Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Магаданской области от 23 сентября 2004 г. N А37-1793/04 Ответчик не является плательщиком фиксированных платежей в бюджет Пенсионного фонда РФ, поскольку страховой случай для назначения и установления пенсии по возрасту наступил до введения в действие ФЗ 167-ФЗ от 15.12.01

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Магаданской области
от 23 сентября 2004 г. N А37-1793/04

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 февраля 2005 г. N Ф03-А37/04-2/4414 настоящее постановление отменено

Арбитражный суд в составе, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гр. предпринимателя Акиншина И. И. от 23 августа 2004 г. на решение от 21 июля 2004 г. по делу N А37-1793/04а по заявлению ГУ Управления ПФ РФ в г. Магадане к гр. предпринимателю Акиншину И.И. о взыскании 1875 руб.96 коп. установил:

Заявитель - Управление ПФ г. Магадана обратилось с заявлением о взыскании с ответчика - гр. предпринимателя без образования юридического лица Акиншина И.И. недоимки по страховым взносам в виде фиксированных платежей в размере 1800 руб. и пени 75 руб.96 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов. В обоснование заявления, заявитель сослался на пп.2 п.1 ст.6, ст.28, 26 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 г N 167-ФЗ, Постановление Правительства РФ N 148 от 11.03.2003 г " Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающим минимальный размер фиксированного платежа".

Решением от 21 июля 2004 года по настоящему делу суд первой инстанции требования удовлетворил в полном объеме в сумме 1875 руб.96 коп.

Ответчик, не согласившись с решением суда 1 инстанции, обратился апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы, ответчик указал следующее. Предпринимательская деятельность осуществлялась в 2003 г. не полный год, а в определенные месяца. При взыскании задолженности по фиксированным платежам, суду следовало исчислить размер страховых взносов с учетом фактического периода осуществления деятельности, а не в целом произвести взыскание за 2003 г.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление ПФ г.Магадана указало, что уплата страховых взносов в виде фиксированных платежей не ставиться в зависимость от фактического осуществления деятельности и соответственно получение дохода.

Проверив законность и обоснованность решения суда 1 инстанции, возражения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Удовлетворяя требования Управления ПФ г.Магадана о взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированных платежей на страховую и накопительную часть пенсии за 2003 г и пени, суд 1 инстанции не учел следующего.

Гр.предприниматель без образования юридического лица Акиншин И.И., 1933 года рождения, приобрел статус индивидуального предпринимателя 27 июня 2001 г, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации 15577 (л.д.12). Зарегистрирован в Пенсионном фонде г. Магадана 3 августа 2001 г. и имеет регистрационный номер 59-001-85747 (л.д.13).

До приобретения статуса гр.предпринимателя, ранее, в 1988 г. Акиншину И.И. назначена пенсия по возрасту, что подтверждено удостоверением N 009472.

Таким образом, назначение пенсии по старости (возрасту) осуществлено по законодательству, ранее регулирующее данные правоотношения, независимо от приобретения статуса индивидуального предпринимателя.

Между тем, с 1 января 2002 г вступил в действие ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. (далее 167ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.6 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. гр. предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и согласно ст.28 названного ФЗ обязаны уплачивать страховые взносы в виде фиксированных платежей, который состоит из страховой и накопительной части. Как следует из п.3 ст.28 ФЗ, минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ).

Однако, несмотря на то, что ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не содержит исключений в отношении страхователей, в том числе и по возрастному цензу, но исходя из анализа и толкования норм ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г во взаимосвязи с положениями ФЗ от 17 декабря 2001 г 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд апелляционной инстанции пришел к выводу в том, что ответчик, независимо от приобретения статуса индивидуального предпринимателя, не может быть отнесен к страхователем и являться его субъектом, а, следовательно, и плательщиком фиксированных платежей.

Предметом правового регулирования ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", что закреплено в статье 1 названного ФЗ, являются основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, которым регулируются правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования и определяется правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, а также основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В развитие названного ФЗ, 17 декабря 2001 г принят ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" 173-ФЗ.

Положениями статьи 3 ФЗ 167-ФЗ закреплены понятия, содержание и правовой смысл которых позволяет в совокупности и правовом единстве установить основание возникновения правоотношений и их субъектов.

При этом обязательное пенсионное страхование признается система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Под обязательным страховым обеспечением понимается - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Определение страховой случая дано в статье 8 названного ФЗ. Страховым случаем для целей настоящего Федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) признаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Из совокупности изложенного и последовательного системного анализа вышеизложенных положений названного ФЗ следует, что данный Закон подлежит применению в отношении тех лиц (субъектов), для которых страховой случай - наступление пенсионного возраста (применительно к данному спору) наступает после вступления в действие названного ФЗ, т. е. после 1 января 2002 г.

Поскольку в отношении ответчика страховой случай для назначения и установления пенсии по возрасту наступил в 1988 г, задолго до введения в действие ФЗ 167-ФЗ, то, независимо от приобретения статуса индивидуального предпринимателя в 2001 г, он не подлежит отнесению к страхователям и соответственно не может являться его субъектом.

Действительно, четкий перечень страхователей определен в статье 6 ФЗ. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

В целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

Однако распространение ФЗ на индивидуальных предпринимателей, отнесенных к страхователям согласно ст.6 без учета иных конкретных положений названного ФЗ, в частности, содержащихся в ст.3 и ст.8, подлежащих применение в их правовом единстве, не может быть применено в буквальном понимании и значении.

Само по себе наличие статуса индивидуального предпринимателя без установления иного критерия, в данном случае времени наступление страхового случая, не может свидетельствовать о том, что ответчик является субъектом названного ФЗ.

Ссылки представителя Управления ПФ г.Магадана на разъяснения, содержащиеся в п. 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ 79 от 11 августа 2004 г "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", суд находит не состоятельным, поскольку к данному спору, с учетом установленных фактических обстоятельств, не применим.

Действительно, в указанном Обзоре, в п.6 содержаться разъяснения, согласно которым индивидуальные предприниматели признаются страхователями, что является основанием для уплаты ими страховых взносов в виде фиксированных платежей.

Однако, вывод, содержащийся в названном пункте Обзора носит иной смысл и применим к иным фактическим отношениям. Как указано в разъяснении "..Из вышеуказанных норм следует вывод о том, что с момента назначения трудовой пенсии лицу, ранее зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, не прекращается его обязанность по уплате страховых взносов, которые продолжают учитываться на его индивидуальном лицевом счете и в связи с уплатой которых производится перерасчет размера пенсии". Из указанного вывода, очевидно, что страховые взносы в виде фиксированных платежей уплачивают те индивидуальные предприниматели, которые были зарегистрированы до наступления страхового случая - пенсионного возраста и после вступления в действие ФЗ 167-ФЗ и ФЗ 173-ФЗ.

Таким образом, проверив материалы дела и исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции находит жалобу ответчика обоснованной.

Следовательно, решение суда 1 инстанции подлежит отмене, с принятием решения об отказе заявителю во взыскании 1875 руб.96 коп.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе согласно ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на истца. Истец от уплаты госпошлины освобожден. Ответчику выдать справку на возврат госпошлины, оплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.110, 266, п. 268, п. ст.269, п. 1, 2 ст.270, 271, 176 АПК РФ суд апелляционной инстанции постановил:

Решение арбитражного суда Магаданской области от 21 июля 2004г настоящему делу отменить, а апелляционную жалобу ответчика - удовлетворить.

В иске истцу отказать.

Ответчику выдать справку на возврат госпошлины

Постановление вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в кассационную инстанцию ФАС ДВО г. Хабаровска, в 2-месячный срок через арбитражный суд Магаданской области.