Закон Магаданской области от 25 декабря 2006 г. N 795-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальная защита инвалидов в Магаданской области на 2007-2009 годы" (с изменениями и дополнениями)

Закон Магаданской области
от 25 декабря 2006 г. N 795-ОЗ
"Об областной целевой программе "Социальная защита инвалидов в
Магаданской области на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 января, 16 июня, 29 декабря 2008 г., 24 июня 2009 г.

Принят Магаданской областной Думой 19 декабря 2006 г.

Губернатор Магаданской области

Н.Н. Дудов

г. Магадан

N 795-ОЗ

"25" декабря 2006 г.

Областная целевая программа
"Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2007-2009 годы
(утв. Законом Магаданской области от 25 декабря 2006 г. N 795-ОЗ
"Об областной целевой программе " Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2007-2009 годы")

С изменениями и дополнениями от:

10 января, 16 июня, 29 декабря 2008 г., 24 июня 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 24 июня 2009 г. N 1161-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы
"Социальная защита инвалидов в Магаданской области"
на 2007-2009 годы

Наименование Программы	- областная целевая программа "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2007-2009 годы
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ)
Государственный заказчик Программы	- администрация Магаданской области
Разработчик Программы	- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области
Цель Программы	- создание условий для реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество, усиление социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами
Задачи Программы	- осуществление практических мероприятий по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации инвалидов, детей-инвалидов. Увеличение объема и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам, семьям с детьми-инвалидами
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы - 5116,6 тыс. руб. за счет средств областного бюджета
Сроки реализации Программы	2007-2009 годы
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- компенсация ограничений жизнедеятельности и социальная адаптация инвалидов, детей-инвалидов: - повышение эффективности деятельности государственных образовательных учреждений, государственных учреждений социального обслуживания; - совершенствование системы подготовки специалистов, осуществляющих работу с детьми-инвалидами, детьми, имеющими ограничения жизнедеятельности, но не признанными детьми-инвалидами; - повышение уровня и качества жизни инвалидов, детей-инвалидов
Исполнители Программы	- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; - департамент образования администрации Магаданской области; - управление культуры администрации Магаданской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области;
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством
Индикаторы Программы	- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированном учреждении социальной защиты населения для детей и подростков с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов; - удельный вес инвалидов, детей-инвалидов, получивших услуги социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физической культуры, в общем количестве инвалидов, детей-инвалидов; - удельный вес инвалидов, семей с детьми-инвалидами, получивших меры социальной поддержки, в общем количестве инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и
целесообразность ее финансирования за счет средств
областного бюджета

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 миллиона человек, в том числе более 1 миллиона человек - впервые.

В Магаданской области численность инвалидов в региональном сегменте Федерального регистра по состоянию на 01 января 2006 года составила 6395 человек, в том числе детей-инвалидов 621 человек. Этот показатель составляет 3,6 процента от численности постоянного населения в Магаданской области. В целом указанная цифра соответствует средним статистическим данным по Российской Федерации. По различным оценкам, в Российской Федерации граждане с ограниченными возможностями составляют от 4 до 8 процентов населения.

В целом за период с 2003 по 2006 год включительно в Магаданской области наблюдается тенденция к снижению численности граждан, в отношении которых установлена инвалидность. Так за период с 2003 по 2005 годов снижение численности граждан, указанной категории, составляет 15 процентов. Данную тенденцию можно объяснить миграцией населения в центральные районы России, в том числе в рамках действующего в Магаданской области пилотного проекта по переселению граждан из закрывающихся неперспективных поселков, а также в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Часть инвалидов при наступлении очередного срока переосвидетельствования, по заключению федеральной службы медико-социально экспертизы, не подтверждают статус инвалида. Так, в 2005 году число переосвидетельствованных, для определения группы инвалидности, составило 1637 человек, из них вновь признано инвалидами - 1504 человека или 89 процентов.

Вместе с тем, за период с 2003 по 2005 год включительно общая численность впервые признанных инвалидами остается стабильной и достаточно высокой для Магаданской области: среди взрослого населения этот показатель составляет 790-750 человек в разные годы, среди детей - 77-69 человек.

В этот же период из числа повторно переосвидетельствованных вновь признаются инвалидами более 1500 человек среди взрослого населения и более 350 детей.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых уязвимых категорий населения, проведение комплекса мер по социальной интеграции и реабилитации инвалидов входит в число приоритетных задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, от 25 апреля 2005 года, от 10 мая 2006 года.

В связи с этим, необходимо разработать систему специальных мер в таких сферах как образование, реабилитация, физкультура и спорт, культура,

кроме того, необходимо разработать меры по усилению социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Данные меры социальной защиты инвалидов, семей с детьми-инвалидами рассматриваются как дополнительные к установленным и действующим на уровне Российской Федерации и Магаданской области. Указанные меры будут направлены на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса, улучшение материального положения инвалидов, детей-инвалидов и интеграцию лиц с ограниченными возможностями в общество.

Решение поставленных задач программно-целевым методом может стать составной частью государственной социальной политики, проводимой в интересах граждан, проживающих в Магаданской области.

Основанием для разработки программы являются статья 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ) и статей 26.3, 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ).

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: создание условий для реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество, усиление социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Для достижения поставленных целей Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- осуществление практических мероприятий по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации инвалидов, детей-инвалидов,

- увеличение объема и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам, семьям с детьми-инвалидами.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 16 июня 2008 г. N 1018-ОЗ в наименование раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Взаимосвязанная система программных мероприятий

Для достижения целей и решения поставленных задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:

- решение организационных вопросов;

- осуществление мер социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов;

- осуществление мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьмиинвалидами.

Решение организационных вопросов предполагает реализацию мероприятий, направленных на подготовку педагогических кадров, программно-методического оснащения учреждений системы образования и социального обслуживания населения, создание специальных служб для детей с особыми нуждами.

Осуществление мер социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на раскрытие творческого потенциала лиц с ограниченными возможностями, на социокультурную и социально-средовую реабилитацию, проведение мероприятий предусматривает также организацию досуговой деятельности инвалидов, детей-инвалидов, доступ к информационным системам.

Осуществление мер по социальной поддержки предполагает предоставление адресной материальной помощи инвалидам, семьям с детьми инвалидами.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 29 декабря 2008 г. N 1088-ОЗ в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

В результате реализации программных мероприятий в Магаданской области будет открыт специальный (коррекционный) класс для глухих и слабослышащих детей, подготовлено три специалиста для работы с глухими детьми, приобретено программно-методическое оснащение (учебники, дидактический материал). Обучение детей из числа глухих и слабослышащих на территории Магаданской области позволит уменьшить расходы областного бюджета на обучение детей в специальной (коррекционной) школе г. Хабаровска. Ежегодная экономия бюджетных средств составит более 600, 0 тысяч рублей.

Организация и предоставление реабилитационных услуг государственным учреждением " Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" предполагает разработку и практическое применение семи адаптивных программ с целью социокультурной и социальносредовой реабилитации, социально-бытовой адаптации детей-инвалидов.

Развитие спектра социальных услуг различной направленности, развитие системы интегрированного обучения позволит обеспечивать сопровождение реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов.

Создание службы ранней помощи ребенку с особыми потребностями, организация и предоставление реабилитационных мероприятий детям с ограниченными возможностями способствуют профилактики инвалидности в раннем возрасте. Ежегодно профилактическая помощь будет предоставляться более 100 детям с ограниченными возможностями.

Меры социокультурной реабилитации, реабилитации средствами культуры и спорта, предусмотренные настоящей Программой позволят компенсировать ограничения жизнедеятельности инвалидов, детей-инвалидов.

Ежегодно различными формами досуговой деятельности, спортивномассовыми мероприятиями будет охвачено более четырех тысяч инвалидов, детей-инвалидов.

В результате реализации мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами, 7 инвалидов, в том числе 2 ребенка-инвалида, имеющих медицинские показания и вставшие на учет в качестве нуждающихся до 01 января 2005 года, будут обеспечены автотранспортом. Ежегодно 50 инвалидов, семей с детьми-инвалидами будут получать компенсацию расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, полученных через департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить условия для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Ежегодно материальную поддержку в период проведения Международного Дня инвалида, Рождественских праздников получат 1360 инвалидов, детей-инвалидов.

При выполнении поставленных задач к 2009 году предполагается достижение следующих значений индикаторов:

- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированном учреждении социальной защиты населения для детей и подростков с ограниченными возможностями - 40,6 процента;

- удельный вес инвалидов, детей-инвалидов, получивших услуги социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физической культуры - 64,9 процента;

- удельный вес инвалидов, семей с детьми-инвалидами, получивших меры социальной поддержки - 24,1 процента.

5. Сроки реализации Программы

По временному характеру и периоду реализации Программа долгосрочная, реализуемая в течение 2007-2009 годов.

6. Государственный заказчик и исполнители Программы

Государственный заказчик - администрация Магаданской области, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Уставом Магаданской области и иными нормативными правовыми актами, координирует выполнение Программы.

Исполнителями программных мероприятий, направленных на реализацию целей и решение поставленных задач являются:

- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

- департамент образования администрации Магаданской области;

- управление культуры администрации Магаданской области;

- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Магаданской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Управление и общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области.

Порядок реализации Программы устанавливается нормативным правовым актом губернатора Магаданской области.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 24 июня 2009 г. N 1161-ОЗ в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета путем выделения государственному заказчику целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования Программы в 2007-2009 годах составляет 4568,2 тысяч рублей.

Объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие
финансовые годы

тыс. руб.

Источник финансирования	2007 год	2008 год	2009 год	Всего
Областной бюджет	1515,0	1486,1	2115,5	5116,6

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 24 июня 2009 г. N 1161-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к областной целевой программе

"Социальная защита инвалидов в Магаданской области"

на 2007-2009 годы"

Мероприятия областной целевой программы "Социальная защита инвалидов
в Магаданской области" на 2007-2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 января, 16 июня 2008 г., 24 июня 2009 г.

N	Наименование мероприятий Программы	Сроки исполнения	Исполнители	Объемы финансирования (тыс. руб.)
				Всего:	в том числе по годам:
					2007	2008	2009
1. Организационные вопросы
1.1	Подготовка педагогических кадров для работы с детьми из числа глухих и слабослышащих в специальном (коррекционном) классе I-II видов	2007 год	Департамент образования администрации Магаданской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.2	Подготовка программно-методического оснащения специального (коррекционного) класса I-II видов	2007 год		текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.3	Открытие специального (коррекционного) класса I-II видов	2007 год		текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.4	Создание службы ранней помощи ребенку с особыми потребностями в возрасте от рождения до 3-х лет и его семье на базе областной психолого-медикопедагогической консультации	2007 год		текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.5	Развитие системы интегрированного обучения и воспитания детей с отклонениями в развитии в образовательных учреждениях Магаданской области	2007-2009 годы	Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.6	Организация и предоставление государственным учреждением " Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-педагогических услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями с целью профилактики инвалидности	2007 год		текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
1.7	Разработка адаптивных, коррекционных программ с целью социокультурной и социально-средовой реабилитации, социально-бытовой адаптации детей-инвалидов в государственном учреждении " Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями"	2007 год		денежных средств не требуется	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется
2. Меры социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов
2.1	Организация и проведение специализированных программ по социокультурной реабилитации детей-инвалидов " Я+Мир", проведение мероприятий духовно-нравственной направленности	2007-2009 годы	Управление культуры администрации Магаданской области	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется
2.2	Проведение благотворительных книжных акций	2007-2009 годы		денежных средств не требуется	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется
2.3	Абонемент на дому - библиотечное обслуживание на дому инвалидов, детей-инвалидов литературой библиотечных фондов	2007-2009 годы		денежных средств не требуется	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется
2.4	Бесплатный и льготный доступ инвалидов, детей-инвалидов к информационно-библиотечной компьютерной сети	2007-2009 годы		денежных средств не требуется	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется	денежных средств не требуется
2.5	Организация и проведение Областного фестиваля творчества людей с ограниченными возможностями, выставки изобразительного и декоративно-прикладного творчества " Душа всегда свободна"	2007-2009 годы	Управление культуры администрации Магаданской области, департаменты образования, социальной поддержки населения администрации Магаданской области	275,0	86,0	92,0	97,0
2.6	Организация и проведение досуговых мероприятий, творческих программ, посвященных Дню инвалида	2007-2009 годы		207,0	65,0	69,0	73,0
2.7	Организация и проведение Новогодних и Рождественских театрализованных программ и представлений для детей-инвалидов	2007-2009 годы	Управление культуры администрации Магаданской области	239,0	75,0	80,0	84,0
2.8	Проведение областных соревнований "Специальная Олимпиада"	2007-2009	Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
2.9	Проведение Президентских состязаний для учащихся специальных (коррекционных) классов и специальных (коррекционных) образовательных учреждений Магаданской области	2007-2009 годы		текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
3. Меры социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами
3.1	Адресная поддержка инвалидов для выдвижения на соискание Международной премии "Филантроп"	2007-2009 годы	Управление культуры администрации Магаданской области	44,0	21,0	23,0	-
3.2	Направление инвалидов, детей-инвалидов - лауреатов и дипломантов в г. Москву для участия в торжественных церемониях награждения Международной премией "Филантроп", чествование номинантов	2007-2009 годы	Управление культуры администрации Магаданской области	277,0	134,0	143,0	-
3.3	Оказание материальной помощи инвалидам, детям-инвалидам в период проведения Дня инвалида	2007-2009 годы	Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	1164,0	366,0	389,0	409,0
3.4	Обеспечение Новогодними и Рождественскими подарками детей-инвалидов			664,0	208,0	223,0	233,0
3.5	Обеспечение транспортными средствами инвалидов, детей-инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания и вставших на учет нуждающихся в обеспечение спецавтотранспортом в департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области до 01 января 2005 года			385,0	385,0	0	0
3.6	Выплата инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, полученных через департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области			557,0	175,0	186,0	196,0
3.7	Оплата проезда детей-инвалидов с нарушением слуха и зрения на зимние каникулы к постоянному месту жительства и обратно к образовательному учреждению, расположенному за пределами Магаданской области, а также оплата проезда на летние каникулы инвалидам, получающим профессиональное образование за пределами Магаданской области по очной форме обучения	2008-2009 годы	Департамент образования администрации Магаданской области	281,1	-	281,1	-
3.8	Оплата проезда детей-инвалидов с нарушением слуха и зрения на зимние каникулы и сопровождающего их лица (оплата суточных и проживания на время нахождения в служебной командировке) к постоянному месту жительства и обратно к образовательному учреждению, расположенному за пределами Магаданской области, а также оплата проезда при поступлении и на летние каникулы инвалидам, получающим профессиональное образование за пределами Магаданской области по очной форме обучения	2009 год	Департамент образования администрации Магаданской области	1023,5	-	-	1023,5
	Всего по Программе:			5116,6	1515,0	1486,1	2115,5