Приложение 2. Положение о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в городе Ставрополе

Приложение 2

к решению

Ставропольской городской Думы

от 21 марта 2012 г. N 186

Положение
о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в городе Ставрополе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 33 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и определяет порядок формирования и организацию работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее - кадровый резерв) в Ставропольской городской Думе, администрации города Ставрополя (далее - органы местного самоуправления), отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя (далее - органы администрации города Ставрополя).

1.2. Формирование кадрового резерва осуществляется в соответствии с типовыми квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы как из числа граждан, так и из числа муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ставрополя, органах администрации города Ставрополя.

1.3. Кадровый резерв формируется для замещения вакантной должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, утвержденным Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае" (далее - Реестр), за исключением должностей муниципальной службы, на которые формируется муниципальный резерв управленческих кадров города Ставрополя, в соответствии с Положением о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя.

1.4. Под кадровым резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав специалистов, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами и соответствующих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ставрополя, органах администрации города Ставрополя.

1.5. Кадровый резерв формируется в целях:

обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе;

повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления, органов администрации города Ставрополя;

создания условий для должностного роста муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае;

обеспечения формирования высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы.

1.6. При формировании кадрового резерва должны соблюдаться принципы:

учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы;

добровольность включения в резерв;

объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих и граждан, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);

соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;

создания условий для профессионального развития лиц, состоящих в резерве (далее - кандидаты).

1.7. В органах местного самоуправления, органах администрации города Ставрополя не реже двух раз в год анализируется потребность в резерве, определяется необходимая численность кандидатов.

При анализе потребности учитываются:

оценка уровня текучести кадров муниципальных служащих и его прогноз;

доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован резерв;

число кандидатов, подлежащих исключению из резерва в соответствии с абзацами пятым и шестым пункта 4.4 настоящего Положения в прогнозируемом периоде.

2. Порядок и условия формирования кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв в органах местного самоуправления, органах администрации города Ставрополя формируется из претендентов, успешно прошедших отбор на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы (далее - отбор).

2.2. Отбор проводится комиссиями, создаваемыми правовыми актами органов местного самоуправления, органов администрации города Ставрополя.

Составы комиссий, сроки и порядки их работы определяются соответствующими органами местного самоуправления, органами администрации города Ставрополя.

2.3. Включение претендента в кадровый резерв органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя осуществляется по результатам отбора, который проводится в порядке, определяемом соответствующим органом местного самоуправления, органом администрации города Ставрополя, на основании решения комиссии, которое оформляется протоколом.

2.4. Проведение отбора в органе местного самоуправления, органе администрации города Ставрополя объявляется по решению его руководителя, исходя из потребности в кадровом резерве.

2.5. По результатам проведения отбора комиссия выносит одно из следующих решений:

рекомендовать руководителю органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя включить претендента в кадровый резерв в установленном порядке;

отказать претенденту во включении его в кадровый резерв.

2.6. Включение претендента в кадровый резерв оформляется распоряжением (приказом) органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя. В случае если кандидат проходит муниципальную службу в органе местного самоуправления, органе администрации города Ставрополя, копия этого акта приобщается к личному делу муниципального служащего.

2.7. На каждую должность муниципальной службы в кадровый резерв подбирается, как правило, не более двух кандидатов. Допускается включение одного кандидата в резерв на несколько должностей.

2.8. Основанием для включения в кадровый резерв на должности муниципальной службы, замещение которых может производиться без проведения отбора, могут являться предложения, внесенные руководителю органа местного самоуправления города Ставрополя:

главой города Ставрополя;

главой администрации города Ставрополя;

управляющим делами Ставропольской городской Думы;

первыми заместителями (заместителями) главы администрации города Ставрополя.

2.9. К предложениям, представляемым в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения, прилагаются:

личное заявление претендента;

собственноручно заполненная и подписанная анкета претендента по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением фотографии ( без уголка);

копия паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность претендента;

копии документов о профессиональном образовании (о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания), заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность претендента;

документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению по форме N 001-ГС/у.

2.10. Предельный срок нахождения кандидата в кадровом резерве составляет 5 лет.

3. Организация работы с кадровым резервом

3.1. Руководители органов местного самоуправления, органов администрации города Ставрополя несут персональную ответственность за организацию работы с кадровым резервом, а также за назначение кандидатов, состоящих в кадровом резерве, на вакантные должности муниципальной службы.

3.2. Непосредственную работу с кадровым резервом в органе местного самоуправления, органе администрации города Ставрополя осуществляют их кадровые службы, которые:

анализируют потребность в кадровом резерве;

организуют привлечение и подбор претендентов на включение в кадровый резерв;

ведут базу данных о кандидатах;

организуют подготовку кандидатов к замещению вакантной должности муниципальной службы и осуществляют иные формы работы с кадровым резервом, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Ставропольского края, в том числе проведение собеседования, тестирования, оценочных процедур;

подготавливают и опубликовывают объявления о проведении отбора претендентов, размещают соответствующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления города Ставрополя в сети Интернет.

3.3. Подготовка кандидатов к замещению вакантной должности муниципальной службы может осуществляться в следующих формах:

участие кандидата в мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, органом администрации города Ставрополя (участие в подготовке заседаний советов, комиссий, коллегий, рабочих групп, иных координационных и совещательных органов, в подготовке и проведении семинаров, совещаний, конференций, а также присутствие на них), и иных мероприятиях, с целью приобретения им навыков, соответствующих профессиональной служебной деятельности, и навыков решения основных вопросов муниципального управления;

самостоятельная подготовка кандидата (изучение правовых актов, научно-методической литературы, правоприменительной практики и иных источников по вопросам профессиональной служебной деятельности, муниципального управления);

направление в установленном порядке на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку кандидатов, состоящих на муниципальной службе;

иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

4. Порядок использования кадрового резерва
и исключения из него кандидатов

4.1. Вакантная должность муниципальной службы замещается кандидатом, состоящим в кадровом резерве, сформированном в порядке, предусмотренном настоящим Положением, за исключением случаев, когда вакантная должность может замещаться при поступлении на муниципальную службу без проведения отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

В течение одного месяца после появления вакантной должности представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, предлагает вакантную должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.

4.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в кадровый резерв на одну должность муниципальной службы, руководитель органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя может предложить вакантную должность муниципальной службы одному из кандидатов с учетом мнения руководителя структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность, о степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности.

При определении степени подготовленности кандидата к исполнению профессиональных служебных обязанностей по должности муниципальной службы используются следующие методы изучения и оценки кандидата:

личное собеседование;

получение отзывов с места работы;

оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;

изучение материалов его личного дела;

проверка качества выполнения отдельных поручений или служебных обязанностей кандидатом, состоящим на муниципальной службе;

другие методы оценки, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

4.3. Кандидату, включенному в кадровый резерв для замещения одной должности муниципальной службы, может быть предложено назначение на другую вышестоящую (в пределах одной группы должностей муниципальной службы), равнозначную или нижестоящую по отношению к ней должность муниципальной службы в случае его соответствия установленным квалификационным требованиям.

4.4. Исключение кандидата из кадрового резерва осуществляется по следующим основаниям:

назначение его из кадрового резерва на вакантную должность муниципальной службы, в кадровом резерве на замещение которой он состоит, а также на вышестоящую по отношению к ней должность (в пределах одной группы должностей муниципальной службы);

повторный отказ от предложения о назначении на вакантную должность муниципальной службы, в кадровом резерве на замещение которой он состоит;

письменное заявление кандидата об исключении его из кадрового резерва;

истечение предельного срока нахождения в кадровом резерве;

достижение кандидатом предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

понижение кандидата в должности муниципальной службы по результатам проведенной аттестации;

ликвидация органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя, сокращение должности муниципальной службы, в кадровом резерве на замещение которой состоит кандидат;

смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;

наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе;

увольнение кандидата в период нахождения в резерве с муниципальной должности, должности муниципальной службы или иной должности по основаниям, предусмотренным пунктами 5-11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

применение административного наказания в виде дисквалификации.

4.5. Решение об исключении кандидата из кадрового резерва (кроме случаев исключения кандидата из кадрового резерва органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя в связи с его ликвидацией) оформляется распоряжением (приказом) органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя.

В случае исключения кандидата из кадрового резерва органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя в связи с его ликвидацией принятия распоряжения (приказа) не требуется.

Лицо, исключенное из кадрового резерва органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя, уведомляется об этом в письменной форме его кадровой службой в течение месяца со дня издания соответствующего распоряжения (приказа) органа местного самоуправления, органа администрации города Ставрополя.

Управляющий делами Ставропольской городской Думы

Е.Н. Аладин