Решение Коллегии Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 11 июля 2013 г. N 9-1 "О ходе реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2010 г. о передаче полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"

Заслушав и обсудив информацию начальника отдела социальной поддержки инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской республики Тельцовой В.И. о ходе реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2010 г. о передаче полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, Коллегия отмечает.

Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 2418-р (далее - Соглашение) Кабинету Министров Чувашской Республики передана часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - федеральные полномочия). В соответствии с Соглашением переданные федеральные полномочия с 1 января 2011 г. осуществляются Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Во исполнение Соглашения Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление от 10 февраля 2011 г. N 48 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно", которым устанавливается порядок обеспечения инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями и путевками на санаторно-курортное лечение.

Подписаны соглашения об информационном обмене между Государственным учреждением - Фонд социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Фонд социального страхования) и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Пенсионный фонд) и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Министерство).

В соответствии с Соглашением Фондом социального страхования Министерству передано 2216 неисполненных заявлений граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации (далее - ТСР), протезами и протезно-ортопедическими изделиями и 3768 заявлений на получение путевок на санаторно-курортное лечение. В настоящее время переданные заявки на обеспечение ТСР удовлетворены полностью, на получение санаторно-курортного лечения неудовлетворенными остались заявки 902 человек.

По состоянию на 1 июля 2013 г. в Чувашской Республике проживает 88,8 тыс. инвалидов, из них в обеспечении ТСР нуждается 10,4 тыс. человек (11,7%).

В 2013 г. федеральным бюджетом на обеспечение инвалидов (ветеранов), проживающих на территории Чувашской Республики, ТСР, протезами и протезно-ортопедическими изделиями предусмотрено 138,1 млн. рублей, до конца года ожидается поступление дополнительного финансирования в сумме 22,7 млн. рублей (всего - 160,8 млн. рублей, в 2012 г. - 178,0 млн. рублей).

Функции по исполнению переданных федеральных полномочий возложены на 5 специалистов отдела социальной поддержки инвалидов Министерства, а также 28 специалистов Центров социального обслуживания населения районов и городов республики (далее - ЦСОН).

В настоящее время в соответствии с актом приема-передачи от 30 апреля 2013 г. программное обеспечение и архив базы данных по обеспечению ТСР и путевками на санаторно-курортное лечение с 2001 г. по декабрь 2012 г. и отчетный период 2013 года передано из БУ "Медицинский информационно-аналитический центр" Минздравсоцразвития Чувашии в КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии.

Программное обеспечение работает в режиме on-line, однако требует усовершенствования, т.к. на обработку данных базы программы специалистами Министерства требуется дополнительное время.

В соответствии с федеральными законами "О социальной защите инвалидов" и "О ветеранах" инвалиды и отдельные категории граждан из числа ветеранов имеют право на бесплатное получение ТСР, услуг, протезов и протезно-ортопедических изделий на основании индивидуальной программы реабилитации, выданной Федеральным бюро медико-социальной экспертизы. Согласно статье 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации ТСР и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее ТСР и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57-н, утверждающим порядок выплаты компенсации инвалиду за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, введено ограничение размера компенсации и компенсация определяется по цене государственного контракта, заключенного по итогам аукциона.

Организация работы по проведению государственных закупок по обеспечению переданных федеральных полномочий регламентируется Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

За первое полугодие 2013 года в уполномоченный орган по закупкам товаров для государственных нужд направлено более 40 конкурсных документаций. С начала года протезами и протезно-ортопедическими изделиями обеспечено 202 человека, креслами-колясками и креслами-стульями с санитарным оснащением - 643, слуховыми аппаратами - 112, абсорбирующим бельем и подгузниками - 3742, специальными средствами при нарушении функций выделения - 393. На сегодняшний день законтрактовано 93% от предусмотренного объема субвенций.

Прием заявлений от инвалидов на обеспечение ТСР и выдача направлений на их получение организованы ЦСОН, по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение, в т.ч. детей-инвалидов - отделами социальной защиты населения (далее - ОСЗН).

По состоянию на 1 января 2013 года в очереди на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в ОСЗН состояло 5804 человека, в т.ч. 280 детей-инвалидов. В первом полугодии 2013 г. обратилось 1607 граждан, в т.ч. 317 детей-инвалидов (в 2012 г. 6281 граждан, в т.ч. 281 ребенок-инвалид).

В 2013 году из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики на предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно поступило 26,72 млн. рублей (в 2012 г. - 24,72 млн. рублей, в 2011 г. - 45,57 млн. рублей).

Цена закупаемых путевок в 2013 году формируется в соответствии нормативом финансовых затрат на предоставление данной социальной услуги, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 637н в размере 928,7 рублей в день.

Для обеспечения инвалидов санаторно-курортными путевками в 2013 году закуплено 1337 путевок на сумму 22,04 млн. рублей, что позволяет обеспечить 1129 инвалидов и 104 ребенка-инвалида и сопровождающего его лица.

Санаторно-курортные путевки закуплены на лечение: болезней системы кровообращения - 638 шт.; костно-мышечной системы и соединительной ткани - 207; нервной системы - 112; органов дыхания - 91; эндокринной системы и нарушения обмена веществ - 89; органов пищеварения - 73; на лечение заболеваний и последствий травм спинного и головного мозга - 56; болезней глаза и его придаточного аппарата - 25; психоневрологических заболеваний, в т.ч. ДЦП - 23; болезней мочеполовой системы - 13; болезней уха детей-инвалидов - 10.

Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются ОСЗН гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в 2013 году, в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет, на основании справок формы N 070/у-04, выданных лечащими врачами, с указанием места лечения и профиля заболевания.

Практически все санатории Чувашской Республики осуществляют санаторно-курортное лечение инвалидов. Данная услуга предоставляется ОАО "Чувашиякурорт", ООО "Санаторий "Волжские зори", ОАО "Санаторий "Надежда", ОАО "СКК "Волжанка", ОАО "Санаторий "Чувашия", ООО "Санаторий-профилакторий "Салампи".

Государственные контракты на оказание санаторно-курортных услуг по результатам проведения аукционов в электронной форме также заключены с санаториями Пензенской области, санаторно-курортными учреждениями курортных регионов: Кавказские Минеральные Воды, Большие Сочи, Анапа.

Следует отметить, что объемы федеральных субвенций на обеспечение инвалидов ТСР и санаторно-курортными путевками недостаточны для полного удовлетворения всех нуждающихся граждан. В связи с этим Министерством будет продолжена работа с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по увеличению объемов финансирования на указанные цели.

В рамках Соглашения инвалидам и отдельным категориям ветеранов выплачивается денежная компенсация за расходы на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Всего за шесть месяцев текущего года компенсация выплачена на сумму 1,3 млн. рублей.

В целях обеспечения эффективной работы по реализации Соглашения Коллегия решила:

1. Информацию начальника отдела социальной поддержки инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Тельцовой В.И. о ходе реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2010 г. о передаче полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно принять к сведению.

2. Заместителю министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Медюкову А.Ю.:

2.1. Организовать своевременное и качественное обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, путевками на санаторно-курортное лечение, выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и проезд к месту лечения и обратно.

Срок исполнения - постоянно.

2.2. Обеспечить в 2013 году 100-процентное освоение субвенций из федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, путевками на санаторно-курортное лечение.

Срок исполнения - 31 декабря 2013 г.

2.3. Обеспечить качественную организацию работы бюджетных учреждений - Центров социального обслуживания населения в муниципальных образованиях по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, услугами, протезами и протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 г. N 48.

Срок исполнения - постоянно.

3. Отделу социальной поддержки инвалидов (Тельцовой В.И.):

3.1. Подготовить проект приказа по организации взаимодействия врачей лечебных учреждений и специалистов Федерального бюро медико-социальной экспертизы при оформлении индивидуальной программы реабилитации, а также специалистов центров социального обслуживания населения - при приеме заявлений инвалидов на обеспечение ТСР, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

Срок исполнения - до 10 августа 2013 г.

3.2. Организовать работу по своевременной подготовке документации на проведение закупок технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, путевок на санаторно-курортное лечение на 2 полугодие 2013 года.

Срок исполнения - 3, 4 кварталы 2013 г.

4. Отделу социальной поддержки инвалидов (Тельцовой В.И.), совместно с КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (Дроздовой И.А.) разместить на социальном портале в сети Интернет баннер "Технические средства реабилитации", содержащий сведения о их видах и технических характеристиках.

Срок исполнения - до 10 августа 2013 г.

5. КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (Дроздовой И.А.):

5.1. обеспечить завершение работы по усовершенствованию программного обеспечения по учету технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, путевок на санаторно-курортное лечение.

Срок исполнения - до 1 октября 2013 г.

5.2. Обеспечить организацию автоматизированного учета заявок от инвалидов и ветеранов на получение технических средств реабилитации, услуг, протезов и протезно-ортопедических изделий и путевок на санаторно-курортное лечение.

Срок исполнения - постоянно.

6. Руководителям центров социального обслуживания населения:

6.1. Подготовить предложения по усовершенствованию программного обеспечения по учету технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий.

Срок исполнения - до 11 августа 2013 г.

6.2. Организовать работу при приеме заявлений инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями по уточнению видов технического средства реабилитации с учетом индивидуальных потребностей инвалидов.

Срок исполнения - постоянно.

6.3. Проводить работу по разъяснению действующего законодательства о порядке обеспечения техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями инвалидов.

Срок исполнения - постоянно.

7. Контроль исполнения решения Коллегии оставляю за собой.

Председатель Коллегии, заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр здравоохранения и социального развития Чувашской Республики

А.В. Самойлова

Секретарь

О.А. Степанова