Постановление Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2012 г. N 692 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 11 октября 2012 г. N 692
"Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 12 сентября 2014 г., 20 апреля, 17 сентября, 2 декабря 2015 г., 14 апреля 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности".

2. Министерству образования и молодежной политики Ставропольского края в пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ткачеву Г.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края вице-губернатор - председатель Правительства Ставропольского края

Ю.П. Тыртышов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2014 г. N 52 в заголовок настоящего Регламента внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Административный регламент
исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности"
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2012 г. N 692)

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 12 сентября 2014 г., 20 апреля, 17 сентября, 2 декабря 2015 г., 14 апреля 2017 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг) в Ставропольском крае

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2014 г. N 52 в пункт 1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Административный регламент исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - министерство) государственной контрольной (надзорной) функции "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности" (далее - лицензионный контроль) определяет сроки и последовательность действий министерства, его структурных подразделений, а также порядок его взаимодействия с органами прокуратуры, органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, гражданами при осуществлении лицензионного контроля (далее - государственная функция).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2014 г. N 52 пункт 2 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ставропольского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - образовательные организации), которым лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) предоставлена министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 2009, 21 января, N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Российская газета, 2001, 31 декабря, N 256; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) (далее - Кодекс);

абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 3

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006, 5 мая, N 95; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Российская газета, 2006, 29 июля, N 165; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря, N 266; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249) (далее - Федеральный закон);

Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Российская газета, 2011, 6 мая, N 97; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716) (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности");

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; Российская газета, 2012, 31 декабря, N 303) (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Российская газета, 2013, 31 декабря, N 296; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52 (часть I), ст. 6977);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Российская газета, 2009, 27 ноября, N 226; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Российская газета, 2010, 14 апреля, N 78; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю" (Российская газета, 2012, 21 декабря, N 295; Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7485);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. N 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4378);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации", 2013, N 34, ст. 4448);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44, ст. 5764) (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 г. N 559 "Об утверждении Правил включения юридических лиц в реестр экспертных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26 (часть II), ст. 3562);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4142);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 49, ст. 6964);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2418);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая, N 85) (далее - приказ Минэкономразвития России);

приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 22 декабря 2014 г. N 1934 "Об утверждении Перечня видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, 25 мая, N 21);

приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 26 декабря 2016 г. N 2173 "Об утверждении формы заявления об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017);

абзац четырнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого пункта 3

Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (Ставропольская правда, 2008, 12 апреля, N 77-78; Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 2008, N 14, ст. 7175);

постановлением Губернатора Ставропольского края от 09 августа 2006 г. N 517 "Об утверждении Положения о министерстве образования Ставропольского края" (Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 2006, N 23, ст. 5807);

настоящим Административным регламентом.

4. Предметом лицензионного контроля является соблюдение образовательными организациями при осуществлении образовательной деятельности лицензионных требований и условий, установленных Правительством Российской Федерации (далее - лицензионные требования и условия), посредством проведения министерством проверок, а также исполнение образовательными организациями предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 в пункт 5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. К должностным лицам министерства, осуществляющим государственную функцию, относятся:

министр образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - министр);

заместитель министра образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - заместитель министра);

начальник отдела надзора и контроля в сфере образования (далее - начальник отдела);

заместитель начальника отдела надзора и контроля в сфере образования (далее - заместитель начальника отдела);

специалисты отдела надзора и контроля в сфере образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 6 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В ходе осуществления лицензионного контроля должностные лица министерства имеют право:

посещать образовательные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении ими копии приказа министерства о проведении проверки, а также служебных удостоверений;

запрашивать и получать от образовательных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документы, материалы в письменной форме, а также объяснения от должностных лиц и работников образовательных организаций по вопросам, относящимся к предмету проверки, в письменной и устной форме;

получать информацию, подтверждающую достоверность представленных образовательными организациями сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие осуществляемой ими образовательной деятельности лицензионным требованиям и условиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;

осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность образовательных организаций по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;

проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);

проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе объектов недвижимости, документации, литературы, иных ресурсов и средств;

проводить анализ информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на предмет ее достоверности и соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования;

привлекать к проведению лицензионного контроля в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, экспертов и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа министерства и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками образовательных организаций, их родителями (законными представителями), работниками образовательных организаций по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками образовательных организаций проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 7 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В ходе осуществления лицензионного контроля должностные лица министерства обязаны:

соблюдать ограничения при проведении проверок, установленные статьей 15 Федерального закона;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;

соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края, права и законные интересы образовательной организации, в отношении которой проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа министерства о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства о проведении проверки, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 20 настоящего Административного регламента, только после согласования в установленном порядке проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления образовательной деятельности образовательной организации;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя образовательной организации с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя образовательной организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, образовательной организации;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании образовательной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от образовательной организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в том числе документы и (или) информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия министерства и органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при организации и проведении министерством проверок (далее - межведомственное информационное взаимодействие), в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р, а также не изымать оригиналы документов;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок образовательной организации, проводимых органами государственного контроля (надзора) по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России (далее - журнал учета проверок), в случае его наличия у образовательной организации.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по организации и проведению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, направленные письмом Рособрнадзора от 23 декабря 2011 г. N 05-4806

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 8 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательной организации при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки, информацию, относящуюся к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

представлять в министерство документы и (или) информацию, запрашиваемую в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки, составленном по результатам проверки, о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки;

представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного министерством образовательной организации предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий по форме, утвержденной министерством (далее - предписание), в целом или его отдельных положений в течение 15 дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием с приложением к таким возражениям документов, подтверждающих их обоснованность (заверенных копий), либо направить их в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя образовательной организации;

обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение прав образовательной организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, причиненного при проведении проверки вследствие действий (бездействия), решений должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

вести журнал учета проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 9 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Образовательная организация, в отношении которой проводится проверка, обязана:

обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации;

предоставить должностным лицам министерства, уполномоченным на проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые образовательной организацией при осуществлении образовательной деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

направить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства указанные в запросе документы в порядке, установленном Федеральным законом;

Абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 9

не препятствовать должностным лицам министерства при проведении проверки;

представить в министерство в установленный срок отчет об исполнении предписания;

до истечения срока исполнения выданного повторно предписания уведомить должностных лиц министерства об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 настоящий Регламент дополнен пунктом 9.1

. Руководитель, иные должностные лица или уполномоченный представитель образовательной организации, допустившие нарушение требований Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Результатом исполнения государственной функции является установление соблюдения (или несоблюдения) образовательными организациями лицензионных требований и условий и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в случае выявления их нарушений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 12 сентября 2014 г. N 494 пункт 11 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. 11. Информация:

1) о министерстве:

почтовый адрес: 355003, г. Ставрополь, улица Ломоносова, д. 3;

телефон для справок: (8652) 37-23-60;

адрес электронной почты: info@stavminobr.ru;

адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.stavminobr.ru (далее - официальный сайт министерства);

адрес государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края": www.26gosuslugi.ru;

2) об отделе надзора и контроля в сфере образования министерства (далее - отдел):

почтовый адрес: 355003, г. Ставрополь, улица Дзержинского, д. 158;

телефоны для справок: (8652) 74-84-00, (8652) 74-84-14, (8652) 74-84-07, (8652) 74-84-10;

факс: (8652) 74-84-08.

График работы министерства, отдела:

понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 12 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на информационных стендах, расположенных в помещениях отдела, на официальном сайте министерства, публикуется в средствах массовой информации, а также сообщается при личном обращении заинтересованного лица в министерство с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронного информирования, федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края".

На официальном сайте министерства размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, касающиеся исполнения государственной функции;

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные лицензионные требования и условия, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля;

текст настоящего Административного регламента;

блок-схема исполнения государственной функции;

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов министерства, отдела государственного надзора и отдела государственного контроля, адреса официального сайта министерства и электронной почты министерства;

образцы документов, используемые в ходе исполнения государственной функции.

практика осуществления лицензионного контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований и условий с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься образовательными организациями в целях недопущения таких нарушений.

При изменении информации, касающейся исполнения государственной функции, указанной в настоящем пункте, осуществляется ее периодическое обновление.

Письменное обращение заинтересованных лиц в министерство о предоставлении информации по вопросам исполнения государственной функции рассматривается в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня его регистрации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В процессе исполнения государственной функции консультации заинтересованным лицам предоставляются по вопросам:

представления перечня документов и комплектности предоставленных документов, необходимых для исполнения государственной функции,

сроков исполнения государственной функции,

порядка исполнения государственной функции,

стадии рассмотрения документов в процессе исполнения государственной функции,

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых должностными лицами министерства в процессе исполнения государственной функции.

13. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

Срок исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 в пункт 14 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. При осуществлении лицензионного контроля продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 13 Федерального закона, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром или заместителем министра, но не более чем на 20 рабочих дней.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 14

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 15 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка и проведение проверки;

оформление результатов проверки;

выдача образовательной организации и (или) ее учредителю предписания, контроль за его исполнением.

16. Блок-схема исполнения министерством государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

Подготовка и проведение проверки

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 17 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. В отношении образовательной организации министерством проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки. Предметом данных проверок являются содержащиеся в документах образовательной организации сведения о ее деятельности, состоянии используемых при осуществлении образовательной деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, иных объектов, соответствие работников образовательной организации лицензионным требованиям и условиям, принимаемые образовательной организацией меры по соблюдению лицензионных требований и условий, исполнению предписаний.

На основании задания, утвержденного министром (заместителем министра), в отношении образовательной организации осуществляются мероприятия по лицензионному контролю, осуществляемые без взаимодействия министерства с образовательной организацией (далее - мероприятия без взаимодействия с образовательной организацией), в форме наблюдения за соблюдением образовательной организацией лицензионных требований и условий при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации.

Порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий без взаимодействия с образовательной организацией, а также порядок оформления результатов таких мероприятий должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение соответствующих мероприятий без взаимодействия с образовательной организацией, устанавливаются приказом министерства.

В случае выявления при проведении мероприятий без взаимодействия с образовательной организацией нарушений лицензионных требований и условий должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или заместителю министра мотивированное представление для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки образовательной организации.

18. Основанием для начала административной процедуры по подготовке и проведению проверки является издание министерством в установленном порядке приказа о проведении плановой (документарной или выездной) или внеплановой выездной проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России (далее - приказ о проведении проверки).

Приказом о проведении проверки назначаются должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, а также определяются эксперты и (или) представители экспертных организаций, привлекаемые к проведению проверки.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по лицензионному контролю принимается министерством на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по лицензионному контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 19 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, который разрабатывается и утверждается министерством в соответствии со статьей 9 Федерального закона (далее - план проведения проверок). Основанием для включения плановой проверки образовательной организации в план проведения проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии;

2) истечение двух лет со дня окончания последней плановой проверки образовательной организации, осуществляющей дошкольное, начальное общее, основное общее и (или) среднее общее образование;

3) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки образовательной организации, за исключением образовательной организации, указанной в подпункте 2 настоящего пункта.

План проведения проверок после его утверждения подлежит размещению на официальном сайте министерства в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

О проведении плановой проверки образовательная организация уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления в образовательную организацию копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра или лица, наделенного соответствующими полномочиями, и направленного по адресу электронной почты образовательной организации, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен образовательной организацией в министерство, или иным доступным способом.

20. Внеплановые выездные проверки проводятся при наличии следующих оснований:

1) истечение срока исполнения образовательной организацией ранее выданного предписания;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в подпункт "2" пункта 20 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) мотивированное представление должностного лица министерства, уполномоченного на проведение проверки, по результатам анализа результатов мероприятий без взаимодействия с образовательной организацией, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, средств массовой информации о фактах грубых нарушений образовательной организацией лицензионных требований и условий (при этом под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г", "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д" и "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а также повторное в течение 5 лет нарушение образовательной организацией лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6 и подпунктами "а", "в" и "г" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности);

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

4) наличие ходатайства образовательной организации о проведении министерством внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в подпункт "5" пункта 20 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) приказ о проведении проверки, изданный министерством в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2014 г. N 52 пункт 20 настоящего Регламента дополнен подпунктом 5.1

5.1) выявление министерством нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации.

Внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры по месту осуществления образовательной деятельности образовательной организации, за исключением внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 настоящего пункта, проведение которой подлежит обязательному согласованию с соответствующим органом прокуратуры.

В отношении образовательной организации, представившей заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьей 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органами прокуратуры. В этом случае основанием для проведения указанных проверок является заявление образовательной организации о переоформлении лицензии.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 настоящий Регламент дополнен пунктом 20.1

. Обращения и (или) заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (далее - обращения и (или) заявления), не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и (или) заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "2" пункта 20 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки. В случае, если информация, изложенная в обращении и (или) заявлении, может в соответствии с подпунктом "2" пункта 20 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой выездной проверки, специалист отдела надзора и контроля в сфере образования, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения и (или) заявления, обязан принять разумные меры к установлению обратившегося в министерство лица. Обращения и (или) заявления, направленные в министерство в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителей в Единой системе идентификации и аутентификации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 настоящий Регламент дополнен пунктом 20.2

. При рассмотрении специалистами отдела надзора и контроля в сфере образования обращений и (или) заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и (или) заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных проверок в отношении соответствующей образовательной организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 настоящий Регламент дополнен пунктом 20.3

. При отсутствии достоверной информации об образовательной организации, допустившей нарушение лицензионных требований и условий, достаточных данных о нарушении образовательной организацией лицензионных требований и условий либо о других фактах, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента, специалистами отдела надзора и контроля в сфере образования может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, обратившихся в министерство, проводится рассмотрение документов образовательной организации, имеющихся в распоряжении министерства и при необходимости проводятся мероприятия без взаимодействия с образовательной организацией и без возложения на образовательную организацию обязанности по предоставлению информации и исполнению требований министерства.

В рамках проведения предварительной проверки у образовательной организации запрашиваются пояснения по вопросам полученной информации о нарушении образовательной организацией лицензионных требований и условий либо о других фактах, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента, но представление таких пояснений и документов не является обязательным.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 настоящий Регламент дополнен пунктом 20.4

. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение лицензионных требований и условий, получении достаточных данных о нарушении лицензионных требований и условий либо о фактах, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента, специалист отдела надзора и контроля в сфере образования подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте "2" пункта 20 настоящего Административного регламента.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению образовательной организации к ответственности не принимаются.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 настоящий Регламент дополнен пунктом 20.5

. По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения и (или) заявления, явившихся основанием для проведения такой проверки, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении и (или) заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обратившихся в министерство, расходов понесенных министерством в связи с рассмотрением их обращений и (или) заявлений, если в таких обращениях и (или) заявлениях были указаны заведомо ложные сведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 21 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указано в подпункте 2 пункта 20 настоящего Административного регламента, образовательная организация уведомляется министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью министра или лица, наделенного соответствующими полномочиями, по адресу электронной почты образовательной организации, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен образовательной организацией в министерство.

22. В ходе проверки должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение проверки, проводятся следующие административные действия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательной организации, средств обеспечения образовательного процесса;

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);

анализ учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса.

Максимальный срок выполнения каждого административного действия не может превышать общий срок проведения проверки, определенный приказом о проведении проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 23 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Документарная проверка проводится должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение проверки, по месту нахождения министерства, путем изучения документов и сведений, имеющихся в министерстве и (или) представленных образовательными организациями, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При этом, в первую очередь, рассматриваются документы образовательной организации, имеющиеся в распоряжении министерства, а также документы и (или) информацию, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных проверок в отношении этой образовательной организации.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение образовательной организацией лицензионных требований и условий, должностное лицо министерства, уполномоченное на проведение проверки, готовит и направляет в адрес образовательной организации мотивированный запрос о представлении документов для проведения документарной проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту (далее - запрос).

К запросу прилагается заверенная печатью министерства копия приказа о проведении проверки.

Министерство не вправе требовать от проверяемой образовательной организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения запроса образовательная организация обязана направить в министерство указанные в запросе документы, которые должны быть представлены в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации. Образовательная организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя образовательной организации.

24. В случае если указанные в запросе документы не могут быть представлены в установленный срок или отсутствуют, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой образовательной организации представляет в министерство письменное мотивированное объяснение причин невозможности их представления.

В случае отсутствия мотивированного объяснения причин невозможности представления документов в установленный в запросе срок должностные лица министерства, уполномоченные в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 25 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения образовательной организации.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах образовательной организации, имеющихся в распоряжении министерства;

2) оценить соответствие деятельности образовательной организации лицензионным требованиям и условиям без проведения выездной проверки.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц министерства, а также с целями, задачами и основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по лицензионному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательной организации обязаны предоставить должностным лицам министерства, уполномоченным на проведение проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ в используемые в образовательном процессе объекты, необходимые для осуществления образовательной деятельности (здания, строения, сооружения, помещения и территории).

В случае, если при проведении выездной проверки установлено, что деятельность образовательной организации, эксплуатация ею зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности образовательной организации, в порядке, установленном Кодексом, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

По завершению выездной проверки должностным лицом министерства, уполномоченным на проведение проверки, осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки, составленном по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России (далее - акт проверки), делается соответствующая запись.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 настоящий Регламент дополнен пунктом 25.1

. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации, либо в связи с фактическим неосуществлением указанной организацией образовательной деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерства, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такой образовательной организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в план проведения проверок и без предварительного уведомления об этом образовательной организации.

26. Результатом исполнения административной процедуры по подготовке и проведению проверки является составление и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации акта проверки.

Оформление результатов проверки

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 27 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов проверки является составление акта проверки.

Оформление результатов проверки осуществляется должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение проверки.

К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, объяснения работников образовательной организации, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется в образовательную организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

В случае если проведение внеплановой выездной проверки осуществлялось по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При наличии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации.

Акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемой образовательной организацией.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 в пункт 28 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. В течение 10 рабочих дней после завершения проверки должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, на основании акта проверки составляют отчет о проведении плановой (внеплановой) проверки по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту (далее - отчет), в котором указываются нарушения лицензионных требований и условий, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений.

Отчет в течение 3 рабочих дней после его составления согласовывается с начальником отдела, утверждается министром или заместителем министра и передается в отдел для последующего хранения в порядке, установленном министерством.

29. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 29

30. Результатом исполнения административной процедуры по оформлению результатов проверки является составление и утверждение отчета.

Выдача образовательной организации и (или) ее учредителю предписания, контроль за его исполнением

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 апреля 2017 г. N 174 в пункт 31 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Основанием для начала административной процедуры по выдаче образовательной организации и (или) ее учредителю предписания и контролю за его исполнением является установление при проведении проверки несоблюдения лицензионных требований и условий.

Должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, в случае выявления нарушений лицензионных требований и условий обязаны:

в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета вручить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации под расписку либо направить в образовательную организацию и (или) ее учредителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении предписание;

осуществить контроль за исполнением предписания;

возбудить дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом (в случае установления фактов совершения административного правонарушения).

Срок исполнения предписания не может превышать 6 месяцев.

32. Образовательная организация и (или) ее учредитель, которым было направлено предписание, должны исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет об исполнении предписания, включающий в себя:

письмо на бланке образовательной организации с описанием сведений об исполнении предписания;

заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

33. Должностное лицо министерства, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 рабочих дней со дня поступления в министерство отчета об исполнении предписания, рассматривает его на предмет комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов, подтверждающих исполнение предписания.

В случае представления документов не в полном объеме, неправильно оформленных или заполненных должностное лицо министерства, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня поступления отчета об исполнении предписания направляет в адрес образовательной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письмо министерства с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, а также срока для устранения замечаний и повторного представления документов в министерство.

Если замечания не устранены образовательной организацией и (или) ее учредителем в срок, указанный в письме министерства, предписание считается неисполненным.

В случае представления документов в полном объеме, правильно оформленных и заполненных, отчет об исполнении предписания рассматривается должностным лицом министерства, уполномоченным на проведение проверки, в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в министерство.

Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, министерство в течение 3 рабочих дней со дня его составления направляет в адрес проверяемой образовательной организации и (или) ее учредителю письмо о принятии отчета об исполнении предписания.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 20 апреля 2015 г. N 187 пункт 34 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

34. В случае неисполнения предписания (в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок) должностные лица министерства, уполномоченные в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом, выдают повторно предписание об устранении ранее неустраненного нарушения и запрещают прием в данную образовательную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать 3 месяцев с даты его направления.

В случае вынесения судом решения о привлечении образовательной организации и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания, министерство издает приказ о приостановлении действия лицензии этой образовательной организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 20 апреля 2015 г. N 187 в пункт 35 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. Министерство в день принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий и в течение 5 рабочих дней направляет копию приказа о приостановлении действия лицензии с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения образовательной организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 20 апреля 2015 г. N 187 пункт 36 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания образовательная организация должна направить в министерство письменное уведомление об устранении ею нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. В течение 30 дней со дня получения такого уведомления министерство проводит проверку содержащейся в нем информации. Прием в образовательную организацию возобновляется по решению министерства со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса.

Одновременно издается приказ министерства о возобновлении действия лицензии со дня, следующего за днем подписания акта проверки.

37. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 37

38. При выявлении в ходе проведения проверки факта совершения образовательной организацией, ее должностными лицами административного правонарушения, предусмотренного Кодексом, составляется протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения должностными лицами министерства, уполномоченными в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств совершения административного правонарушения, либо данных о должностном лице образовательной организации или сведений об образовательной организации, в отношении которой возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 рабочих дней со дня выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении направляется в судебные органы в соответствии с компетенцией, установленной Кодексом, в течение 3 рабочих дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

39. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

установление нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательной организации;

неисполнение образовательной организацией и (или) ее учредителем предписания;

установление факта совершения административного правонарушения;

отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

40. Результатами исполнения административной процедуры по выдаче образовательной организации и (или) ее учредителю предписания, контролю за его исполнением являются:

выдача предписания;

направление образовательной организации письма министерства о принятии отчета об исполнении предписания;

составление протокола об административном правонарушении;

издание приказа министерства о приостановлении действия лицензии;

издание приказа министерства о возобновлении действия лицензии;

направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2014 г. N 52 в пункт 41 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

41. Способ фиксации результата исполнения административной процедуры по выдаче образовательной организации и (или) ее учредителю предписания, контролю за его исполнением - внесение сведений об исполнении государственной функции в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 в пункт 42 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

42. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства, осуществляющими государственную функцию, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником отдела, заместителем министра, министром.

43. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

проведение текущего контроля не реже двух раз в год в форме плановых (на основании плана работы министерства) и внеплановых (по обращениям заинтересованных лиц, поступившим в министерство) проверок;

участие в проведении текущего контроля представителей образовательных организаций.

44. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением конкретной административной процедуры.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан и (или) образовательных организаций действиями (бездействиями) должностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

45. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и (или) образовательных организаций, рассмотрение обращений граждан и (или) образовательных организаций, содержащих жалобы на принятые решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию, принятие решений по указанным обращениям и подготовку ответов по результатам их рассмотрения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 в пункт 46 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

46. Для проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции в министерстве формируется комиссия в следующем составе: председатель комиссии - министр, члены комиссии - заместитель министра и начальник отдела.

Решения комиссии оформляются в виде аналитической справки, в которой отмечаются выявленные недостатки (нарушения) и предложения по их устранению. Аналитическая справка подписывается председателем комиссии.

47. Должностные лица министерства, осуществляющие государственную функцию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию, закрепляется в их должностных регламентах.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 12 сентября 2014 г. N 494 раздел V настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 в пункт 48 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

48. Решения и действия (бездействие) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами непосредственно министру и (или) заместителю министра.

49. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение министерством, а также должностными лицами министерства, государственными гражданскими служащими, участвовавшими в проведении проверки, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции.

50. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, является поступление в министерство жалобы от заинтересованных лиц (далее соответственно - жалоба, заявитель).

51. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 в пункт 52 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

52. Жалоба на решения и действия (бездействие) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, может быть направлена заявителем в письменной форме по почте либо в электронной форме с использованием официального сайта министерства, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края", либо в устной форме в ходе личного приема заместителя министра, министра.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ заявителю с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема.

Жалоба, направленная в письменной форме, должна соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

53. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом министерства в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения каждой из административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, документах - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

1) в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Должностные лица министерства, государственные гражданские служащие при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, а также членов их семей, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностные лица министерства, государственные гражданские служащие вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

54. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 54

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 в пункт 55 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

55. В течение 3 рабочих дней с момента окончания рассмотрения жалобы заявителю направляется уведомление о результатах ее рассмотрения в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме на бланке письма министерства за подписью министра или заместителя министра по почтовому адресу, указанному в жалобе.

56. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих является отмена обжалуемых решений и (или) действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, либо отказ в отмене обжалуемых решений и (или) действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения министерством образования

и молодежной политики Ставропольского

края государственной контрольной

(надзорной) функции "Контроль за

соблюдением лицензиатом лицензионных

требований и условий при осуществлении

образовательной деятельности"

Блок-схема
исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требовании и условий при осуществлении образовательной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2014 г., 20 апреля, 17 сентября 2015 г.

"Блок-схема исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности"

"Блок-схема исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности" (продолжение)

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения министерством образования

и молодежной политики Ставропольского

края государственной контрольной

(надзорной) функции "Контроль за

соблюдением лицензиатом лицензионных

требований и условий при осуществлении

образовательной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2014 г., 17 сентября 2015 г.

__________________________________ (наименование должности, Ф.И.О. руководителя __________________________________ образовательной организации) __________________________________ (полное наименование образовательной __________________________________ организации, ее местонахождение)

Запрос*
о представлении документов для проведения документарной проверки

В соответствии с приказом министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от "__" _________ 20__ г. N __ в период с "__" _______20__ г. по "__" _______ 20__ г. в отношении

______________________________________________________________

      (полное наименование образовательной организации)

будет проведена документарная проверка.

Прошу Вас в срок до "__" __________ 20__ года представить в отдел надзора и контроля в сфере образования министерства образования и молодежной политики Ставропольского края заверенные копии следующих документов:

1. ______________________________________________________.

                (название документа)

2. ______________________________________________________.

                (название документа)

Министр (заместитель министра)	__________	___________________
	(подпись)	(Ф.И.О.)

________________________________________________

* Запрос оформляется на бланке министерства образования и молодежной политики Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 сентября 2015 г. N 499 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения министерством образования

и молодежной политики Ставропольского края

государственной контрольной (надзорной)

функции "Контроль за соблюдением лицензиатом

лицензионных требований и условий при

осуществлении образовательной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2014 г., 17 сентября 2015 г.

	Утверждаю __________________________________ (министр, заместитель министра)
	__________	____________________
	(подпись)	(Ф.И.О.)
	"__" _______________ 20__ г.

Отчет
о проведении проверки

______________________________________________________________

      (полное наименование образовательной организации)

1. Основание для проведения проверки - приказ министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от "__" ___________ 20_ г. N ________________.

2. Цель и задачи проверки: _________________________________.

                               (в соответствии с приказом

                                 о проведении проверки)

3. В ходе проверки проверялась деятельность _________________

                                              (полное наименование

______________________________________________________________

              образовательной организации)

4. Срок проведения проверки - ______________________________.

5. Проверенный период деятельности образовательной организации -

_____________________________________________________________.

6. По результатам проведения проверки выявлены следующие нарушения: ___________________

_____________________________________________________________.

7. Выводы по итогам проверки: ______________________________.

8. Предложения по итогам проверки: _________________________.

9. Документы, прилагаемые к отчету: _________________________.

Дата составления отчета "__" ____________ 20__ г.

Отчет составил:

______________________ (наименование должности лица, составившего отчет)

__________ (подпись)

_______________________ (Ф.И.О.)

Согласовано

Начальник отдела надзора и контроля в сфере образования министерства образования и молодежной политики Ставропольского края	_________	_________________
	(подпись)	(Ф.И.О.)

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения министерством образования и

молодежной политики Ставропольского края

государственной контрольной (надзорной)

функции "Контроль за соблюдением лицензиатом

лицензионных требований и условий при осуществлении

образовательной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2014 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения