Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 19 июля 2011 г. N 771 "Об утверждении Положения о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края"

Во исполнение постановления Губернатора Ставропольского края от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение).

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 25 февраля 2009 г. N 78 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 24 июня 2009 г. N 259, от 25 июня 2009 г. N 260, от 21 июня 2010 г. N 199).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Пастухова Н.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края

А.И. Поляков

Положение
о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края
(утв. постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края
от 19 июля 2011 г. N 771)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - резерв).

2. Правовую основу формирования, ведения, подготовки и использования резерва составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", постановления Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" и от 17 декабря 2009 г. N 777 "Об утверждении порядка подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ставропольского края", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, правовые акты администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также настоящее Положение.

ГАРАНТ:

См.:

Решение Совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 1 ноября 2011 г. N 333 "О положении о муниципальной службе в органах местного самоуправления Изобильненского Муниципального района Ставропольского края"

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 24 октября 2013 г. N 2058 "Об утверждении Порядка подготовки лиц, включенных в муниципальный резерв управленческих кадров администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края"

3. Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на отдельные должности муниципальной службы в администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) и руководящие должности в отдельных муниципальных предприятиях и учреждениях Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

4. Резерв формируется в целях:

повышения качества и эффективности работы администрации района;

обеспечения администрации района специалистами, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;

обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.

5. При формировании резерва должны соблюдаться принципы:

законности;

доступности информации о резерве;

добровольности участия в конкурсе для включения в резерв;

объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);

соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;

создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв (далее - кандидаты);

эффективности использования резерва;

непрерывности работы с резервом и постоянного обновления его состава.

6. Формирование резерва осуществляется согласно перечню должностей, на замещение которых формируется резерв (далее - целевые должности), утверждаемому правовым актом администрации района (далее - перечень должностей):

для замещения отдельных должностей муниципальной службы в администрации района (далее - должности муниципальной службы);

для замещения руководящих должностей в отдельных муниципальных предприятиях и учреждениях Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - руководящие должности).

II. Формирование резерва

7. Отбор претендентов осуществляется комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров администрации района (далее - комиссия), образованной правовым актом администрации района, на основании перечня должностей и необходимой численности лиц, включаемых в резерв, а также с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам и критериев отбора претендентов.

Необходимая численность резерва определяется, как правило, из расчета не более четырех претендентов на каждую целевую должность.

8. В резерв могут включаться граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к целевой должности.

9. Резерв формируется на основании предложений:

лиц, замещающих целевые должности;

главы администрации района в отношении резерва для замещения должностей заместителей главы администрации района, руководителей органов администрации района (со статусом юридического лица), руководящих должностей;

заместителей главы администрации района в отношении резерва для замещения должностей руководителей органов администрации района (со статусом юридического лица), руководящих должностей;

первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края, заместителей председателя Правительства Ставропольского края, руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края;

региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений.

10. В резерв также могут быть включены граждане, представившие документы на включение в списки претендентов в порядке самовыдвижения (далее - претенденты в порядке самовыдвижения).

11. Предложения, представляемые в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:

фамилия, имя, отчество претендента;

дата рождения претендента;

сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;

сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.

К предложениям, представляемым в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, прилагаются:

полная биографическая справка (справка-объективка) претендента подписанная претендентом;

заявление претендента о согласии на обработку его персональных данных, необходимых для участия в отборе претендентов в целях включения в резерв;

характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее - характеристика). Требования к содержанию характеристики определены пунктом 15 настоящего Положения.

12. Резерв формируется в три этапа.

13. На первом этапе формирования резерва отдел правового и кадрового обеспечения (кадровая служба) администрации района публикует объявление о начале формирования резерва не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также на официальном портале органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - портал).

14. Для участия в первом этапе формирования резерва претенденты в порядке самовыдвижения в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о начале формирования резерва представляют в отдел правового и кадрового обеспечения администрации района (кадровую службу) на бумажном носителе следующие документы:

заявление на участие в отборе претендентов на имя председателя комиссии;

заявление о согласии на обработку персональных данных, необходимых для участия в отборе претендентов в целях включения в резерв;

анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

документы, подтверждающие профессиональное или иное образование и квалификацию;

копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность претендента в порядке самовыдвижения и трудовой стаж;

реферат объемом не более 5 страниц машинописного текста, в котором аргументировано изложены (с подтверждением фактами, цифрами, ссылками на документы) основные достижения претендента в порядке самовыдвижения в профессиональной деятельности (личный вклад претендента в порядке самовыдвижения в деятельность организации, перечни реализованных проектов, показатели эффективности и результативности служебной деятельности), предложения по решению стратегических задач социально-экономического развития Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - реферат);

характеристику объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанную вышестоящим руководителем претендента в порядке самовыдвижения по месту его последней работы (далее - документы).

15. Характеристика на претендента в порядке самовыдвижения должна содержать следующие основные сведения:

профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков; способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям; умение быстро и эффективно усваивать и применять новую нормативную базу; этнокультурная компетентность; наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);

деловые качества претендента (инициатива, творчество, продуктивность деятельности, работоспособность, исполнительская дисциплина, ответственность, культура делового общения и др.);

личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность и др.);

потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, готовность претендента к должностному росту и др.).

16. На втором этапе формирования резерва предложения, оформленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, и документы, представленные претендентами в порядке самовыдвижения, рассматриваются отделом правового и кадрового обеспечения администрации района (кадровой службой), который определяет соответствие претендентов квалификационным требованиям к целевым должностям и оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании представленных документов с применением утвержденной в администрации района методики отбора претендентов, а также на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий.

17. Претендент не допускается ко второму этапу формирования резерва в случаях:

признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления;

представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к целевой должности.

18. Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию, не позднее, чем в день заседания комиссии.

19. Представленные рефераты претендентам и кандидатам по итогам отбора претендентов не возвращаются и рецензии на них не выдаются.

20. На третьем этапе формирования резерва по результатам отбора претендентов комиссия рассматривает и обсуждает представленные кандидатуры претендентов, рекомендуемых к включению в резерв.

21. По итогам обсуждения кандидатур претендентов комиссия выносит одно из следующих решений:

рекомендовать главе администрации района включить претендента в резерв;

отказать претенденту во включении его в резерв.

22. На основании рекомендаций комиссии, правовым актом администрации района утверждаются списки кандидатов.

23. Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.

24. В течение двух недель со дня вступления в силу соответствующего правового акта администрации района об утверждении списков кандидатов, на портале размещается информация о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва.

III. Организация работы с резервом

25. Отдел правового и кадрового обеспечения администрации района (кадровая служба):

1) принимает участие в:

определении потребности в резерве;

подготовке правовых актов администрации района по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования резерва;

информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва;

2) осуществляет:

организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;

подготовку и опубликование не менее чем в одном периодическом печатном издании и на портале объявлений о начале формирования резерва;

информирование о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва путем размещения соответствующей информации на портале;

3) ведет базу данных о кандидатах;

4) вносит главе администрации района предложения о возможности использования резерва для назначения кандидатов на вакантные целевые должности, в том числе в порядке ротации;

5) обеспечивает подготовку кандидатов к замещению вакантных целевых должностей и осуществляет иные формы работы с резервом.

26. Подготовка кандидатов к выдвижению на целевые должности представляет собой комплекс мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, и осуществляется в порядке, определяемом муниципальным правовым актом администрации района.

IV. Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов

27. Вакантная целевая должность замещается кандидатом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также настоящим Положением.

В течение одного месяца после появления вакантной целевой должности отдел правового и кадрового обеспечения администрации района (кадровая служба), по поручению главы администрации района, предлагает данную вакантную целевую должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.

28. При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну целевую должность, глава администрации района принимает решение о предложении вакантной целевой должности одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов:

личное собеседование;

проверка профессиональных и деловых качеств кандидата, в том числе в независимом оценочном центре, определяемом в установленном порядке главой администрации района;

оценка результатов подготовки кандидата к замещению целевой должности;

получение отзывов с места работы кандидата;

изучение материалов личного дела кандидата;

оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;

другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

29. При использовании резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в резерв для замещения одной целевой должности, возможности назначения на другую целевую должность в порядке, установленном настоящим Положением, в случае его соответствия квалификационным требованиям.

30. Исключение кандидата из резерва осуществляется на основании правового акта администрации района по следующим основаниям:

назначение кандидата на одну из целевых должностей;

письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;

смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;

истечение срока нахождения в резерве;

наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы);

увольнение кандидата в период нахождения в резерве с занимаемой им должности по следующим основаниям:

1) неоднократное неисполнение муниципальным служащим (работником) без уважительных причин должностных (трудовых) обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

2) однократное грубое нарушение муниципальным служащим (работником) должностных (трудовых) обязанностей:

а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на служебном (рабочем) месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного (рабочего) дня (смены);

б) появление на службе (работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными муниципальному служащему (работнику) в связи с исполнением им должностных (трудовых) обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого служащего (работника);

г) совершение по месту службы (работы) хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) нарушение муниципальным служащим (установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником) требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

3) совершение виновных действий муниципальным служащим (работником), непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны представителя нанимателя (работодателя);

4) принятие муниципальным служащим (руководителем организации, его заместителем или главным бухгалтером) необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу администрации района (органа администрации района (со статусом юридического лица), (организации);

5) однократное грубое нарушение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда администрации района (органу администрации района (со статусом юридического лица) и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;

6) однократное грубое нарушение руководителем организации, его заместителем своих трудовых обязанностей;

7) представление муниципальным служащим (работником) работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

8) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";

9) неудовлетворительный результат испытания.

31. Исключение кандидата из резерва может осуществляться на основании правового акта администрации района и решения комиссии в случаях:

ликвидации администрации района, либо органа администрации района (со статусом юридического лица), муниципального предприятия, учреждения, на замещение должности в котором претендует кандидат;

сокращения целевой должности;

назначения кандидата на должность государственной гражданской службы в Ставропольском крае, иную должность, не включенную в перечень целевых должностей, но равнозначную или вышестоящую по отношению к должности, на замещение которой претендует кандидат;

невыполнения кандидатом, замещающим должность муниципальной службы, включенную в перечень целевых должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

отказа кандидата от замещения должности, предложенной в порядке, определенном настоящим Положением;

переезда кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;

неудовлетворительных результатов подготовки кандидата к замещению целевой должности, проводимой в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.

32. В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных подпунктами "1"-"9" пункта 30, абзацем пятым пункта 31 настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.