Постановление Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2017 г. N 378-п "Об утверждении Положения о министерстве курортов и туризма Ставропольского края"

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 августа 2017 г. N 393 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве курортов и туризма Ставропольского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 ноября 2017 года.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

Положение
о министерстве курортов и туризма Ставропольского края
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2017 г. N 378-п)

I. Общие положения

1. Министерство курортов и туризма Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере туристской деятельности, функционирования и развития курортов, реализацию мероприятий, направленных на развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (далее соответственно - регион КМВ, установленная сфера деятельности).

2. Министерство является правопреемником министерства культуры Ставропольского края по обязательствам, связанным с установленной сферой деятельности, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации (далее - подведомственные организации).

5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, другими организациями и гражданами.

6. Министерство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства и (или) финансовом органе Ставропольского края, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, бланки (в черно-белом и цветном вариантах) и имущество, необходимые для осуществления министерством своих функций.

7. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного управления.

8. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

9. Сокращенное наименование министерства - минтуризма края.

10. Место нахождения министерства - г. Ессентуки.

II. Основные задачи

11. Основными задачами министерства являются:

1) осуществление на территории Ставропольского края государственного управления и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

2) определение приоритетных направлений развития туризма в Ставропольском крае;

3) создание условий для инвестиционной привлекательности курортов, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края;

4) проведение эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в Ставропольском крае (далее - эксперимент).

На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

12. Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

12.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и иные документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в министерство;

4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации государственных программ Российской Федерации;

5) государственные программы Ставропольского края и участвует наряду с иными органами исполнительной власти Ставропольского края в их реализации;

6) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;

7) документы стратегического планирования в сфере санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края и участвует в их реализации;

8) административные регламенты предоставления государственных услуг министерством и подведомственными организациями, в том числе в электронном виде, и утверждает их;

9) и утверждает:

а) порядок уведомления министерства аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Ставропольского края;

б) форму, порядок и сроки представления:

органами местного самоуправления - сведений, необходимых для осуществления мониторинга хода эксперимента и составления ежегодного отчета о ходе эксперимента на территории соответствующего муниципального образования;

операторами курортного сбора - отчета оператора курортного сбора и сведений, необходимых для ведения реестра операторов курортного сбора;

в) порядок учета операторами курортного сбора плательщиков курортного сбора и освобождаемых от уплаты курортного сбора лиц;

10) в пределах своей компетенции предложения и реализует мероприятия, направленные на развитие региона КМВ;

11) мероприятия по повышению конкурентоспособности санаторно-оздоровительных, туристских и экскурсионных услуг, оказываемых на территории Ставропольского края, и реализует их;

12) предложения для Правительства Ставропольского края по определению основных задач в сфере туризма и созданию благоприятных условий для его развития;

13) предложения для Правительства Ставропольского края по проведению эксперимента и обеспечивает их реализацию;

14) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению соответственно государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными наградами и знаками отличия работников министерства, подведомственных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности.

12.2. Выступает:

1) главным администратором доходов бюджета Ставропольского края в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;

2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;

3) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на осуществление функций по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма;

4) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по взаимодействию с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской Республики по вопросам развития региона КМВ;

5) ответственным органом исполнительной власти Ставропольского края за проведение эксперимента.

12.3. Осуществляет:

1) в пределах своей компетенции контроль за исполнением на территории Ставропольского края законодательства в сфере курортной и туристской деятельности;

2) в пределах своей компетенции меры по созданию и развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения на территории муниципальных районов, городских округов и городских поселений Ставропольского края;

3) подготовку перечня территорий, планируемых к признанию лечебно-оздоровительной местностью краевого, местного значения или курортом краевого, местного значения для последующего признания их Правительством Ставропольского края;

4) определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов краевого и местного значения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

5) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого значения, включая санаторно-курортные организации;

6) направление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия Правительством Ставропольского края решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий, об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую;

7) международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов (районов);

8) учет туристских ресурсов и субъектов туристской индустрии, расположенных на территории Ставропольского края;

9) ежегодный анализ состояния комплексного развития санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края;

10) мероприятия по привлечению инвестиций для развития курортов и туризма на территории Ставропольского края;

11) координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, деятельность которых может способствовать развитию региона КМВ, в том числе в рамках реализации программ, направленных на развитие региона КМВ;

12) координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с реализацией перечня мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года;

13) мероприятия по формированию положительного имиджа Ставропольского края как туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках;

14) рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта Ставропольского края на внутреннем и международном туристских рынках;

15) сопровождение, модернизацию и поддержку интернет-ресурсов Ставропольского края, а также создание с последующим сопровождением и модернизацией ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на популяризацию туристского продукта Ставропольского края;

16) реализацию мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Ставропольского края;

17) реализацию мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Ставропольском крае, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

18) реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся общеобразовательных организаций;

19) ведение реестра операторов курортного сбора;

20) мониторинг хода эксперимента;

21) подготовку и направление в установленном порядке в Правительство Ставропольского края проекта ежегодного отчета о ходе эксперимента;

22) проведение конкурса на лучшую организацию Ставропольского края в санаторно-курортной и туристской сферах;

23) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;

24) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;

25) взаимодействие в установленном порядке со средствами массовой информации;

26) в пределах своей компетенции защиту персональных данных и защиту сведений, составляющих государственную тайну;

27) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности министерства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

28) в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений;

29) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

30) прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

12.4. Обеспечивает:

1) создание условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории Ставропольского края;

2) представление в установленном порядке интересов Ставропольского края по вопросам развития курортов и туризма на межрегиональном, федеральном и международном уровнях;

3) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке и мобилизации;

4) в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в установленной сфере деятельности.

12.5. Организует:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников министерства, подведомственных организаций и работников сферы курортов и туризма;

2) конференции, семинары, совещания и другие мероприятия в установленной сфере деятельности министерства и проводит их;

3) и проводит мероприятия в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

4) проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции.

12.6. Участвует:

1) в определении приоритетных направлений развития региона КМВ;

2) в организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских, внедренческих и инновационных работ, необходимых для решения проблем в области туризма и комплексного развития курортов Ставропольского края;

3) в организации Правительством Ставропольского края выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Ставропольского края и функционирующих в установленной сфере деятельности министерства или находящихся в ведении министерства;

4) в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Ставропольского края, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

5) в информационном обеспечении туризма, создании в Ставропольском крае туристского информационного центра и обеспечении его функционирования;

6) в разработке и реализации соглашений и договоров, заключенных Правительством Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

7) в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

8) в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений.

12.7. Реализует:

1) полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в отношении подведомственных организаций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

2) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом.

12.8. Содействует:

1) развитию приоритетных видов туризма в Ставропольском крае;

2) развитию кадрового потенциала сферы туризма Ставропольского края.

12.9. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические материалы и давать разъяснения по их применению;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на министерство полномочий;

3) вносить в соответствующие органы государственной власти Ставропольского края предложения по вопросам, относящимся к компетенции министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;

4) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации подведомственных организаций;

5) заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

6) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Ставропольского края, а также выступать в качестве стороны по делам в судебных органах Российской Федерации;

7) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

8) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

9) проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять положительный опыт;

10) учреждать ведомственные награды.

Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.

Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

14. Министерство возглавляет министр курортов и туризма Ставропольского края (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.

15. Министр:

1) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы ненормативного характера, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства и работниками подведомственных организаций;

2) утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты работников министерства и уставы подведомственных организаций;

3) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства;

4) вносит Губернатору Ставропольского края на утверждение проект штатного расписания министерства;

5) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

6) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных организаций;

7) применяет к работникам министерства, руководителям подведомственных организаций меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

8) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников министерства;

9) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, и в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

10) действует без доверенности от имени министерства, представляет в установленном порядке его интересы в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, организациях и за рубежом, управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает лицевые счета, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

11) заключает в установленном порядке от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

12) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

13) представляет в установленном порядке работников министерства, подведомственных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности, к поощрению и награждению наградами Российской Федерации и наградами Ставропольского края;

14) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;

15) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

16. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), руководителей структурных подразделений министерства и подведомственных организаций. В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, представители законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края, представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.

Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере деятельности.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.

17. Ликвидация или реорганизация министерства производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.