Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16 октября 2013 г. по делу N А79-5731/2013 (извлечение) (ключевые темы: кадастровая стоимость - рыночная стоимость - государственный кадастр недвижимости - государственная кадастровая оценка - объекты недвижимости)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 16 октября 2013 г. по делу N А79-5731/2013
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Мир камня-Б", 428008, Чувашская Республика, г. Чебоксары, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике, Чувашская Республика, г. Чебоксары, об определении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мир камня-Б" обратилось в суд с иском об обязании Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике изменить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Чебоксары, (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - нежилое здание), на его рыночную стоимость в размере 4738500 руб. по состоянию на 01.01.2013.

Исковые требования мотивированы следующим.

Обществу с ограниченной ответственностью "Мир камня-Б" на праве собственности принадлежит земельный участок. По результатам государственной кадастровой оценки земель определена кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2008 в размере 56111954 руб. 58 коп.

По заданию истца проведена независимая оценка рыночной стоимости земельного участка, размер которой по состоянию на 01.01.2013 составил 4738500 руб.

Указывая на существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, истец обратился с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика иск не признали, аргументировав возражения в отзыве. Считают, что внесение сведений о кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, на обратную дату действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, доводы истца противоречат правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/2011.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Мир камня-Б" является собственником земельного участка с площадью 12881 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, адрес местонахождения которого установлен относительно ориентира нежилого здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями) и составляет 56111954 руб. 58 коп.

Согласно отчету независимого оценщика индивидуального предпринимателя К.Н.А. от 15.07.2013 N 2187-ЗР рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 4738500 руб.

В связи с тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в несколько раз превышает его рыночную стоимость, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), в который была включена глава "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Изложенное соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенной в постановлении президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики". Из отзыва Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике следует, что утвержденная вышеназванным актом кадастровая стоимость земель населенных пунктов Чувашской Республики определена на основании оценки земель по состоянию на 01.01.2007.

В обоснование заявленных требований истцом представлен отчет оценщика индивидуального предпринимателя К.Н.А. от 15.07.2013 N 2187-ЗР, в соответствии с которым определена рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013.

Вместе с тем, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки. В рассматриваемом случае такой датой является 01.01.2007.

Таким образом, отчет оценщика индивидуального предпринимателя К.Н.А. от 15.07.2013 N 2187-ЗР не может быть признан надлежащим доказательством рыночной стоимости земельного участка, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из изложенного, исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Мир камня-Б" являются необоснованными и не соответствующими закону. В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

обществу с ограниченной ответственностью "Мир камня-Б" в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.