Постановление Главы муниципального образования "Нерюнгринский район" Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2009 г. N 68 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения безопасности при перевозке организованных групп детей"

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки организованных групп детей, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О безопасности дорожного движения в Российской Федерации" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, учитывая Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом РФ, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения РФ от 21.09.2006 г., на основании Устава муниципального образования "Нерюнгринский район":

Постанавляю#

1. Утвердить Положение о порядке обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей автобусами согласно приложению.

2. Управлению образования Нерюнгрнской# районной администрации (И.В. Лю) довести настоящее постановление до руководителей муниципальных образовательных учреждений Нерюнгринского района.

3. Рекомендовать генеральному директору ОАО "Дорожник" (И.М. Пичкарь) соблюдать нормы и правила содержания улиц и дорог в безопасном для движения состоянии, особое внимание уделить участкам дорог и улиц, прилегающим к школам и другим детским учреждениям.

4. Настоящее постановление опубликовать в Бюллетене органов местного самоуправления Нерюнгринского района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Нерюнгринской районной администрации (Г.И. Ленц).

Глава района

В.В. Кожевников

Положение
о порядке обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей автобусами
(утв. постановлением Главы муниципального образования "Нерюнгринский район" Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2009 г. N 68)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей автобусами (далее - Положение) разработано в целях обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения травматизма, осуществления комплекса профилактических мер, направленных на предупреждение аварийности при осуществлении автобусных перевозок организованных групп детей (далее - организованные перевозки).

1.2. Положение устанавливает порядок организации и осуществления организованных перевозок, основные требования к должностным лицам и водителям автобусов и автобусам, осуществляющим организованные перевозки.

1.3. Положение применяется при осуществлении организованных перевозок групп детей муниципальных образовательных учреждений Нерюнгринского района общей численностью восемь и более детей:

- к местам отдыха и обратно по разовому заказу;

- по туристско-экскурсионным маршрутам;

- при осуществлении регулярных организованных перевозок, связанных с учебно-воспитательным процессом;

- на олимпиады, соревнования и другим нуждам.

1.4. Заказчиками организованных перевозок являются муниципальные образовательные учреждения Нерюнгринского района (далее - МОУ) Управление образования Нерюнгринской районной администрации.

Исполнителями могут выступать юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию и выполняющие организованные перевозки по заявке Заказчика. Организованные перевозки осуществляются на основании договоров между Заказчиками и Исполнителями, заключаемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Функции Заказчика и Исполнителя могут быть исполнены одним МОУ, которое обладает одновременно потребностью и возможностью осуществления организованных перевозок. Если МОУ имеет в оперативном управлении автобус, то на него распространяются требования всех нормативных документов в области обеспечения безопасности перевозок. В случае отсутствия возможности соблюдать указанные требования автобус должен базироваться и обслуживаться у Исполнителя, который имеет возможность обеспечивать выполнение таких требований.

1.6. Заказчик имеет право получить информацию от Исполнителя о качестве и полноте подготовки автобусов и водителей к организованным перевозкам.

II. Требования к организованным перевозкам

2.1. Порядок организации организованной перевозки:

2.1.1. Организованные перевозки осуществляются при наличии письменного разрешения Управления образования Нерюнгринской районной администрации (далее - Управление).

2.1.2. Заказчик не позднее 5-ти рабочих дней до осуществления организованной перевозки представляет в Управление заявку о планируемой организованной перевозке с указанием вида организованной перевозки, даты и маршрута движения, количества детей и сопровождающих.

2.1.3. Управление рассматривает указанную заявку в течение 2-х рабочих дней и принимает решение о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче. Решение об отказе в выдаче разрешения на осуществление организованной перевозки должно быть мотивировано.

2.1.4. Заказчик определяет исполнителя в соответствии с методическими рекомендациями по обеспечению безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом.

2.1.5. Исполнитель совместно с Заказчиком своевременно представляет не позднее трех суток до назначенного срока начала организованной перевозки, официальной заявки:

- на имя начальника НГУВД по Нерюнгринскому району - при выезде за пределы Нерюнгринского района;

- на имя начальника ОГИБДД УВД по Нерюнгринскому району - при передвижении по территории Нерюнгринского района;

2.1.6. Организованные перевозки автомобильной колонной (3 автобуса и более) осуществляются также при наличии у Заказчика решения ОГИБДД о назначении сопровождения.

2.1.7. Согласование всех заявок с начальником ОГИБДД УВД по Нерюнгринскому району с указанием:

- даты и маршрута движения;

- графика движения, отвечающего требованиям режима труда и отдыха водителей, включающего в себя определение времени прохождения контрольных пунктов маршрута, мест остановок и отдыха, оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- схемы трассы движения и маневрирования с обозначением на ней опасных участков, постов ГИБДД, пунктов медицинской помощи, больниц и др.;

- подтверждения выделения медицинского сопровождения;

- марки и государственного номера автобуса (автобусов), фамилий водителей, которые будут осуществлять перевозку детей, с приложением списков детей и лиц, их сопровождающих, утвержденных Управлением.

2.1.8. Организованная перевозка осуществляется при обязательном сопровождении (на весь период поездки) на каждое транспортное средство двух взрослых сопровождающих, которые в процессе перевозки должны находиться у каждой двери автобуса. Перед организованной перевозкой сопровождающие проходят специальный инструктаж совместно с водителем, проводимый представителем Исполнителя либо, как исключение, руководителем Заказчика на основе настоящего Положения.

Заказчик несет ответственность за безопасность организованной перевозки в части его обязанностей.

2.1.9. При организованной перевозке автомобильной колонной руководителем Исполнителя назначаются:

- из числа допущенных к организованной перевозке водителей - старший водитель;

- из числа специалистов работников Исполнителя - старший автомобильной колонны. Старший водитель, как правило, управляет последним автобусом автомобильной колонны.

2.2. Порядок осуществления организованных перевозок:

2.2.1. Автомобильная колонна, состоящая из трех и более автобусов, должна сопровождаться автомобилем сопровождения ОГИБДД, двигающимся впереди колонны.

Если количество автобусов в автомобильной колонне составляет более 10 единиц, ОГИБДД дополнительно выделяется автомобиль сопровождения, замыкающий автомобильную колонну. Сопровождение осуществляется от места формирования организованной перевозки до конечного пункта назначения.

2.2.2. При осуществлении организованной перевозки одним или двумя автобусами наличие автомобиля сопровождения ОГИБДД не обязательно.

2.2.3. Автомобильная колонна, состоящая из трех и более автобусов, до пункта назначения сопровождается машиной "скорой помощи". При количестве автобусов менее трех необходимо наличие квалифицированного медицинского работника в каждом автобусе.

2.2.4. Заказчик не позднее 5-ти рабочих дней до осуществления организованной перевозки предоставляет в Управление здравоохранения Нерюнгринской районной администрации заявку о выделении сопровождения машины "скорой помощи" или медицинского работника с указанием вида организованной перевозки, даты, маршрута движения и количества детей.

2.2.5. Заказчик обязан обеспечить группы детей, находящихся в пути следования более трех часов, наборами пищевых продуктов (сухими пайками) с согласованием их ассортимента с территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по РС(Я) в Нерюнгринском районе в установленном порядке, а также предусмотреть во время движения соблюдение питьевого режима в соответствии с действующим санитарным законодательством.

2.2.6. Перед началом организованных перевозок в оздоровительные лагеря приказом руководителя Исполнителя назначается специальная комиссия, которая проводит предварительное обследование подъездных дорог к оздоровительным лагерям и, исходя из состояния дорог, определяет возможность осуществления перевозок детей в оздоровительные лагеря и в специальные зоны отдыха, о чем составляется соответствующий акт.

2.2.7. Организованная перевозка осуществляется в светлое время суток с включенным ближним светом фар.

2.2.8. Организованная перевозка в период суток с 23.00 до 05.00 часов, а также в условиях недостаточной видимости (туман, снегопад, дождь и др.) не допускается. В период суток с 23.00 до 05.00 часов, в порядке исключения, допускается организованная перевозка к железнодорожным вокзалам и аэропортам и от них, а также при задержках в пути до ближайшего места отдыха (ночлега).

2.2.9. Скорость движения автобуса выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом скорость не должна превышать 60 км/час.

2.2.10. Перед отправлением автобуса в рейс водитель (при движении колонной - старший колонны) должен лично убедиться в соответствии количества детей и сопровождающих количеству посадочных мест (для сидения), в отсутствии вещей и инвентаря в проходах, на накопительных площадках, во включении ближнего света фар. Окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты. На верхних полках могут находиться легкие личные вещи.

2.2.11. В пути следования остановку автобуса (автобусов) можно производить только на специальных площадках, не пересекая полосу встречного движения, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка (детей) на дорогу. При каждой посадке детей в автобус и высадке из него водителем должна быть включена аварийная световая сигнализация.

2.2.12. При вынужденной остановке автобуса, вызванной технической неисправностью, водитель должен остановить автобус так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную световую сигнализацию, а при ее отсутствии или неисправности - выставить позади автобуса знак аварийной остановки на расстоянии не менее 15 метров от автобуса в населенном пункте и 30 метров - вне населенного пункта. Первым из автобуса выходит старший и, располагаясь у передней части автобуса, руководит высадкой детей.

2.2.13. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и прочее водитель автобуса обязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу) для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

2.2.14. В пути следования водитель обязан строго выполнять Правила дорожного движения, плавно трогаться с места, выдерживать дистанцию между впереди идущим транспортным средством, без необходимости резко не тормозить, принимать меры предосторожности, быть внимательным к окружающей обстановке.

2.2.15. По прибытии к пункту высадки детей из автобуса водитель должен осмотреть салон автобуса. При обнаружении в салоне личных вещей детей передать их сопровождающему.

2.2.16. При наличии каких-либо замечаний (недостатков) по организации дорожного движения, состоянию автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, паромных переправ, их обустройству, угрожающих безопасности дорожного движения, водитель обязан сообщить Исполнителю.

III. Требования, предъявляемые к водителям и автобусам, осуществляющим организованные перевозки

3.1. К организованным перевозкам допускаются водители, имеющие непрерывный трехлетний и более стаж работы на автомобильных транспортных средствах категории "Д" и не имеющие на протяжении последних трех лет нарушений действующих Правил дорожного движения.

3.2. Водители автобуса, допущенные к перевозке детей, должны иметь продолжительность междусменного отдыха перед поездкой не менее 12 часов, а также пройти специальный инструктаж. Уполномоченное лицо Исполнителя вносит в путевой лист автобуса отметку о прохождении водителем специального инструктажа.

3.3. Режим работы водителя автобуса должен предусматривать после первых трех часов непрерывного управления автомобилем предоставление водителю специального перерыва для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут. В дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более, чем через каждые два часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется. При направлении в рейс двух водителей на один автобус они меняются не реже, чем через три часа.

3.4. Водитель, осуществляющий организованные перевозки, должен выполнять указания старшего, в случае если они не противоречат Правилам дорожного движения, настоящему Положению и не связаны с изменением маршрута движения автобуса.

3.5. Водителю автобуса при организованной перевозке запрещается:

- следовать со скоростью более 60 км/час;

- изменять маршрут следования;

- перевозить в салоне автобуса, в котором находятся дети, любой груз, багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей;

- производить посадку посторонних лиц;

- оставлять автобус или покидать свое место, если в салоне автобуса находятся дети;

- при следовании в автомобильной колонне производить обгон впереди идущего автобуса;

- выходить из салона автобуса при наличии детей в автобусе, в том числе при посадке и высадке детей;

- осуществлять движение автобуса задним ходом;

- покидать свое место или оставлять транспортное средство, если им не приняты меры, исключающие самопроизвольное движение транспортного средства или использование его в отсутствие водителя.

3.6. Техническое состояние автобусов, осуществляющих организованные перевозки, должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. Водитель обязан иметь при себе действующий талон о прохождении государственного технического осмотра автобуса.

3.7. Автобус должен быть оборудован:

- двумя дверьми для посадки и высадки пассажиров;

- двумя легкосъемными огнетушителями емкостью не менее двух литров каждый (один из которых должен находиться вблизи сиденья водителя, другой в пассажирском салоне автобуса);

- квадратными опознавательными знаками желтого цвета с каймой красного цвета (ширина каймы - 1/10 стороны), с черным изображением символа дорожного знака 1.23 (сторона квадрата опознавательного знака, расположенного спереди автобуса, должна быть не менее 250 мм, сзади - 400 мм), которые должны быть установлены спереди и сзади автобуса;

- двумя медицинскими аптечками;

- двумя противооткатными упорами;

- знаком аварийной остановки;

- при следовании в колонне - информационной табличкой с указанием места автобуса в колонне, которая устанавливается на лобовом стекле автобуса справа по ходу движения;

- автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 01.01.1998 г. и используемые в туристических поездках, должны быть оборудованы тахографами, контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя. В этом случае владелец транспортного средства обязан выполнять требования Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 07.07.1998 г. N 86.

3.8. Класс автобуса должен соответствовать виду осуществляемой организованной перевозки. Каждый автобус перед выездом на линию должен пройти проверку технического состояния и соответствия экипировки требованиям, установленным Правилами дорожного движения, настоящим Положением.

3.9. При выезде на линию к месту посадки водитель должен лично проверить состояние экипировки автобуса.

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

П.В. Ковальчук