту закона направлять в Комитет Народного Собрания Республики Дагестан по законодательству, законности и государственному строительству до 15 марта 2008 года.

4. Комитету Народного Собрания Республики Дагестан по законодательству, законности и государственному строительству доработать законопроект с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан во втором чтении.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.Сулейманов

гор. Махачкала,

28 февраля 2008 года,

N 223-IV НС

Проект Закона Республики Дагестан
"О государственных должностях Республики Дагестан"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает основы правового статуса лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, определяет виды и объем предоставляемых им государственных гарантий, регулирует иные вопросы обеспечения их деятельности.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на мировых судей Республики Дагестан.

3. Действие настоящего Закона распространяется на судей Конституционного Суда Республики Дагестан, если иное не установлено федеральным законодательством, Законом Республики Дагестан "О Конституционном Суде Республики Дагестан".

Статья 2. Государственные должности Республики Дагестан

1. Государственная должность Республики Дагестан - должность, устанавливаемая Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Республики Дагестан (далее - государственные органы).

2. Сводный перечень государственных должностей Республики Дагестан утверждается Президентом Республики Дагестан.

Статья 3. Правовая основа деятельности лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан

Правовую основу деятельности лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Дагестан, настоящий Закон, другие законы Республики Дагестан и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан.

Статья 4. Замещение государственных должностей Республики Дагестан

1. Государственные должности Республики Дагестан замещаются путем наделения полномочиями, избрания или назначения на соответствующую государственную должность Республики Дагестан в порядке, определенном федеральным законодательством, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

2. Срок полномочий лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, устанавливается федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.

3. Обстоятельства, препятствующие замещению государственных должностей Республики Дагестан, устанавливаются федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом и иными законами Республики Дагестан.

4. Государственные должности Республики Дагестан замещаются на постоянной основе, если иное не установлено федеральным законодательством или законодательством Республики Дагестан.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

1. Лицу, замещающему государственную должность Республики Дагестан, выдается удостоверение установленного образца, а также в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, может выдаваться нагрудный знак.

2. Удостоверение лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, является документом, удостоверяющим личность и подтверждающим наделение этого лица соответствующими полномочиями. Нагрудный знак является отличительным знаком лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, подтверждающим его должностное положение и статус.

3. Положения об удостоверениях и нагрудных знаках лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, утверждаются для лиц, назначаемых на должность Президентом Республики Дагестан, избираемых или назначаемых на должность Народным Собранием Республики Дагестан, - Президентом Республики Дагестан и Народным Собранием Республики Дагестан соответственно.

Статья 6. Основания прекращения полномочий лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

Полномочия лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, прекращаются в порядке, установленном федеральным законом, Конституцией Республики Дагестан, законом Республики Дагестан, в связи с:

1) истечением срока полномочий;

2) отставкой по собственному желанию либо письменным заявлением о сложении своих полномочий;

3) смертью;

4) признанием в установленном законодательством порядке недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявлением умершим;

5) вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) утратой гражданства Российской Федерации;

7) упразднением государственного органа или соответствующей государственной должности Республики Дагестан;

8) освобождением от государственной должности Республики Дагестан в случаях, установленных законодательством;

9) иными случаями, предусмотренными законодательством.

Статья 7. Права лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

1. Лицо, замещающее государственную должность Республики Дагестан, для осуществления своих полномочий в пределах компетенции соответствующего государственного органа, определяемой федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, имеет право на:

1) самостоятельное принятие решений;

2) получение в установленном порядке необходимой информации;

3) обеспечение необходимых организационно-технических условий;

4) беспрепятственное посещение органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Республики Дагестан, если иное не установлено федеральным законодательством;

5) предоставление государственных гарантий, обеспечивающих его деятельность.

2. Лицо, замещающее государственную должность Республики Дагестан, обладает также иными правами в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Статья 8. Основные обязанности лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

Лицо, замещающее государственную должность Республики Дагестан, обязано:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Дагестан, законы Республики Дагестан и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, обеспечивать их исполнение в пределах своих полномочий;

2) обеспечивать эффективную работу государственного органа и защиту интересов Республики Дагестан;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, а также государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке;

5) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе и после прекращения исполнения полномочий;

6) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по замещаемой государственной должности Республики Дагестан;

7) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

8) передавать в доверительное управление на время осуществления полномочий по замещаемой государственной должности Республики Дагестан находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в случаях и порядке, установленных для государственных гражданских служащих Республики Дагестан;

9) представлять сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Республики Дагестан;

10) выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Статья 9. Ограничения для лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

1. Лицо, замещающее государственную должность Республики Дагестан, не вправе:

1) замещать государственные должности Российской Федерации, другие государственные должности Республики Дагестан, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации, должности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должности выборных лиц местного самоуправления, должности членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, должности муниципальной службы, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Республики Дагестан;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Республики Дагестан или если участие на безвозмездной основе в органах управления коммерческой организации не поручено ему соответствующим государственным органом;

3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором оно замещает государственную должность Республики Дагестан;

4) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан;

5) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением своих полномочий;

6) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на основе договоренности федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Дагестан с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

7) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное и муниципальное имущество и служебную информацию, предназначенные только для обеспечения служебной деятельности;

8) принимать награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций без соблюдения порядка, установленного федеральным законом;

9) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

10) заниматься оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

11) принимать участие в забастовках.

2. Иные ограничения, связанные с осуществлением полномочий по замещаемой государственной должности Республики Дагестан, устанавливаются федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Статья 10. Ответственность лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

Лицо, замещающее государственную должность Республики Дагестан, за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, несоблюдение предусмотренных законодательством ограничений, а также за действия или бездействие, нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Статья 11. Личное дело лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

1. В личное дело лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с наделением полномочиями, избранием или назначением на государственную должность, а также с осуществлением им своих полномочий.

2. Ведение личного дела лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, производится кадровой службой соответствующего государственного органа в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

Статья 12. Поощрение и награждение лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

1. За эффективное исполнение лицом, замещающим государственную должность Республики Дагестан, своих полномочий применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) поощрение Президента Российской Федерации;

2) поощрение Правительства Российской Федерации;

3) поощрение Президента Республики Дагестан;

4) поощрение Правительства Республики Дагестан;

5) присвоение почетных званий Российской Федерации и Республики Дагестан;

6) награждение орденами и медалями Российской Федерации;

7) награждение знаками отличия Российской Федерации;

8) выплата единовременного денежного поощрения в связи с юбилейными датами (50, 60 лет со дня рождения);

9) иные виды поощрения и награждения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

2. При поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1-8 части 1 настоящей статьи лицу, замещающему государственную должность Республики Дагестан, выплачивается единовременное поощрение в порядке и размерах, установленных Президентом Республики Дагестан.

Статья 13. Основные государственные гарантии лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

1. Лицу, замещающему государственную должность Республики Дагестан, предоставляются следующие основные государственные гарантии:

1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление им своих полномочий;

2) ежемесячное денежное вознаграждение, а также дополнительные выплаты в соответствии с законом Республики Дагестан;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, порядок и условия предоставления которого устанавливаются Президентом Республики Дагестан;

4) бесплатная санаторно-курортная путевка, предоставляемая к ежегодному оплачиваемому отпуску, и возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно, а также льготная санаторно-курортная путевка членам его семьи в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан;

5) медицинское обслуживание лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, и членов его семьи в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

6) один раз в год единовременная денежная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (пособие на лечение), размер которой определяется законом Республики Дагестан;

7) обязательное государственное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления полномочий либо сохранение денежного вознаграждения и дополнительных выплат, предусмотренных настоящим Законом, при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами Республики Дагестан;

9) возмещение расходов, связанных с переездом лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, и членов его семьи в другую местность, в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих Республики Дагестан;

10) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий, в зависимости от замещаемой государственной должности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Дагестан;

11) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в порядке и на условиях, устанавливаемых для государственных гражданских служащих Республики Дагестан, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Республики Дагестан категории "руководители";

12) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (далее - доплата к пенсии), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом;

13) выходное пособие при освобождении от должности в связи с выходом на пенсию (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, из расчета среднемесячного размера общей суммы выплат за каждый полный год работы на последней государственной должности Республики Дагестан, но не более чем в пятикратном размере;

14) защита жизни и здоровья в связи с исполнением им должностных полномочий, жизни и здоровья членов его семьи в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

15) единовременная субсидия на приобретение жилья один раз за весь период замещения государственной должности Республики Дагестан в порядке и на условиях, установленных Президентом Республики Дагестан.

2. При прекращении полномочий лица, замещавшего государственную должность Республики Дагестан, в случае упразднения государственного органа либо замещаемой государственной должности Республики Дагестан этому лицу за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан выплачивается единовременное пособие в размере четырехкратного среднемесячного размера общей суммы выплат, установленных по соответствующей государственной должности Республики Дагестан. При этом выходное пособие не выплачивается.

3. Период замещения государственной должности Республики Дагестан засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж государственной гражданской службы Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

4. Для целей настоящего Закона под членами семьи лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, понимаются супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети-инвалиды с детства независимо от возраста, а также дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

5. За лицом, замещавшим государственную должность Республики Дагестан не менее одного полного срока полномочий и достигшим в период замещения государственной должности Республики Дагестан пенсионного возраста, а при установлении пенсии по инвалидности - независимо от срока исполнения полномочий и возраста, а также за членами его семьи сохраняются государственные гарантии, предусмотренные пунктом 15 части 1 и частью 2 настоящей статьи.

6. Лицу, замещающему государственную должность Республики Дагестан, предоставляются иные государственные гарантии, установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Статья 14. Оплата труда лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

1. Оплата труда лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, производится в виде денежного вознаграждения и дополнительных выплат, размеры которых устанавливаются законом Республики Дагестан.

2. К дополнительным выплатам относятся:

ежемесячное денежное поощрение;

ежеквартальное денежное поощрение;

материальная помощь;

единовременная выплата (пособие на лечение) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

премии.

3. Средства, направляемые на оплату труда лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, предусматриваются в фонде оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Дагестан и работников государственного органа в порядке, определяемом Президентом Республики Дагестан.

Статья 15. Государственное пенсионное обеспечение лица, замещавшего государственную должность Республики Дагестан

1. Государственное пенсионное обеспечение лица, замещавшего государственную должность Республики Дагестан, осуществляется в виде выплаты ему ежемесячной доплаты к пенсии.

2. Право на доплату к пенсии в соответствии с настоящим Законом имеет лицо, замещавшее государственную должность Республики Дагестан на постоянной основе не менее одного года, освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями.

3. Ежемесячная доплата к пенсии указанному лицу устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии (с учетом ее базовой и страховой частей) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности Республики Дагестан от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов его месячного денежного вознаграждения.

Месячное денежное вознаграждение указанного лица для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии определяется (по выбору этого лица) по государственной должности Республики Дагестан, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо по последней государственной должности Республики Дагестан, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

4. Порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицу, замещавшему государственную должность Республики Дагестан, определяется Правительством Республики Дагестан.

5. Ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается, а ее выплата прекращается лицу, замещавшему государственную должность Республики Дагестан, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан или субъектов Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к пенсии.

Статья 16. Финансовое обеспечение деятельности лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан

Финансовое обеспечение деятельности лица, замещающего государственную должность Республики Дагестан, в том числе финансовое обеспечение государственных гарантий, предусмотренных настоящим Законом для указанных лиц, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Статья 17. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Республики Дагестан

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу статью 19 в части положений, касающихся лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, и абзац четвертый пункта 4 статьи 26 Закона Республики Дагестан от 10 января 1999 года N 1 "О государственной службе Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, N 1, ст.2709; 2003, N 7, ст.505, 2005, N 1, ст.5).

Статья 18. Применение законов и иных нормативных правовых актов

К отношениям, связанным с замещением государственной должности Республики Дагестан, не урегулированным нормативными правовыми актами, указанными в статье 3 настоящего Закона, может также по аналогии применяться законодательство о государственной гражданской службе Республики Дагестан или трудовое законодательство, если это не противоречит существу указанных отношений.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Положения настоящего Закона не распространяются на лиц, замещавших государственные должности Республики Дагестан до его вступления в силу, за исключением статьи 15.

Статья 20. Приведение нормативных правовых актов Республики Дагестан в соответствие с настоящим Законом

1. Президенту Республики Дагестан, Народному Собранию Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан привести свои нормативные право вые акты о деятельности лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, в соответствие с настоящим Законом, а также принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

2. До приведения законов Республики Дагестан и других нормативных правовых актов Республики Дагестан о государственных должностях Республики Дагестан в соответствие с настоящим Законом законы и другие нормативные правовые акты Республики Дагестан о государственных должностях действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.