10 января 2008 г.
Принят Магаданской областной Думой 19 декабря 2006 г.
Губернатор Магаданской области |
Н.Н. Дудов |
г. Магадан
N 795 -ОЗ
"25" декабря 2006 г.
Областная целевая программа
"Социальная защита инвалидов
в Магаданской области"
на 2007-2009 годы
(утв. Законом Магаданской области от 25 декабря 2006 г. N 795-ОЗ
"Об областной целевой программе " Социальная
защита инвалидов в Магаданской области"
на 2007-2009 годы")
10 января 2008 г.
Законом Магаданской области от 10 января 2008 г. N 972-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы
"Социальная защита инвалидов в Магаданской области"
на 2007-2009 годы
Наименование Программы |
- областная целевая программа "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2007-2009 годы |
Основание для разработки Программы |
- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ); - Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ) |
Государственный заказчик Программы |
- администрация Магаданской области |
Разработчик Программы |
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области |
Цель Программы |
- создание условий для реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество, усиление социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами |
Задачи Программы |
- осуществление практических мероприятий по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации инвалидов, детей-инвалидов. Увеличение объема и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам, семьям с детьми-инвалидами |
Объемы и источники финансирования Программы |
- общий объем финансирования Программы - 4568,2 тыс. руб. за счет средств областного бюджета |
Сроки реализации Программы |
2007-2009 годы |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- компенсация ограничений жизнедеятельности и социальная адаптация инвалидов, детей-инвалидов: - повышение эффективности деятельности государственных образовательных учреждений, государственных учреждений социального обслуживания; - совершенствование системы подготовки специалистов, осуществляющих работу с детьми-инвалидами, детьми, имеющими ограничения жизнедеятельности, но не признанными детьми-инвалидами; - повышение уровня и качества жизни инвалидов, детей-инвалидов |
Исполнители Программы |
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; - департамент образования администрации Магаданской области; - управление культуры администрации Магаданской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области; |
Контроль за исполнением Программы |
- контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области "Об областных программах" |
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и
целесообразность ее финансирования за счет средств
областного бюджета
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 миллиона человек, в том числе более 1 миллиона человек - впервые.
В Магаданской области численность инвалидов в региональном сегменте Федерального регистра по состоянию на 01 января 2006 года составила 6395 человек, в том числе детей-инвалидов 621 человек. Этот показатель составляет 3,6 процента от численности постоянного населения в Магаданской области. В целом указанная цифра соответствует средним статистическим данным по Российской Федерации. По различным оценкам, в Российской Федерации граждане с ограниченными возможностями составляют от 4 до 8 процентов населения.
В целом за период с 2003 по 2006 год включительно в Магаданской области наблюдается тенденция к снижению численности граждан, в отношении которых установлена инвалидность. Так за период с 2003 по 2005 годов снижение численности граждан, указанной категории, составляет 15 процентов. Данную тенденцию можно объяснить миграцией населения в центральные районы России, в том числе в рамках действующего в Магаданской области пилотного проекта по переселению граждан из закрывающихся неперспективных поселков, а также в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Часть инвалидов при наступлении очередного срока переосвидетельствования, по заключению федеральной службы медико-социально экспертизы, не подтверждают статус инвалида. Так, в 2005 году число переосвидетельствованных, для определения группы инвалидности, составило 1637 человек, из них вновь признано инвалидами - 1504 человека или 89 процентов.
Вместе с тем, за период с 2003 по 2005 год включительно общая численность впервые признанных инвалидами остается стабильной и достаточно высокой для Магаданской области: среди взрослого населения этот показатель составляет 790-750 человек в разные годы, среди детей - 77-69 человек.
В этот же период из числа повторно переосвидетельствованных вновь признаются инвалидами более 1500 человек среди взрослого населения и более 350 детей.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых уязвимых категорий населения, проведение комплекса мер по социальной интеграции и реабилитации инвалидов входит в число приоритетных задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, от 25 апреля 2005 года, от 10 мая 2006 года.
В связи с этим, необходимо разработать систему специальных мер в таких сферах как образование, реабилитация, физкультура и спорт, культура,
кроме того, необходимо разработать меры по усилению социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.
Данные меры социальной защиты инвалидов, семей с детьми-инвалидами рассматриваются как дополнительные к установленным и действующим на уровне Российской Федерации и Магаданской области. Указанные меры будут направлены на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса, улучшение материального положения инвалидов, детей-инвалидов и интеграцию лиц с ограниченными возможностями в общество.
Решение поставленных задач программно-целевым методом может стать составной частью государственной социальной политики, проводимой в интересах граждан, проживающих в Магаданской области.
Основанием для разработки программы являются статья 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ) и статей 26.3, 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ).
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются: создание условий для реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество, усиление социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.
Для достижения поставленных целей Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- осуществление практических мероприятий по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации инвалидов, детей-инвалидов,
- увеличение объема и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам, семьям с детьми-инвалидами.
3. Система программных мероприятий
Для достижения целей и решения поставленных задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:
- решение организационных вопросов;
- осуществление мер социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов;
- осуществление мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьмиинвалидами.
Решение организационных вопросов предполагает реализацию мероприятий, направленных на подготовку педагогических кадров, программно-методического оснащения учреждений системы образования и социального обслуживания населения, создание специальных служб для детей с особыми нуждами.
Осуществление мер социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на раскрытие творческого потенциала лиц с ограниченными возможностями, на социокультурную и социально-средовую реабилитацию, проведение мероприятий предусматривает также организацию досуговой деятельности инвалидов, детей-инвалидов, доступ к информационным системам.
Осуществление мер по социальной поддержки предполагает предоставление адресной материальной помощи инвалидам, семьям с детьми инвалидами.
4. Ожидаемые социально - экономические
результаты реализации программных
мероприятий
В результате реализации программных мероприятий в Магаданской области будет открыт специальный (коррекционный) класс для глухих и слабослышащих детей, подготовлено три специалиста для работы с глухими детьми, приобретено программно-методическое оснащение (учебники, дидактический материал). Обучение детей из числа глухих и слабослышащих на территории Магаданской области позволит уменьшить расходы областного бюджета на обучение детей в специальной (коррекционной) школе г. Хабаровска. Ежегодная экономия бюджетных средств составит более 600, 0 тысяч рублей.
Организация и предоставление реабилитационных услуг государственным учреждением " Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" предполагает разработку и практическое применение семи адаптивных программ с целью социокультурной и социальносредовой реабилитации, социально-бытовой адаптации детей-инвалидов.
Развитие спектра социальных услуг различной направленности, развитие системы интегрированного обучения позволит обеспечивать сопровождение реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов.
Создание службы ранней помощи ребенку с особыми потребностями, организация и предоставление реабилитационных мероприятий детям с ограниченными возможностями способствуют профилактики инвалидности в раннем возрасте. Ежегодно профилактическая помощь будет предоставляться более 100 детям с ограниченными возможностями.
Меры социокультурной реабилитации, реабилитации средствами культуры и спорта, предусмотренные настоящей Программой позволят компенсировать ограничения жизнедеятельности инвалидов, детей-инвалидов.
Ежегодно различными формами досуговой деятельности, спортивномассовыми мероприятиями будет охвачено более четырех тысяч инвалидов, детей-инвалидов.
В результате реализации мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами, 7 инвалидов, в том числе 2 ребенка-инвалида, имеющих медицинские показания и вставшие на учет в качестве нуждающихся до 01 января 2005 года, будут обеспечены автотранспортом. Ежегодно 50 инвалидов, семей с детьми-инвалидами будут получать компенсацию расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, полученных через департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить условия для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Ежегодно материальную поддержку в период проведения Международного Дня инвалида, Рождественских праздников получат 1360 инвалидов, детей-инвалидов.
5. Сроки реализации Программы
По временному характеру и периоду реализации Программа долгосрочная, реализуемая в течение 2007-2009 годов.
6. Государственный заказчик
и исполнители Программы
Государственный заказчик - администрация Магаданской области, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Уставом Магаданской области и иными нормативными правовыми актами, координирует выполнение Программы.
Исполнителями программных мероприятий, направленных на реализацию целей и решение поставленных задач являются:
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;
- департамент образования администрации Магаданской области;
- управление культуры администрации Магаданской области;
- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области.
7. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Магаданской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Управление и общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области.
Порядок реализации Программы устанавливается нормативным правовым актом губернатора Магаданской области.
Законом Магаданской области от 10 января 2008 г. N 972-ОЗ в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения
8. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета путем выделения государственному заказчику целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы в 2007-2009 годах составляет 4568,2 тысяч рублей.
Объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие
финансовые годы
тыс. руб.
Источник финансирования |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
Областной бюджет |
1515,0 |
1486,1 |
1567,1 |
4568,2 |
Законом Магаданской области от 10 января 2008 г. N 972-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
"Социальная защита инвалидов в Магаданской области"
на 2007-2009 годы"
Мероприятия областной целевой программы "Социальная защита инвалидов
в Магаданской области" на 2007-2009 годы
10 января 2008 г.
N |
Наименование мероприятий Программы |
Сроки исполнения |
Исполнители |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
|||
Всего: |
в том числе по годам: |
||||||
2007 |
2008 |
2009 |
|||||
1. Организационные вопросы | |||||||
1.1 |
Подготовка педагогических кадров для работы с детьми из числа глухих и слабослышащих в специальном (коррекционном) классе I-II видов |
2007 год |
Департамент образования администрации Магаданской области |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
1.2 |
Подготовка программно-методического оснащения специального (коррекционного) класса I-II видов |
2007 год |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
|
1.3 |
Открытие специального (коррекционного) класса I-II видов |
2007 год |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
|
1.4 |
Создание службы ранней помощи ребенку с особыми потребностями в возрасте от рождения до 3-х лет и его семье на базе областной психолого-медикопедагогической консультации |
2007 год |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
|
1.5 |
Развитие системы интегрированного обучения и воспитания детей с отклонениями в развитии в образовательных учреждениях Магаданской области |
2007-2009 годы |
Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
1.6 |
Организация и предоставление государственным учреждением " Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-педагогических услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями с целью профилактики инвалидности |
2007 год |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
|
1.7 |
Разработка адаптивных, коррекционных программ с целью социокультурной и социально-средовой реабилитации, социально-бытовой адаптации детей-инвалидов в государственном учреждении " Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" |
2007 год |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
|
|
2. Меры социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов | |||||||
2.1 |
Организация и проведение специализированных программ по социокультурной реабилитации детей-инвалидов " Я+Мир", проведение мероприятий духовно-нравственной направленности |
2007-2009 годы |
Управление культуры администрации Магаданской области |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
2.2 |
Проведение благотворительных книжных акций |
2007-2009 годы |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
|
2.3 |
Абонемент на дому - библиотечное обслуживание на дому инвалидов, детей-инвалидов литературой библиотечных фондов |
2007-2009 годы |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
|
2.4 |
Бесплатный и льготный доступ инвалидов, детей-инвалидов к информационно-библиотечной компьютерной сети |
2007-2009 годы |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
денежных средств не требуется |
|
2.5 |
Организация и проведение Областного фестиваля творчества людей с ограниченными возможностями, выставки изобразительного и декоративно-прикладного творчества " Душа всегда свободна" |
2007-2009 годы |
Управление культуры администрации Магаданской области, департаменты образования, социальной поддержки населения администрации Магаданской области |
275,0 |
86,0 |
92,0 |
97,0 |
2.6 |
Организация и проведение досуговых мероприятий, творческих программ, посвященных Дню инвалида |
2007-2009 годы |
207,0 |
65,0 |
69,0 |
73,0 |
|
2.7 |
Организация и проведение Новогодних и Рождественских театрализованных программ и представлений для детей-инвалидов |
2007-2009 годы |
Управление культуры администрации Магаданской области |
239,0 |
75,0 |
80,0 |
84,0 |
2.8 |
Проведение областных соревнований "Специальная Олимпиада" |
2007-2009 |
Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области, департамент образования администрации Магаданской области |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
2.9 |
Проведение Президентских состязаний для учащихся специальных (коррекционных) классов и специальных (коррекционных) образовательных учреждений Магаданской области |
2007-2009 годы |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
текущее финансирование |
|
3. Меры социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами | |||||||
3.1 |
Адресная поддержка инвалидов для выдвижения на соискание Международной премии "Филантроп" |
2007-2009 годы |
Управление культуры администрации Магаданской области |
68,0 |
21,0 |
23,0 |
24,0 |
3.2 |
Направление инвалидов, детей-инвалидов - лауреатов и дипломантов в г. Москву для участия в торжественных церемониях награждения Международной Премией "Филантроп", чествование номинантов |
2007-2009 годы |
Управление культуры администрации Магаданской области |
427,0 |
134,0 |
143,0 |
150,0 |
3.3 |
Оказание материальной помощи инвалидам, детям-инвалидам в период проведения Дня инвалида |
2007-2009 годы |
Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области |
1164,0 |
366,0 |
389,0 |
409,0 |
3.4 |
Обеспечение Новогодними и Рождественскими подарками детей-инвалидов |
664,0 |
208,0 |
223,0 |
233,0 |
||
3.5 |
Обеспечение транспортными средствами инвалидов, детей-инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания и вставших на учет нуждающихся в обеспечение спецавтотранспортом в департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области до 01 января 2005 года |
385,0 |
385,0 |
0 |
0 |
||
3.6 |
Выплата инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, полученных через департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области |
557,0 |
175,0 |
186,0 |
196,0 |
||
3.7 |
Оплата проезда детей-инвалидов с нарушением слуха и зрения на зимние каникулы к постоянному месту жительства и обратно, к образовательному учреждению, расположенному за пределами Магаданской области |
2008-2009 годы |
Департамент образования администрации Магаданской области |
582,2 |
- |
281,1 |
301,1 |
|
Всего по Программе: |
|
|
4568,2 |
1515,0 |
1486,1 |
1567,1 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Магаданской области от 25 декабря 2006 г. N 795-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальная защита инвалидов в Магаданской области на 2007-2009 годы"
Принят Магаданской областной Думой 19 декабря 2006 г.
Подписан Губернатором Магаданской области 25 декабря 2006 г.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 г.
Текст Закона опубликован в газете "Магаданская правда" от 26 декабря 2006 г., N 146 (19667)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Магаданской области от 24 июня 2009 г. N 1161-ОЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Магаданской области от 29 декабря 2008 г. N 1088-ОЗ
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Закона
Закон Магаданской области от 16 июня 2008 г. N 1018-ОЗ
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Закона и распространяются на регулируемые правоотношения с 1 января 2008 г.
Закон Магаданской области от 10 января 2008 г. N 972-ОЗ
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Закона и распространяются на регулируемые правоотношения с 1 января 2008 г.