Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25 сентября 2013 г. по делу N А79-4111/2013 (извлечение) (ключевые темы: утилизация отходов - плата за негативное воздействие на окружающую среду - загрязняющее вещество - природная среда - отчетный период)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 25 сентября 2013 г. по делу N А79-4111/2013
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, к обществу с ограниченной ответственностью "СОСНОВСКИЙ ХЛЕБ", г. Казан, о взыскании 15 038 рубль 11 копеек,

при участии в заседании представителя от заявителя,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (далее - заявитель, Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СОСНОВСКИЙ ХЛЕБ" (далее - Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 15 038 руб. 11 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что у Общества имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 г. - 12 947,76 руб., за 2 квартал 2012 г. - 1 009,93 руб., за 3 квартал 2012 г. -1 080,42 руб., всего - 15 038,11 руб.

Требование от 07.05.2013 N 27-2013 об уплате задолженности со сроком исполнения до 20.05.2013 Обществом не исполнено, в связи с чем заявитель просит взыскать её в судебном порядке.

Представитель Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил взыскать сумму задолженности.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона N 7-ФЗ определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка.

Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.

Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды Российской Федерации, согласованных Минфином Российской Федерации и Минэкономики Российской Федерации. Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993, плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Общество с ограниченной ответственностью "СОСНОВСКИЙ ХЛЕБ" зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 02.07.2010.

Как следует из материалов дела, согласно представленным ООО "СОСНОВСКИЙ ХЛЕБ" в Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике расчетам сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составил за 2 квартал 2011 года в размере 12 947 руб. 76 коп., за 2 квартал 2012 года в размере 1 009 руб. 93 коп., за 3 квартал 2012 года в размере 1 080 руб. 42 коп., всего в размере 15 038 руб. 11 коп.

Указанная сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду Обществом не уплачена.

Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике направлено в адрес ООО "СОСНОВСКИЙ ХЛЕБ" требование от 07.05.2013 N 27-2013 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 20.05.2013. Данное требование Обществом не исполнено, сумма задолженности не погашена, в связи с чем Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Между тем, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.

Закон об отходах производства определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Статья 12 Закона об отходах устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.

Основным видом деятельности ООО "СОСНОВСКИЙ ХЛЕБ" является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения. Доказательств того, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и получает прибыли от такой деятельности, Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике не представлено.

Таким образом, требования в части взыскания платы за размещение отходов производства и потребления за 2 квартал 2012 года в размере 112 руб. 84 коп., за 3 квартал 2012 года в размере 152 руб. 77 коп., не подлежат удовлетворению.

Доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года, за 2 квартал 2012 года, за 3 квартал 2012 года в размере 14 772 руб. 50 коп. в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество суду не представило, факт задолженности не оспорило.

Таким образом, требования Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике подлежат удовлетворению в части взыскания с ООО "СОСНОВСКИЙ ХЛЕБ" задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года, за 2 квартал 2012 года, за 3 квартал 2012 года Общество суду не представило в размере 14 772 руб. 50 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СОСНОВСКИЙ ХЛЕБ" в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2011 года в размере 12 947 (двенадцать тысяч девятьсот сорок семь) рублей 76 копеек, за второй квартал 2012 года в размере 897 (восемьсот девяносто семь) рублей 09 копеек, за третий квартал 2012 года в размере 927 (девятьсот двадцать семь) рублей 65 копеек, всего 14 772 (четырнадцать тысяч семьсот семьдесят два) рубля 50 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.