Раздел III. Государственные социальные гарантии

Раздел III
Государственные социальные гарантии

1. Образование

Основными задачами государственной социальной политики по сохранению и дальнейшему развитию отрасли образования являются:

- обеспечение государственных гарантий на реализацию конституционных прав граждан на образование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Коми на всех ступенях и уровнях системы образования;

- реализация в полном объеме законов Республики Коми "Об образовании", "О государственных языках Республики Коми" и Республиканской программы развития образования в Республике Коми (II этап) на 1997-2000 годы,

- создание эффективной системы управления образованием, обеспечивающей взаимодействие государства и общественности в интересах динамичного развития и высокого качества образования, его многообразия и ориентации на удовлетворение запросов личности и общества,

- развитие сети образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, в том числе негосударственных;

- внедрение национально-региональных компонентов образовательных государственных стандартов,

- создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов.

В области дошкольного образования:

- реализация региональной комплексной целевой подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования";

- сохранение существующей сети дошкольных учреждений с введением в действие государственных образовательных стандартов и их учебно-методическое обеспечение,

- обеспечение равных возможностей для всех детей, уважение прав ребенка на сохранение своей индивидуальности при реализации базисного содержания, воспитания и обучения;

- обеспечение условий для необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка,

- обеспечение преемственности между дошкольным и начальным общим образованием путем создания комплексов (детский сад - начальная школа), позволяющих создать оптимальные условия для охраны и улучшения здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся,

- внедрение новых учебных программ "Радуга", "Развитие", "Одаренные дети", "Здоровое раскрепощенное развитие детей и подростков в системе дошкольно-школьного обучения" и национально-региональных программ, направленных на приобщение детей к родному языку и культуре.

В области среднего (полного) общего образования:

- осуществление дальнейшей структурной перестройки и дифференциации сети образовательных учреждений, поддержка образовательных учреждений инновационного типа,

- повышение качества образования в соответствии с интересами склонностями способностями и состоянием здоровья ребенка, использование вариативности, адаптивности образования, переход на образование по выбору и образование, развивающее личность,#

- рациональное использование учебно-методической базы и бюджетных средств на содержание отрасли# привлечение внебюджетных средств для сохранения и развития образования,

- создание условий для обеспечения психолого-медико-педагогической коррекции и социальной реабилитации детей с особенностями в развитии, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их интеграции в общество.

В области дополнительного образования:

- сохранение государственной системы дополнительного образования, доступной для широкого круга детей и подростков;

- создание условий для получения допрофессиональной подготовки в системе дополнительного образования детей;

- обновление содержания дополнительного образования детей на принципах разноуровневости и вариативности;

- расширение и реконструкция сети учреждений дополнительного образования детей в объемах, позволяющих удовлетворить потребности не менее 50 процентов учащихся.

В области начального профессионального образования

- сохранение учреждений начального профессионального образования Республики Коми в едином образовательном пространстве России на достигнутом уровне,

- обеспечение баланса двух региональных социально-образовательных функций воспроизводящей, связанной с сохранением традиционных ценностей профтехобразования, и развивающей, направленной на создание инновационных востребованных рынком региональных профессий,

- разработка и принятие республиканских компонентов государственных стандартов в области начального профессионального образования,

- осуществление перехода на преимущественно договорные отношения в подготовке квалифицированных кадров в соответствии с ситуацией на рынке труда,

- осуществление мероприятий по социальной защите учащихся начального профессионального образования.

В области среднего профессионального образования

- сохранение# совершенствование и развитие сети средних специальных учебных заведений,

- создание условий для поступления в средние специальные учебные заведения детей-инвалидов, детей-сирот,

- разработка регионального компонента государственных образовательных стандартов и научно методических# исследований по стыковке учебных планов средних специальных учебных заведений и высших учебных заведений,

- адаптация системы среднего профессионального образования к работе в условиях рыночных отношений.

В области высшего профессионального образования:

- внедрение непрерывной многоуровневой схемы профессионального образования, включающей начальное, среднее и высшее образование, систему послевузовского образования и переподготовку кадров,

- повышение эффективности целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием как на территории Республики Коми, так и за ее пределами по заказу органов местного самоуправления, ежегодное экономически обоснованное формирование республиканского государственного заказа специалистов, обеспечение выполнения условий контракта работодателями, включая обеспечение предоставления жилья и социальных льгот;

- формирование системы социальной поддержки студентов, развитие социально-культурной инфраструктуры высших учебных заведений за счет привлечения бюджетных и внебюджетных средств,

- создание расширенной, централизованной системы международного образовательного обмена высшим, послевузовским образованием в Республике Коми с обеспечением многоканального финансирования и предоставлением льгот юридическим и физическим лицам, осуществляющим спонсорскую помощь в области финансирования международных образовательных программ.

В области кадрового обеспечения сферы образования

- совершенствование процесса воспроизводства педагогических кадров республики, профориентация старшеклассников на педагогическую профессию, отбор абитуриентов педагогических учебных заведений, профессиональная направленность подготовки будущего педагога, трудоустройство выпускника (молодого учителя) и адаптация его к практической работе в образовательном учреждении, профессиональное становление и рост мастерства педагога,

- повышение эффективности целевой контрактной подготовки будущих педагогов по заказу местных администраций,

- совершенствование системы переподготовки, повышения квалификации и творческого развития педагогических, инженерно-педагогических, научно-педагогических и руководящих кадров учреждений образования.

В области дополнительного образования взрослых

- формирование системы дополнительного профессионального образования, отвечающего требованиям социально-экономических реформ и направленной на создание четкой мобильной системы повышения квалификации и переподготовки специалистов.

2. Охрана здоровья населения

Основными задачами государственной социальной политики по обеспечению конституционных гарантий на охрану здоровья населения, получение бесплатной медицинской и лекарственной помощи являются

В области медицинской помощи

- обеспечение устойчивого функционирования государственных учреждений здравоохранения на основе изменения порядка и объемов финансирования отрасли, структуры управления,

- обеспечение приоритетности во всех формах учреждений здравоохранения профилактических мероприятий по снижению заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, угроз возникновения эпидемических вспышек;

- формирование и поддержка стремления людей к здоровому образу жизни на основе обеспечения их достоверными медико-гигиеническими знаниями,

- обеспечение защиты права пациента на получение своевременной и качественной медицинской помощи как в республике, так и за ее пределами,

- обеспечение доступности получения первичной медико-санитарной помощи сельскому населению,

- развитие традиционной медицинской деятельности, платных медицинских услуг, частных структур здравоохранения.

В области санаторно-курортного обслуживания

- сохранение, восстановление и дальнейшее развитие сети санаториев профилакториев Республики Коми,

- усиление государственного регулирования и контроля за состоянием санаторно-курортного обслуживания населения с возложением на Министерство здравоохранения Республики Коми функций управления и координации по данным вопросам.

В области экологической защиты населения

- обеспечение необходимого качества питьевой воды и атмосферного воздуха в местах проживания людей,

- обеспечение экологической безопасности жилища,

- обеспечение акустической (в том числе ультраинфразвуковой), электромагнитной и радиационной безопасности населения,

- ликвидация интегральных многолетних нефтезагрязнений земель в районах промышленного освоения месторождений нефти,

- научно обоснованное рекультивационное восстановление техногенно нарушенных природных объектов, наземных и водных экосистем,

- медико-социальная реабилитация населения северных районов республики, подвергшихся воздействию крупных аварий на объектах нефтегазового комплекса, связанных с негативными экологическими последствиями,

- обеспечение экологически безопасного развития промышленности путем проведения экологической экспертизы нормативно-правовых актов, в том числе ведомственных, затрагивающих вопросы здоровья людей,

- создание системы экологического образования населения.

В области физической культуры, спорта, туризма и отдыха населения

- реализация Закона Республики Коми "О физической культуре и спорте",

- улучшение физического состояния здоровья населения и в первую очередь детей на основе улучшения физкультурно-оздоровительной работы с населением, увеличения количества центров физической культуры и здоровья,

- увеличение количества бесплатных услуг, в первую очередь детям, людям с ограниченными возможностями, малоимущим гражданам в центрах физической культуры и здоровья,

- развитие массового физкультурно-спортивного движения, создание индустрии туризма и отдыха.

3. Культура

Основными задачами государственной социальной политики в области дальнейшего сохранения и приумножения культурных ценностей Республики Коми являются

- реализация законов Республики Коми "О культуре", "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов", "О кинематографии" и Государственной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Коми (1997-1999 годы)",

- сохранение доступности использования культурного наследия, музейных и библиотечных фондов Республики Коми,

- сохранение и развитие традиционной народной культуры, народных художественных промыслов и ремесел, поддержка любительского художественного творчества и культурно досуговой# деятельности,

- сохранение и развитие отечественной кинематографии,

- содействие развитию национальных культур народов, проживающих в Республике Коми# укреплению культурного сотрудничества с регионами России и зарубежными государствами

- совершенствование финансово-хозяйственного механизма и создание условий для благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры,

- создание условий для развития профессионального искусства,

- развитие художественного и культурологического образования, приведение структуры специальностей в соответствие с новыми социально-экономическими условиями жизни общества.

4. Национальные отношения

Основными задачами государственной социальной политики в области национальных отношений являются:

- реализация Концепции государственной национальной политики Республики Коми и законов Республики Коми "О национально-культурной автономии", "О государственных языках в Республике Коми";

- развитие государственности Республики Коми в составе Российской Федерации;

- сохранение прочного гражданского мира, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, проживающих в Республике Коми;

- создание экономических, политических, государственно-правовых, социально-культурных условий и гарантий для развития всех народов на основе соблюдения норм и принципов международного права в отношении народов, конституционных прав человека и гражданина, народов, Республики Коми как суверенного государства в составе Российской Федерации;

- объединение усилий всех звеньев государственной системы, структур гражданского общества, политиков, религиозных деятелей для достижения межнационального согласия и мира, утверждения принципов взаимопонимания между людьми различных национальностей и вероисповедания;

- продолжение формирования законодательства Республики Коми по вопросам национальной политики и национальных отношений;

- обеспечение реализации многообразных национальных интересов в различных сферах общественной жизни, условий для участия граждан всех национальностей в экономических, социальных, культурных и общественно-политических процессах республики;

- проведение государственной политики, направленной на сохранение языков всех национальностей Республики Коми, оказание финансовой, организационной и иной поддержки национально-культурным объединениям в разработке и реализации программ сохранения и развития языков;

- поддержка и развитие языка, культуры, жизненного уклада коми народа в соответствии с международными нормами и принципами;

- учет целей и принципов государственной национальной политики при разработке республиканских программ: социально-экономического развития республики; развития форм традиционного природопользования на территориях проживания коренного населения; возрождения и развития традиционных отраслей хозяйства и народных промыслов; поддержки новых видов производства;

- дальнейшее развитие всесторонних связей с финно-угорскими странами и регионами, поддержка коми диаспоры за пределами Республики Коми;

- решение проблемы беженцев и вынужденных переселенцев.

5. Жилищное строительство и жилищно-коммунальные услуги

Основными задачами государственной социальной политики являются:

В области жилищного строительства:

- обеспечение всех категорий граждан доступным жильем на основе создания организационных, правовых и финансовых предпосылок;

- увеличение объемов и повышение качества жилищного строительства;

- перестройка производственной базы жилищного строительства на современном техническом уровне;

- обеспечение возможности улучшения жилищных условий населения со средним достатком путем внедрения в практику долгосрочных жилищных кредитов на приемлемых условиях, предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья, оказания помощи в развитии индивидуального жилищного строительства, в том числе в сельской местности, и других мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилье;

- обеспечение жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, северян, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, пострадавших от аварий и стихийных бедствий, и других категорий граждан, обеспечение жильем которых осуществляется государством с привлечением средств федерального бюджета;

- упорядочение планировки и застройки городов.

В области жилищно-коммунальных услуг:

- постепенный переход жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в режим безубыточного функционирования на основе снижения издержек в отрасли путем упорядочения ценообразования, энерго- и ресурсосбережения, совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- обеспечение пересмотра политики льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, находящихся в компетенции Правительства Республики Коми и местных администраций;

- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества.

6. Пенсионное обеспечение

Основными задачами государственной социальной политики по реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение являются:

- принятие дополнительных мер по укреплению сложившейся в республике системы управления пенсионным обеспечением как гаранта пенсионных прав граждан;

- активизация совместной деятельности отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми с Правительством Республики Коми по укреплению финансовой устойчивости Фонда и погашению задолженности организаций всех форм собственности по платежам в Фонд;

- завершение внедрения системы персонифицированного учета и подготовки информационной базы о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц для назначения пенсий;

- обеспечение своевременного и полного перерасчета и индексаций пенсий, установленных законодательством Российской Федерации;

- реализация собственной законодательной инициативы и поддержка предложений субъектов Российской Федерации, направленных на осуществление неотложных мер, обеспечивающих социальную защиту пенсионеров.

7. Социальное страхование

Основными задачами государственной социальной политики в области государственного социального страхования являются:

- обеспечение в полном объеме государственных гарантий в области государственного социального страхования граждан республики;

- обеспечение финансовой устойчивости фонда, включая повышение эффективности контроля за целевым расходованием страховых взносов;

- принятие дополнительных мер по совершенствованию системы страховых платежей и взносов, обеспечивающих надежность и многоканальность их поступления, своевременность и полноту уплаты, и реализацию на этой основе механизма экономической заинтересованности работодателей в снижении страховых рисков;

- содействие развитию негосударственного (добровольного) социального страхования.