Приложение. Административный регламент по исполнению министерством государственно-правового развития Магаданской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Магаданской области

Приложение

к приказу Министерства

государственно-правового развития

Магаданской области

от 26 февраля 2015 г. N 56

Административный регламент по исполнению министерством государственно-правового развития Магаданской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Магаданской области

ГАРАНТ:

См. Справку об административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Магаданской области (далее - государственная функция).

Наименование органа исполнительной власти Магаданской области, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством государственно-правового развития Магаданской области (далее - МГПР Магаданской области), являющимся уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области в сфере архивного дела на территории Магаданской области.

3. Обеспечение исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами, являющимися государственными гражданскими служащими Магаданской области - специалистами МГПР Магаданской области, обладающими полномочиями осуществлять государственную функцию (далее - специалисты):

1) заместителем председателя Правительства Магаданской области - министром государственно-правового развития Магаданской области;

2) первым заместителем министра государственно-правового развития Магаданской области;

3) заместителем министра государственно-правового развития Магаданской области - руководителем правового управления;

4) руководителем архивного агентства министерства государственно-правового развития Магаданской области;

5) заместителем руководителя архивного агентства министерства государственно-правового развития Магаданской области;

6) иными должностными лицами архивного агентства министерства государственно-правового развития Магаданской области, в должностные регламенты которых входит проведение проверок соблюдения законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Магаданской области.

4. Должностными лицами, обладающими полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере архивного дела в Магаданской области, являются:

1) заместитель председателя Правительства Магаданской области - министр государственно-правового развития Магаданской области;

2) первый заместитель министра государственно-правового развития Магаданской области;

3) заместитель министра государственно-правового развития Магаданской области - руководитель правового управления;

4) руководитель архивного агентства министерства государственно-правового развития Магаданской области;

5) заместитель руководителя архивного агентства министерства государственно-правового развития Магаданской области.

5. В процессе исполнения государственной функции МГПР Магаданской области взаимодействует с:

1) правоохранительными органами;

2) органами судебной власти;

3) органами государственной власти Магаданской области.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ( "Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 04.02.2014);

- Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.10.2004 г., N 43, ст. 4169; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 12.02.2013);

- Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" ( "Российская газета", N 248, 29.12.1995, Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, N 1, ст. 1);

- Федеральным законом от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" ( "Российская газета", N 30, 17.02.1998, Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.1998, N 7, ст. 785);

- Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.12.2002, N 48, ст. 4746);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 12.03.2014);

- Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005; "Российская газета", N 59, 14.03.2014);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.10.2013);

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);

- приказом Минкультуры России от 18 января 2007 г. N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 14.05.2007, N 20; "Российская газета", N 89, 20.05.2009);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85; "Российская газета", N 260, 18.11.2011);

- приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ( "Законность", 2010, N 11);

- приказом Федеральной архивной службы России от 18 февраля 2002 г. N 18 "Об организации работы архивных органов по реализации Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Российская газета, 13.03.2002, N 44, "Российская газета", N 57, 30.03.2002);

- постановлением Правительства Магаданской области от 31 июля 2014 г. N 627-пп "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области" (Приложение к газете "Магаданская правда", N 62(20714), 05.08.2014);

- постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 г. N 21-пп "Об утверждении Положения о министерстве государственно-правового развития Магаданской области" ( "Магаданская правда", N 2 (20654), 14.01.2014; "Магаданская правда", N 16 (20668), 04.03.2014);

- постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 157-пп "Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Магаданской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ( "Магаданская правда", N 16 (20668), 04.03.2014);

- постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 162-пп "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства государственно-правового развития Магаданской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле, и Перечня их полномочий" ( "Магаданская правда", N 16 (20668), 04.03.2014).

Предмет государственного контроля (надзора)

7. Предметом государственного контроля является соблюдение обязательных требований в сфере хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, установленных законодательством Российской Федерации об архивном деле (далее - законодательство об архивном деле), государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, действующими на территории Магаданской области (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), выступающими источниками комплектования государственных и муниципальных архивов.

Для целей настоящего регламента под источниками комплектования понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

8. Специалисты при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся источниками комплектования;

2) запрашивать от проверяемого лица документацию, справки, объяснения и иные необходимые сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

3) при проведении проверки получать беспрепятственный доступ в пределах своих полномочий на территорию, в строения, сооружения и помещения, используемые проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности;

4) осматривать территории, здания, строения, сооружения, помещения, используемые проверяемым лицом;

5) проводить осмотр архивных документов и места их хранения;

6) проводить выборочную проверку наличия архивных документов;

7) при проведении проверки получать доступ в пределах своих полномочий к базам данных, сформированным автоматизированными информационными системами проверяемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации;

8) составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) взаимодействовать с органами внутренних дел Российской Федерации;

10) направлять запросы в уполномоченные органы (организации) для подтверждения соблюдения или нарушения проверяемыми лицами требований в области архивного дела;

11) назначать экспертизу в случае, когда для разъяснения вопросов, возникающих в ходе исполнения государственной функции, необходимо экспертное заключение лица, обладающего специальными знаниями и навыками, в том числе для проведения экспертизы с применением технических средств, технико-технологической экспертизы;

12) осуществлять иные, не противоречащие законодательству и соответствующие полномочиям МГПР Магаданской области права.

9. Специалисты при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства об архивном деле;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;

3) проводить проверку только на основании приказа о ее проведении, изданного заместителем председателя Правительства Магаданской области - министром государственно-правового развития Магаданской области либо лицом, исполняющим его обязанности;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра о проведении проверки, и в случаях, предусмотренных законодательством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых лиц, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

6) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц;

11) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

13) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

14) в случае выявления при проведении проверки нарушений проверяемым лицом обязательных требований законодательства об архивном деле, должностные лица МГПР Магаданской области, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать проверяемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

15) осуществлять иные предусмотренные законодательством и настоящим Регламентом обязанности.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), имеют право:

1) осуществлять защиту своих прав и законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения и предоставлять иные сведения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) получать от МГПР Магаданской области, его специалистов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Регламентом;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов;

5) обжаловать действия (бездействие) специалистов, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществлять иные, предусмотренные законодательством и настоящим Регламентом права.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), обязаны:

1) по требованию специалистов предоставлять им документацию, справки, объяснения и иные необходимые сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

2) при проведении проверки по требованию специалистов предоставлять им беспрепятственный доступ на территорию, в строения, сооружения и помещения, используемые проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности;

3) предоставлять в МГПР Магаданской области по запросам специалистов информацию в порядке, предусмотренном законодательством;

4) осуществлять иные предусмотренные законодательством и настоящим Регламентом обязанности.

Описание результата исполнения государственной функции

12. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства об архивном деле на территории Магаданской области, а в случае выявления при проведении проверки нарушений - принятие мер, направленных на их пресечение, и (или) устранение последствий таких нарушений, в том числе, мер по привлечению лиц, их допустивших, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

13. Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

1) составлением акта проверки по установленной форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Регламенту (далее - акт проверки);

2) выдачей проверяемому лицу предписания (приложение N 3 к настоящему Регламенту) - в случае выявления в ходе проведения проверки нарушений законодательства об архивном деле;

3) составлением протокола об административных правонарушениях в отношении проверяемого лица (приложение N 4 к настоящему Регламенту) и направлением его судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в случае обнаружения достаточных сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.