Приложение. Стандарт качества муниципальной услуги "Реализация программ дополнительного образования детей" в учреждениях физической культуры и спорта, подведомственных управлению физической культуры и спорта администрации города Ставрополя

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 30 января 2013 г. N 174

Стандарт
качества муниципальной услуги "Реализация программ дополнительного образования детей" в учреждениях физической культуры и спорта, подведомственных управлению физической культуры и спорта администрации города Ставрополя

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт качества муниципальной услуги "Реализация программ дополнительного образования детей" в учреждениях физической культуры и спорта, подведомственных управлению физической культуры и спорта администрации города Ставрополя (далее - Стандарт), разработан в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 01.10.2012 N 3061 "О стандартах качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Ставрополя в качестве основных видов деятельности".

1.2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Реализация программ дополнительного образования детей" (далее - Услуга), осуществляемую муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования детей спортивной направленности и муниципальными учреждениями физической культуры, подведомственными управлению физической культуры и спорта администрации города Ставрополя (далее - Учреждение). Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.

1.3. Предметом (содержанием) Услуги является организация и проведение учебно-тренировочного процесса в рамках программы дополнительного образования Учреждения.

1.4. Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления.

1.5. Предоставление Услуги является бесплатным видом услуг в рамках определенного бюджетного финансирования. Получатель Услуги имеет право на бесплатное (финансируемое в полном объеме за счет средств бюджета города Ставрополя) неоднократное обращение за получением Услуги.

1.6. Управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя (далее - Управление) осуществляет контроль качества и объема предоставления Услуги.

2. Правовое основание оказания Услуги

Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление Услуги:

Конституция Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");

приказ Министерства спорта Российской Федерации от 24 октября 2012 г. N 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации";

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 августа 2010 г. N 613н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий";

приказ Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 26 мая 2003 г. N 345 "Об утверждении "Табеля оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем";

Государственный стандарт Российской Федерации "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные требования безопасности потребителей" ГОСТ Р 52025-2003, утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 18 марта 2003 г. N 81-ст;

Устав муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденный решением Ставропольской городской Думы от 25 апреля 2008 г. N 81.

3. Категории получателей Услуги

3.1. Получателями Услуги являются граждане Российской Федерации и иностранные граждане, находящиеся на территории города Ставрополя, имеющие намерение принять участие в спортивно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, занимающиеся физическими упражнениями и спортом для поддержания и укрепления здоровья, вне зависимости от пола, национальности, религиозных убеждений, места жительства, места регистрации, иных обстоятельств, не имеющие медицинских противопоказаний к занятиям физической культурой и спортом в возрасте от 4 лет до 21 года.

3.2. Лица, старше 21 года могут продолжать осуществлять подготовку на этапе высшего спортивного мастерства без возрастного ограничения при условии соответствия требованиям данного этапа подготовки.

4. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги

Для зачисления в Учреждение необходимо представить следующие документы:

письменное заявление получателя Услуги о зачислении в Учреждение или одного из родителей (законного представителя);

документ, удостоверяющий личность и возраст получателя Услуги (паспорт, свидетельство о рождении);

медицинскую справку, разрешающую посещать занятия в спортивной группе, выданную амбулаторно-поликлиническим учреждением.

5. Требования к порядку и условиям оказания Услуги

5.1. Учреждение может осуществлять набор детей дошкольного возраста (4-6 лет) на спортивно-оздоровительный этап при соблюдении следующих условий:

соблюдение обеспечения организационно-методических и медицинских требований в соответствии с возрастными особенностями получателя Услуги;

наличие оформленного в письменной форме согласия одного из родителей (законного представителя) получателя Услуги;

наличие утвержденной программы по виду спорта, в которой изложена методика спортивной подготовки детей раннего возраста;

сохранение в Учреждении набора детей в группы на этап начальной подготовки в возрастном диапазоне, рекомендованном программой спортивной подготовки по виду спорта;

наличие у тренера-преподавателя, привлеченного к работе с детьми раннего возраста, профильного образования, соответствующей квалификационной категории или специальных курсов повышения квалификации, обеспечивающих возможность работы с детьми указанного возраста.

5.2. Учреждения, оказывающие Услугу по предоставлению дополнительного образования, должны предоставлять Услугу согласно программам по культивируемым (развиваемым) видам спорта, удовлетворяющим потребности всех желающих и способствующим развитию способностей, самореализации личности получателей Услуги и успешной адаптации в обществе.

5.3. Получатель Услуги, желающий заниматься спортом, либо один из родителей (законных представителей), в установленном для соответствующего вида спорта возрасте должен непосредственно обратиться с заявлением в Учреждение, предоставляющее Услугу.

5.4. Заявление подается на имя руководителя Учреждения. Заявители несут в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке ответственность за достоверность предоставляемых сведений.

5.5. Учреждение рассматривает заявление в течение 7 дней и принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления. В трехдневный срок после принятия решения Учреждение в письменной форме информирует заявителя о принятом решении.

5.6. Прием получателей Услуги в Учреждение осуществляется ежегодно до 20 сентября в период комплектования Учреждения, если иное не предусмотрено программой спортивной подготовки, а также в течение всего календарного года при наличии свободных мест в Учреждении.

5.7. Порядок зачисления получателей Услуги в группы спортивной подготовки, перевод из одной группы в другую определяется непосредственно Учреждением, оформляется приказом руководителя Учреждения и осуществляется в рамках Методических рекомендаций по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации.

5.8. Наполняемость групп спортивной подготовки и объем тренировочной нагрузки определяется с учетом возрастных особенностей развития получателей Услуги и техники безопасности.

5.9. Продолжительность одного занятия в группах спортивно-оздоровительной направленности и начальной подготовки не должна превышать двух академических часов, в тренировочных группах - трех академических часов при менее чем четырехразовых тренировочных занятиях в неделю; в группах, где нагрузка составляет 20 часов и более в неделю, - четырех академических часов, а при двухразовых занятиях в день - трех академических часов. Один академический час составляет 45 минут.

5.10. Расписание занятий составляется Учреждением по предложению тренера-преподавателя в целях установления более благоприятного режима тренировок, с учетом возрастных особенностей получателей Услуги.

5.11. Учреждение осуществляет тренировочный процесс в соответствии с этапами подготовки:

спортивно-оздоровительный этап;

этап начальной подготовки;

тренировочный этап (этап спортивной специализации);

этап совершенствования спортивного мастерства;

этап высшего спортивного мастерства.

5.12. Наполняемость групп спортивной подготовки определяется Уставом, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.4.1251-03 с учетом специфики программ спортивной подготовки.

5.13. Тренировочный процесс организуется в соответствии с нормами и правилами, предъявляемыми к Учреждениям дополнительного образования детей СанПиН 2.4.4.1251-03.

6. Требования к материально-техническому обеспечению Услуги

6.1. Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в зданиях и помещениях, доступных для населения.

6.2. В Учреждении, предоставляющем Услугу, должны быть предусмотрены следующие, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03, помещения:

административные и подсобные помещения;

спортивные объекты;

медицинский кабинет;

методический кабинет;

раздевалки;

душевые;

санитарные узлы.

Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализуемых образовательных программ дополнительного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования.

6.3. Набор, состав и размер помещений для Учреждения определяются направленностью примерных программ по видам спорта, спортивным профилем Учреждения, количеством занимающихся и должны отвечать требованиям санитарных, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности.

6.4. Учреждение может быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, техническим условиям, другим нормативным документам и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой Услуги.

6.5. Оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.

6.6. Неисправное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.

6.7. На спортивный инвентарь и оборудование импортного производства, применяемого при оказании Услуги, должны прилагаться сопроводительные (эксплуатационные) документы на русском языке.

6.8. Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, подлежащие обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в установленном порядке.

7. Требования к безопасности оказания Услуги

7.1. Оказание Услуги проводится при наличии следующих документов, регламентирующих деятельность Учреждения:

устава Учреждения;

лицензии на право ведения образовательной деятельности;

лицензии на право осуществления медицинской деятельности;

свидетельства о государственной аккредитации;

учебного плана Учреждения;

штатного расписания Учреждения;

расписания занятий;

руководства, правил, инструкций, методик, положений, регламентирующих процесс предоставления Услуги и определяющие методы (способы) их предоставления и контроля;

заключений органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления Услуги;

распорядительных документов Учреждения по вопросам организации и обеспечения образовательной деятельности (приказы и распоряжения руководителя Учреждения).

7.2. Медицинское обеспечение получателей Услуги осуществляется штатными медицинскими работниками в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 09 августа 2010 г. N 613н и последующими нормативными актами, принимаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения по данному вопросу.

7.3. Условия предоставления Услуги должны быть безопасны для жизни, здоровья, имущества получателей Услуги и окружающей среды в соответствии с ГОСТ Р 52025-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные требования безопасности потребителей".

7.4. Показатели микроклимата и предельно допустимое содержание вредных веществ и пыли в воздухе в помещениях должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.005-88 "Система стандартов безопасности труда".

7.5. Помещения должны отвечать требованиям правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество Услуги.

7.6. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

7.7. Содержание территории спортивных сооружений должно обеспечивать свободный проезд (подъезд) технических средств специальных служб.

7.8. Учреждение должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, средствами извещения о пожаре, первичными средствами пожаротушения, средствами вызова экстренных служб и милиции.

Помещения должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.

8. Требования, обеспечивающие доступность Услуги

8.1. Режим работы Учреждения и его структурных подразделений закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка.

8.2. Режим работы Учреждения должен быть установлен в зависимости от функционального назначения спортивного сооружения. Время работы Учреждения должно быть не ранее 08 час.00 мин. и не позднее 22 час.00 мин.

8.3. Допускается работа Учреждения в выходные и нерабочие праздничные дни.

8.4. Информацию о наименовании Учреждения, юридическом адресе и графике работы Учреждения получатели Услуги могут получить посредством:

информационной таблички (вывески);

официального сайта Учреждения в сети "Интернет";

телефонного обращения в Учреждение.

8.5. На территории, прилегающей к Учреждению, оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Получателям Услуги предоставляется бесплатный доступ к парковочным местам.

9. Требования к уровню кадрового обеспечения оказания Услуги

9.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Штатное расписание Учреждения утверждается руководителем Учреждения в пределах имеющегося фонда оплаты труда по согласованию с руководителем Управления.

9.2. Предоставление Услуги осуществляют следующие виды персонала:

административный (руководитель Учреждения, заместители по направлениям, главный бухгалтер, бухгалтер),

тренерско-преподавательский состав (в том числе инструкторы-методисты, тренеры-преподаватели);

медицинский (врач, медицинская сестра);

обслуживающий персонал (электрик, сторож, уборщик помещений, дворник, рабочий, водитель).

9.3. Каждый специалист в соответствии с должностной инструкцией должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.

9.4. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

9.5. Наряду с соответствующей квалификацией все сотрудники Учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При предоставлении Услуг специалисты Учреждения должны проявлять к получателям Услуги максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.

9.6. К тренировочному процессу в Учреждении не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преступление в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

10. Требования к информационному обеспечению получателей Услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания Услуги

10.1. Информация о работе Учреждения, о порядке и правилах предоставления Услуги должна быть доступна населению города Ставрополя.

10.2. В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Информирование граждан осуществляется посредством:

публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

размещения информации об учреждениях дополнительного образования на сайте Учреждения;

информационных стендов, размещаемых в каждом Учреждении, которые находятся в доступном для получателя Услуги месте;

раздаточных информационных материалов (брошюры, буклеты, флайеры);

тематических публикаций в печати;

радио- и телепередач.

Получатели услуги или один из родителей (законных представителей) вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге.

10.3. В состав информации об Услуге в обязательном порядке должны быть включены:

характеристика Услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;

настоящий Стандарт, требованиям которого должна соответствовать Услуга;

правила поведения получателей Услуги и их родителей (законных представителей) в Учреждении;

расписание тренировок;

перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги;

перечень вышестоящих органов, контролирующих деятельность Учреждения;

почтовый адрес, в том числе адрес, номера телефонов, электронной почты Учреждения, Управления;

режим работы Учреждения;

перечень документов, которые получатель Услуги или один из его родителей (законных представителей) должен представить для предоставления Услуги;

образцы заявлений о приеме в Учреждение;

необходимая оперативная информация о предоставлении Услуги.

10.4. Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Информация о деятельности Учреждения, о порядке и правилах предоставления Услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

11. Перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги

11.1. В предоставлении Услуги может быть отказано по следующим основаниям:

отсутствие оформленного в установленном порядке документа, удостоверяющего личность получателя Услуги или его родителей (законных представителей);

отсутствие свободных мест в группах Учреждения по избранному виду спорта;

наличие медицинских противопоказаний к посещению Учреждения;

возраст заявителя менее минимального или более максимального значения, предусмотренного Уставом Учреждения;

отсутствие бюджетных средств, направленных на выполнение Услуги;

осуществление процедуры реорганизации или ликвидации Учреждения, оказывающего Услугу;

невыполнение либо нарушение получателем Услуги Устава Учреждения;

результаты прохождения спортивной подготовки не соответствуют требованиям, установленными программой спортивной подготовки по избранному виду спорта;

личное заявление получателя Услуги, его родителей (законных представителей);

невыполнение обучающимся в установленные сроки без уважительных причин тренировочного плана или переводных нормативов (за исключением случаев, когда тренерско-преподавательским советом Учреждения принято решение о предоставлении возможности обучающемуся продолжить повторное обучение);

грубое нарушение правил внутреннего распорядка Учреждения, Устава Учреждения;

установление применения получателем Услуги допинговых средств и (или) методов, запрещенных к использованию в спорте;

нарушение спортивной этики;

нарушение режима спортивной подготовки.

11.2. Отказ в предоставлении Услуги по иным основаниям не допускается.

12. Описание результата предоставления Услуги

Основными результатами предоставления Услуги являются:

динамика прироста индивидуальных показателей развития физических качеств;

повышение уровня освоения техники вида спорта, навыков гигиены и самоконтроля;

повышение уровня физического развития и функционального состояния;

получение спортивных разрядов и званий, наград на спортивных соревнованиях в зависимости от уровня подготовленности и индивидуальных способностей.

13. Основные показатели качества предоставления Услуги

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Методика расчета качества	Значение показателей качества оказываемой работы			Источник ин формации о значении показателя (исходные данные для ее расчета)
				отчетный финансовый год	текущий финансовый год	очередной финансовый год
1.	Стабильность состава занимающихся на этапе начальной подготовки (за 2-3 года)	%	, где Х - количество отчисленных спортсменов, Y - общее количество спортсменов в Учреждении				отчет Учреждения
2.	Количество подготовленных спортсменов-разрядников, подготовленных за отчетный год в Учреждении	%	, где Х - количество подготовленных спортсменов, Y - общее количество спортсменов в Учреждении				сведения об Учреждении по форме 5-ФК
3.	Стабильность общей численности занимающихся в Учреждении	%	, где Х - количество отчисленных, Y - общее количество занимающихся в Учреждении				отчет Учреждения

14. Порядок контроля за оказанием Услуги

14.1. Контроль за оказанием Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

14.2. Внутренний контроль осуществляется руководителем Учреждения, его заместителями и руководителями структурных подразделений по направлениям работы:

плановый (тематический, комплексный, фронтальный);

оперативный (по выявленным проблемным фактам, жалобам, касающимся качества предоставления Услуги).

14.3. Внешний контроль осуществляется Управлением посредством:

проведения мониторинга основных показателей в течение года;

анализа обращений и жалоб граждан и проведения служебных расследований;

проведения контрольных мероприятий не реже одного раза в год, но не чаще трех раз в год.

14.4. В ходе проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности Учреждения требованиям Стандарта.

14.5. По результатам проверки Управление:

готовит акт проверки Учреждения;

обеспечивает применение мер ответственности к руководителю Учреждения, оказывающего Услугу и допустившего нарушение требований Стандарта.

14.6. Ответственность за качество предоставления Услуги.

Руководитель Учреждения, предоставляющего Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.

15. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение стандарта качества Услуги

15.1. Получатели Услуги или их родители (законные представители) имеют право обжаловать действия (бездействие) работников, оказывающих Услугу, в досудебном и судебном порядке.

15.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Учреждение или в Управление.

15.3. Жалобы на решения, принятые руководителем Учреждения, рассматриваются в Управлении.

15.4. Жалоба может быть направлена по почте или может быть принята при личном приеме заявителя.

15.5. Жалоба должна содержать:

наименование Учреждения, предоставляющего Услугу, должностного лица участвующего в предоставлении Услуги, или руководителя Учреждения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц Учреждения, предоставляющего Услугу;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностных лиц Учреждения, предоставляющего Услугу.

15.6. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

15.7. При обращении получателей Услуги или их родителей (законных представителей) в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать пятнадцати дней с момента регистрации такого обращения, а в случае обжалования отказа Учреждения, должностного лица Учреждения, в предоставлении Услуги - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

15.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Исполняющий обязанности управляющего делами администрации города Ставрополя руководитель управления кадровой политики администрации города Ставрополя

Е.И. Калягина