Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2012 г. ГС N 1280-IV "Об отчете о деятельности органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) за 2011 год"

Заслушав отчет о деятельности органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) за 2011 год, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять к сведению отчет о деятельности органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) за 2011 год.

2. Опубликовать настоящее постановление и отчет о деятельности органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) за 2011 год в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия" и в "Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

В. Басыгысов

г. Якутск, 28 марта 2012 года

ГС N 1280-IV

Отчет
о деятельности органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) за 2011 год

I. Общая характеристика криминогенной ситуации

В 2011 году продолжилось отмечаемое шесть последних лет сокращение регистрируемой преступности (в 2006 г. - 24144; в 2007 г. - 23075; в 2008 г. - 20746; в 2009 г. - 18739; в 2010 г. - 17181; в 2011 г. - 15098). При этом массив заявлений и сообщений о происшествиях, поступивших в органы внутренних дел, постоянно увеличивается (со 124188 за 2006 год до 138703 за 2011 год; +11,7%).

Всего за 2011 год на территории Республики Саха (Якутия) было зарегистрировано 15 тысяч 098 преступлений (-12,1%). Для сравнения: по России снижение регистрируемой преступности составило 8,5%, по ДФО - 9,9%.

Проведенный анализ показывает, что в среднем за месяц на территории республики в 2011 году регистрировалось 1258 преступлений. Наибольший пик зарегистрированных преступлений приходится на март 2011 года (1649 преступлений), наименьший - на октябрь 2011 года (1156 преступлений).

Наибольшие темпы снижения отмечены на территориях обслуживания ММО МВД РФ "Мирнинский" (-29,7%), "Колымо-Индигирский" (-26,5%), "Чурапчинский" (-21,1%), отделов МВД РФ по Хангаласскому (-29%), Ленскому (-24,3%) районам.

Рост поставленных на учет преступлений отмечен на территории ММО МВД РФ "Томпонский" (+11,5%), "Верхоянский" (+7,7%), "Амгинский" (+9,2%), "Кобяйский" (+4,8%), отделов МВД РФ по Алданскому (+10,1%), Нюрбинскому (+6,6%), Усть-Алданскому (+1,3%) районам.

В среднем по республике уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения сократился на 21,9 пункта и составил 159 преступлений (справочно: по РФ - 169,5; ДФО - 200,8). При этом наибольшая криминальная активность населения отмечается в г. Якутске (284,0), Ленском (193,6), Усть-Майском (161,0), Оймяконском (143,3), Нюрбинском (135,4), Нерюнгринском (135,2) районах, а наименьшая - в Чурапчинском (57,5), Абыйском (57,5), Таттинском (61,3), Эвено-Бытантайском (63,3) районах.

Более 13,8 тысяч (91,9%) из общего массива зарегистрированных преступлений поставлено на учет сотрудниками органов внутренних дел.

На 17,4% сократился массив тяжких и особо тяжких посягательств (3943). Наиболее заметное уменьшение количества преступных деяний этой категории произошло на территории обслуживания отделов МВД РФ по Хангаласскому (-43,6%), Сунтарскому (-34,6%) районам, ММО МВД РФ "Мирнинский" (-27,2%) и ММУ МВД РФ "Якутское" (-21,4%). Наибольший их рост произошел в зоне ответственности отдела МВД РФ по Усть-Алданскому району (+72,4%) и ММО МВД РФ "Верхоянский" (+23,1%).

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных составил 26,1% (2010 г. - 27,8%). Наиболее высокая доля этих правонарушений отмечается в Нижнеколымском (48,7%), Эвено-Бытантайском (42,1%), Мегино-Кангаласском (33,5%), Амгинском (33,1%), Таттинском (32,7%), Усть-Алданском (32,5%) районах.

В структуре тяжких и особо тяжких преступлений отмечается снижение количества зарегистрированных умышленных убийств с покушениями (-7,1%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-5,0%), краж (-11,6%), грабежей (-26,1%), разбоев (-36,0%). Кроме того, меньше совершено тяжких и особо тяжких деяний в общественных местах (-6,5%), в том числе на улицах (-4,7%), ранее совершавшими (-4,0%), женщинами (-36,3%), несовершеннолетними (-23,6%), лицами, не имеющими постоянного источника доходов (-18,0%), а также группой лиц (-15,1%). Меньше совершено преступлений с применением огнестрельного оружия (-12,1%).

Число погибших от преступных посягательств сократилось на 4,5% (443), получивших тяжкие увечья - на 9,2% (551).

Продолжает снижаться массив корыстно-насильственных преступлений. Меньше зафиксировано разбойных нападений (-36%), грабежей (-19%), фактов мошенничества (-28,5%) и вымогательства (-16,7%).

На долю хищений чужого имущества, совершенных путем кражи, приходится почти 44,5% от всех выявленных преступных деяний. Их зарегистрировано 6716 (-8,8%), в том числе 932 или каждая седьмая кража - из квартир (-25,7%).

В 2011 году количество преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 9% (3726). При этом число зарегистрированных тяжких и особо тяжких деяний сократилось на 6,5% (733).

Из общего числа лиц, выявленных за совершение преступлений (7305; -12,7%), почти половина (54,1%) не имели постоянного источника дохода (3950; -11,2%), каждый шестой из них - безработный (646; -9,8%). Наиболее высокий удельный вес (от 60,7% до 75,8%) лиц, совершивших преступления, не имевших постоянного источника дохода, зафиксирован в Усть-Алданском, Намском, Верхоянском, Оленекском, Жиганском, Среднеколымском, Верхневилюйском и Анабарском районах.

Выявлено 1630 лиц, ранее уже вступавших в конфликт с законом (+19,9%), в их числе 1519 - ранее судимых (+17,3%).

Каждое четвертое преступление из числа раскрытых совершено лицами, ранее нарушавшими закон (2124; +29%), из них почти 35 процентов относятся к категории тяжких и особо тяжких (728; -4%).

Рост повторной преступности зафиксирован на территории города Якутска и 19 районов, в том числе значительно - в Нюрбинском (в 11,3 раза), Томпонском (в 6,7 раза), Ленском (в 4,6 раза), Горном (в 3,5 раза), Усть-Янском (в 3 раза), Верхневилюйском (в 2,8 раза), Алданском (в 2,4 раза), Кобяйском (в 2,2 раза), Оймяконском (в 2 раза) районах. При этом наиболее высокий удельный вес таких преступлений в общем массиве раскрытых имеет место в Горном, Среднеколымском, Кобяйском, Верхнеколымском районах - от 30 до 36%.

В 2011 году больше совершено преступлений под воздействием спиртных напитков (2371; +64,3%). В структуре этой преступности возросло число умышленных убийств (+10%), причинений тяжкого вреда здоровью (+35,6%), изнасилований (+21,1%), разбоев (+8%), грабежей (+107,3), краж (+90,1%).

Снижение "пьяной" преступности отмечено только на территории Эвено-Бытантайского (с 1 до 0), Верхнеколымского (-54,5%), Булунского (-52,4%), Нижнеколымского (-25%), Сунтарского (-20,4%) и Аллаиховского (-9,1%) районов. В каждом третьем районе - количество преступлений, совершенных лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось более чем на четверть, а в Анабарском, Ленском, Алданском, Вилюйском, Верхневилюйском, Томпонском, Горном, Усть-Алданском, Усть-Янском, Кобяйском, Жиганском, Амгинском, Нюрбинском, Среднеколымском районах - в 2-13,4 раза.

Наиболее высокая доля "пьяной" преступности отмечена в Анабарском, Мегино-Кангаласском, Горном, Кобяйском, Амгинском, Чурапчинском, Абыйском районах, где данный показатель превысил 50% (в среднем по республике - 27,6%).

Не снижается и доля участия граждан, находившихся на момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения - 30,9% (2010 г. - 17,0%).

За 2011 год меньше привлечено лиц к административной ответственности за нарушения антиалкогольного законодательства (81044; -25,7%). В целом такая ситуация сложилась за счет ликвидирования медицинских вытрезвителей.

Снизилось количество выявленных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции (253; -35,3%). За продажу табака, пива и алкогольных напитков несовершеннолетним составлено 129 административных протоколов. Всего снято с реализации 6074 (2010 г. - 3607) литра спиртосодержащей продукции, конфисковано - 8725 (2010 г. - 1206).

В целях реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) N 265 от 21 сентября 2010 года "О мерах по профилактике алкоголизма в Республике Саха (Якутия)" органами внутренних дел республики выявлено 151 административное правонарушение.

Несовершеннолетними и при их соучастии совершено 651 уголовно-наказуемое деяние (-12,6%). Для тяжких и особо тяжких составов (188; -23,6%) в общем массиве подростковой преступности сократилась на 4,1 пункта и составила 28,9%. Снижение преступлений, совершенных подростками, зафиксировано на территории города Якутска и 15 районов. Наибольший рост подростковой преступности зафиксирован в Усть-Майском (в 4,8 раза), Вилюйском (в 3,2 раза), Верхоянском (в 2,8 раза), Оймяконском (в 2,1 раза) районах.

Зафиксировано сокращение (-27,8%) числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. В отношении этих лиц совершено 36 преступных посягательств (+38,5%).

Результаты анализа показывают, что женщинами совершено 16,9% (2010 г. - 17,5%) преступлений из числа раскрытых. Так, ими всего совершено 1450 (2010 г. - 1761) преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких - 368 (592), умышленных убийств - 13 (20), причинений тяжкого вреда здоровью - 91 (87), краж - 552 (439), разбоев - 6 (4), грабежей - 25 (21), мошенничеств - 206 (155). Остро стоит вопрос женской алкоголизации. Ими в состоянии алкогольного опьянения совершено 211 (+70,2%) преступлений. Кроме того, в преступной деятельности все чаще проявляют активность безработные женщины: на момент совершения 610 (+19,6%) преступлений они не имели постоянного источника дохода.

В определенной степени такая динамика количественных и качественных характеристик участников преступных посягательств, в первую очередь, является отражением объективных процессов, происходящих в республике и обществе в целом.

С другой стороны, обозначенные тенденции свидетельствуют об отсутствии налаженных механизмов взаимодействия между подразделениями органов внутренних дел и правоохранительными органами в целом, недостаточном использовании потенциала заинтересованных ведомств. Как следствие - разрозненность средств и методов профилактического воздействия не обеспечивает должного уровня решения задач борьбы с правонарушениями.

Недопущение снижения уровня правовой защищенности граждан от противоправных посягательств в условиях реформирования системы органов внутренних дел и предполагаемого увеличения нагрузки на личный состав предопределяет стратегическую важность обозначенного направления деятельности.

II. Основные результаты оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел

2.1. Результативность борьбы с преступностью

2.1.1. Раскрытие и расследование преступлений

В 2011 году в целом сохранен контроль над криминальной ситуацией. Всего правоохранительными органами раскрыто 8591 уголовное деяние (-14,5%), в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких - 2426 (-21,2%). Установлены виновные в совершении 4903 преступлений, следствие по которым обязательно (-13,2%), и 3688 - следствие по которым необязательно (-16,2%). В отчетном периоде общая доля раскрытых преступлений от числа находившихся в производстве составила 49,5% (2010 г. - 51,5%).

Сотрудниками органов внутренних дел раскрыто 6895 (-10%) преступлений. При этом преступлений, предварительное следствие по которым обязательно раскрыто - 4584 (-13,5%), следствие по которым необязательно - 3220 (-19,7%).

Раскрывается же в среднем за месяц 716 преступлений. Наибольшее количество преступлений раскрыто в июне - 968, наименьшее в январе - 459 преступлений.

Количество раскрытых преступлений сократилось в 12 ОВД на районном уровне. Прирост раскрытых преступлений зафиксирован в отделах МВД РФ по Алданскому (+15,4%), Вилюйскому (+9,9%), Верхневилюйскому (+24,3%), Усть-Алданскому (+9,2%) районам, ММО "Томпонский" (+5,5%), "Верхоянский" (+2,5%), "Кобяйский" (+12,5%), "Амгинский" (+5,6%).

К концу 2011 года сократился остаток нераскрытых преступлений (-10,4%; 6341), в том числе тяжких и особо тяжких деяний (-18,7%; 1310).

Снижение количества нераскрытых преступлений отмечается в 11 ОВД на районном уровне. Максимальный прирост данного показателя зарегистрирован в отделах МВД РФ по Нерюнгринскому (+55,6%), Алданскому (+42,4%), Вилюйскому (+25,7%) районам.

Почти 92% от общего числа выявленных правоохранительными органами лиц установлены сотрудниками органов внутренних дел, из них около 55% оперуполномоченными подразделений криминальной полиции (в том числе: УР - 40,8%, БЭП - 10,5%, НП - 1,9%), 35,6% - сотрудниками подразделений охраны общественного порядка (в том числе: УУП - 19,6%, БППРИАЗ - 2,5%, ППС - 3,1%, ГИБДД - 5%, ОВО - 1,8%, дознания - 0,6%), 1,8% - следователями ОВД.

В 2011 году сотрудниками ОВД раскрыто 339 преступлений прошлых лет (+8,3%), в том числе 10 (2010 г. - 10) умышленных убийств, 19 (20) фактов причинения тяжкого вреда здоровью, 1 (2) изнасилование, 167 (146) краж, 22 (13) грабежа, 7 (6) разбойных нападений, 14 (14) угонов.

Выполнен значительный объем розыскной работы. Всего в течение 2011 года разыскивалось 1210 преступников, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также уклонившихся от исполнения наказания (2010 г. - 1425).

По итогам 2011 года число разыскиваемых без вести пропавших лиц, ушедших из дома, утративших связь с родственниками, уменьшилось на 2,3% (с 2298 до 2246), из которых установлено местонахождение 1607 человек или 71,5% (2010 г. - 1652 или 71,9%).

В 2011 году разыскивалось 639 (2010 г. - 721) несовершеннолетних, пропавших без вести, в том числе 262 (332) малолетних детей. Кроме того, в 2011 году разыскивалось 112 (72) несовершеннолетних, ушедших из дома, школ-интернатов, детских домов, а также сбежавших из ЦВСНП и специальных школ. Все несовершеннолетние данной категории установлены.

Продолжена практика проведения оперативно-профилактических операций "Розыск" (март, ноябрь). Так, в ходе только мартовского этапа операции разыскано 49 скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, из которых 26 - находились в федеральном розыске, 3 гражданина разыскивались по линии полиции государств-участников СНГ (Украина, Армения, Узбекистан). Кроме того, установлены 32 пропавших без вести лица, также личности по 7 неопознанным трупам.

Всего правоохранительными органами раскрыто 142 преступления, совершенных организованными группами и преступными сообществами (-7,8%).

Значительное внимание в прошедшем году уделялось вопросам организации следственной работы в органах внутренних дел, совершенствования правоприменительной практики.

В 2011 году в производстве следователей органов внутренних дел находилось 13269 уголовных дел (+1,2%).

Нагрузка на 1 следователя по направленным в суд уголовным делам составила 8,8 дел. При этом увеличилась нагрузка по оконченным, находившимся в производстве и по расследованным уголовным делам (с 9,2 до 9,3; с 36,7 до 38,8 и с 26,1 до 26,7 соответственно).

Наиболее высокая нагрузка по количеству находившихся в производстве уголовных дел отмечена в СУ ММУ МВД России "Якутское". Также высокие нагрузки по данному показателю отмечены в следственных подразделениях Кобяйского, Намского, Оймяконского, Верхневилюйского, Нижнеколымского и Нерюнгринского районов. По оконченным и направленным в суд уголовным делам высокая нагрузка имеет место в следственных подразделениях Кобяйского, Верхневилюйского, Амгинского, Среднеколымского, Оленекского и Абыйского районов.

Показатели по количеству направленных в суд дел на уровне 2010 года, на фоне снижения количества зарегистрированных на территории административного обслуживания, удержаны в следственных подразделениях по Амгинскому, Оленекскому, Чурапчинскому, Анабарскому, Верхневилюйскому, Верхоянскому и Абыйскому районам.

Массив уголовных дел, приостановленных по причине не установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, либо отсутствия подозреваемого или обвиняемого (п. 1-3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), уменьшился на 1%.

Доля уголовных дел, возвращенных прокурорами и судом для дополнительного следствия, снизилась с 8,4 до 8,3%.

Положительные результаты имела работа следователей, направленная на раскрытие преступлений. В 2011 году сотрудниками следствия во взаимодействии с оперативными подразделениями было раскрыто 446 (+33,1%) преступлений по ранее приостановленным по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ уголовным делам.

На должном уровне организована работа следователей по возмещению причиненного преступлениями ущерба. Процент возмещения ущерба по оконченным уголовным делам в 2011 году составил 95,5%.

За отчетный период по каждому оконченному уголовному делу следователями внесены представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Также достигнуто улучшение профилактической работы по нераскрытым преступлениям. В течение 2011 года по 38,3% от числа приостановленных по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ уголовных дел следователями ОВД ОПС республики были внесены представления в порядке ч. 2 ст. 73 УПК РФ.

Одним из наиболее эффективных способов раскрытия и расследования совершенных преступлений является системное использование сотрудниками органов предварительного следствия, дознания и уголовного розыска в своей непосредственной работе экспертно-криминалистических учетов. В 2011 году специалистами ЭКЦ поставлено на экспертно-криминалистический учет более 2374 тыс. следов и объектов, изъятых при проведении 8,6 тысяч осмотров мест происшествий, проведено проверок по 15434 объектам. В результате дана розыскная информация по 1529 преступлениям (+20,6%).

2.1.2. Защита экономики от преступных посягательств. Противодействие коррупции

В 2011 году правоохранительными органами выявлено 1558 (-31,2%) преступлений экономической направленности, в том числе следствие по которым обязательно - 1014 (-29,5%), из них 546 (-37,2%) квалифицированы как тяжкие и особо тяжкие, 197 (-31,1%) - совершены в крупном и особо крупном размере.

Следует отметить, что с 2009 года сохраняется устойчивая тенденция снижения по выявлению преступлений экономической направленности сотрудниками органов внутренних дел (2009 г. - 2367; 2010 г. - 2219; 2011 г. - 1500 преступлений), в том числе следствие по которым обязательно (1580/1404/965 соответственно), в крупном и особо крупном размере (287/279/183 соответственно). Снижение выявляемости экономических преступлений составило 32,4% (для сравнения: по России этот показатель снизился на 27,8%; по ДФО - на 45,6%).

Негативная динамика выявления преступлений экономической направленности отмечается в ММУ МВД РФ "Якутское" (-34,4%), отделов МВД РФ по Хангаласскому (-83,6%), Нерюнгринскому (-66,1%), Вилюйскому (-58,3%) районам и ММО МВД РФ "Кобяйский" (-70,6%).

Вместе с тем, прирост отмечен в ММО МВД РФ "Амгинский" (в 2,9 раза) и "Колымо-Индигирский" (+33,3%), также отделах МВД РФ по Ленскому (+36,6%), Мегино-Кангаласскому (+33,3%), Усть-Алданскому (с 1 до 3) районам.

Материальный ущерб от всех экономических преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 175 млн. рублей, из которых 147,3 млн. рублей по преступлениям, выявленным сотрудниками органов внутренних дел. Возмещение ущерба по преступлениям, выявленным сотрудниками органов внутренних дел, составило 78,1%.

За 2011 год по 1220 (-36,1%) экономическим преступлениям расследование завершено, в том числе 1183 (-37,1%) деяниям лица установлены сотрудниками органов внутренних дел. По 1012 преступлениям (85,5%), раскрытым ОВД уголовные дела направлены в суд.

За совершение экономических преступлений к уголовной ответственности привлечено 280 (-24,7%) лиц, при этом 262 (-27,6%) из них - по преступлениям, выявленным органами внутренних дел.

Повышенное внимание органов внутренних дел уделялось выявлению и пресечению преступлений, совершаемых в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нецелевого использования и хищений бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию целевых программ.

В результате проведенных мероприятий в 2011 году выявлено 4 преступления (2010 г. - 2), связанные с нецелевым расходованием бюджетных средств должностными лицами учреждений (организаций) - получателей бюджетных средств.

Так, к ответственности по ст. 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств) привлечена руководитель Мирнинского районного управления образования, которым в 2005 и 2006 годах допущено использование бюджетных средств на общую сумму 5 млн. 484 тысячи рублей на цели, не предусмотренные бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.

За совершение аналогичного противоправного деяния привлечен руководитель Государственного учреждения "Научно-практический центр "Фтизиатрия"", которым в 2005 году допущено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму более пяти с половиной миллионов рублей.

По линии оперативного сопровождения сохранности бюджетных денежных средств, выделяемых государством на реализацию федеральных и республиканских программ выявлено 52 преступления (-18,8%), в том числе 25 преступлений по линии приоритетных национальных проектов (-51,9%).

В сфере размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд возбуждено 9 уголовных дел (2010 г. - 3).

Органами внутренних дел в сфере финансово-кредитных отношений выявлено 345 (-31,1%) преступлений, в том числе 38 (-15,6%) - совершенных в крупном и особо крупном размере. По 183 (-41,5%) преступлениям уголовные дела направлены в суд, 15 (-48,2%) лиц привлечены к уголовной ответственности.

В течение 2011 года в ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий органами внутренних дел по республике выявлено 111 преступлений, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (-24,5%), по ним возбуждено 98 уголовных дел (+1%). Выявлено 9 преступлений с причинением крупного и особо крупного ущерба (+80%).

Задокументировано 10 фактов взяточничества (-54,5%), из них по ст. 290 УК РФ (получение взятки) - 9 (2010 г. - 9).

Выявлены 4 преступления, совершенные против интересов службы в коммерческих и иных организациях (2010 г. - 5), в том числе задокументирован 1 факт коммерческого подкупа (2010 г. - 0).

Проведенный анализ правоприменительной практики показал, что среди должностных преступлений наиболее распространены хищения чужого имущества, совершенные с использованием служебного положения путем мошенничества, присвоения и растраты.

За 2011 год выявлено 270 таких преступлений, что в 2,1 раза превышает показатели 2010 года (126), в том числе путем присвоения и растраты - 186 (2010 г. - 54), мошенничества - 84 (2010 г. - 72). Расследованием окончены уголовные дела и разрешены материалы по 254 преступлениям коррупционной направленности (2010 г. - 211), из них по преступлениям, совершенным против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - 47 (133). До суда доведены уголовные дела по 226 преступлениям (2010 г. - 151), из них по преступлениям, совершенным против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - 29 (73). Установлены 62 лица, совершивших коррупционные преступления (2010 г. - 67), в том числе против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - 19 (34). Ущерб по всем раскрытым преступлениям коррупционной направленности составил более 19,9 млн. рублей (2010 г. - 55,3 млн. рублей), их которых возмещено, изъято, наложен арест на ценности на сумму 18,5 млн. рублей (50,7 млн. рублей) или 92,9% (91,7%).

Раскрыто 12 преступлений, совершенных должностными лицами в составе преступных групп (2010 г. - 37).

В сфере топливно-энергетического комплекса сотрудниками ОВД выявлено 91 преступление (-29,5%), в том числе предварительное следствие по которым обязательно - 59 (-44,3%), совершенных в крупном или особо крупном размере - 15 (-54,5%). Удельный вес тяжких и особо тяжких противоправных деяний составил 51,6% (2010 г. - 55,8%). В суд направлены уголовные дела по 76 (-13,6%) преступлениям, 17 (-19%) лиц привлечены к уголовной ответственности.

Несмотря на принятые меры, не удалось повысить результаты работы органов внутренних дел в сфере потребительского рынка. За 2011 год в указанной сфере выявлено 307 преступлений (-59,6%), в т.ч. 141 - предварительное следствие по которым обязательно (-49,5%), в крупном и особо крупном размере - 21 (-61,1%).

В сфере лесопромышленного комплекса выявлено 16 преступлений (-40,7%), из них следствие по которым обязательно - 10 (-47,4%), в крупном и особо крупном размере - 6 (-33,3%).

В 2011 году сотрудниками ОВД республики в сфере золото-алмазо-бриллиантового комплекса выявлено 129 (+4,9%) преступлений, в том числе связанных с незаконным оборотом драгоценных металлов и камней - 92 (+22,7%). Обращено в доход государства и собственникам 5 137 (2010 г. - 6372) грамм золота, 792 (677) грамма серебра, платины - 0 (8) и алмазов 4 (20) карата. Из сферы незаконного оборота изъято драгоценных природных минералов и несертифицированных бриллиантов 63,77 (2010 г. - 37521,97) карат, а также драгоценного металла: 3430,09 (9260,09) грамм промышленного золота, 21,2 (8,16) грамм платины и 124,77 (290,11) грамм серебра.

В сфере налогообложения выявлено 52 преступления (-57,7%), в том числе предусмотренных статьями 198-199.2 УК РФ - 49 (-35,5%). Ущерб по оконченным расследованием налоговым преступлениям составил 42 млн. 235 тыс. рублей, из которых возмещено 87,8%.

2.1.3. Борьба с незаконным оборотом оружия

Борьба с незаконным оборотом оружия занимает особое место в деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, так как она характеризуется двойной превенцией: помимо пресечения незаконных действий в отношении оружия, предупреждаются и тяжкие последствия, которые могут наступить при противоправном применении оружия.

Всего за 2011 год выявлено 249 (2010 г. - 248) преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Эта работа активно проводилась отделом МВД РФ по Верхневилюйскому району (с 4 до 13) и ММО МВД РФ "Томпонский" (с 10 до 14).

В рамках усиления воздействия на криминальную среду, а также с целью предупреждения хищений оружия, обнаружения и ликвидации преступных арсеналов органами внутренних дел были проведены комплексные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции ("Арсенал", "Динамит-Баланс", "Пиротехника" и др.).

У населения республики все еще хранится огнестрельное оружие, которое не зарегистрировано в органах внутренних дел. Это связано с тем, что до середины 70-х годов оружие продавалось свободно без регистрации в органах внутренних дел.

В целях изъятия такого оружия во всех территориальных органах внутренних дел МВД РФ на районном уровне созданы и действуют постоянные комиссии по приему у населения предметов вооружения. С 2004 года по настоящее время гражданами республики сдана 441 единица огнестрельного оружия и основных частей на общую сумму более 616,7 тысяч рублей. Из них в 2011 году сдано 134 единицы оружия на сумму 203,5 тысяч рублей, в том числе с нарезным стволом - 22 единицы, 6 единиц оружия самообороны, 106 единиц гладкоствольного оружия и 5710 штук патронов к нарезному оружию.

В целях активизации сдачи населением предметов вооружения Министерством внутренних дел по РС (Я) подготовлен проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2004 года N 63 "О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и средств взрывания на территории Республики Саха (Якутия)", в части увеличения вознаграждения за добровольно сданные предметы вооружения.

В настоящее время МВД России по линии лицензионно-разрешительной работы организовано межведомственное электронное взаимодействие с ФМС России, Роскомнадзор России, Минпромторг России, ФНС России, федеральное казначейство по предоставлению в территориальные органы МВД России сведений о достоверности паспортных данных граждан РФ, наличии разрешений на использование радиочастот, лицензии на производство оружия и патронов к нему, регистрации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), постановке их на учет в налоговом органе и поступивших платежах за предоставление государственной услуги.

МЭВ МВД России осуществляется по 6 государственным услугам, связанных с выдачей:

- лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность и удостоверения частного детектива;

- лицензии на частную охранную деятельность;

- удостоверения частного охранника;

- юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского и оружия (патронов) за пределами РФ;

- разрешения на хранение оружия юридическому лицу, занимающемуся торговлей;

- лицензии на торговлю оружием и основными частями огнестрельного оружия.

По состоянию на 1 января 2012 года на учетах в органах внутренних дел республики состоит 294 (2010 г. - 348) объекта хранения и использования оружия, в том числе с особыми уставными задачами - 283 (336). На объектах хранится 10450 (2010 г. - 10373) единиц оружия, в том числе с особыми уставными задачами - 9737 (9671) единиц.

Всего в республике зарегистрировано 134004 владельца оружия, у которых имеется 183278 единиц оружия, из них с нарезным стволом - 14867, гладкоствольного - 158286, оружия самообороны - 9998, из них под патрон травматического действия - 3068.

Проведено 137507 проверок обеспечения сохранности оружия граждан и юридических лиц, в ходе которых выявлено 5909 нарушений установленных правил оборота оружия. Вынесено 1873 предписания об устранении выявленных нарушений, составлен 5691 протокол об административном правонарушении, к уголовной ответственности привлечено 191 лицо. Аннулировано 154 лицензии на приобретение оружия и 1145 разрешений.

В республике имеется 28 (2010 г. - 23) юридических лиц, занимающихся торговлей служебным и гражданским оружием, которыми реализовано 5758 (5612) единиц оружия, в том числе с нарезным стволом - 1322 (1356), гладкоствольного - 3863 (3648), оружия самообороны - 573 (608) единицы. Проведены 342 (283) проверки юридических лиц, занимающихся торговлей оружием, в результате которых выявлено 91 (38) нарушение установленных правил оборота оружия, вынесено 86 (38) предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 4 (11) протокола об административных правонарушениях.

За отчетный период за различные правонарушения всего изъято 10066 (2010 г. - 10065) единиц огнестрельного и оружия самообороны, в том числе из незаконного оборота - 452 (406) единицы.

Принятые меры по пресечению незаконного оборота оружия в определенной степени способствовали сокращению количества преступлений, совершенных с его использованием. На протяжении последних пяти лет наблюдается тенденция уменьшения количества зарегистрированных преступлений с применением огнестрельного оружия (2007 г. - 102; 2008 г. - 92; 2009 г. - 88; 2010 г. - 66; 2011 г. - 58).

Всего за 2011 год на территории республики совершено всего 58 (2010 г. - 66; -12,1%) преступлений с применением огнестрельного оружия, в том числе из зарегистрированного оружия - 10 (19). Так, зафиксировано 24 (16) убийства, 4 (5) причинения тяжкого вреда здоровью, 1 (6) разбойное нападение, 10 (15) хулиганств.

Снижение преступлений с применением огнестрельного оружия отмечается на территории ММУ МВД РФ "Якутское" (с 13 до 6), отделов МВД РФ по Ленскому (с 3 до 0), Хангаласскому (с 3 до 0), Мегино-Кангаласскому (с 5 до 3), Верхневилюйскому (с 5 до 1) районам, ММО МВД РФ Кобяйский" (с 4 до 2), "Чурапчинский" (с 4 до 2), "Колымо-Индигирский" (с 10 до 1).

Зарегистрировано 37 (35; +5,7%) фактов хищений оружия. Рост этих видов преступлений допущен на территории ММУ МВД РФ "Якутское" (с 5 до 8), отделов МВД РФ по Нерюнгринскому (с 1 до 3), Хангаласскому (с 2 до 4), Усть-Алданскому (с 0 до 2) районам.

Анализ зарегистрированных хищений оружия и боеприпасов показал, что из 37 преступлений: 6 совершены из сейфов, 21 - вне сейфов и 10 хищений совершено из автомашин.

2.1.4. Противодействие незаконному обороту наркотиков

Особое географическое положение республики, климатические условия, обширность и удаленность территории, слабо развитая транспортная схема, отсутствие полноценного железнодорожного сообщения и значимых федеральных автодорог оказывают существенное влияние на складывающуюся оперативную обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков.

В силу вышеуказанных факторов по масштабам распространения наркомании Республика Саха (Якутия) входит в число относительно благополучных регионов Дальневосточного федерального округа и Российской Федерации. Основные способы транспортировки наркотиков на территорию республики осуществляются авиаперевозками и автотранспортом. При перевозках воздушным транспортом наркотики (в основном это героин, попадающий на территорию России из Таджикистана) поступают в города Якутск, Мирный, Ленск авиарейсами из Иркутской области, города Новосибирска, Хабаровского, Красноярского и Приморского краев. При перевозках автомобильным транспортом наркотики (в основном это гашиш и гашишное масло) поступают из Амурской области и далее используется маршрут по автотрассе Нерюнгри - Алдан - Якутск. Факты поступления наркотиков железнодорожным транспортом имеются только в г. Нерюнгри (наркотики каннабисной группы из Амурской области и героин из Иркутской области). На протяжении последних лет основным поставщиком наркотиков, поступающих в Республику Саха (Якутия) из-за ее пределов, продолжает оставаться Амурская область. Большое влияние на распространение наркомании оказывает имеющаяся на территории Республики Саха (Якутия) растительно-сырьевая база, пригодная для получения наркотических средств. В Якутии конопля не культивируется, но как пашенный сорняк, растет у населенных пунктов земледельческих районов в количествах, достаточных для развития наркобизнеса в республике.

Таким образом, наркоситуация на территории республики остается нестабильной и нуждается в постоянном контроле. В числе приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел, по-прежнему остается выявление каналов поступления и сбыта наркотиков, выявление и пресечение деятельности преступных групп и формирований, организующих наркобизнес на территории республики.

За 2011 год в республике зарегистрировано 714 (+6,4%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, из которых 522 (501) - тяжкие и особо тяжкие, 634 (589) - в крупном и особо крупном размере. Доля раскрытых преступлений составила 60,3% (2010 г. - 66,1%).

Удельный вес наркопреступлений, выявленных сотрудниками ОВД, в общем числе преступлений, установленных правоохранительными органами, увеличился по сравнению с 2010 годом с 31,3% до 33,9%.

Сотрудниками ОВД выявлено 242 (+15,2%) наркопреступления, из которых 161 (+7,3%) относятся к категории тяжких и особо тяжких, 222 (+17,5%) - в крупном и особо крупном размере.

Наибольшее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков сотрудниками полиции выявлено в сентябре 2011 года - 33, наименьшее в июле - 6. 

Выявлено 196 (+5,6%) фактов незаконного сбыта наркотических средств, из них сотрудниками полиции - 24 (-14,3%).

Установлено 431 (-4,2%) лицо, совершившее преступление, связанное с наркотиками, из них 5 (2010 г. - 6) иностранных граждан. Среди лиц, осужденных за совершение наркопреступлений высок уровень рецидивной преступности. 121 человек (28,1%), совершивших преступления, ранее были судимы по различным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации (в основном преступления против собственности).

Изучен возрастной ценз лиц, привлеченных к ответственности за наркопреступления. Преобладающий возраст лиц, привлекаемых к ответственности за наркопреступления - 30-49 лет (162 или 37,6% от общей численности), возраст от 25 до 29 лет имеют 28,1% (121 лицо), от 18 до 24 лет - 23,7% (102 лица). К ответственности привлечено 2 несовершеннолетних, в возрасте от 50 и старше - 5 человек (1,3%).

Социальное положение лиц данной категории является следующим: не имеют постоянного источника существования, нигде не работают - 218 человек (50,6%), рабочие - 167 человек (38,7%), служащие - 21 человек (4,9%), учащиеся и студенты - 8 человек (1,9%).

Таким образом, среднестатистический портрет лица, совершающего наркопреступления в Республике Саха (Якутия): молодой человек от 25 до 49 лет, ранее судимый, нигде не работающий.

2.2. Профилактика правонарушений. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности

2.2.1. Профилактика правонарушений

В 2011 году работа органов внутренних дел республики по профилактике преступлений и правонарушений осуществлялась в тесном контакте с межведомственными комиссиями по профилактике правонарушений при Президенте и Правительстве республики, Советом по координации работы по укреплению законности, правопорядка при Президенте республики, Координационным совещанием руководителей правоохранительных органов, Антитеррористической и Антинаркотической комиссиями, иными межведомственными структурами при органах власти республики.

На уровне Правительства республики поддержаны предложения министерства в области совершенствования системы безопасности жилых домов, об общественных пунктах охраны порядка, участии общественности в охране правопорядка.

Кроме того, по инициативе МВД по РС (Я) приняты республиканские нормативные правовые акты, в числе которых Закон "О порядке создания специальных учреждений содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению", распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) о дополнительных мерах по противодействию преступности, усилению охраны общественного порядка, активизации профилактики правонарушений и другие.

Разработана и принята республиканская программа "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2016 годы" на реализацию которой предусмотрено 500 миллионов рублей.

Планомерно проводилась работа по активизации привлечения граждан к охране общественного порядка и профилактике правонарушений. В 2011 году взаимодействие осуществлялось с 634 общественными формированиями общей численностью 6 тысяч 250 человек (в том числе 867 внештатных сотрудников полиции, 132 добровольные народные дружины, 17 казачьих формирований, 44 молодежные дружины, 91 частная охранная структура и служба безопасности). С их участием раскрыто 62 преступления, выявлено 4 тысячи 649 административных правонарушений.

Повышенное внимание уделялось развитию службы участковых уполномоченных полиции - основному звену в организации предупреждения и пресечения преступлений, административных правонарушений.

В 2011 году ими рассмотрено 49639 (+5,2%) заявлений и сообщений граждан, в результате 64176 (+6,1%) правонарушителей привлечены к административной ответственности. Установлены обвиняемые (подозреваемые) почти по каждому пятому раскрытому преступлению (1477; -25,5%), разыскано 649 (-49,7%) лиц.

В работе по предупреждению правонарушений первостепенное внимание уделяется лицам, состоящим на различных видах профилактического контроля (13804 лица). Участковыми уполномоченными полиции осуществляется контроль за поведением 5656 осужденных, 4334 - хронических алкоголиков и наркоманов, 2377 - допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.

Требует повышенного внимания работа с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками. В целом по республике за 2011 год к административной ответственности за нарушения антиалкогольного законодательства привлечено 81044 (2010 г. - 109057) человека, в сфере незаконного оборота алкогольной продукции - 253 (391) лица. За продажу табака, пива и алкогольных напитков несовершеннолетним составлено 129 (249) административных протоколов. Всего снято с реализации 6074 (3607) литра спиртосодержащей продукции, конфисковано - 8725 (1206).

В целях реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) N 265 от 21 сентября 2010 года "О мерах по профилактике алкоголизма в Республике Саха (Якутия)" органами внутренних дел республики выявлено 151 административное правонарушение.

Вместе с тем, не снижается и доля участия граждан, находившихся на момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения - 30,9% (2010 г. - 17,0%).

По итогам 2011 года зарегистрировано 2371 (2010 г. - 1443) преступление совершенное пьяными лицами. В структуре этой преступности возросло число умышленных убийств (со 100 до 110), причинений тяжкого вреда здоровью (с 250 до 339), изнасилований (с 19 до 23), разбоев (с 50 до 54), грабежей (со 110 до 228), краж (с 392 до 745). Снижение "пьяной" преступности отмечено только на территории обслуживания ММО МВД РФ "Колымо-Индигирский" (-4,4%).

Обоснованные нарекания вызывает снижение результативности органов внутренних дел республики в сфере профилактики рецидивной преступности.

Из мест лишения свободы в среднем за последние три года освобождалось порядка полутора тысяч осужденных, из которых почти половина освобождаются условно-досрочно. При этом такие лица в большинстве случаев не обращаются в паспортно-визовые службы для регистрации, в результате не попадают в поле зрения органов внутренних дел. Как следствие профилактические мероприятия с ними не проводятся.

Также одним из наиболее существенных мер по профилактике рецидивной преступности является установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. По состоянию на 20 января 2012 органами внутренних дел республики направлено 172 материала на установление административного надзора, из которых судами рассмотрено 82 материала. Под административным надзором состояло 70 лиц.

По итогам 2011 года число преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, возросло почти на треть (с 1646 до 2124). Рост этого вида преступности отмечен на территориях 13 ОВД на районном уровне, наиболее значительно - отделов МВД РФ по Нюрбинскому (в 11,3 раза), Ленскому (в 4,6 раза), Верхневилюйскому (в 2,7 раза), Алданскому (в 2,4 раза) районам и ММО "Томпонский" (в 2,6 раза). Вместе с тем, их снижение зафиксировано на территории ММО "Мирнинский" (-6,8%), "Намский" (-4,4%), "Амгинский" (-34,6%), "Колымо-Индигирский" (-51,8%), отделов МВД по Хангаласскому (-35,6%), Олекминскому (-22,4%), Сунтарскому (-64%) районам.

В целом по республике выявлено 1630 (+19,9%) лиц, ранее совершавших преступления, в том числе 1519 (+17,3%) - ранее судимых.

Особое место в сфере профилактики отводится предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. По состоянию на 1 января 2012 года на профилактических учетах подразделений по делам несовершеннолетних состоит 3257 подростков, из них учащихся школ - 2781, ранее судимых - 226, за систематическое употребление наркотических и одурманивающих веществ - 82.

Ведется профилактическая работа с 2430 родителями, отрицательно влияющими на детей. В отношении их за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей составлено 7259 (-9,5%) административных протоколов и возбуждено 41 (-37,9%) уголовное дело. Для решения вопроса о лишении родительских прав в суд направлено 152 (-4,4%) материала.

Кроме того, в 2011 году проведены оперативно-профилактические операции "Рецидив", "Условник-несовершеннолетний", "Лидер", "Семья", "Безнадзорник", "Подросток".

Предпринятыми мерами удалось снизить подростковую преступность на 12,6% (с 745 до 651), ее удельный вес составил 7,6% (2010 г. - 7,4%). В структуре преступности несовершеннолетних наблюдается снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений (-23,6%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-20%), изнасилований (-50%), грабежей (-23,1%), разбоев (-26,1%), хулиганств (-50%), краж (-1,7%), преступлений связанных с наркоманией (-66,7%), а также преступлений совершенных в общественных местах (-3,2%).

Вместе с тем, рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, отмечается на территории 8 территориальных органов внутренних дел: отделов МВД РФ по Вилюйскому (с 13 до 41), Мегино-Кангаласскому (с 13 до 20), Алданскому (с 39 до 47), ММО МВД РФ "Амгинский" (с 11 до 28), "Томпонский" (с 21 до 36), "Верхоянский" (с 15 до 21), "Чурапчинский" (с 16 до 21), "Колымо-Индигирский" (с 8 до 9).

Вызывает беспокойство рост преступлений со стороны несовершеннолетних, находившихся на момент совершения преступного деяния в состоянии алкогольного опьянения (с 76 до 135). Наибольший их рост зафиксирован на территории г. Якутска (с 24 до 46), Кобяйского (с 2 до 11), Мегино-Кангаласского (с 6 до 10), Вилюйского (с 0 до 9), Амгинского (с 0 до 6), Усть-Майского (с 0 до 5), Намского (с 1 до 4), Оймяконского (с 1 до 4), Хангаласского (с 2 до 4) районов.

По итогам 2011 года сотрудниками ПДН привлечено к административной ответственности 11915 (2010 г. - 13785) граждан. За нахождение детей в ночное время без сопровождения взрослого (ч.2 ст. 3.4. КоАП РС (Я)) к административной ответственности привлечено 420 лиц. В результате на 5% (с 463 до 440) сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в вечернее и ночное время суток (с 19 часов до 6 часов).

Число несовершеннолетних, совершивших преступления, уменьшилось на 9,8%, в том числе не учащихся и неработающих - на 24,3%, студентов - на 81,3%, работающих - на 27,8%, ранее судимых - на 10,2%. Вместе с тем, возросло число учащихся школ, совершивших преступления (+5,4%). Более 66% (2010 г. - 67,5%) подростков, совершивших преступления, относятся к возрастной группе 16-17 лет, 33,6% (32,5%) - от 14 до 15 лет.

Таким образом, на преступность несовершеннолетних оказывают существенное влияние экономические трудности в организации досуга подростков. Вследствие этого подрастающее поколение, имея в арсенале "уличное" воспитание, встает на путь криминальной направленности.

Практика применения к несовершеннолетним мер, не связанных с изоляцией от общества, приводит к формированию у подростков чувства безнаказанности и становится стимулом к продолжению преступной деятельности. Негативного отношения к преступлениям, правонарушениям у них не складывается. Все это неадекватно сказывается на эффективности профилактической работы.

За отчетный период в отношении несовершеннолетних совершено 906 (2010 г. - 992) преступлений, в том числе: 4 (3) убийства с покушениями, 10 (17) умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 76 (100) побоев, 33 (20) изнасилования с покушениями, 4 (6) развратных действия, 5 (15) разбоев, 66 (109) грабежей, 43 (38) кражи, 11 (16) вымогательств. Наибольший рост таких преступлений зарегистрирован на территории Нерюнгринского (с 72 до 96), Алданского (с 52 до 65), Намского (с 9 до 16), Усть-Алданского (с 4 до 10), Нюрбинского (с 22 до 32), Анабарского (с 3 до 9) районов.

Подразделениям полиции необходимо активизировать работу по выявлению неблагополучных семей, подростков, склонных к совершению преступлений и правонарушений. Особое внимание уделять профилактическим мероприятиям, направленным на предотвращение, предупреждение и выявление противоправной деятельности на ранних стадиях, в рамках проведения оперативно-профилактических операций.

2.2.2. Охрана правопорядка на улицах и в общественных местах

В 2011 году реализован большой объем работы по обеспечению правопорядка при проведении ряда общественно-значимых мероприятий федерального и республиканского масштаба. В целом с января по декабрь 2011 года правопорядок обеспечен при проведении 244 массовых мероприятий. Все мероприятия проведены на качественном уровне, нарушений общественного порядка не допущено, что положительно оценено населением республики.

За отчетный период на территории республики сегменты аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" развернуты в городах Якутск, Нерюнгри, Мирный, Олекминск и п. Черский Нижнеколымского района. В местах массового пребывания граждан установлено 218 видеокамер, из них 128 камер видеонаблюдения, состоящие в АПК "Безопасный город", выведены в дежурные части ОВД, в том числе в г. Якутске - 46, г. Нерюнгри - 24, г. Мирном - 14, г. Олекминске - 8, п. Жатай - 7 и п. Черский - 8. С вмонтированными видеокамерами установлены 8 систем экстренной связи "гражданин-полиция", из них в г. Якутске - 7, в г. Мирном - 1. Также с выводом информации в дежурные части ОВД установлены видеокамеры в местах массового пребывания граждан в г. Нюрбе (2 ед.), с. Амга (4 ед.), с. Сунтар (1 ед.).

Состояние технических средств обеспечения общественной безопасности, установленных в городах республики, характеризуется отставанием их развития от динамики нарастания угроз, направленных на дестабилизацию криминальной обстановки, потенциальной угрозы совершения террористических актов и прочих правонарушений. Установленные системы видеонаблюдения аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" в настоящее время являются автономными системами и взаимосвязи с подсистемами других государственных, ведомственных и муниципальных органов не имеют.

В Министерстве внутренних дел по Республике Саха (Якутия) проводится работа по внедрению системы ГЛОНАСС. По графику внедрения системы ГЛОНАСС в подразделениях МВД по РС (Я) до 2015 года запланировано оснастить навигационным оборудованием 1318 служебных автомашин.

В настоящее время функционирует один мониторинговый центр (ММУ МВД России "Якутское"), навигационным оборудованием оснащены 55 служебных автомашин, в т.ч. ППС - 18, ОВО - 15, ГИБДД - 15, других служб - 7. Кроме этого, системами позиционирования оснащены 9 носимых радиостанций для пеших нарядов.

С использованием технических средств АПК "Безопасный город" по итогам 2011 года получено 29 информаций о совершенных преступлениях. Раскрыто 394 преступления, в том числе с использованием систем видеонаблюдения - 24. 

Через технические средства аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" с начала года в республике получено 29274 информации об административных правонарушениях, в т.ч. посредством систем видеонаблюдения - 484, установок экстренной связи "Гражданин-полиция" - 24, систем фото-видеофиксации нарушений ПДД - 28766. Составлено 283 протокола об административных правонарушениях, в том числе на месте совершения правонарушения - 143.

Проводимые оперативно-профилактические мероприятия, а также продолжающаяся работа по внедрению в эксплуатацию АПК "Безопасный город" и систем видеонаблюдения ожидаемых результатов по снижению преступлений, совершаемых в общественных местах и на улице, не принесли.

Проведенный анализ преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, показывает, что в среднем на территории республики в месяц совершалось 310 преступлений в общественных местах, 187 - преступлений на улицах.

За 2011 год в общественных местах республики зарегистрировано 3726 преступлений, удельный вес которых составил 24,7%, допущен рост на 9% (2010 г. - 3418, удельный вес - 19,9%). Из них почти 20% составляют преступления категории тяжких и особо тяжких (2010 г. - 22,9%).

Следует отметить, что в структуре преступлений, совершенных в общественных местах снизилось количество грабежей (с 764 до 690; -9,7%), разбойных нападений (с 64 до 54; -15,6%) и уголовно-наказуемых хулиганств (с 11 до 8; -27,3%).

Вместе с тем, отмечается 3-кратный рост (с 5 до 15) умышленных убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 16,6% (с 90 до 105), изнасилований - с 1 до 3, краж - на 12,4% (с 1687 до 1896), угонов - на 25,5% (со 196 до 246).

Наибольший рост преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах наблюдается на территории отделов МВД РФ по Нюрбинскому (в 10 раз; с 4 до 40), Алданскому (в 5,2 раза; с 13 до 67), Вилюйскому (в 4,8 раза; с 9 до 43), Верхневилюйскому (в 3,6 раза; с 9 до 32), Сунтарскому (в 2,1 раза; с 14 до 30), Олекминскому (в 2,1 раза; с 12 до 25), Усть-Алданскому (в 2,1 раза; с 9 до 19), Нерюнгринскому (+67,7%; со 124 до 208), Ленскому (+93,8%; с 16 до 31) районам, ММО МВД РФ "Томпонский" (в 9,6 раза; с 5 до 48), "Кобяйский" (в 6,8 раза; с 6 до 41), "Амгинский" (в 3,6 раза; с 5 до 18), "Намский" (+78,1%; с 32 до 57).

Значительный объем работы по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе на улицах выполняется сотрудниками патрульно-постовой службы. В 2011 году ими принято участие в раскрытии 298 преступлений (-7,5%). Задержано 60 лиц, находившихся в розыске (+5,3%). За различные административные правонарушения привлечены к ответственности 29538 чел. (-28%).

2.2.3. Обеспечение государственной защиты имущества

В 2011 году реализованы меры, направленные на повышение защищенности имущественных интересов граждан и юридических лиц, усиление противокриминальной устойчивости охраняемых объектов и жилого сектора, профилактику преступлений против собственности.

На территории Республики Саха (Якутия) находятся 584 объекта, вошедших в Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1629-р от 02.11.09 г.). В зоне дислокации подразделений вневедомственной охраны расположено 434 (74,3%) объекта, вне зоны дислокации подразделений вневедомственной охраны находится 150 (25,7%) объектов.

По состоянию на 1 января 2012 года подразделениями ОВО республики охраняется 3626 объектов (2010 г. - 3614), в том числе строевыми подразделениями полиции вневедомственной охраны - 59 (86). Так, на 1,4 % (с 3551 до 3602) увеличилось число объектов, подключенных к пультам централизованного наблюдения, на 2,1% (с 2234 до 2282) - оснащенных кнопками экстренного вызова полиции.

Прирост охраняемых объектов обеспечили территориальные подразделения вневедомственной охраны в Сунтарском (+21), Якутском (+16), Мегино-Кангаласском (+15), Нерюнгринском (+12), Айхальском (+7), Томмотском, Оймяконском (+5), Томпонском (+4), Булунском, Кобяйском (+3), Ленском (+2) муниципальных образованиях.

На 5,3 % (с 3123 до 2958) снизилось число охраняемых квартир граждан. При этом количество охраняемых квартир сократилось в Нюрбинском (-50), Айхальском (-44), Якутском (-39), Нерюнгринском (-25), Вилюйском (-22), Оймяконском (-13), Сунтарском (-7) и Среднеколымском (-1) подразделениях вневедомственной охраны. Вместе с тем, на 9,4 % увеличилось число квартир, оборудованных кнопками экстренного вызова полиции - 818 (АППГ - 741).

Увеличилось (с 1072 до 1218; +13,6%) число охраняемых подразделениями других мест хранения личного имущества граждан.

В отчетном периоде сотрудниками вневедомственной охраны проведено 5745 (2010 г. - 4691) обследований особо важных объектов, в том числе на объектах повышенной опасности - 941, жизнеобеспечения - 159, кредитно-финансовой системы - 730, государственной и исполнительной власти - 400, местах с массовым пребыванием граждан - 3515.

По итогам обследований хозяйствующим субъектам направлены 343 (2010 г. - 465) информации для устранения выявленных недостатков. Для принятия мер реагирования в ОВД направлено 70 (56) материалов, в органы местного самоуправления - 29 (56) писем, в прокуратуру - 78 (63) писем, в территориальные антитеррористические комиссии - 40 (27) писем. Поступило ответов с прокуратуры - 3, ОВД - 2. 

В 2011 году краж с охраняемых подразделениями ОВО объектов не допущено.

Следует отметить, что в 2011 году снизилось количество преступлений против собственности (с 11187 до 9859; -11,9%), при этом доля раскрываемости этих видов преступлений возросла с 39,7% до 40,8%.

Наблюдается снижение количества зарегистрированных грабежей на 19% (с 1278 до 1035), доля раскрытых преступлений этого вида составила 37,4% (2010 г. - 33,4%). Не раскрытым остался 641 (766) грабеж.

Проведенный анализ грабежей за 2011 год показывает, что в среднем в месяц совершалось 86 грабежей. Наибольшее число грабежей зарегистрировано в апреле - 106 фактов, наименьшее в ноябре - 76 преступлений.

Из всего массива расследованных грабежей 150 совершено ранее совершавшими (2010 г. - 97), в состоянии алкогольного опьянения - 228 (110), лицами, не имеющими постоянного источника дохода - 285 (277), несовершеннолетними - 80 (104).

На территориях обслуживания 13 органов МВД РФ на районном уровне наблюдается снижение количества зарегистрированных грабежей, в том числе наибольшее в г. Якутске (1011 до 777), Верхневилюйского (с 19 до 12) и Алданского (с 20 до 14) районов.

По итогам 2011 года отмечается также снижение зарегистрированных краж (с 7360 до 6716; -8,8%), доля их раскрытия возросла с 32,2% до 34,3%. Нераскрытыми остались 4293 (2010 г. - 4611) кражи. Из общего массива поставленных на учет краж 932 (2010 г. - 1254; -25,7%) совершены из квартир граждан, 690 (695; -0,7%) - из магазинов, баз, складов.

Проведенный анализ совершенных краж показывает, что в среднем в месяц регистрировалось 560 краж, в том числе 78 квартирных краж. Наибольший пик совершенных краж был отмечен в мае 2011 года - 704 преступления, наименьший в ноябре 439. Наибольшее количество квартирных краж было зафиксировано в марте - 72 преступления, наименьшее в сентябре - 33.

Всего за кражи чужого имущества задержано 2344 человека (2010 г. - 2380), в том числе 368 (364) несовершеннолетних.

Ранее совершавшими совершено 747 преступлений указанной категории (2010 г. - 598), в состоянии алкогольного опьянения - 745 (392), в группах - 449 (498), несовершеннолетними - 354 (360). Большинство краж (62,4% или 1669; 2010 г. - 60,9% или 1641) совершены лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Почти каждая вторая квартирная кража совершена лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, а также находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Подростками совершена каждая восьмая кража из квартир и более 76% этих видов преступлений совершены лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Наиболее заметно число краж снизилось на территории ММО МВД РФ "Мирнинский" (-36%), отделов МВД РФ по Ленскому (-31%), Хангаласскому (-28,9%), Нюрбинскому (-22,9%), Олекминскому (-21%) районам. Наряду с этим, на территориях указанных органов МВД РФ на районном уровне зарегистрировано наибольшее снижение квартирных краж.

Вместе с тем, наибольший рост тайных хищений чужого имущества зафиксирован на территории ММО МВД РФ "Кобяйский" (с 82 до 97; +18,3%), "Верхоянский" (с 81 до 95; +17,3%) и отдела МВД РФ по Алданскому району (со 168 до 194; +15,5%).

Рост квартирных краж отмечается на обслуживаемой ММО "Колымо-Индигирский" (с 8 до 9), ММО "Чурапчинский" (с 5 до 15), отделом МВД РФ по Чурапчинскому (с 0 до 3), Вилюйскому (с 15 до 18) районам территориям.

Причиной наибольшего числа квартирных краж можно назвать слабую техническую оснащенность квартир, малоэффективное использование сигнализации, недостаточное укрепление дверей и оконных проемов, отсутствие кодированных замков на дверях подъездов и домофонов.

В 2011 году зарегистрировано 690 (2010 г. - 695) краж из магазинов, баз и складов, раскрыто 343 (275) преступления, доля раскрытых составила 43,2% (34,8%).

2.2.4. Обеспечение безопасности дорожного движения

В целях снижения уровня аварийности на автомобильном транспорте органами внутренних дел Республики Саха (Якутия) предпринят ряд организационных и практических мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, охрану общественного порядка, раскрытие преступлений, связанных с использованием транспортных средств.

При поддержке руководства МВД по РС (Я) осуществляется постоянное взаимодействие с администрацией Президента РС (Я), Правительством РС (Я), Госсобранием РС (Я), руководителями министерств и ведомств. 18 апреля, 22 августа, 25 октября и 20 декабря 2011 года состоялись заседания республиканской Правительственной комиссии по безопасности дорожного движения.

В адрес руководителей Госавтоинспекции территориальных органов на районном уровне направлено 320 указаний. В адрес глав администраций Нюрбинского, Томпонского, Олекминского, Намского, Мирнинского, Нерюнгринского районов направлены представления для принятия неотложных мер по организации безопасности дорожного движения на подведомственной территории в связи с ростом аварийности.

За 12 месяцев 2011 года сотрудниками ГИБДД подготовлено 1355 материалов для республиканской и местной печати, по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения осуществлено 1672 выступления на радио, на телевидении вышли в эфир 809 телепередач и телеинформаций. Информация, публиковавшаяся в печатных СМИ, дублировалась посредством Интернета и размещалась на Интернет - сайтах УГИБДД МВД по РС (Я), МВД по РС (Я), Якутского Саха информационного агентства, Интернет - газеты "Саха Ньюс", интернет-сайтах районных подразделений и СМИ (283 информации).

С начала года сотрудниками УГИБДД проведены 5925 лекций и бесед для различных категорий участников дорожного движения, в том числе 3923- с детьми и родителями в общеобразовательных учреждениях.

За отчетный период на дорогах республики выявлено 250369 нарушений правил дорожного движения, что на 2,7% меньше, чем в 2010 году. Из них: нарушения правил дорожного движения пешеходами - 22272 (-4,4%), управление транспортным средством в состоянии опьянения - 8632 (+0,2%), превышение водителями установленной скорости движения более чем на 60 км/ч - 152 (+в 6,1 раза).

Управление транспортными средствами в состоянии опьянения представляет наибольшую опасность для безопасности дорожного движения и является грубым нарушением ПДД, зачастую приводящим к дорожно-транспортным происшествиям. Как свидетельствуют статистические данные, положение дел с пьянством на автомототранспорте остается сложным. В 2011 по вине водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, в республике совершено 122 (2010 г. - 104) учетных ДТП, при этом погибли 24 (18) и ранены 168 (150) человек.

Всего на территории республики в 2011 году зарегистрировано 919 (2010 г. - 903) дорожно-транспортных происшествий, в которых 1158 (1093) человек получили ранения различной степени тяжести, погибли 157 (119) человек.

Основной причиной аварийности по-прежнему является низкая дисциплина водителей и пешеходов по соблюдению правил дорожного движения. По вине водителей совершено 836 (91,0%; 2010 г. - 803 или 88,9%) дорожно-транспортных происшествий, по вине пешеходов - 121 (2010 г. - 131).

Дорожно-транспортных происшествий не допущено в 4 районах республики (Эвено-Бытантайском, Жиганском, Нижнеколымском и Аллайховском).

Неудовлетворительное состояние улиц и дорог сопутствовало совершению 151 ДТП (2010 г. - 190), в которых погибли 35 (32) и получили ранения 170 (221) человек.

Отмечается снижение количества происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (-11,7%), числа погибших (-71,4%) и раненых (-2,9%) несовершеннолетних.

От общего количества ДТП с участием детей 79,3% или 96 (2010 г. - 95 или 69,3%) произошли по вине водителей и 33,8% или 41 (2010 г. - 57 или 41,6%) автопроисшествие - по вине несовершеннолетних участников движения.

Снижение детского дорожно-транспортного травматизма отмечено в г. Якутске (с 55 до 49), Мирнинском (с 11 до 8), Мегино-Кангаласском (с 10 до 4), Вилюйском (с 5 до 1), Верхневилюйском (с 6 до 1), Усть-Алданском (с 4 до 2), Нюрбинском (с 2 до 1) районах. Не зарегистрировано таких фактов в Оленекском, Момском, Верхоянском, Эвено-Бытантайском, Кобяйском, Булунском, Жиганском, Усть-Майском, Сунтарском, Нижнеколымском и Аллаиховском районах.

Вместе с тем, дорожная система объективно не соответствует количеству эксплуатируемых транспортных средств. Недостаток средств на содержание дорог в состоянии, соответствующем установленным нормативам, и низкий уровень культуры участников дорожного движения (как водителей, так и пешеходов) приводят к стабильно высокому уровню аварийности, травматизма и смертности на автодорогах.

За отчетный период в республике совершено 532 неправомерных завладения автомототранспортом, что почти на 2% больше, чем в 2010 году. Раскрыто 316 (-1,6%) угонов. Доля раскрытых преступлений составила 53,6% (2010 г. - 54,8%).

Если рассмотреть динамику угонов автотранспорта по времени года, то наибольшее число зарегистрировано в сентябре (65 фактов), меньше совершено угонов в январе (36), марте (37) и августе (38).

Всего из 629 единиц угнанного и похищенного автотранспорта разыскано 583 или 92,7% (2010 г. - 590 или 91,6%), из них сотрудниками ГИБДД разыскано 281 (44,7%; 2010 г. - 324 или 50,3%) транспортное средство.

Анализ показал, что возможность неправомерного завладения транспортными средствами возникает из-за недостаточного принятия мер для охраны своего имущества владельцами транспортных средств.

2.3. Противодействие экстремизму

В 2011 году общественно-политическая, межнациональная и религиозная ситуация на территории Республики Саха (Якутия) характеризовалась удовлетворительным уровнем стабильности. Противоправных проявлений способных кардинально повлиять на социально-политическую обстановку не допущено. Деятельность объединений и организаций, включенных в единый федеральный список организаций, признанных террористическими и экстремистскими, иных радикальных политических и националистических организаций не зафиксирована. Фактов приостановления или прекращения деятельности общественных организаций, в т.ч. религиозных, национальных и общественно-политических, в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности не было. Причастности действующих на территории республики общественных объединений и организаций к экстремистской деятельности не установлено. Фактов финансирования экстремистской и террористической деятельности не выявлено.

В 2011 году выявлено 6 фактов распространения экстремистских материалов в сети Интернет и один факт публичного демонстрирования нацистской атрибутики и символики (все лица установлены и привлечены к административной ответственности).

В 2011 году МВД по РС (Я) выявлено и поставлено на учет 42 лица (в 2010 году поставлено на учет - 37), разделяющих радикальные взгляды и склонных к совершению противоправных действий. Всего на учете ЦПЭ по окраске "экстремизм" состоит 105 лиц. Во взаимодействии с УФСИН России по РС (Я) осуществляется контроль за лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях за совершение преступлений экстремистской и террористической направленности.

Реализован комплекс оперативно-профилактических мероприятий в отношении лиц временно пребывающих на территории республики, в т.ч. трудовых мигрантов задействованных на ремонтных и строительных работах на объектах ТЭК и жизнеобеспечения, дошкольных и образовательных учреждений, на спортивных объектах, строящихся к проведению V международных игр "Дети Азии" (проверено 47 объектов и 253 работника, в т.ч. персонал). Совместно с УФМС проведены рейдовые мероприятия в местах массового пребывания, работы и временного проживания указанной категории лиц. В результате проведенной работы привлечено к административной ответственности 247 иностранных граждан за нарушения правил пребывания и трудовой деятельности на территории РФ (ст. 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности) - 72; по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение правил въезда либо режима пребывания) -175). Выявлено 7 лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений общеуголовной направленности, в т.ч. 5 иностранных граждан.

Совместно с транспортной полицией и сотрудниками УФСБ проводятся встречные досмотры авиарейсов прибывших из-за пределов республики, на которых массово прибывают граждане СНГ, с целью недопущения ввоза запрещенной литературы и выявления лиц, причастных к противоправной деятельности, в ходе которых проверено свыше 400 лиц прибывших из Северо-Кавказского региона и Средней Азии. Проведена проверка 172-х экземпляров религиозной литературы на арабском языке, выявленных при перевозке из г. Иркутска в г. Якутск. Нарушений законодательства не выявлено, тем не менее, в результате принятия упреждающих мер, получен профилактический эффект - на территории республики не зафиксированы факты распространения экстремистской литературы.

За распространение экстремистских материалов в сети Интернет к административной ответственности привлечено 6 лиц (ст. 20.29 КоАП РФ), за публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики - 1 лицо (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ). Все факты выявлены в г. Нерюнгри. Проведена профилактическая работа с 21 лицом, допускающим размещение в местной сети Интернет высказываний, которые могут способствовать дестабилизации обстановки. В целях профилактики противоправных проявлений на 3-х сайтах местного сегмента сети Интернет размещено Постановление Пленума Верховного суда РФ "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" (N 11 от 28.06.2011 г.).

В целях недопущения дестабилизации обстановки, профилактической работой было охвачено 23 национальных и 35 религиозных объединений. Осуществлено оперативное сопровождение 67 публичных мероприятий, в том числе национальной, религиозной и политической направленности (общественно-политических - 36, из них 11 акций протеста; религиозных - 7; национальных - 5; иных общественно-значимых - 19). Проявлений экстремизма не допущено. В постоянном рабочем контакте находятся лидеры и представители региональных отделений политических партий, проведены рабочие встречи и профилактические беседы с активистами "КПРФ"-27, "Справедливой России" -10, "Единой России"-3, "ЛДПР - 15", "Молодая Гвардия ЕР" - 3, "ЛКСМ" - 3. 

Реализован комплекс оперативно-профилактических мер, по недопущению проявлений экстремизма и иных противоправных проявлений на политической почве, в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также выборов муниципального уровня 4 декабря текущего года (приказ МВД по РС (Я) N 486 от 17.08.2011 г.).

Проводятся профилактические мероприятия в учебных заведениях республики, направленные на недопущение вовлечения молодежи в деятельность радикально настроенных объединений. Разъясняется ответственность за совершение правонарушений и преступлений, совершенных по мотивам национальной, религиозной ненависти или вражды. Проводится работа, направленная на получение упреждающей информации о негативных процессах в молодежных объединениях, в среде учащихся ВУЗов, СУЗов и СОШ. Проведена 31 рабочая встреча с профессорско-преподавательским составом и 4 лекции со студентами ВУЗов на профилактические темы.

III. Организационно-правовое и ресурсное обеспечение

3.1. Правовая работа

В 2011 году деятельность МВД по Республике Саха (Якутия) была направлена на дальнейшее совершенствование правовых основ борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности. Осуществлялась правовая поддержка основных направлений оперативно-служебной деятельности по противодействию преступлениям против личности, борьбе с правонарушениями в экономической сфере, обеспечению безопасности дорожного движения, лицензионно-разрешительной работе, охране собственности, совершенствованию административного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

На уровне республики приняты следующие нормативные правовые акты, касающиеся деятельности органов внутренних дел, разработанные непосредственно и с участием МВД по РС (Я):

- Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2011 г. 921-З N 751-IV "О порядке создания специальных учреждений содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2011 г. 929-З N 747-IV "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общественного пользования";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 01.03.2011 г. 906-З N 689-IV "О внесении изменений в Закон РС (Я) "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) на территории Республики Саха (Якутия)";

- Указ Президента Республики Саха (Якутия) 12 октября 2011 г. N 972 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2016 годы";

- Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2011 г. N 296-РП "О дополнительных мерах по противодействию преступности, усилению охраны общественного порядка, активизации профилактики правонарушений в Республике Саха (Якутия)";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 января 2011 г. N 2 "О мерах по усилению контроля за производством, хранением, применением и распространением взрывчатых материалов, взрывчатых веществ и средств взрывания в Республике Саха (Якутия)";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.05.2011 г. N 203 "Об организации обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий на территории Республики Саха (Якутия)".

Кроме того, Министерством разработаны и продолжается работа по правовому сопровождению проектов постановлений Правительства Республики Саха (Якутия):

- "О дополнительных мерах по совершенствованию системы безопасности жилых домов на территории Республики Саха (Якутия)";

- "Об утверждении Положения об общественных пунктах охраны порядка Республики Саха (Якутия)";

- "Об установлении ежемесячной доплаты за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудников подразделений патрульно-постовой службы МВД по РС (Я)";

- "Об установлении требований к направлению выпуска отработавших газов двигателей транспортных средств".

14 июня т.г. подписано Соглашения о взаимодействии МВД по РС (Я) и Государственного Собрания РС (Я) (Ил-Тумэн) в области правотворческой работы.

Направлено в ДПД МВД России 5 предложений о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство: 1 - внесение изменений в ст. 26 Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности"; 2 - о внесении изменений в Положение, утвержденное приказом МВД РФ от 14.01.2005 г. N 21; 1 - о внесении дополнений в ст. 36 Налогового кодекса РФ, 1 - о внесении дополнений в ст. 45 ФЗ "О полиции".

3.2. Финансово-хозяйственная деятельность. Материально-техническое обеспечение

Общий годовой объем лимитов бюджетных обязательств в 2011 году по федеральному бюджету составил 3370,9 (2010 г. - 3025,1) млн. рублей (+11,4%).

По республиканскому бюджету, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 г. N 872-З 645-IV "О государственном бюджете РС (Я) на 2011 год", общая сумма лимитов бюджетных обязательств составила 2599,6 (2010 г. - 2390,3) млн. рублей (+8,7%).

По оперативным данным, фактические расходы Министерства за 2011 год составили 5970,5 (2010 г. - 5415,4) млн. рублей, т.е. предусмотренные сметой расходов бюджетные средства освоены в полном объеме (2010 г. -100%).

Кредиторская задолженность по федеральному бюджету составила 4,1 (2010 г. - 4,2) млн. рублей, 39% которой приходится на подразделения вневедомственной охраны. Кредиторская задолженность образовалась по следующим статьям расходов: начисление налогов на ФОТ гражданских служащих - 0,3 млн. рублей; командировочные расходы - 0,2 млн. рублей; проезд до постоянного места жительства - 0,5 млн. рублей; проезд в отпуск аттестованных - 0,4 млн. рублей; пособие по беременности и родам - 0,3 млн. рублей; 10-летнее денежное содержание членам семей погибших сотрудников - 0,8 млн. рублей (приказ МВД по РС (Я) от 19.12.2011 года, заявка в ФЭД МВД России от 12.12.2011 года N 15/2109).

По республиканскому бюджету образование кредиторской задолженности не допущено (2010 г. - 4,8) млн. рублей.

Дебиторская задолженность по федеральному бюджету сложилась в сумме 3,1 (2010 г. - 8,4) млн. рублей, весь объем которой, приходится на выплату суточных сотрудникам откомандированным в Северо-Кавказский регион России.

Дебиторская задолженность по республиканскому бюджету, по оперативным данным, составила 9,0 (2010 г. - 17,7) млн. рублей. Задолженность сложилась: по расчетам с подотчетными лицами, в связи с выдачей наличных средств сотрудникам, согласно приказу МВД по РС (Я) от 9 апреля 2008 года N 186 "Об осуществлении авиаперевозок личного состава в служебные командировки и отпуск за счет наличных денежных средств" - 4,3 млн. рублей; по приобретению вещевого имущества - 4,2 млн. рублей, (Ангарская мануфактура); проживание в командировках - 0,5 млн. рублей.

За 2011 год проведено 325 (2010 г. - 330) конкурсных процедур, на общую сумму заключенных контрактов 379,4 (2010 г. - 300,0) млн. рублей. Повышение эффективности организации работы по проведению торгов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд МВД позволило достичь экономии денежных средств в объеме 15,3 (2010 г. - 17,6) млн. рублей (-13,0%), которые направлены на приобретение материально-технических ресурсов в интересах ОВД республики.

В 2011 году автотранспортный парк МВД по РС (Я) пополнили 130 единиц автотранспорта, из которых 83 приобретено за счет республиканского бюджета (39,7 млн. рублей), 47 - поступили в счет централизованных поставок федерального центра (24,1 млн. рублей). Кроме того, за счет средств республиканского бюджета (1187,7 тыс. рублей) приобретено 3 снегохода и 5 лодочных моторов.

Общая обеспеченность транспортными средствами подразделений МВД по РС (Я) (без учета списания) составляет 65,2%, при этом в 2011 году списано 28 автомашин и 67 мотоциклов.

Укомплектованность органов внутренних дел республики вооружением и боеприпасами составила 100%, по средствам индивидуальной защиты - 78%, по средствам радиационной, химической и биологической защиты - 65%.

На приобретение военного имущества в 2011 году за счет республиканского бюджета выделено и освоено 1,65 млн. рублей тыс. рублей. На выделенные ассигнования приобретены боеприпасы, а также шлемы бронированные, радиофицированные, 2 класса защиты, для специальных подразделений полиции.

Принимаются меры по обеспечению личного состава ОВД республики форменным обмундированием. В 2011 году, расходным расписанием республиканского бюджета на приобретение форменного обмундирования было выделено и освоено 12,0 млн. рублей. Поступило вещевое имущество на сумму 10,1 млн. рублей. Кроме того, в процессе ликвидационных мероприятий Якутского филиала ДВЮИ МВД России произведена передача в установленном порядке на баланс МВД по Республике Саха (Якутия) вещевого имущества, состоящего на учете Якутского филиала, на общую сумму 1,45 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2012 года, средняя обеспеченность сотрудников органов внутренних дел основными видами форменной одежды по приоритетной номенклатуре составляет 73,4%.

Кроме того, в 2011 году было приобретено материально-техническое имущество (мебель, канцелярские принадлежности, кондиционеры) на общую сумму 9,1 млн. рублей, в том числе 6,3 млн. рублей средств федерального и 2,8 млн. рублей - республиканского бюджетов. Также централизованно получено на базе ГУ "ДУМТС МВД России" товарно-материальных ценностей на общую сумму 14,8 млн. рублей.

За отчетный период, в счет централизованных поставок федерального центра, получено средств радиосвязи, специальной техники, оборудования и вспомогательных материалов на 10 934,6 тыс. рублей. За счет средств республиканского бюджета приобретено расходных материалов, комплектующих, а также средств защиты информации на общую сумму 2 499,0 тыс. рублей. В результате, по состоянию на 1 января 2012 года оснащенность подразделений органов внутренних дел республики средствами связи и спецтехникой составляет: по средствам радиосвязи - 93,7%, по средствам проводной связи - 49,2%, по специальной технике - 46%.

3.3. Реализация республиканских целевых программ

Республиканская целевая программа "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы"

В 2006 году была разработана МВД по РС (Я) и утверждена Законом Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2006 года 412-З N 839-III Государственная целевая программа Республики Саха (Якутия) "Укрепление правопорядка на 2007-2011 годы". В 2007 году на реализацию программы МВД по РС (Я) было выделено 23,7 млн. рублей, в 2008 году - 29,9 млн. рублей.

В 2007 - 2008 годах проводились мероприятия по воссозданию в республике движений "Юные друзья милиции", "Юные государственные инспекторы безопасности дорожного движения", организации семинаров для актива указанных движений, в рамках которых приобретались канцелярские и расходные материалы.

С целью технического переоснащения подразделений МВД по РС (Я), городских и районных органов внутренних дел средствами связи и специальной техникой приобретались видеокамеры, диктофоны, прибор ночного видения, система видеонаблюдения, металлодетектор, стационарная радиостанция диапазона 16-174 МГЦ и другое.

Приобретался автотранспорт для подразделений МВД по РС (Я) и УФСИН, УФСКН. Проводились мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.

В рамках укрепления материально-технической базы УФСКН приобретены в прибор ИК-Фурье, оргтехника и вычислительная техника.

В целях организации мероприятий по профилактике правонарушений, совершаемых транспортных объектах, приобретены радиостанции скрыто носимые, камеры видеонаблюдения, беспроводные видеокамеры, генератор, ноутбуки, комплекты ПЭВМ, цифровая видеокамера и другое оборудование.

В 2009 году согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2009 года 709-З N 289-IV "О республиканских целевых программах" была проведена корректировка всех республиканских целевых программ. Корректировка программ проведена с целью приведения объемов их финансирования в соответствие с Законами Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009-й и 2010 годы и со среднесрочным финансовым планом республики на 2011-2012 годы. При этом всем целевым программам присвоен статус республиканских, и сроками реализации программ определены 2009-2011 годы.

В соответствии с указаниями Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), в целях исполнения Соглашения о взаимодействии между Правительством Республики Саха (Якутия) и Федеральной службой исполнения наказаний, в целевую программу "Укрепление правопорядка на 2009-2011 годы" введен дополнительный раздел "Содействие деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы".

По итогам проведенной министерством работы указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1773 утверждена республиканская целевая программа "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

Государственный заказчик программы - Правительство Республики Саха (Якутия), координатор - МВД по Республике Саха (Якутия). Исполнителями программы наряду МВД по РС (Я) являются УФСИН по РС (Я), Управление Госнаркоконтроля по РС (Я), СВ ЛУВДТ, Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС (Я), Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я).

Финансирование мероприятий УФСИН по РС (Я), Управления Госнаркоконтроля по РС (Я), СВ ЛУВДТ осуществлялось через МВД по РС (Я).

По уточненной программе общая сумма финансовых затрат, требуемых на реализацию мероприятий на 2009-2011 годы по всем источникам, т.е. федеральному, республиканскому и местным бюджетам, составила 810 млн. 260,3 тыс. рублей.

Фактически выделено за 2009-2011 годы 518 млн. 691,1 тыс. рублей, т.е. 64,0% от запланированной суммы.

По республиканскому бюджету, с учетом переходящих остатков 2007-2008 годов по Инвестиционной программе РС (Я), сумма финансирования за 3 года составила 369 млн. 770,6 тыс. рублей, из них по направлениям:

- "капитальные вложения" - 295 244,8 тыс. рублей;

- "прочие нужды" - 74 525,8 тыс. рублей.

По капитальным вложениям финансирование из государственного бюджета РС (Я) выделялось в 2009 - 2010 годах через ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве РС (Я)" на:

- строительство нового административного здания МВД;

- выкуп и реконструкцию здания в п. Нижний Бестях под размещение ОВД по Мегино-Кангаласскому району;

- реконструкцию здания под размещение ГРОВД в Намском районе;

- реконструкцию здания под размещение 4-го отдела милиции в городе Якутске.

По направлению "прочие нужды" в рамках реализации программ осуществляется широкий спектр мероприятий.

За 2009 - 2011 годы для нужд МВД по РС (Я) приобретено 23 единицы автомобильной техники на сумму 9 млн. 850,0 тыс. рублей, средства связи и спецтехники на 6 млн. 831 тыс. рублей, тренажеры беспулевой стрельбы на 840,0 тыс. рублей. Установлены системы охранно-пожарной и тревожной сигнализации, системы пожаротушения на 46 объектах. Осуществлены выплаты гражданам за сданное в рамках реализации постановления Правительства РС (Я) от 12 февраля 2004 года N 63 "О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ и средств взрывания на территории Республики Саха (Якутия)" оружие и боеприпасы. Реализуются мероприятия по охране правопорядка на общественных местах.

В рамках воссоздания в республике движений "Юных друзей милиции", "Юных государственных инспекторов безопасности дорожного движения" изготовлялись буклеты, баннеры, плакаты и листовки, наглядная агитация по безопасности дорожного движения.

Мероприятия СВ ЛУВДТ направлены в основном на укрепление антитеррористической защищенности на объектах транспорта - приобретаются системы видеонаблюдения, связи, специальная техника для обнаружения взрывчатых, наркотических веществ, служебный транспорт.

Управлением Госнаркоконтроля по РС (Я) приобретался служебный транспорт, спецтехника для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В рамках исполнения соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и УФСИН России выполняются мероприятия по содействию деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Оснащаются учреждения профессионального образования в учреждениях УИС, обеспечивается занятость лиц, находящихся в местах лишения свободы, содействие социальной адаптации и реабилитации освободившихся.

Мероприятия Комитета по делам семьи и детства при Президенте РС (Я), Министерства здравоохранения, Министерства сельского хозяйства, Министерства образования, Департамента по делам печати и телерадиовещания РС (Я) направлены на борьбу с наркоманией и алкоголизмом, особенно среди несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни, работу "телефона и доверия".

По республиканской целевой программе "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" по смете расходов МВД по РС (Я) в 2011 году выделены ассигнования в сумме 25 млн. 186 тыс. рублей, в том числе по мероприятиям МВД - 13 млн. 936 тыс. рублей и 11 млн. 250 тыс. рублей - на мероприятия соисполнителей.

В течение 2011 года проводились конкурсные мероприятия по размещению заказов. В итоге, по мероприятиям МВД по РС (Я) из выделенных 13 млн. 936 тыс. рублей заключены государственные контракты, договоры, представлены счета, по которым фактически оплачено 13 млн. 936 тыс. рублей. Выделенные денежные средства освоены в полном объеме.

- по мероприятиям УФСИН выделено 7 млн. рублей, выделенные средства освоены в полном объеме;

- по мероприятиям УФСКН выделено 4 млн. 050 тыс. рублей, выделенные средства освоены в полном объеме;

- по мероприятиям СВ ЛУВДТ выделено 200,0 тыс. рублей, на всю сумму приобретены компьютеры.

Кроме МВД по РС (Я), ассигнования выделены следующим соисполнителям:

- комитету по делам семьи и детства выделены лимиты в сумме 147,0 тыс. рублей. Проведены такие мероприятия как "День борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков", "День оздоровительного бега и ходьбы", фестиваль "ЗОЖ-игай вместе с нами". В связи с упразднением Комитета по делам семьи и детства при Президенте РС (Я) по Указу Президента РС (Я) от 14.05.2011 г. N 640, функции по реализации Республиканской целевой программы переданы Министерству труда и социального развития РС (Я). Выделенные средства освоены в полном объеме;

- Министерству здравоохранения РС (Я) выделены лимиты в сумме 59,0 тыс. рублей, освоены в полном объеме.

Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы":

В 2006 году постановлением Правительства РС (Я) от 28.08.2006 года N 369 была утверждена Республиканская комплексная программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы". Однако данная программа не была включена в перечень целевых программ Республики Саха (Якутия), предусмотренных к финансированию из государственного бюджета РС (Я) на среднесрочный период, в связи с этим в 2007-2008 годах году ассигнования на реализацию программы не были выделены.

По итогам проведенной работы, указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1780 была утверждена республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

Государственный заказчик программы - Правительство Республики Саха (Якутия), координатор - МВД по Республике Саха (Якутия). Исполнителями программы наряду МВД по РС (Я) являются УФСИН по РС (Я), Управление Госнаркоконтроля по РС (Я), СВ ЛУВДТ, Министерство здравоохранения РС (Я), Министерство по молодежной политике и спорту РС (Я), Министерство образования РС (Я), Департамент по делам печати и радиовещания РС (Я).

Финансирование мероприятий УФСИН по РС (Я), Управления Госнаркоконтроля по РС (Я), СВ ЛУВДТ также осуществлялось через МВД по РС (Я).

Финансирование по утвержденной программе было предусмотрено за 3 года на общую сумму 55 млн. 657,5 тыс. рублей.

По федеральному бюджету финансирование предусмотрено только по одному мероприятию по линии УФСИН - "Размещение государственного заказа для собственных нужд уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения оплачиваемым трудом осужденных в Центрах трудовой адаптации осужденных исправительных колоний". По информации УФСИН по РС (Я) фактически выделено на данные цели за 2009-2011 годы 47 млн. 194,4 тыс. рублей, т.е. в 3,9 раза больше запланированной по программе суммы. Мероприятия по республиканскому бюджету профинансированы в полном объеме.

В мероприятиях программы по линии МВД по РС (Я) особое внимание обращается на работу участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам несовершеннолетних, деятельности общественных формирований правоохранительной направленности. Кроме этого, проводится капитальный и текущий ремонт объектов МВД по РС (Я).

За счет средств, выделенных Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), ежегодно проводится республиканский конкурс на лучшую организацию профилактической работы инспекторов по делам несовершеннолетних, мероприятия по обеспечению участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, активизации работы внештатных сотрудников милиции.

На организацию деятельности общественных формирований (изготовление удостоверений внештатных сотрудников, пошив светоотражающих жилетов для добровольных народных дружинников, приобретение ценных призов и почетных грамот) за 2009-2011 годы направлено 1 млн. 250 тыс. рублей.

За период действия программы в рамках материально-технического обеспечения участковых уполномоченных милиции было приобретено 15 единиц автотранспорта, 3 снегохода, 15 лодочных моторов, а также комплекты ПЭВМ, оргтехника, мебель, средства связи, криминалистические чемоданы и специальные средства на общую сумму 14 млн. 204 тыс. рублей. Техника и комплектующие, которые переданы ОВД Аллаиховскому, Верхнеколымскому, Томпонскому, Вилюйскому, Верхоянскому, Кобяйскому, Мегино-Кангаласскому и Намскому районам.

В рамках данного направления для оснащения в речных портах Якутск, Ленск, в аэропортах Якутск, Мирный, Нерюнгри, железнодорожных станциях Нерюнгри, Алдан, Томмот техническими средствами обнаружения и обезвреживания взрывчатых и наркотических веществ на сумму 0,6 млн. рублей, прибор обнаружения паров взрывчатых веществ "Пилот" стоимостью 373,1 тыс. рублей, приобретены 5 комплектов "Плутон" для фото-видеосъемки при проведении оперативно-розыскных мероприятий, 3 единицы унифицированных криминалистических чемоданов и 2 единицы весов.

Для установки на объектах транспорта в речных портах городов Якутск, Ленск, в аэропортах городов Якутск, Мирный, Полярный, Нерюнгри, Тикси, на железнодорожных станциях городов Нерюнгри, Алдан, Томмот экстренной связи "Гражданин-милиция" приобретено 2 комплекта терминал "Гражданин-милиция" и 1 ноутбук на общую сумму 500 тыс. рублей.

Для оснащения системами видеонаблюдения зданий аэро-, реч-, и железнодорожных вокзалов городов Якутска, Нерюнгри, Алдана, Томмота с установкой мониторов в дежурных частях приобретены 10 комплектов видеонаблюдения, 7 единиц управляемых видеокамер с оптическим увеличением, 5 единиц телевизоров для видеонаблюдения и 6 единиц ноутбука для настройки и снятия видеонаблюдения с регистратора на общую сумму 2 млн. 270 тыс. рублей.

На развитие материально-технической базы Центров трудовой адаптации осужденных и профессиональных училищ в учреждениях уголовно-исполнительной системы приобретено 15 комплектов компьютерной техники, 2 единицы ноутбука, многофункциональные и копировальные устройства, станки и швейные машины для организации трудовой и учебной деятельности, ученическая мебель на общую сумму 2 млн. 490 тыс. рублей.

На укрепление материально-технической базы уголовно-исполнительных инспекций приобретено 34 комплекта компьютерной техники, 3 единицы ноутбука и флэш-накопители на общую сумму 1 млн. 150 тыс. рублей.

На профилактику правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом направлено 4,85 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В рамках данного направления приобретено программное обеспечение для наркопостов в образовательных учреждениях на сумму 0,45 млн. руб.

На изготовление социальной рекламы по профилактике наркомании и алкоголизма, методические пособия по организации добровольческого движения направлено 0,75 млн. руб.

На изготовление видеофильма по профилактике употребления пива и курения направлено 0,75 млн. руб.

На проведение, организацию и подведение итогов журналистского конкурса по освещению борьбы с наркоманией и алкоголизмом включая призы и расходные материалы на сумму 0,75 млн. руб.

На функционирование "телефона доверия" направлено 0,4 млн. руб.

Также приобретены сертифицированные средства вычислительной техники для введения базы данных, и программное обеспечение "Внедрение информационно-аналитического, лечебно-диагностического комплекса в ГУ "ЯРНД" с антивирусной программой.

На приобретение для подразделений МВД сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете на сумму 1 млн. 450 тыс. рублей.

В 2011 году по республиканской целевой программе "Профилактика правонарушений" по смете расходов МВД по РС (Я) выделены ассигнования в сумме 13 млн. 325 тыс. рублей, в том числе по мероприятиям МВД по РС (Я) - 11 млн. 355 тыс. рублей и 1 млн. 970 тыс. рублей - на мероприятия соисполнителей.

По мероприятиям МВД по РС (Я) из выделенных 11 млн. 355 тыс. рублей заключены государственные контракты, договоры и представлены счета, по которым фактически оплачено 11 млн. 355 тыс. рублей, что составляет 100 % от выделенных средств.

По мероприятиям УФСИН выделено 1 млн. рублей, которые освоены в полном объеме. По мероприятиям СВ ЛУВДТ выделено 970,0 тыс. рублей, освоены в полном объеме.

По соисполнителям средства в 2011 году выделены следующим министерствам:

- Министерству здравоохранения лимиты выделены на сумму 1 млн. 920,0 тыс. рублей, фактически оплачено 1 млн. 893 тыс. 685 рублей, процент освоения составил 98,6;

- Министерству образования выделены 450,0 тыс. рублей, освоены в полном объеме;

- Министерству по молодежной политике и спорту выделены 650,0 тыс. рублей, освоены полном объеме.

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 972 утверждена Государственная программа "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Республики Саха (Якутия) на период 2012-2016 годы". Ответственным исполнителем-координатором программы является Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). Реализация программы планируется по четырем стратегическим направлениям: "Профилактика правонарушений", "Безопасность дорожного движения", "Содействие деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и социальная адаптация и реализация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы", "Профилактика экстремизма и терроризма". Общий объем финансирования программы по базовому варианту составляет 633,3 млн. рублей.

3.4. Работа с обращениями граждан и общественных организаций

Всего в министерство и территориальные органы МВД РФ на районном уровне в 2011 году поступило 5870 обращений граждан, что на 15% больше по сравнению с 2010 годом, из них перерегистрировано в КУСП - 1516 заявлений (2010 г. - 1468).

Поступило на рассмотрение	2010 год	2011 год
Министру ВД	652	1121
Поступило непосредственно в службы и подразделения МВД	2066	1902
Поступило в ОМВД на районном уровне	2387	2847
Итого:	5105	5870

Тематическая структура обращений граждан характеризуется следующим образом:

N		2010 г.	2011 г.
1.	о предоставлении информации	459	538
2.	о нарушении общественного порядка	298	357
3.	сообщения о преступлениях	856	653
4.	по социальным вопросам	226	260
5.	по жилищным вопросам	92	102
6.	вопросы пенсионного обеспечения	59	63
7.	по линии ГИБДД	291	526
8.	по розыску граждан	140	132
9.	о непринятии мер по преступлениям и правонарушениям	113	143
10	предложения по улучшению деятельности ОВД	16	12
11	по вопросу расследования уголовных дел	182	208
12	о нарушениях в сфере потребительского рынка	21	71
13	по кадровым и трудовым вопросам	153	205
14	о недостатках в организации работы ОВД	32	52
15	о нарушениях в сфере экономики	625	984
16	жалобы на действия сотрудников ОВД	602	700
17	с благодарностью к сотрудникам ОВД	2	18
18	прочие	472	725

В 2011 году появилась новая тематика - так, за отчетный год поступило 11 обращений, связанных с нарушениями требований законодательства об избирательном праве и избирательном процессе при проведении агитации за кандидатов.

В большинстве случаев граждане обращаются по поводу непринятия мер по заявленным преступлениям, по преступлениям экономической направленности, о несогласии с принятым решением об отказе в возбуждении уголовного дела, о нарушении общественного порядка гражданами.

Почти в три раза увеличилось число обращений, касающихся вопросов социальной защиты и пенсионного обеспечения, - 130 (АППГ-53). Характерная черта данных заявлений - это просьбы дать разъяснение о порядке предоставления предусмотренных законодательством льгот, об улучшении жилищных условий, о невыплате компенсации за форменное обмундирование (от пенсионеров МВД, родственников сотрудников).

Наиболее часто предметом рассмотрения явились жалобы на необоснованные задержания по подозрению в совершении преступления, волокита при организации проверочных мероприятий по обращениям, на некорректное поведение сотрудников, несогласие с принятым процессуальным решением по ранее направленному обращению. По результатам проведенных служебных расследований, в большинстве случаев, действия сотрудников носят законный характер, не противоречащий действующему законодательству.

Больше всего обращений в адрес руководства МВД по РС (Я) поступило от жителей г. Якутска (611), г. Мирного (44), г. Нерюнгри (39), г. Ленска (39), г. Алдана (32), г. Олекминска (29).

Увеличилось количество поручений по обращениям граждан, поступившим из органов власти:

Органы государственной власти и управления, направившие в рассматриваемый период в адрес УВД письма граждан для принятия решения	2010 год		2011 год
	Всего поступило писем	Признано обоснованными, либо удовлетворены	Всего поступило писем	Признано обоснованными, либо удовлетворены
Администрация Президента РФ	32	8	36	7
Аппарат Правительства РФ	2	2	4	2
Правительство РС (Я)	18	3	35	8
МВД России	41	16	127	24
Депутаты Ил Тумэн	3	1	6	2
Органы прокуратуры	29	8	44	12
Итого:	125	39	267	55

При рассмотрении обращений граждан в МВД по РС (Я) принимаются необходимые меры, направленные на укрепление законности в деятельности ОВД, повышение степени доверия населения полиции.

За 2011 год отмечается рост числа принятых граждан руководством МВД республики (в 2,5 раза по сравнению с 2010 г.).

Прием граждан в Министерстве осуществляется по утвержденному графику.

Проверка организации и ведения работы с обращениями граждан осуществляется при проведении инспекторских проверок, а также целевых выездов в служебные командировки. Так, за 2011 год по данному направлению проведено 14 проверок работы с обращениями граждан в структурных и подчиненных подразделениях МВД республики, в ходе которых выявлялись имеющиеся недостатки и давались предложения по их устранению. Ряд сотрудников, допустивших нарушения в работе с письмами граждан, привлечены к дисциплинарной ответственности.

3.5. Мониторинг общественного мнения о деятельности полиции в республике

В течение 2011 года проведено 2 исследования общественного мнения о деятельности ОВД республики с привлечением независимых экспертных служб. Так, в течение апреля 2011 г. Государственным учреждением Национальное агентство "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)" проведено социологическое исследование по теме "Общественное мнение о деятельности ОВД РС (Я)". Исследование было проведено в 35 районах республики с охватом 11 000 человек.

Исследование дало следующие результаты:

Оценка работы органов внутренних дел республики (в %):

Полностью удовлетворен	3,3
Удовлетворен	31,7
Совершенно не удовлетворен	34,4
Затрудняюсь ответить	30,5

Удовлетворенность работой полиции в разрезе районов республики:

N п/п	Район	Полностью удовлетворен	Удовлетворен	Совершенно неудовлетворен	Затрудняюсь ответить
1.	Абыйский	4,5	27,8	44,4	23,3
2.	Алданский	1,9	35,5	37,7	24,9
3.	Аллаиховский	1,6	38,8	28,2	31,4
4.	Амгинский	3,7	38,5	27,2	30,6
5.	Анабарский	5,8	42,1	31,1	21,1
6.	Булунский	2,4	31,7	27,7	38,2
7.	Верхневилюйский	4,2	20,9	32,1	42,9
8.	Верхнеколымский	6,7	49,3	27,2	16,8
9.	Верхоянский	2,4	29,5	41,0	27,1
10.	Вилюйский	6,8	31,8	32,7	28,7
11.	Горный	1,6	34,1	30,9	33,3
12.	Жиганский	4,6	33,5	37,2	24,7
13.	Кобяйский	7,2	36,0	35,6	21,2
14.	Ленский	1,5	21,1	42,1	35,3
15.	Мегино-Кангаласский	2,0	28,3	38,6	31,1
16.	Мирнинский	4,9	36,7	29,3	29,1
17.	Момский	5,9	46,2	26,2	21,7
18.	Намский	4,4	32,6	35,9	27,1
19.	Нерюнгринский	3,7	35,5	29,2	31,6
20.	Нижнеколымский	5,8	47,7	18,3	28,2
21.	Нюрбинский	2,1	42,3	25,8	29,9
22.	Оймяконский	2,9	28,7	40,2	28,3
23.	Олекминский	3,0	45,2	33,0	18,9
24.	Оленекский	3,3	35,7	36,5	24,5
25.	Среднеколымский	0,4	24,7	48,6	26,3
26.	Сунтарский	3,9	33,1	35,9	27,0
27.	Таттинский	0,3	30,8	29,1	39,7
28.	Томпонский	2,8	42,8	23,7	30,7
29.	Усть-Алданский	3,3	32,0	36,1	28,6
30.	Усть-Майский	5,4	41,0	26,6	27,0
31.	Усть-Янский	3,3	31,4	21,9	43,4
32.	Хангаласский	3,2	33,0	30,7	33,2
33.	Чурапчинский	5,4	29,5	28,9	36,2
34.	Эвено-Бытантайский	0,0	35,9	41,5	22,6
35.	Якутск	2,7	28,9	41,0	27,4
	Массив	3,3	31,7	34,4	30,5

В течение 2011 года, по заказу МВД России, Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел исследование по изучению общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

В ходе работы был проведен количественный опрос населения в каждом субъекте РФ: в 2011 году в выборку были включены 83 региона, в каждом из них опросили не менее 500 респондентов, общий объем выборки составил 41 500 опрошенных. Использовалась территориальная трехступенчатая стратифицированная выборка домохозяйств. На первом этапе отбирались административные районы субъектов РФ, на втором - населенные пункты, на третьем - домохозяйства. Все интервью проводились по месту жительства респондентов.

Исследование дало следующие результаты:

Направление	ОВД РС (Я) (в %)
Уровень доверия к органам внутренних дел	49-64%
Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел как государственного института по защите личных и общественных интересов граждан	49-64%
Готовность граждан оказать поддержку органам внутренних дел	27-39%
Уверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов	46-60%

3.6. Взаимодействие органов внутренних дел с исполнительной властью и органами местного самоуправления РС (Я). Проблемные вопросы в организации деятельности ОВД, требующие разрешения на уровне законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

Правовую основу взаимодействия составляют нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Так, в федеральном законе "О полиции" закреплено взаимодействие и сотрудничество полиции с общественными объединениями, организациями и гражданами; равно как и использование их возможностей в установленных законодательством пределах; а также определено содействие полиции со стороны государственных и муниципальных органов (статья 10), а приказом МВД РФ от 21.04.2011 года N 222 утверждено типовое положение о территориальном органе министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.

В целях реализации своих полномочий ОВД запрашивает и получает в установленном порядке от государственных и муниципальных органов и иных организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел.

Кроме этого, участвует в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел на территории Республики Саха (Якутия), в том числе муниципальных образований. Совместно с руководителями государственных, муниципальных органов, общественных объединений и организаций, а также с командирами воинских частей внутренних войск МВД России решаются вопросы обеспечения правопорядка на обслуживаемой территории.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций о деятельности органов внутренних дел (не реже одного раза в год проводится отчет об этой деятельности перед представительными органами местного самоуправления и перед гражданами).

Во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами вносятся, в пределах компетенции, предложения в правовые акты по вопросам организации деятельности органов внутренних дел, а также обеспечивается контроль за их исполнением.

С ноября 2009 года действует республиканский Кодекс об административных правонарушениях, в котором нашли законодательное подкрепление инициативные предложения МВД. В первоначальном издании Кодекса было разграничение должностных лиц ОВД, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, по службам УУМ, БПСПРиИАЗ и ПДН, что создавало трудности, т.к. не во всех горрайорганах внутренних дел имелись штатные единицы БПСПРиИАЗ, и в настоящее время их нет в структурах территориальных ОВД. В 2011 году были внесены изменения в части отмены этих разграничений.

Министерством внутренних дел по РС (Я) инициировалось введение в КоАП РС (Я) новой статьи "Семейно-бытовое дебоширство". Данное предложение вытекает из проблемы, связанной с высоким уровнем насилия, совершаемым в бытовой сфере, отсутствием в республике действенной законодательной нормы, позволяющей привлекать к административной ответственности семейных дебоширов, а также основывается на подобной законодательной практике других субъектов Российской Федерации. Однако прокуратурой Республики Саха (Якутия) введение в КоАП РС (Я) статьи "семейно-бытовое дебоширство" было отклонено ввиду отсутствия в республике законодательного акта, регулирующего семейно-бытовые отношения. Вопрос о разработке правового акта в данной сфере на сегодня не решен. Вместе с тем МВД по РС (Я) считает поднятую проблему крайне актуальной и настаивает на повторном рассмотрении предложения об административной ответственности за дебоширство в сфере семейно-бытовых отношений.

Кроме того, в связи с тем, что положения принятого постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) в 2005 г. закона "О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)" не исполняются, МВД по РС (Я) предлагает пересмотреть его требования в пользу реального положительного воздействия на состояние оперативной обстановки в республике.

Важную роль в организации взаимодействия играет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при Президенте Республики Саха (Якутия). В состав этой комиссии включены руководители подразделений полиции, а также представители крупных республиканских структур. В соответствии с целями и задачами Комиссии, основной из которых является координация деятельности органов исполнительной власти, субъектов профилактики правонарушений по реализации мер, направленных на профилактику правонарушений, на проводимых совещаниях, рабочих встречах обсуждаются и принимаются решения по вопросам обеспечения охраны общественного порядка, противодействия терроризма, предупреждения преступлений и правонарушений.

Кроме того, МВД по РС (Я) перед руководством республики в 2011 году инициировано решение ряда вопросов, направленных на совершенствование профилактической деятельности всех субъектов профилактики.

Так, в августе 2011 г. на совещании при руководителе Администрации Президента и Правительства РС (Я) Ефимове В.П., на рассмотрение вынесены вопросы взаимодействия органов внутренних дел с органами государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия). Обоснованы проблемы определения нормативной правовой основы механизма реализации и финансирования в 2012-2016 годах Государственной программы РС (Я) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (порядок финансирования, порядок учета и передачи на федеральную собственность приобретаемого имущества и материально-технических ценностей и др.). Органам местного самоуправления предложено рассмотреть решение вопросов содержания административно-арестованных граждан, а также законодательно оптимизировать порядок и формы организации участия населения в охране общественного порядка, в том числе при реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения в данной области. Озвучивалась проблема охраны летних детских лагерей отдыха и оздоровления, образовательных учреждений (школ, детских садов). Так, согласно федеральному закону "О полиции" (пункт 25 статьи 12), в обязанности подразделений органов внутренних дел в сфере охраны переданы только полномочия: "охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации_" (учреждения детского отдыха и оздоровления в этом перечне не значатся). Тем не менее, с учетом важности обеспечения безопасности детей, руководством МВД по РС (Я) в 2011 г. была введена практика охраны детских летних учреждений, хотя постоянное отвлечение ощутимого количества сотрудников горрайорганов внутренних дел на выполнение охранных функций (по 4536 человеко-часов в неделю) создает заметные трудности в организации эффективного выполнения непосредственных задач полиции. Постановлением Правительства РС (Я) от 21 декабря 2011 г. N 618 "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в 2012 году" органам местного самоуправления рекомендовано "осуществлять приемку детских оздоровительных учреждений с круглосуточным содержанием и детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия после заключения договоров с частными охранными предприятиями". Однако МВД по РС (Я) настаивает на обязательном, а не рекомендательном исполнении данного мероприятия, при этом считает целесообразным при формировании бюджетных заявок ответственных (уполномоченных) органов государственной и муниципальной власти предусмотреть отдельную статью по расходам за охранные услуги на организацию работы подведомственных учреждений детского отдыха и оздоровления детей (заключение договоров с частными охранными организациями).

О добровольных народных дружинах Республики Саха (Якутия)

На территории республики по состоянию на 1 января 2012 года правоохранительную деятельность осуществляют 634 общественных формирования общей численностью 6250 человек. С их помощью раскрыто 62 преступления и выявлено 4649 административных правонарушений.

Наиболее эффективным звеном участия общественности в охране правопорядка и общественной безопасности являются добровольные народные дружины. Всего на территории республики зарегистрировано 132 формирования ДНД, которые в своих рядах объединяют 1255 членов. На их долю приходится практически каждое третье из числа выявленных с участием общественности административных правонарушений (1559 из 4649). В г. Якутске осуществляют правоохранительную деятельность 4 ДНД (42 человека), в Нерюнгринском - 2 (47 человек), в Мирнинском районе - 3 (250), в Намском - 5 (15), Олекминском - 2 (94). В раскрытии преступлений приняли участие ДНД лишь 8 районов (Мирнинского - 5, Чурапчинского и Олекминского - по 2, Нерюнгринского, Ленского, Нижнеколымского, Эвено-Бытантайского, Нюрбинского - по одному).

В сравнении с прошлым годом количество ДНД и их численный состав претерпели существенное сокращение (в 2,6 р. и 1,7 р. соответственно), что повлекло за собой количественное и качественное снижение их участия в раскрытии преступлений (в 6 р.). Низкая активность наблюдается практически всеми общественными формированиями (ЧОП, внештатные сотрудники, родительские патрули и др.)

Одной из основных причин создавшегося положения является отсутствие материального стимулирования, которое предусмотрено законодательно (Закон РС (Я) N 527 от 13.06.05 г.), но на практике почти не применяется.

Несмотря на разработанный в 2008 году проект соответствующего федерального закона, до настоящего времени на федеральном уровне отсутствует законодательный акт, регулирующий деятельность общественных формирований правоохранительной направленности. Для граждан, принимающих участие в обеспечении охраны общественного порядка, не имеется реальных социальных и материальных гарантий, законодательно не закреплена ответственность за неисполнение требований члена ДНД, у членов ДНД нет возможности принятия самостоятельного решения. Данные обстоятельства не дают возможности в полном объеме организовать работу общественных формирований правоохранительной направленности, добровольных дружин по охране общественного порядка.

Поскольку важнейшим условием эффективности привлечения граждан к охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений является материальное стимулирование заинтересованных организаций и граждан, со стороны МВД по РС (Я) принимаются определенные меры в данном направлении. МВД по РС (Я) разработало положение об утверждении грантов Правительства республики лучшим общественным формированиям, принимающим активное участие в охране общественного порядка. Учреждены 3 гранта на общую сумму 180 тыс. рублей (1 место - 100 тыс. рублей, 2 место - 50 тыс. рублей, 3 место - 30 тыс. рублей. Реализация данного постановления начата в 2009 году.

Государственной программой РС (Я) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2016 годы" предусмотрено обеспечение участия общественных формирований правоохранительной направленности в размере 1 млн 115 тыс. руб., в том числе в 2012 году - 200 тыс. руб., 2013 г. - 212 тыс. руб., 2014 г. - 223 тыс. руб., 2015 г. - 234 тыс. руб., 2016 г. - 246 тыс. руб.

Кроме того, в настоящее время принято положительное решение о разработке рабочей группой Администрации Президента и Правительства РС (Я) на основе проекта федерального закона в области участия населения в охране общественного порядка аналогичного республиканского законопроекта (с упразднением ныне действующих законов РС (Я) "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в РС (Я)" (2005 г.) и "Об участии населения в охране правопорядка" (1996 г.)).

В этой связи МВД по РС (Я) считает актуальным предусмотреть следующие моменты: алгоритм участия населения в охране общественного порядка, реально выполнимый механизм материального стимулирования и поощрения, внесение в КоАП РС (Я) соответствующего вида административной ответственности за неповиновение законному требованию члена ДНД и внештатного сотрудника полиции, а также действенный контроль за исполнением закона.

По созданию специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке в городах и районных центрах республики

В настоящее время в Республике функционируют 3 специальных приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, созданные на базе уже имевшихся специальных учреждений полиции. (г. Якутск, г. Нерюнгри, г. Алдан). На остальной территории республики указанные спецучреждения отсутствуют. В результате правоохранительная система республики не имеет мест содержания для административно задержанных на 48 часов, а также лиц, арестованных в административном порядке.

В нарушение действующих Законов РФ и подзаконных актов МВД РФ и МВД по PC (Я) эту категорию граждан органы внутренних дел вынуждены содержать в дежурных частях, изоляторах временного содержания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которые не соответствуют предъявляемым требованиям по их содержанию. Тем самым нарушаются права и свободы граждан, гарантированные Конституцией России, на что неоднократно указывали члены Европейской конвенции по правам человека при инспектировании мест содержания лиц, лишенных свободы ОВД России. В нормативных актах МВД России неоднократно указывалось о категорическом запрещении содержания лиц, арестованных в административном порядке, в КАЗ и ИВС. В июне 2005 года МВД РФ проведена целевая проверка деятельности МВД по PC (Я) по исполнению постановлений Федеральных судов о наказании в виде административного ареста. Выявленные факты содержания данной категории лиц в ИВС послужили основанием для установки особого контроля за деятельностью МВД по PC (Я) со стороны МВД России.

Отсутствие специальных приемников препятствует стабилизации оперативной обстановки, приведению деятельности всех правоохранительных органов, в том числе полиции, в соответствие действующему законодательству.

Анализ практики судов по применению взыскания за правонарушения в виде административного ареста ИВС по исполнению административного ареста показывает, что за последние 5 лет фактическая среднесуточная наполняемость арестованных в административном порядке значительно увеличилась практически во всех районах республики.

Учитывая, что этот вид наказания за административные правонарушения является наиболее эффективным, необходимо однозначно решить вопрос создания данных учреждений на всей территории Республики Саха (Якутия).

О проблеме ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

По итогам 2011 года республика отмечена в 10-ке худших регионов России с наибольшим удельным весом по преступлениям, совершенным ранее судимыми лицами.

Так, за 2011 год на территории республики количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, увеличилось на +29,0% (с 1646 до 2124), в том числе ранее судимыми лицами - на 27,9% (с 1606 до 2046). Удельный вес рецидивной преступности по итогам 2011 года составил 22,3% (2010 г. - 16,3%).

Наибольшее количество преступлений было допущено на территории 20 районов республики. Из них наиболее существенно в Ленском (14/65), Алданском (47/113), Верхневилюйском (17/47), Томпонском (3/20), Оймяконском (13/26), Горном (6/21), Усть-Алданском (17/31), Усть-Янском (4/12), Кобяйском (19/41), Нюрбинском (4/45) районах и в г. Якутске (745/1041).

Отрицательная динамика прослеживается и в наступившем году. За 2 месяца 2012 года количество преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, возросло на 71,7% (180/309), в том числе ранее судимыми - на 55 % (176/273). Удельный вес рецидивной преступности по итогам февраля т.г. составляет 30% (АППГ - 14,2%), т.е. каждое третье преступление из числа раскрытых совершено лицами, ранее преступавшими закон.

Одним из методов профилактики рецидивной преступности является проведение индивидуально-профилактической работы. В настоящее время сотрудниками ОВД проводится работа с 1568 подучетными гражданами, в том числе с 928 условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы, 4373 - условно осужденными, 28 лицами, освобожденными от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям. Силами полиции проводятся целевые оперативно-профилактические мероприятия "Условник", "Притон", "Рецидив", "Надзор".

Вместе с тем, согласно анализу повторной преступности, основными причинами совершения преступлений являются социальные факторы - пьянство, безработица, отсутствие институтов ресоциализации, социальных гарантий для лиц с криминальным прошлым, трудности их трудового и бытового устройства. В этой связи МВД по РС (Я) считает обязательным на республиканском уровне решить вопрос разработки модели совместной деятельности министерств, ведомств, предприятий, общественных организаций, органов исполнительной власти и местного самоуправления по ресоциализации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других неблагополучных категорий граждан, а также законодательно закрепить требования о квотировании на предприятиях различных форм собственности рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3.7. Приоритетные задачи МВД по РС (Я) на 2012 год

С целью реализации основных направлений оперативно-служебной деятельности определить приоритетные задачи на 2012 год:

- укрепление партнерских отношений с обществом, совершенствование форм и методов информационного сопровождения деятельности ОВД, изучение общественного мнения;

- совершенствование управления в системе ОВД;

- повышение результативности оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, раскрытия преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную обстановку;

- повышение эффективности уголовно-процессуальной деятельности и взаимодействия служб в целях обеспечения принципов неотвратимости ответственности в организации профессиональной деятельности. Усиление ведомственного контроля за ходом расследования преступлений и решениями, принимаемыми по уголовным делам;

- укрепление правопорядка и общественной безопасности. Совершенствование организации профилактической работы с лицами, имеющими опыт совершения противоправных деяний и среди несовершеннолетних;

- защита интересов личности, общества, государства в сфере экономики;

- противодействие экстремистской деятельности. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в этой сфере;

- совершенствование подготовки сил и средств ОВД к действиям при чрезвычайных обстоятельствах;

- повышение качества кадровой работы, укрепление законности и дисциплины, противодействие коррупционным и иным нарушениям;

- повышение эффективности выполняемых специальных, контрольных, надзорных, разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- оптимизация бюджетных расходов, осуществление финансово-хозяйственной деятельности и медицинского обеспечения.

Кроме того, с учетом республиканских условий и особенностей оперативной обстановки необходимо также уделить первоочередное внимание:

- прогнозированию и принятию мер упреждающего характера по недопущению осложнений оперативной обстановки, в том числе в отдельно взятых районах республики;

- наращиванию оперативных позиций и повышению профессионального уровня оперативных сотрудников подразделений полиции;

- усилению работы по профилактике и раскрытию преступлений против собственности, в том числе выполнению Плана совместных мероприятий по противодействию преступным посягательствам против собственности в РС (Я) на 2012 год;

- развитию АПК "Безопасный город", формированию Центров управления нарядами совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

- во взаимодействии со всеми субъектами профилактики реализации комплекса мер, направленных на сокращение рецидивной, алкогольной, подростковой преступности, особенно тяжкой и особо тяжкой против личности. Особое внимание уделить активной работе в жилом секторе, привлечению к охране правопорядка граждан и общественных организаций.

МВД по Республике Саха (Якутия)