Приложение N 2.1. Конкурсная документация к открытому конкурсу на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: "Детский сад на 240 мест в г. Покровск Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия)". Том 1. "Предмет и условия конкурса"

Приложение N 2.1
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 03 сентября 2015 г. N 317

Конкурсная документация
к открытому конкурсу на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: "Детский сад на 240 мест в г. Покровск Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия)"
Том 1. "Предмет и условия конкурса"

1. Введение

1.1. Настоящий конкурс проводится в соответствии с постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия) от ___ _______ 2015 года N ____ "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурном проекте государственно-частного партнерства на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: "Детский сад на 240 мест в г. Покровск Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия)" (далее - Решение о проведении конкурса), и соглашением от "___" ________ 2015 г. N______, заключенным между Республикой Саха (Якутия) и муниципальным районом "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) о реализации проекта государственно-частного партнерства на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: "Детский сад на 240 мест в г. Покровск Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия)".

1.2. Проведение конкурса, подписание, исполнение и прекращение Соглашения регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 г. 1293-З N 141-V "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2015 г. N 170 "О регламенте подготовки и реализации инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия)" и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2. Термины и определения

2.1. Если прямо не предусмотрено иное, используемые в тексте Конкурсной документации термины, начинающиеся с заглавной буквы, имеют значение, определенное в п. 2.2 настоящей конкурсной документацией.

Термины, используемые в Конкурсной документации, значение которых не определено в п. 2.2, имеют значение, предусмотренное законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Если прямо не предусмотрено иное, любые ссылки на приложения, разделы и подразделы, пункты, подпункты и абзацы означают ссылки на приложения, разделы и подразделы, пункты, подпункты и абзацы настоящей Конкурсной документации.

2.2. В Конкурсной документации используются следующие термины и определения:

Второй лучший Участник - участник конкурса, конкурсное предложение которого соответствует требованиям конкурсной документации и по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных Победителем конкурса.

Договор аренды земельного участка - договор аренды земельного участка для строительства Объекта соглашения, подлежащий заключению между муниципальным районом "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) и Частным партнером согласно приложению N 3 к Соглашению.

Единственный участник - Участник, представивший конкурсную заявку/конкурсное предложение, которая (ое) соответствует требованиям Конкурсной документации, и признанный Комиссией единственным участником Конкурса.

Заинтересованное лицо - лицо, направившее в Уполномоченный орган запрос о предоставлении Конкурсной документации, а также лицо, получившее Конкурсную документацию на Официальном сайте, которое рассматривает возможность участия в Конкурсе.

Закон о ГЧП - Закон Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1293-З N 141-V "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства".

Земельный участок - участок, право собственности на который принадлежит муниципальному району "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия): земельный участок площадью 5 400 кв. м, кадастровый номер 14:32:170103:32, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский улус, г. Покровск, ул. Строительная, 3.

Конкурсная комиссия (Комиссия) - временный орган, формируемый для целей проведения Конкурса, оценки Конкурсных предложений и принятия решения определения Победителя Конкурса. Состав конкурсной комиссии утверждается Решением о заключении Соглашения.

Конкурс - открытый конкурс на право заключения Соглашения о государственно-частном партнерстве на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: "Детский сад на 240 мест в г. Покровск Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия)".

Конкурсная документация - документы в соответствии с приложениями N 2.1, 2.2, 2.3 со всеми приложениями, дополнениями и изменениями, утвержденными Решением о проведении конкурса, определяющими порядок проведения Конкурса и заключения Соглашения.

Конкурсный отбор - процедура представления Участниками Конкурса конкурсных предложений и их рассмотрения Комиссией в соответствии с Томом 3 Конкурсной документации для целей определения победителя Конкурса.

Конкурсное предложение - комплект документов, сформированный и представленный Участником Конкурса Комиссии в соответствии с требованиями Конкурсной документации, содержащий предложения по критериям Конкурса.

Критерии Конкурса - определенные настоящей Конкурсной документацией показатели, на основании сравнения которых Конкурсная комиссия оценивает Конкурсные предложения и определяет Победителя Конкурса.

Объект Соглашения - комплекс движимого и недвижимого имущества, предназначенного для осуществления образовательной деятельности по предоставлению образовательных услуг, создаваемый в г. Покровск Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Официальный сайт - официальный сайт Министерства экономики Республики Саха (Якутия), расположенный в сети Интернет: http://www.sakha.gov.ru/minecon, на котором размещается информация о Конкурсе.

Переговоры - переговоры с Победителем Конкурса, Единственным участником или Вторым лучшим участником, проводимые Уполномоченным органом в порядке, установленном настоящей Конкурсной документацией, Законом о ГЧП, в том числе в целях обсуждения и уточнения несущественных условий Соглашения.

Победитель Конкурса - Участник Конкурса, предложивший наилучшие условия по критериям Конкурса и признанный Конкурсной комиссией победителем Конкурса в порядке, предусмотренном Конкурсной документацией.

Потенциальный частный партнер - победитель Конкурса или Единственный Участник Конкурса в зависимости от обстоятельств до момента подписания Соглашения.

Проект - проект государственно-частного партнерства на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: "Детский сад на 240 мест в г. Покровск Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия)".

Публичный партнер - Республика Саха (Якутия) совместно с муниципальным районом "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия).

Плата Публичного партнера - субсидия на возмещение затрат, выплачиваемая Частному партнеру из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджета муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) в соответствии с Соглашением, определяемая в пределах обязательств, принятых Законом Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)", нормативно-правовым актом муниципального района на соответствующий период после осуществления Финансового закрытия.

Регламент - Регламент подготовки и реализации инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия), утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2015 г. N 170.

Соглашение - соглашение о государственно-частном партнерстве, заключаемое по результатам Открытого конкурса между Публичным партнером и Частным партнером.

Техническая эксплуатация (Техническое обслуживание) - комплекс мероприятий, направленных на функционирование и поддержание Объекта соглашения в работоспособном для эксплуатации состоянии, а также содержание прилегающей территории в соответствии с требованиями для такого рода Объектов в соответствии с Соглашением и требованиями законодательства.

Уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный Правительством Республики Саха (Якутия) на проведение открытого конкурса для заключения и исполнения соглашения государственного-частного партнерства на осуществление деятельности по созданию и технической эксплуатации объекта образования: "Детский сад на 240 мест в г. Покровск Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия)".

Участник/Заявитель - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо объединение юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которые подали заявку на участие в Конкурсе или конкурсное предложение, либо потенциально имеют возможность подать такую заявку или конкурсное предложение.

Финансовое закрытие - подтверждение необходимых финансовых ресурсов для целей и исполнения обязательств Частного партнера по Созданию Объекта соглашения, путем предоставления соответствующих документов, включая Соглашение о финансировании (Кредитного договора).

Частный партнер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо объединение юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

3. Общие положения

3.1. Проект направлен на решение вопросов по организации предоставления общедоступных услуг дошкольного образования на территории г. Покровск муниципального района "Хангаласский улус (район)" Республики Саха (Якутия).

3.2. Конкурс проводится с целью определения Частного партнера, который по условиям Конкурса:

а) заключит:

с Республикой Саха (Якутия), выступающей совместно с Муниципальным районом "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) Соглашение;

с муниципальным районом "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) Договор аренды земельного участка для строительства Объекта соглашения и его технической эксплуатации;

б) за счет собственных и (или) привлеченных средств обеспечит создание, полное оснащение и подключение Объекта соглашения к сетям инженерно-технического обеспечения и зарегистрирует в установленном порядке право собственности на него;

в) после оформления права собственности на Объект соглашения Частный партнер передает Объект соглашения в безвозмездное пользование Публичному партнеру (Муниципальный район "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) в соответствии с Соглашением, а также примет на себя обязательства по Технической эксплуатации Объекта Соглашения.

3.3. Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на проведение открытого Конкурса является Министерство экономики Республики Саха (Якутия) расположенное по адресу: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 28.

3.4. Исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным на заключение Соглашения является Министерство экономики Республики Саха (Якутия), расположенное по адресу: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 28.

4. Доступ к Конкурсной документации

4.1. Конкурсная документация находится в свободном и безвозмездном доступе на Официальном сайте с момента её официальной публикации.

4.2. В случае отсутствия возможности доступа к официальному сайту либо в ином другом случае, Конкурсная документация может быть предоставлена организатором Конкурса потенциальному Участнику в электронном или бумажном виде по его письменному запросу.

4.2.1. Для получения Конкурсной документации у организатора Конкурса Участник направляет письменный запрос свободной форме организатору Конкурса, по адресу: 677000, г. Якутск, пр. Ленина, 28, каб. 404, либо посредством электронной почты: minecon@sakha.gov.ru в формате *.PDF, с просьбой о предоставлении Конкурсной документации, указав свои контактные данные и способ получения Конкурсной документации.

4.2.2. Конкурсная документация предоставляется Участнику в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления его запроса Организатору Конкурса. Организатор конкурса выдает на руки под роспись Конкурсную документацию Участнику либо уполномоченному действовать в его интересах лицу, либо направляет Участнику в электронном виде по адресу, указанному в запросе о предоставлении Конкурсной документации.

4.2.3. В случае если представитель Участника действует по доверенности, копия такой доверенности остается у Организатора Конкурса. Организатор Конкурса вправе проверить полномочия представителя Участника, имеющего право действовать без доверенности.

4.3. Предоставление Участникам Конкурсной документации до опубликования сообщения о проведении Конкурса не допускается.

5. Право Публичного партнера отказаться от проведения Конкурса и заключения Соглашения

5.1. Публичный партнер вправе отказаться от проведения Конкурса в порядке, предусмотренном разделом 7 Тома 1 Конкурсной документации.

5.2. Публичный партнер вправе отказаться от заключения Соглашения в порядке, предусмотренном разделом 12 Тома 3 Конкурсной документации.

6. Толкование Конкурсной документации

6.1. Все тома Конкурсной документации и приложения к ним являются ее неотъемлемой частью.

6.2. Официальным языком Конкурсной документации является русский язык. В случае возникновения любых разночтений между русской версией Конкурсной документации и текстом Конкурсной документации, переведенным на любой другой язык, текст Конкурсной документации на русском языке имеет преимущественную силу.

1. Если иное не следует из контекста, в Конкурсной документации:

(А) все ссылки на тома считаются ссылками на тома настоящей Конкурсной документации;

(Б) все ссылки на пункты считаются ссылками на пункты настоящей Конкурсной документации;

(В) начинающиеся с заглавной буквы термины, сокращения и условные наименования имеют значения, определенные в разделе 2 Тома 1 Конкурсной документации.

7. Изменение Конкурсной документации

7.1. Организатор конкурса вправе вносить изменения в Том 1 и 2 Конкурсной документации в любое время, но не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до даты окончания срока приема заявок на участие в Конкурсе. При этом срок приема заявок на участие в Конкурсе подлежит продлению таким образом, чтобы срок между датой внесения таких изменений и датой истечения срока приема заявок составлял не менее половины установленного срока.

7.2. Организатор Конкурса вправе вносить изменения в Том 3 Конкурсной документации в любое время, но не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до даты окончания срока приема конкурсных предложений. При этом срок приема конкурсных предложений подлежит продлению таким образом, чтобы срок между датой внесения таких изменений и датой истечения срока приема конкурсных предложений составлял не менее половины установленного срока.

7.3. Сообщение о внесении изменений в Конкурсную документацию, решение об отказе о проведении конкурса подлежит размещению на Официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня внесения соответствующих изменений.

7.4. Сообщения о внесении изменений в Конкурсную документацию вместе с текстом внесенных изменений Организатор Конкурса направляет Участникам, от которых были получены заявления о предоставлении Конкурсной документации, а также Участникам, подавшим заявки или конкурсные предложения на участие в Конкурсе, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня внесения изменений.

7.5. Организатор Конкурса вправе по собственному усмотрению не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дня до окончания срока подачи заявок, указанного в Таблице 1 Конкурсной документации, однократно продлить срок проведения Конкурса, но на срок не более чем на 10 рабочих дней.

7.6. Организатор Конкурса вправе по собственному усмотрению в течение первой половины срока подачи заявок, указанного в Таблице 1 Конкурсной документации, отказаться от проведения Конкурса.

7.7. В случае принятия Организатором Конкурса решения об отказе от проведения Конкурса Организатор Конкурса обязан письменно уведомить Участников, от которых получены заявления о предоставлении Конкурсной документации, либо которыми поданы заявки на участие в Конкурсе, о данном решении не позднее, чем за 1 (один) рабочий день до дня окончания подачи заявок.

8. Разъяснение положений Конкурсной документации

8.1. Участник вправе направить запрос о разъяснении положений Конкурсной документации в письменной форме по адресу: 677000, г. Якутск, пр. Ленина, 28, каб. 404, в том числе посредством электронной почты: minecon@sakha.gov.ru в формате *.PDF или через факс на телефонный номер: 8-4112-421089.

8.2. Такой запрос может быть направлен не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до истечения срока приема заявок, установленного в Таблице 1 Конкурсной документации.

8.3. В течение 4 (четырех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса, Организатор Конкурса обязан направить Участнику в письменной форме или в форме электронного письма или факса разъяснение положений Конкурсной документации по существу запроса.

8.4. В течение 1 (одного) рабочего дня после дня направления разъяснения положений Конкурсной документации по запросу Участника такое разъяснение должно быть размещено организатором Конкурса на Официальном сайте с указанием предмета запроса, но без сведений Участника, от которого поступил запрос.

9. Обмен информацией с Участниками

9.1. Обмен информацией с Участниками может осуществляться посредством переписки (в том числе электронной), телефонной связи/факса, а также путем проведения личных встреч с представителем/представителями Участников.

9.2. Обмен информацией допускается только с момента официального опубликования сообщения о проведении Конкурса. Не допускается в процессе обмена информацией с Участниками обсуждать условия их заявок и конкурсных предложений.

9.3. Организатор Конкурса вправе проводить информационные семинары и встречи с Участниками для представления Проекта, обсуждения условий его реализации и разъяснения положений Конкурсной документации.

10. Проведение Конкурса

10.1. Предметом Конкурса является право на заключение Соглашения.

10.2. Этапы проведения Конкурса:

(A) опубликование сообщения о проведении Конкурса;

(Б) прием заявок на участие в Конкурсе;

(B) вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

(Г) предварительный отбор Участников Конкурса;

(Д) подача конкурсных предложений;

(Е) вскрытие конвертов с конкурсными предложениями;

(Ж) оценка конкурсных предложений и определение победителя Конкурса;

(3) проведение переговоров с победителем Конкурса в целях обсуждения изменения условий Соглашения по результатам переговоров, в порядке, предусмотренном в Приложении N 4 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от "___"____2015 г. N_____;

(И) заключение Соглашения.

10.3. Порядок проведения Предварительного отбора, в том числе требования к заявкам, порядок и сроки подачи заявок, порядок рассмотрения и оценки заявок устанавливается в Томе 2 Конкурсной документации.

10.4. Порядок проведения Конкурсного отбора, в том числе требования к конкурсным предложениям, порядок подачи конкурсных предложений, порядок рассмотрения и оценки конкурсных предложений, устанавливается в Томе 3 Конкурсной документации.

10.5. График проведения Конкурса указан в Таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Этапы проведения Конкурса	Сроки
1.	Опубликование сообщения о проведении Конкурса	"___"_______ 2015 года
2.	Прием заявок на участие в Конкурсе	В течение 20 рабочих дней со дня опубликования сообщения о проведении Конкурса
3.	Вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе	В течение 1 рабочего дня после дня окончания срока предоставления конкурсных заявок
4.	Публикация и направление Участникам протокола вскрытия конвертов	В течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола
5.	Проведение предварительного отбора Участников Конкурса	в течение 3 рабочих дней с момента опубликования на Официальном сайте протокола вскрытия конвертов
6.	Публикация и направление Участникам протокола предварительного отбора	в течение 1 рабочего дня с момента подписания протокола
7.	Подача конкурсных предложений	В течение 5 рабочих дней с момента опубликования протокола предварительного отбора
8.	Вскрытие конвертов с конкурсными предложениями	В течение 1 рабочего дня после дня окончания срока подачи конкурсных предложений
9.	Публикация и направление Участникам протокола вскрытия конвертов	В течение 1 рабочего дня со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями
10.	Оценка конкурсных предложений и определение победителя Конкурса	В течение 5 рабочих дней со дня опубликования и направления протокола вскрытия конвертов
11.	Публикация и направление Участникам подписанного протокола оценки конкурсных предложений	в течение 1 рабочего дня с момента подписания протокола оценки конкурсных предложений
12.	Заключение Соглашения и проведение переговоров с Потенциальным частным партнером в целях обсуждения условий Соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных Конкурсной документацией	в течение 14 календарных дней с момента опубликования на Официальном сайте протокола оценки конкурсных предложений

11. Порядок опубликования сообщения о проведении Конкурса

11.1. Сообщение о проведении Конкурса подлежит опубликованию Организатором Конкурса на Официальном сайте.

11.2. Сообщение о проведении Конкурса должно содержать:

(A) правовые основания проведения Конкурса;

(Б) положения об Организаторе Конкурса;

(B) предмет Конкурса;

(Г) Объект соглашения;

(Д) порядок, место и срок предоставления заявок;

(Е) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;

(Ж) ссылку на Конкурсную документацию, либо информацию о том, где и как можно получить копию Конкурсной документации;

(3) размер требуемого обеспечения заявки.

11.3. Сообщение о проведении Конкурса также может содержать иную информацию о Конкурсе.

12. Положение о Конкурсной комиссии

12.1. Положение о Комиссии представлено в приложении N 1 к Тому 1 Конкурсной документации.

13. Условия Соглашения

13.1. Соглашение заключается между победителем Конкурса и Публичным партнерам. После заключения Соглашения победитель Конкурса становится Частным партнером.

13.2. Детальное описание Объекта соглашения содержится в приложении N 3 к Тому 1 настоящей Конкурсной документации.

13.3. В результате заключения Соглашения Частный партнер и Публичный партнер принимают на себя обязательства в соответствии с условиями Соглашения, установленными в приложении N 4 к Тому 1 Конкурсной документации.

14. Приложения

14.1. Следующие приложения являются неотъемлемой частью настоящего Тома 1:

(A) Приложение 1 - Положение о Комиссии;

(Б) Приложение 2 - Форма сообщения о проведении Конкурса;

(B) Приложение 3 - Описание Объекта соглашения;

(Г) Приложение 4 - Соглашение о государственно-частном партнерстве.