Постановление Главы муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми от 28 апреля 2010 г. N 585 "О мерах по реализации решения Совета муниципального образования городского округа "Воркута" от 23.12.2009 г. N 428 "О бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010 год"

Постановление Главы муниципального образования городского округа "Воркута" Республики Коми
от 28 апреля 2010 г. N 585
"О мерах по реализации решения Совета муниципального образования городского округа "Воркута" от 23.12.2009 г. N 428 "О бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010 год"

Во исполнение решения Совета муниципального образования городского округа "Воркута" от 23.12.2009 г. N 428 "О бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010 год" (далее по тексту - решение о бюджете) постановляю:

1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - бюджет городского округа) на 2010 год.

2. Установить, что исполнение бюджета городского округа осуществляется Финансовым управлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (далее по тексту - Финансовое управление) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа на 2010 год (далее - сводная бюджетная роспись) и кассовым планом по казначейской системе в соответствии с регламентом работы отделов Финансового управления, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств бюджета городского округа в системе автоматизированного центра контроля исполнения бюджета "Финансы" (далее по тексту - "АЦК - Финансы") и Регламентом о порядке и условиях обмена информацией между Отделением по г. Воркуте Управления Федерального казначейства по Республике Коми (далее по тексту - Отделение) и Финансовым управлением при кассовом обслуживании исполнения бюджета городского округа в условиях открытия в Отделении лицевого счета Финансовому управлению.

2.1. Доведение до главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) источников бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - Бюджетный кодекс) и решением о бюджете на основании Порядков составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) источников бюджета муниципального образования городского округа "Воркута".

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается.

2.2. Проекты муниципальных правовых актов муниципального образования городского округа "Воркута", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств муниципального образования городского округа "Воркута", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств муниципального образования городского округа "Воркута", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.

Проект нормативного правового акта должен сопровождаться соответствующими обоснованиями и расчетами бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства.

В случае если проект нормативного правового акта предусматривает действие принимаемых расходных обязательств не только в текущем финансовом году, но и в очередном финансовом году и плановом периоде, расчет бюджетных ассигнований необходимо представить на среднесрочную перспективу.

3. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городского округа, утвержденным решением о бюджете городского округа на 2010 год, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком осуществления органами местного самоуправления МО ГО "Воркута" и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) неналоговых доходов бюджета МО ГО "Воркута", утвержденным постановлением главы городского округа.

3.1. Администрирование доходов бюджета городского округа по (межбюджетным трансфертам) субвенциям и субсидиям, а также возврат (межбюджетных трансфертов) субсидий и субвенций прошлых лет осуществляется главными администраторами доходов местного бюджета - отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования городского округа "Воркута", уполномоченными в соответствии с решением о бюджете на использование указанных денежных средств.

Главные администраторы доходов бюджета городского округа, указанные в абзаце первом настоящего пункта, при поступлении (межбюджетных трансфертов) субвенций, субсидий на лицевой счет, открытый в Отделении, предоставляют в финансовый орган в двухдневный срок копию выписки из сводного реестра поступлений и выбытий, а также данные для включения в кассовый план исполнения бюджета в Порядке, установленном Постановлением главы городского округа "Воркута" "Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" и методики планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципального образования городского округа "Воркута".

3.2. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городского округа принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в городской бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате.

4. В рамках реализации Приказа ФНС РФ от 05.12.2008 г. N ММ-3-1/643 "О порядке осуществления территориальными органами федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и информационного взаимодействия рекомендовать Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Воркуте Республики Коми:

4.1. Обеспечивать, в рамках взаимодействия с органами исполнительной власти, в части формирования и представления в Управление экономики и Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа "Воркута" следующих материалов по формам и в сроки, согласованные с администрацией муниципального образования городского округа "Воркута":

- прогноза поступлений по доходам, зачисляемым в местный бюджет;

- аналитических материалов по исполнению бюджета городского округа в части доходов местного бюджета;

- сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета.

5. Установить, что:

5.1. Заключение договоров (контрактов) и оплата главными распорядителями и получателями бюджетных средств из бюджета городского округа расходов по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производится в пределах доведенных им по кодам классификации расходов бюджета городского округа лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

5.2. Оплата заключенных договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, за счет средств бюджета городского округа, включая средства от приносящей доход деятельности, производится в соответствии с порядком оплаты расходов бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута", утвержденного постановлением главы городского округа "Воркута" от 08 апреля 2009 года N 477.

5.3. Обеспечить контроль по соблюдению муниципальными заказчиками действующего законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

6. Главным распорядителям и получателям бюджетных средств:

6.1. В соответствии с требованиями статей 28, 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета городского округа, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

6.2. Обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и их представление в установленные сроки и в соответствии с порядком ведения реестра расходных обязательств муниципального образования городского округа "Воркута", утвержденного постановлением главы городского округа "Воркута" от 27 марта 2009 года N 420, по доведенной форме в Финансовое управление и Управление экономики администрации муниципального образования городского округа "Воркута".

6.3. Обеспечить своевременное формирование и доведение муниципальных заданий, а также контроль за его исполнением.

6.4. Обеспечить закупку товаров, работ и услуг в соответствии со статьями 72, 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6.5. Размещать муниципальный заказ на выполнение работ по строительству, реконструкции, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для муниципальных нужд в соответствии с принятыми Программами, при наличии проектно-сметной документации и средств на эти цели.

6.6. В рамках принятых нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Воркута" продолжить мероприятия по оценке потребности в оказании муниципальных услуг в соответствии с перечнем муниципальных услуг, оказываемых населению муниципального образования городского округа "Воркута" за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении и Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной 2011 финансовый год.

6.7. Осуществить мероприятия, направленные на изучение общественного мнения по Удовлетворенности в муниципальных услугах (в том числе методом опроса граждан и т.п.).

6.8. Размещать муниципальный заказ в соответствии с действующим законодательством.

6.9. Обеспечить ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

6.10. Осуществлять внутренний (ведомственный) финансовый контроль использования бюджетных средств и средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по подведомственным учреждениям, продолжить работу по усилению контроля состояния расчетной дисциплины, полнотой проведений инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности.

Вести работу по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности и необоснованной дебиторской задолженности.

Ежемесячно в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Финансовое управление и Управление экономики администрации городского округа "Воркута" сведения о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 1-е число.

6.11. Обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений.

Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в Финансовое управление, Государственный комитет по статистике Республики Коми в г. Воркуте и Управление экономики администрации муниципального образования возлагается на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

Перечисление налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования производить 1 раз в месяц, но не позднее сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

При выплате заработной платы за декабрь 2010 года в декабре 2010 года платежи по вышеуказанным налогам и взносам, начисленным в декабре 2010 года, подлежат перечислению до окончания финансового года в пределах остатков бюджетных ассигнований.

6.12. Составлять и утверждать штатные расписания и тарификационные списки бюджетным учреждениям в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа на 2010 год с обязательным согласованием администрации;

6.13. Обеспечить до 1 мая 2010 года проверку штатных расписаний и тарификационных списков на предмет соответствия требованиям принятых нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Воркута" по оплате труда.

Проверку необходимо провести с полным охватом подведомственных бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута".

Обеспечить до 01 октября 2010 года предоставление в Управление экономики администрации городского округа "Воркута" утвержденных тарификационных списков и штатных расписаний работников учреждений образования на 2010-2011 учебный год.

6.14. Проводить дальнейшую работу по совершенствованию и автоматизации бюджетного учета, внедрению единого программного продукта по ведению бухгалтерского учета "АС-Смета", обеспечивая при этом в подведомственных учреждениях единый порядок ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Особое внимание уделить повышению квалификации работников бухгалтерских служб.

6.15. Обеспечивать представление в Финансовое управление в установленные сроки отчетности по исполнению бюджета в соответствии с "Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов системы РФ", утвержденной Приказом Минфина РФ от 13.11.2008 г. N 128.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "N 128н"

6.16. Осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.17. Разработать и представить в срок до 1 июня 2010 года программу оптимизации расходования бюджетных средств городского округа.

6.18. В связи с переходом бюджетных учреждений на бухгалтерское обслуживание муниципальным учреждением "Межотраслевая централизованная бухгалтерия" (далее по тексту - Исполнитель):

1) контролировать составление сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности Бюджетного учреждения и своевременное представление в свой адрес;

2) представлять в адрес Исполнителя поквартальное распределение бюджетных назначений по Бюджетному учреждению.

3) вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

4) вести реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

5) формировать исполнение сметы расходов;

6) проводить анализ исполнения плановых показателей и сметных назначений на основании сведений об исполнении смет доходов и расходов, предоставленных Исполнителем с целью оценки эффективности деятельности Бюджетного учреждения и возможной корректировки бюджетной росписи;

7) на основании данных, предоставленных Исполнителем проводить анализ затрат на содержание бюджетного учреждения с целью:

- разработки мероприятий по оптимизации расходов бюджетного учреждения;

- принятия других управленческих решений, направленных на повышение эффективности хозяйственно-финансовой деятельности бюджетного учреждения;

8) Оказывать содействие Исполнителю в выполнении им возложенных функций.

6.19. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Управление экономики администрации муниципального образования городского округа "Воркута" отчет о выполнении принятых муниципальных целевых программ.

7. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств не вправе принимать в 2010 году решения, приводящие:

- к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа;

- изменению фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях муниципального образования, приводящего к увеличению расходов бюджета на указанные цели, за исключением случаев, связанных с введением новой сети бюджетных учреждений, а также в случае реорганизации, ликвидации бюджетных учреждений и изменения типа существующего муниципального учреждения.

8. Администрации городского округа "Воркута", их отраслевым (функциональным) и территориальным подразделениям привести фонд оплаты труда на 2010 год в соответствие с требованиями Постановления Правительства Республики Коми от 24.09.2008 N 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных Должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы".

8.1. Установить, что составление и представление сводов по реализуемым на территории муниципального образования городского округа "Воркута" национальным проектам: "Здоровье", "Образование", осуществляется соответственно Городским управлением лечебно-профилактической помощи населению администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Управлением образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута", с назначением лиц, ответственных за представление информации соответствующими управлениями.

9. Поручить начальникам управлений администрации муниципального образования до 15 февраля 2010 года представить в Управление экономики администрации муниципального образования разработанный и уточненный, в рамках утвержденного бюджета городского округа на 2010 год, календарный план проведения общегородских мероприятий с порядком финансирования мероприятий и нормах расходов на финансирование мероприятий на территории муниципального образования городского округа "Воркута" в 2010 году.

10. Городскому управлению лечебно-профилактической помощи населению администрации муниципального образования:

10.1. Обеспечить своевременную разработку проекта нормативного правового акта муниципального образования городского округа "Воркута" об утверждении муниципальной программы по социально значимым видам медицинской помощи на территории муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010 год.

10.2. Своевременно анализировать исполнение муниципальной программы по социально значимым видам медицинской помощи на территории муниципального образования и регулировать превышающие 100% объемы работ учреждений здравоохранения, работ в системе взаиморасчетов с ФОМС. Установить, что из бюджета городского округа не производится оплата объемов медицинской помощи, выполненных лечебно-профилактическими учреждениями городского подчинения сверх утвержденных Программой муниципальных гарантий обеспечения населения муниципального образования городского округа "Воркута" бесплатной медицинской помощью на 2010 год.

10.3. В рамках принятых нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Воркута" по переходу муниципальных учреждений здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, разработать и представить на утверждение главе городского округа до 01 марта 2010 года План мероприятий, способствующий:

- созданию нормативной правовой базы;

- реорганизации структуры подведомственных учреждений;

- рациональному расходованию бюджетных средств городского округа.

11. Отраслевым управлениям администрации городского округа "Воркута" представлять в Финансовое управление и Управление экономики администрации муниципального образования анализ социально-экономического положения по отрасли (ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

Управление экономики администрации муниципального образования в свою очередь представляет главе городского округа сводный анализ социально-экономического положения в целом по муниципальному образованию.

12. Муниципальным заказчикам, органам, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд, в целях своевременности и полноты финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете городского округа, а также в реестре и графике муниципальных потребностей, обеспечить своевременное размещение муниципальных заказов в соответствии с действующим законодательством.

13. Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Управление экономики администрации муниципального образования отчет об исполнении программ ремонтов на 2010 год.

13.1. Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования, при изменении перечня объектов, подлежащих ремонту, своевременно представлять в Финансовое управление и Управление экономики администрации муниципального образования городского округа "Воркута" основания для внесения соответствующих изменений.

14. Структурным, отраслевым (функциональным) и территориальным подразделениям администрации муниципального образования городского округа "Воркута", ответственным за реализацию муниципальных целевых программ, в течение текущего финансового года контролировать исполнение мероприятий в рамках муниципальных целевых программ.

15. Утвердить:

15.1. Порядок предоставления субсидий на финансирование расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010 год на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по централизованному отоплению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

15.2. Порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на реализацию мероприятий Программы по капитальному ремонту жилищного фонда на 2010 год.

15.3. Порядок предоставления субсидий на покрытие убытков от функционирования бань, возникающих в результате оказания услуг по помывке льготных категорий граждан на территории муниципального образования городского округа "Воркута" в 2010 году.

15.4. Порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа "Воркута" на возмещение расходов в части содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства в 2010 году.

15.5. Порядок компенсации расходов по эвакуации и транспортировке тел (останков) умерших с мест обнаружения за счет средств бюджета МО ГО "Воркута" в 2010 году.

15.6. Порядок финансирования расходов организациям, осуществляющим погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, законных представителей умершего и иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего за счет средств бюджета МО ГО "Воркута".

15.7. Порядок исчисления и перечисления в доход местного бюджета 2010 года части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городского округа "Воркута" после уплаты, установленных действующим законодательством налогов и иных обязательных платежей, - согласно приложению N 1.

15.8. Порядок организации в 2010 году работ по списанию безнадежной к взысканию задолженности по арендной плате и начисленным по ней пеням перед местным бюджетом.

16. Финансовому управлению:

16.1. Обеспечить учет бюджетных обязательств за счет средств бюджета городского округа:

- по всем принятым бюджетным обязательствам на 2010 год, в соответствии с заключенными главными распорядителями и получателями бюджетных средств муниципальными контрактами, иными договорами с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- вести работу по внедрению системы АС "БИС - МЗ" для учета бюджетных обязательств, за исключением договоров энергоснабжения по муниципальным контрактам, договорам, заключенных в целях обеспечения муниципальных нужд и с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Принятие бюджетных обязательств (заключение с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации), подлежащих оплате за счет средств бюджета городского округа главными распорядителями и получателями бюджетных средств, производится до 22 декабря 2009 года включительно;

Постановка на учет бюджетных обязательств осуществляется до 25 декабря 2009 года включительно. Представленные в финансовый орган бюджетные обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), позднее установленного срока - в текущем году не исполняются.

Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от приносящей доход деятельности, производятся в пределах сметных назначений, утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

16.2. Учет бюджетных обязательств по кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.2010 г., в соответствии с неисполненными муниципальными контрактами, договорами осуществляется на основании представленных получателями бюджетных средств документов для оплаты денежных обязательств, подтверждающих выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ, счет (счет-фактура), поставленные товары (накладная, акт приемки-передачи), а также заявок на оплату расходов, информации о состоянии расчетов с поставщиками продукции (работ, услуг) на 01.01.2010 г. (акты сверок) и информации, содержащей отражение кредиторской задолженности в годовом отчете об исполнении бюджета за 2009 год, согласованной главным распорядителем бюджетных средств.

Свод кредиторской задолженности, образовавшейся на 01.01.2010 г. представляется главе городского округа до 01 мая 2010 года для сведения.

16.3. Обеспечить своевременную подготовку ежемесячной и ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета городского округа для утверждения главе городского округа "Воркута" и представления Совету муниципального образования городского округа "Воркута".

16.4. Осуществлять контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов, предоставленных муниципальному образованию за счет средств бюджетов других уровней и кредитных организаций, в соответствии со сроками, установленными в договорах о предоставлении средств.

16.5. Обеспечить учет муниципального долга в 2010 году.

17. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута" А.А. Кочергина.

И.о. руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута"

А.А. Кочергин