Решение Собрания представителей муниципального образования "Хасынский район" Магаданской области от 19 мая 2006 г. N 26 "Об утверждении Положения "О правотворческой инициативе граждан муниципального образования "Хасынский район"

В целях реализации права граждан, проживающих на территории Хасынского района, на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы и на основании ст. 26 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6.10.2003 г. (в редакции N 24-ФЗ от 15.02.2006 г.), ст. 12, 15 Устава муниципального образования "Хасынский район", Собрание представителей Хасынского района решило:

1. Утвердить Положение "О правотворческой инициативе граждан муниципального образования "Хасынский район" согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в районной еженедельной газете "Заря Севера".

Председатель Собрания представителей

Н. Строгаль

Положение
"О правотворческой инициативе граждан муниципального образования
"Хасынский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст. 26 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями муниципального образования "Хасынский район" (далее - муниципальное образование) проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления муниципального образования.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект Устава муниципального образования;

2) проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

3) проекты решений Собрания представителей Хасынского района;

4) проекты постановлений главы администрации Хасынского района;

5) проекты других муниципальных правовых актов.

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального образования принадлежит жителям муниципального образования, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального образования, внесением в бюджет муниципального образования изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального образования.

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей муниципального образования путем внесения в органы местного самоуправления муниципального образования проектов правовых актов муниципального образования. Численность инициативной группы граждан составляет не менее 200 человек и не более 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального образования проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 200 жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый житель муниципального образования имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального образования, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации. Редакция газеты "Заря Севера", учредителями которой являются органы местного самоуправления муниципального образования, обязана обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение к Положению), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального образова ния. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель муниципального образования, ставя свою подпись в подписном листе, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18-ти лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Лицо, собирающее подписи, вправе собственноручно, со слов жителя муниципального образования, который поставил свою подпись в подписном листе, вносить все необходимые данные о нем, изложенные в предыдущем пункте.

3.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления муниципального образования правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления муниципального образования итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 проц. от проверяемых подписей) органы местного самоуправления муниципального образования вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного
самоуправления муниципального образования

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой.

5.2. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании коллегиального органа муниципального образования с участием уполномоченных представителей инициативной группы. Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей. Затем слово для выступления предоставляется руководителю коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченному им лицу. Затем слово для реплик (до 5-ти минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.3. В органах местного самоуправления муниципального образования, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования.

5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, муниципального образования.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и, в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта, должно содержать основания такого отказа.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в районной еженедельной газете "Заря Севера" в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов муниципального образования и должны быть официально, в письменной форме, доведены до сведения внесшей ее инициативной группы жителей муниципального образования.