Приложение 1. Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 1 января 2019 г. - Приказ Министерства финансов Республики Коми от 28 сентября 2018 г. N 206

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к Приказу Министерства финансов
Республики Коми
от 14 февраля 2017 г. N 56

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2018 г.

                            СОГЛАШЕНИЕ N _____

       о мерах по повышению эффективности использования бюджетных

        средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых

                      доходов местного бюджета

                  __________________ "________________"

г. Сыктывкар                                      "___" _________ 20__ г.

Министерство финансов Республики Коми, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице _______________________________________, действующей на основании Положения о Министерстве финансов Республики Коми с одной стороны, и администрация муниципального образования муниципального района (городского округа) "__________" (наименование муниципального образования), именуемая в дальнейшем "Муниципальное образование", в лице __________________________ муниципального образования муниципального района (городского округа) "___________" (наименование муниципального образования) __________________ (Ф.И.О. уполномоченного должностного лица муниципального образования), действующего на основании Устава МО "____________________", с другой стороны, далее именуемые "Стороны", в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является осуществление в 20__ году мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования муниципального района (городского округа) "________________".

1.2. Осуществление мер, предусмотренных настоящим Соглашением, является одним из условий предоставления местному бюджету межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми, включая субвенцию на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (за исключением остальных субвенций).

2. Обязанности Сторон

2.1. Министерство обязано:

2.1.1. В случае принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов Муниципальному образованию из республиканского бюджета Республики Коми при невыполнении предусмотренных в пунктах 2.2.1 - 2.2.11 настоящего Соглашения обязательств, уведомить об этом Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней.

2.1.2. В случае устранения Муниципальным образованием нарушения, повлекшего приостановление предоставления межбюджетных трансфертов, не позднее следующего рабочего дня после принятия соответствующего решения возобновить предоставление межбюджетных трансфертов Муниципальному образованию из республиканского бюджета Республики Коми.

2.2. Муниципальное образование обязано:

2.2.1. Не допускать увеличения численности муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления, указанных в таблице 2 приложения 3 к Приказу Министерства финансов Республики Коми "О подписании Соглашений между Министерством финансов Республики Коми и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Коми о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета".

2.2.2. Не превышать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в городских округах (муниципальных районах) в Республике Коми, установленные постановлением Правительства Республики Коми.

2.2.3. Не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

2.2.4. Не превышать установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения по размеру резервного фонда местной администрации (статья 81), размеру дефицита (статья 92.1), предельному объему муниципальных заимствований (статья 106), предельному объему муниципального долга (статья 107), объему расходов на обслуживание муниципального долга (статья 111).

2.2.5. Обеспечить планирование доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с принципами достоверности и сбалансированности бюджета, установленными статьями 28, 33 и 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно:

2.2.5.1. При внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования муниципального района (городского округа) "______________" в составе источников финансирования дефицита местного бюджета на 20__ год снижение остатков средств на счетах бюджета предусматривать в пределах объема остатка средств, фактически сложившихся на 1 января 20__ года.

2.2.5.2. Включать в состав источников финансирования дефицита бюджета получение кредитов из республиканского бюджета Республики Коми только после принятия соответствующего решения Министерством финансов Республики Коми.

2.2.5.3. В случае, если налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования муниципального района (городского округа) "________________" за 1 полугодие исполнены менее чем на 35% от уточненного плана на 20__ год, органы местного самоуправления в срок до 10 августа 20__ года должны внести изменения в решение о бюджете по уменьшению плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам и расходам (либо увеличению дефицита бюджета с учетом соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом, объем налоговых и неналоговых доходов должен быть уменьшен на такую сумму, чтобы исполнение налоговых и неналоговых доходов бюджета за 1 полугодие составило более 35% от уточненного плана на 20__ год.

2.2.5.4. В случае, если налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования муниципального района (городского округа) "__________________" за 9 месяцев исполнены менее чем на 60% от уточненного плана на 20__ год, органы местного самоуправления в срок до 10 ноября 20__ года должны внести изменения в решение о бюджете по уменьшению плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам и расходам (либо увеличению дефицита бюджета с учетом соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом объем налоговых и неналоговых доходов должен быть уменьшен на такую сумму, чтобы исполнение налоговых и неналоговых доходов бюджета за 9 месяцев составило более 60% от уточненного плана на 20__ год.

2.2.6. Обеспечить отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных органов и казенных учреждений, отражаемым в бюджетной классификации по кодам видов расходов "111", "121", финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района (городского округа) "________________" (и поселений, входящих в состав муниципального района "___________________" (в случае, если полномочия по формированию и исполнению бюджетов поселений переданы финансовому органу муниципального района)).

2.2.7. Обеспечить отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников бюджетных и автономных учреждений, отражаемым в бюджетной классификации по кодам видов расходов "111", "121", финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района (городского округа) "_________________" (и поселений, входящих в состав муниципального района "_________________" (в случае, если полномочия по формированию и исполнению бюджетов поселений переданы финансовому органу муниципального района)) по следующим видам финансового обеспечения: субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, субсидии на иные цели, субсидии на цели осуществления капитальных вложений.

2.2.8. Исключен с 1 января 2019 г. - Приказ Министерства финансов Республики Коми от 28 сентября 2018 г. N 206

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.2.9. Утвердить муниципальным правовым актом местной администрации План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством, и обеспечить его реализацию; представить в Министерство в срок до 1 апреля 20__ года его копию. План в обязательном порядке должен содержать следующие мероприятия:

- сокращение задолженности арендаторов перед местным бюджетом по арендной плате за пользование земельными участками;

- сокращение задолженности арендаторов перед местным бюджетом по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества;

- оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40% в целях проведения структурных преобразований в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р в учреждениях общего образования, дошкольного образования, дополнительного образования, культуры, спорта;

- непревышение целевого показателя среднемесячной заработной платы по следующим категориям работников: педагогические работники образовательных учреждений общего образования, педагогические работники дошкольных образовательных учреждений, работники учреждений культуры, педагогические работники учреждений дополнительного образования (с детализацией по отраслям "Культура", "Образование");

- оптимизация территориальной организации органов местного самоуправления поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе рассмотрение вопросов о преобразовании поселений в форме объединения (статья 13), передаче полномочий администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, администрации муниципального района (статья 34);

- оптимизация (реорганизация) бюджетной сети и органов управления;

- оптимизация мер социальной поддержки, предоставляемых в муниципальных районах (городских округах) Республики Коми.

2.2.10. Обеспечить со стороны финансового органа местной администрации муниципального района контроль за соблюдением органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в соответствии со статьей 47.1 Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми", в том числе:

2.2.10.1. Утвердить (при отсутствии такового) порядок подписания Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на текущий финансовый год между финансовым органом муниципального района и органами местного самоуправления поселений, подпадающих под действие части 4 статьи 47.1 Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" (далее по тексту - Соглашения с поселениями), который должен содержать положения, аналогичные пунктам 2.2.1 - 2.2.8 (за исключением п.п. 2.2.5.3, 2.2.5.4) настоящего Соглашения. Не позднее 1 апреля 20__ года представить в Министерство копию указанного документа.

2.2.10.2. Обеспечить подписание Соглашений с поселениями. Не позднее 1 апреля 20__ года представить в Министерство копии подписанных Соглашений с поселениями.

2.2.10.3. Утвердить (при отсутствии такового) порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджетам поселений в случае несоблюдения органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета, муниципального долга, а также расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Не позднее 1 апреля 20__ года представить в Министерство копию указанного документа.

2.2.10.4. Обеспечить контроль за выполнением обязательств, указанных в Соглашениях с поселениями. В случае нарушения органами местного самоуправления поселений обязательств, указанных в Соглашениях с поселениями, финансовый орган муниципального образования в обязательном порядке рассматривает вопрос о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями).

2.2.11. Представить в Министерство отчеты о выполнении условий Соглашения по установленной Министерством форме по итогам 20__ года - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

3. Права Сторон

3.1. Министерство вправе:

3.1.1. Запрашивать у органа местного самоуправления Муниципального образования информацию и документы о проведении мероприятий, указанных в разделе 2 Соглашения.

3.1.2. В случае невыполнения предусмотренных в пунктах 2.2.1 - 2.2.11 настоящего Соглашения обязательств, произвести в соответствии с установленным порядком приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов Муниципальному образованию из республиканского бюджета Республики Коми.

Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций из республиканского бюджета Республики Коми, за исключением субвенций на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в Республике Коми.

Министерство финансов Республики Коми вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в Республике Коми в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми.

3.2. Муниципальное образование вправе:

3.2.1. Обращаться в Министерство за разъяснениями по вопросам, возникающим в связи с исполнением настоящего Соглашения.

3.2.2. Принять решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из республиканского бюджета Республики Коми и/или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в соответствии с частью 6 статьи 41 Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми".

4. Ответственность сторон

Неисполнение или ненадлежащее исполнение Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением влечет применение Министерством санкций, предусмотренных частью 5 статьи 41 Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми".

5. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по инициативе любой из Сторон при согласии обеих Сторон.

Изменения и дополнения также вносятся при изменениях бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Республики Коми, при возникновении объективных обстоятельств, влияющих и (или) изменяющих существенные условия настоящего Соглашения.

Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны при условии совершения в письменной форме и подписания обеими сторонами или уполномоченными для этого представителями сторон. Предложения одной из сторон о внесении изменений и дополнений в настоящее Соглашение рассматриваются другой стороной в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта изменений и дополнений к настоящему Соглашению. В случае согласия с предложениями подписанный экземпляр изменений и дополнений к настоящему Соглашению направляется инициатору внесения изменений и дополнений не позднее 10 рабочих дней со дня получения проекта изменений и дополнений. В случае несогласия с вносимыми изменениями и дополнениями инициатору направляется соответствующее уведомление не позднее 10 рабочих дней со дня получения проекта изменений и дополнений.

6. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 20__ года.

7. Разрешение споров

Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Настоящее Соглашение составлено на _ листах, в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Юридические адреса Сторон

Министерство:

Министерство финансов Республики Коми

167010, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 8.

Муниципальное образование:

Администрация муниципального образования ___________ "________________"

Юридический адрес: ________________________

9. Подписи сторон

От Министерства:                     От Муниципального образования:

______________ ______________        _______________ ______________

               (Фамилия И.О.)                        (Фамилия И.О.)

             М.П.                                  М.П.