Постановление Конституционного Суда Дагестанской ССР от 6 марта 1992 г. N 1 "По делу о проверке конституционности распоряжения Совета Министров Дагестанской ССР от 10 февраля 1992 г. N 56-р, которым установлена наценка к розничной цене на водку, действующей со 2 января 1992 г."

Конституционный Суд Дагестанской ССР в составе председателя Конституционного Суда С.Т. Гаджимагомедова, заместителя председателя А.Г. Хавчаева, секретаря Конституционного Суда С.К. Давудова, судьи Р.М. Акутаева,

с участием представителей сторон: А.А. Акимова - заместителя председателя Совета Министров Дагестанской ССР, представитель Совета Министров, издавшего распоряжение,

на основании статьи 142 Конституции Дагестанской ССР, пункта I части второй статьи I, пункта 6 части первой, части второй и третьей статьи 57 Закона ДССР "О Конституционном Суде ДССР"

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности распоряжения председателя Совета Министров Дагестанской ССР от 10 февраля 1992 года N 56-р, которым установлена на территории республики 100 процентная наценка к розничной цене на водку, действующей со 2 января 1992 г.

Основанием для рассмотрения данного дела явилась неопределенность в вопросе о соответствии Конституции Дагестанской ССР указанного распоряжения.

Поводом к рассмотрению дела послужило ходатайство народного депутата ДССР, председателя Махачкалинского городского Совета народных депутатов С.М. Ильясова о проверке конституционности данного распоряжения.

Исследовав материалы дела, Конституционный Суд ДССР установил:

Одним из основополагающих принципов конституционного строя и формирования правового государства является принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Согласно Конституции Дагестанской ССР (пункт 5 статья 91), установление доходов государственного бюджета ДССР и утверждение последнего относится к ведению Верховного Совета Дагестанской ССР - законодательного органа республики.

На III Съезде народных депутатов Дагестанской ССР рассматривался вопрос о повышении цен на водку на 50% в целях покрытия затрат по частичной компенсации от удорожания на хлеб, хлебобулочные изделия и муку. Данное предложение было отклонено по заключению Правительства республики.

Однако распоряжением Совета Министров ДССР от 10 февраля 1992 г N 56-р (пункт 2) предписано, что "суммы, полученные от применения наценок, направлять в доход республиканского (ДССР) бюджета, с дальнейшим использованием их на целевую адресную помощь социально незащищенным группам населения".

Совет Министров Дагестанской ССР во исполнение Указа Президента РСФСР от 3 декабря 1991 г. N 297 "О мерах по либерализации цен" и постановления Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 55 принял постановление от 29 декабря 1991 г. N 271 "О задачах органов управления республики в связи с либерализацией цен". В пункте 12 этого постановления Совет Министров ДССР по существу повторил положение пункта 8 постановления Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 55 о том, что правительства республик в составе РСФСР имеют право в случае необходимости лишь снижать за счет средств местных бюджетов установленные предельные цены и тарифы на основные продукты питания, по которым производится государственное регулирование цен и тарифов

Но Совет Министров ДССР, напротив, по письму министра финансов Дагестанской ССР распоряжением от 10 февраля 1992 г. N 56-р установил на водку, реализуемую на территории республики, наценку в размере 100 процентов к розничным ценам, действующим со 2 января 1992 г. К тому же в соответствии со статьей 29 Закона "О Совете Министров ДССР" решения Совета Министров Дагестанской ССР, носящие нормативный характер или имеющие важное народнохозяйственное значение, должны издаваться в форме постановлений Совета Министров ДССР. Решение об установлении наценки к розничной цене на водку не могло быть принято Правительством республики, и тем более распоряжением председателя Совета Министров Дагестанской ССР.

Указанное распоряжение ущемляет права и ухудшает социальную защиту населения в условиях проведения экономической реформы, гарантированные Конституцией ДССР (статьи 4, 15, 33, пункт 20 статьи 91), а также действующим Законом СССР "О защите прав потребителей".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 43 и 44, пунктом 2 части I статьи 63, пунктом 2 статьи 64, статьей 82 Закона ДССР "О Конституционном Суде ДССР", Конституционный Суд ДССР постановляет:

I. Признать распоряжение Совета Министров Дагестанской ССР от 10 февраля 1992 г. N 56-р, которым установлена на территории республики 100 процентная наценка к розничной цене на водку, действующей со 2 января 1992 г., не соответствующим установленному Конституцией Дагестанской ССР разграничению полномочий между высшими органами государственной власти и управления.

В соответствии со статьями 48, 49 Закона ДССР "О Конституционном Суде ДССР" данное постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения, является окончательным и обжалованию не подлежит.

Согласно части 2 статьи 64 Закона ДССР "О Конституционном Суде ДССР" с момента вступления в силу данного постановления распоряжение Совета Министров Дагестанской ССР от 10 февраля 1992 г. N 56-р, установившее на территории республики 100 процентную наценку к розничной цене на водку, действующей со 2 января 1992 г., утрачивает юридическую силу и считается недействующим.

Совету Министров Дагестанской ССР в соответствии с настоящим постановлением принять необходимые меры по обеспечению реализации водки на территории Дагестанской ССР по розничным ценам, действовавшим до издания распоряжения от 10 февраля 1992 г. N 56-р.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. На основании статьи 82 Закона ДССР "О Конституционном Суде ДССР" текст данного постановления направить в республиканские средства массовой информации для опубликования.