Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 651 "Об утверждении государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми"
- Приложение. Государственная программа Республики Коми "Культура Республики Коми"
Приложение. Государственная программа Республики Коми "Культура Республики Коми"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 16 июля 2013 г. N 246 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
Государственная программа Республики Коми
"Культура Республики Коми"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 651)
С изменениями и дополнениями от:
28 сентября 2012 г., 22 марта, 16 июля, 19 декабря 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 в паспорт внесены изменения
Паспорт
государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми"
|
Ответственный исполнитель программы |
Министерство культуры Республики Коми |
|
Соисполнители программы |
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство национальной политики Республики Коми, Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту, Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, Архивное агентство Республики Коми, Комитет информатизации и связи Республики Коми, Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми |
|
Подпрограммы программы |
1. "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия" (далее - Подпрограмма 1). 2. "Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми" (далее - Подпрограмма 2). 3. "Обеспечение условий для реализации государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" (далее - Подпрограмма 3). |
|
Программно-целевые инструменты программы |
|
|
Цель программы |
развитие культурного потенциала Республики Коми |
|
Задачи программы |
обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия; формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми |
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
1) удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры (процент от общей численности населения Республики Коми); 2) рост посещений учреждений культуры населением Республики Коми к уровню 2010 года (процент); 3) уровень удовлетворенности граждан Республики Коми качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (процент от числа опрошенных). Целевые индикаторы и показатели подпрограмм 1 - 3, включенных в состав государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" (далее - Программа), приводятся в паспортах подпрограмм 1 - 3 |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
I этап - 2012-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы |
|
Объемы финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы на 2012-2015 годы предусматривается в размере 4 240 739,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 4 044 791,8 тыс. рублей; средств местных бюджетов - 107 982,7 тыс. рублей; средств федерального бюджета - 19 465,0 тыс. рублей; внебюджетных средств - 68 500,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы по годам составляет: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми: 2012 год - 985 276,5 тыс. рублей; 2013 год - 1 131 397,5 тыс. рублей; 2014 год - 907 583,9 тыс. рублей; 2015 год - 1 020 533,9 тыс. рублей; средств местных бюджетов: 2012 год - 17 769,9 тыс. рублей; 2013 год - 50 564,6 тыс. рублей; 2014 год - 21 240,4 тыс. рублей; 2015 год - 18 407,8 тыс. рублей; средств федерального бюджета: 2012 год - 3 718,2 тыс. рублей; 2013 год - 6 224,4 тыс. рублей; 2014 год - 4 745,4 тыс. рублей; 2015 год - 4 777,0 тыс. рублей; внебюджетных средств: 2012 год - 68 500,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
На I этапе реализации Программы основное внимание будет уделено укреплению и модернизации материально-технической базы, информатизации отрасли культуры, повышению доступности культурных благ, формированию условий для повышения их востребованности населением и расширения возможности творческой самореализации граждан. Модернизация инфраструктуры отрасли культуры Республики Коми, сохранение многообразия видов учреждений будут способствовать повышению качества и росту многообразия предоставляемых населению Республики Коми культурных благ, обеспечению возможности интеграции региона в мировой культурный и информационный процесс. В последующий период реализации Программы будут реализованы мероприятия, способствующие совершенствованию условий для реализации историко-культурного потенциала региона с учетом территориальных особенностей, формированию единого культурного пространства, обеспечивающего населению различных социальных групп возможность получения культурных благ и более полной самореализации в разнообразной культурной деятельности. В целом реализация Программы позволит обеспечить снижение угроз утраты этнокультурных региональных особенностей и сохранение историко-культурного наследия Республики Коми во всем спектре его направлений, что будет способствовать формированию комфортной этнокультурной среды обитания и обеспечению преемственности культурных традиций. Будут созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения Республики Коми к информации и культурным благам, формирование условий для развития активности населения в творческой деятельности, предоставление максимальных возможностей для раскрытия творческого потенциала и творческой самореализации граждан, повышение конкурентоспособности различных видов и продуктов культурной деятельности. |
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми
1. Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми" для координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в области культуры, повышения эффективности бюджетных расходов.
На территории Республики Коми полномочия в областях культурной деятельности, определенные в статье 4 основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1, осуществляются следующими органами исполнительной власти Республики Коми: Министерством культуры Республики Коми - в области культуры, искусства; Министерством национальной политики Республики Коми - в области развития национальных культур народов, проживающих на территории республики; Архивным агентством Республики Коми - в области архивного дела; Агентством Республики Коми по печати и массовым коммуникациям - в области печати и массовых коммуникаций, телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности.
По состоянию на 1 января 2011 года сеть учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Республики Коми, насчитывает по всем видам культурной деятельности (за исключением цирков и зоопарков) более 900 единиц. Это театры, концертные организации, библиотеки, музеи, киноустановки и кинотеатры, культурно-досуговые учреждения, детские школы искусств. Министерство культуры Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя 22 государственных учреждений Республики Коми.
В сфере охраны объектов культурного наследия на территории Республики Коми по состоянию на 1 января 2011 г. находилось 1287 объектов культурного наследия, состояло на государственной охране 396 объектов культурного наследия, из них 67 - федерального значения.
На государственной охране как исторические поселения общегосударственного значения состоят два населенных пункта Республики Коми: г. Сыктывкар и с. Усть-Вымь.
В республике действуют различные социокультурные институты: профессиональные сообщества, творческие союзы, национально-культурные автономии и объединения, коллективы профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества. В регионе действуют 7 отделений творческих союзов России по Республике Коми, республиканские творческие союзы около 20 официально зарегистрированных национально-культурных автономий и объединений регионального уровня.
В республике развиты народные промыслы: резьба и роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза, корень), ткачество, узорное вязание, кружевоплетение, обработка глины, кожи, меха, вышивка, изготовление народной куклы.
В области развития национальных культур народов, проживающих на территории Республики Коми, действуют более 20 центров национальных культур.
Министерство национальной политики Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя следующих учреждений: государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Финно-угорский культурный центр Республики Коми", государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр "Наследие" имени Питирима Сорокина", государственного автономного учреждения Республики Коми "Финно-угорский этнокультурный парк".
В систему архивных учреждений республики входят два государственных архива и 19 архивных учреждений муниципальных образований, в которых сосредоточено около 2 миллионов единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, составляющих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-документального наследия республики.
Архивные учреждения играют важную роль в формировании информационного общества, составляя существенную и незаменимую часть историко-культурного наследия народов Республики Коми. Предоставляя доступ к официальной информации органов государственной власти Республики Коми и иных организаций, архивные учреждения содействуют решению задач социально-экономического развития республики, способствуют развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Республики Коми (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций) было зарегистрировано 421 средство массовой информации со статусом "действующие", из них: 281 печатное, 72 телепрограммы, 57 радиопрограмм, 9 информационных агентств.
В настоящее время функционируют 33 средства массовой информации, учрежденных органами государственной власти Республики Коми, в том числе: 29 печатных (24 газеты и 5 журналов), 4 электронных (информационные агентства "Комиинформ" и "Север-Медиа", телеканал "Юрган", "Коми народное радио").
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям осуществляет функции и полномочия учредителя 16 автономных учреждений Республики Коми в сфере средств массовой информации (15 редакций газет и журналов, 1 информационного агентства). Кроме того, Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям является соучредителем 11 печатных средств массовой информации (газет), выпускаемых на уровне муниципальных образований.
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям выполняет функцию по комплектованию обязательного экземпляра печатных изданий, его регистрации и учету, выпуску информационных изданий о нем, обеспечению его сохранности и использования.
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту осуществляет функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Музей олимпийской чемпионки Раисы Сметаниной".
2. С 2009 года действует практика предоставления государственных услуг государственными учреждениями культуры Республики Коми на основе государственных заданий. В 2010 году начат плановый переход государственных и муниципальных учреждений культуры в Республике Коми в иные организационно-правовые формы - автономные учреждения и бюджетные учреждения.
В регионе действуют республиканские творческие союзы и ряд отделений творческих союзов России по Республике Коми, в том числе Союз художников, Союз композиторов, Союз писателей, Союз театральных деятелей, Союз мастеров декоративно-прикладного искусства, Союз мастеров-художников и реставраторов музыкальных инструментов, Союз концертных деятелей. Среди общественных организаций активную деятельность ведут Коми региональное отделение Межрегиональной общественной организации "Творческий Союз мастеров-художников и реставраторов музыкальных инструментов", Союз архитекторов, Союз журналистов и другие.
Также появляются новые субъекты культурной деятельности. К примеру, созданы некоммерческое партнерство по развитию народных промыслов и ремесел "Коми ремесленная палата", некоммерческая организация "Международный культурный фонд "Классика и современность", творческая мастерская "ЮгыдАрт" С. Туровой, общественное объединение "Союз мастеров народных промыслов и ремесел Республики Коми".
Разработаны и реализуются комплексные меры в области сохранения и развития государственных языков, сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Кроме того, в республике накоплен положительный опыт проведения республиканских, межрегиональных и международных мероприятий в сфере культуры и искусства. Республика Коми по праву считается одним из ведущих регионов финно-угорского мира.
3. Таким образом, к положительным факторам, влияющим на развитие культуры в Республике Коми, относятся:
1) наличие многопрофильной сети учреждений культуры и многообразие видов культурных благ;
2) наличие внутренних резервов и предпосылок для повышения качества в сфере предоставления культурных благ, узнаваемость регионального культурного продукта;
3) наличие мер и мероприятий по сохранению культурного наследия и передачи его следующим поколениям;
4) наличие и развитие инфраструктурных составляющих сферы культурной деятельности.
4. Однако потенциал отрасли культуры используется в настоящее время не в полной мере.
Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности отрасли культуры является повышение качества культурных благ и обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе тормозится опережающими темпами старения материально-технической базы, низким уровнем обеспеченности организаций культуры специальным оборудованием, недостаточным развитием информационных технологий в сфере культуры.
4.1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия в области культуры распределены между республиканским и муниципальным уровнями, при этом большая часть полномочий (вопросы самодеятельного творчества, традиционной культуры, кинопоказа, начального художественного образования) находится на муниципальном уровне, в том числе на уровне поселений.
Содержание на муниципальном уровне громоздкой и устаревшей инфраструктуры чрезвычайно затратно, что приводит к закрытию учреждений в сфере культуры. За последние 15 лет закрыто 216 киноустановок, 30 культурно-досуговых учреждений, 18 библиотек, 12 детских школ искусств.
В большинстве муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми к настоящему времени не приняты программы развития культуры.
В соответствии с социальными нормативами и нормами, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, фактическая обеспеченность населения республики учреждениями культуры по отдельным муниципальным образованиям имеет отклонения от рекомендуемых нормативов в пределах от 60 до 140 процентов.
4.2. В Республике Коми в начальной стадии развития находятся процессы по созданию и развитию электронных информационных ресурсов музеев, библиотек, архивов и других учреждений культуры, по развитию информационных порталов, созданию мультимедийных информационных ресурсов о культуре, интерактивных карт исторических мест, культурных и природных ландшафтов.
4.3. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, на протяжении 2005-2010 годов наблюдалось снижение спроса на услуги учреждений культуры. В 2010 году населению Республики Коми их было оказано на 254 миллиона рублей, что в сопоставимых ценах на 10 процентов ниже относительно уровня 2005 года, но на 5 процентов выше уровня 2009 года. Сокращение объемов платных услуг, предоставляемых учреждениями культуры, относительно 2005 года произошло и в целом по России. Удельный вес услуг, предоставляемых учреждениями культуры, в общем объеме платных услуг незначителен, он составляет 0,7 процента.
В 2010 году численность зрителей, побывавших на спектаклях в театрах (148 тысяч), относительно 2005 года увеличилась наполовину (по сравнению с 2009 годом - на четверть), численность посетителей музеев (352 тысячи в 2010 году) по сравнению с 2005 годом увеличилась на четверть. Число киноустановок с платным показом за 2005-2010 годы снизилось почти в два раза, число посещений киносеансов выросло почти на 4 процента, но относительно 2009 года упало на 7 процентов, что связано, главным образом, со снижением числа стационарных киноустановок в сельской местности.
4.4. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. N 537, основными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры. Противоправным посягательствам на объекты культуры способствует в частности неудовлетворительное состояние значительного количества объектов культурного наследия в силу недостаточности выделяемых средств на реставрацию памятников.
4.5. Ремонтные, ремонтно-реставрационные работы, работы по приспособлению, вовлечению объектов культурного наследия в сферу экономической деятельности за последние пятнадцать лет проведены только на 41 объекте культурного наследия.
4.6. В республике не урегулирован вопрос о правовых основах и финансовых источниках мероприятий по увековечению памяти выдающихся деятелей Республики Коми.
4.7. В настоящее время отмечается отсутствие комплексной системы экстренных и защитных мер, направленных на преодоление последствий процессов глобализации, влияющих на сохранность нематериальных культурных ценностей, что грозит разрушением самобытности национальной культуры, размыванием и утратой у подрастающих поколений культурной и национальной идентичности.
Республика Коми является полиэтническим национально-государственным образованием в составе Российской Федерации. На территории республики (по данным переписи 2002 года) проживают представители около 130 национальностей. Национальное, этнокультурное многообразие Республики Коми является необходимым элементом ее имиджа, неотъемлемой частью духовного наследия.
Анализ данных социологических опросов позволяет выявить ряд вопросов, не снимающих с повестки дня важность организации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в направлении формирования этнокультурного комфорта.
Несмотря на значительный масштаб работы, проделанной в сфере сохранения и развития государственных языков в Республике Коми, остается ряд проблем, без решения которых возникают препятствия для эффективного функционирования государственных языков в Республике Коми.
4.8. Вопросы повышения качества информационного продукта, в том числе на коми языке, производимого средствами массовой информации в Республике Коми, в условиях современного общества, насыщенного самыми разнообразными источниками получения информации, становятся особенно актуальными. Улучшение качества информационного продукта должно привести к увеличению потребительской аудитории и соответственно к повышению заинтересованности рекламодателей, к увеличению доходов организаций в сфере культуры от рекламной деятельности.
Функция по комплектованию обязательного экземпляра печатных изданий, его регистрации и учету, выпуску информационных изданий о нем, обеспечению его сохранности и использования, осуществляемая Агентством Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, требует создания системы отслеживания информации о выходе печатной продукции в Республике Коми. Это позволит своевременно ликвидировать информационные пробелы в фонде печатной продукции, будет влиять на полноту и качество формирования фонда, повысит уровень информационного обслуживания пользователей. Необходимо налаживание более качественного взаимодействия с издающими организациями в Республике Коми по предоставлению информации о выпускаемой продукции и предоставлению обязательных бесплатных экземпляров.
Требуют внимания вопросы создания условий для вечного хранения и развития информационного потенциала документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия. Среди первоочередных мер по сохранению Архивного фонда Российской Федерации - проведение мероприятий по улучшению физического состояния документов, увеличение удельного веса документов, хранение которых приведено в соответствие с нормативными требованиями к физической сохранности.
4.9. Затрудняют процессы развития в отрасли культуры также низкий уровень координации вопросов единой государственной политики в сфере культуры между органами исполнительной власти Республики Коми, отсутствие действующих стратегических документов, согласованных основными субъектами в сфере культуры, слабые коммуникации между негосударственными субъектами в сфере культуры.
4.10. Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие культуры в Республике Коми, являются:
1) наличие диспропорции распределения сетевых единиц учреждений культуры (по видам) на территории Республики Коми;
2) низкий уровень качества предоставляемых услуг;
3) недостаточный уровень коммуникаций между субъектами культурной деятельности в условиях разделения полномочий;
4) ограниченность мер поддержки и развития актуальных инфраструктурных составляющих творческой самореализации граждан.
Многообразие направлений в сфере культуры делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках Программы.
II. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми
1. В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 (далее - Стратегия), стратегическими целями социально-экономического развития Республики Коми являются:
1) повышение образовательного и культурного уровня населения республики;
2) формирование системы нравственных ориентиров, гармонизация межнациональных отношений;
3) обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, возможностей его творческой самореализации.
2. С учетом Стратегии приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития культуры, в том числе национальных отношений, в Республике Коми станут:
1) развитие инфраструктуры культуры и искусства в муниципальных образованиях Республики Коми;
2) приоритетная государственная поддержка культуры и искусства, включающая создание условий для творчества профессиональных деятелей культуры, творческих коллективов и исполнителей, размещение государственных заказов на произведения музыкального, литературного и изобразительного искусства;
3) сохранение исторического и культурного наследия на территории Республики Коми;
4) обеспечение сохранности и всеобщей доступности информационных ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов в Республике Коми;
5) совершенствование системы прогнозирования и предупреждения межнациональной и межконфессиональной напряженности;
6) содействие в обеспечении экономических и социально-культурных условий развития традиционной культуры и жизненного уклада коми народа и других национальностей, проживающих в Республике Коми, с учетом соблюдения прав и свобод граждан;
7) создание условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Коми и языка межнационального общения, развитие коми языка как государственного языка Республики Коми;
8) реализация социально значимых инициатив в области финно-угорского сотрудничества, приобщение молодежи к ценностям национальной культуры;
9) создание условий для устойчивого социально-экономического и этнокультурного развития коренного населения Республики Коми;
10) внедрение новых технологий в деятельность средств массовой информации.
3. Учитывая положения стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в сфере развития национальных отношений, культуры и искусства в Республике Коми, целью Программы является развитие культурного потенциала Республики Коми.
4. Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
1) обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия;
2) формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения в Республике Коми.
5. Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в "отложенном" социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального потенциала общества. Оценка вклада Программы в социально-экономическое развитие Республики Коми в основном выражается в косвенных (внешних) эффектах.
Бюджетная эффективность Программы будет выражаться в снижении рисков увеличения бюджетных расходов на восстановление разрушенных и разрушающихся вследствие не принятых своевременно мер по ремонту и реконструкции объектов культуры в Республике Коми, а также в снижении рисков увеличения бюджетных расходов на стабилизацию социальной напряженности в обществе, вызванной непредпринятыми мерами по предотвращению угрозы распространения асоциального поведения граждан, не вовлеченных в разнообразные формы культурной деятельности.
Экономическая эффективность Программы будет выражаться в улучшении финансово-экономических показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства в Республике Коми, в повышении качества предоставляемых указанными учреждениями услуг и, как следствие, в увеличении прибыли от приносящей доход деятельности учреждений.
Ожидаемая социальная эффективность Программы выражается в обеспечении равного доступа населения республики вне зависимости от места проживания и доходов к информационным, образовательным, культурным услугам, предоставлении качественно новых услуг населению.
6. Прогноз развития отрасли культуры Республики Коми.
Модернизация инфраструктуры отрасли культуры Республики Коми позволит сохранить многообразие видов учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения всех муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми к объектам культуры.
Повышение качества информации и предоставляемых населению культурных благ позволят сохранить и увеличить контингент населения - пользователей культурных благ, повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.
В целом реализация Программы обеспечит снижение угроз утраты этнокультурных региональных особенностей, будет способствовать сохранению историко-культурного наследия Республики Коми во всем спектре его направлений. Сохранение культурного наследия, его актуализация и популяризация, в том числе посредством средств массовой информации, повысят уровень духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Знакомство с этнокультурными особенностями Республики Коми жителей других регионов России и зарубежья будет способствовать формированию положительного имиджа Республики Коми.
Формирование комфортной этнокультурной среды обитания приведет к обеспечению преемственности культурных традиций и к развитию активности населения в культурной деятельности. Путем творческой самореализации граждан возникнут новые субъекты культурной деятельности, новые общественные организации, творческие союзы, культурные ценности будут приумножаться.
Реализация комплекса предусмотренных в Программе мероприятий позволит обеспечить формирование открытого творческого сообщества, способствующего и способного к созданию и освоению инноваций, обеспечить целостность социокультурного пространства Республики Коми, активизацию интеграции региона в общероссийский и мировой культурный процесс.
Реализация Программы позволит также обеспечить устойчивость необходимых условий для развития инновационных направлений во всех видах культурной деятельности и вывести отрасль культуры на новый уровень, позволяющий ей иметь важное значение в социально-экономических процессах в Республике Коми.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в два этапа: I этап - 2012 - 2015 годы, II этап - 2016 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 раздел IV изложен в новой редакции
IV. Перечень основных мероприятий Программы
Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач и сгруппирован по 3 подпрограммам.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 2).
Подпрограмма 1 "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия".
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий.
Задача 1.1. "Укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры в Республике Коми":
1) строительство и реконструкция объектов сферы культуры;
2) укрепление материально-технической базы объектов сферы культуры.
Задача 1.2. "Укрепление системы мер сохранения и актуализации материального и нематериального культурного наследия Республики Коми":
3) государственная охрана объектов культурного наследия Республики Коми;
4) сохранение и развитие государственных языков Республики Коми;
5) реализация государственной национальной политики.
Задача 1.3. "Повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению республики ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов":
6) оказание государственных услуг (выполнение работ) библиотеками;
7) оказание государственных услуг (выполнение работ) музеями;
8) оказание государственных услуг (выполнение работ) архивами;
9) оказание государственных услуг (выполнение работ) прочими учреждениями культуры;
10) комплектование документных (книжных) фондов библиотек муниципальных образований за счет средств, поступающих из республиканского и федерального бюджетов;
11) внедрение в государственных учреждениях сферы культуры информационных технологий в рамках мероприятий по информатизации;
12) подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;
13) гранты Главы Республики Коми в области библиотечного дела.
Подпрограмма 2 "Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми".
Задача 2.1. "Совершенствование условий для творчества деятелей, учреждений и коллективов профессионального искусства Республики Коми":
14) оказание государственных услуг (выполнение работ) театрами, концертными и другими организациями исполнительских искусств;
15) гранты Главы Республики Коми в области театрального искусства и концертной деятельности;
16) организация подготовки по контрактной форме обучения специалистов с высшим профессиональным образованием в области культуры и искусства, переподготовки специалистов государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми.
Задача 2.2. "Совершенствование условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в Республике Коми":
17) оказание государственных услуг (выполнение работ) прочими учреждениями культуры;
18) реализация государственной национальной политики;
19) государственная поддержка муниципальных учреждений культуры;
20) государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;
Задача 2.3. "Приобщение населения Республики Коми к общественной и культурной жизни средствами массовой информации":
21) оказание государственных услуг (выполнение работ) средствами массовой информации;
22) государственная поддержка средств массовой информации;
23) гранты в сфере средств массовой информации;
24) мероприятия в сфере средств массовой информации.
Задача 2.4. "Развитие системы мер поддержки социальных институтов творческой деятельности":
25) оказание государственных услуг (выполнение работ) домами творчества;
26) государственная поддержка национально-культурных автономий и общественных движений в Республике Коми;
27) реализация постановления Правительства Республики Коми от 26 ноября 2007 г. N 277 "О премиях Правительства Республики Коми";
28) приобретение литературных, музыкальных, художественных произведений всех видов и жанров, исключительных прав, прав пользования на них у профессиональных авторов;
29) реализация постановления Правительства Республики Коми от 24 октября 2007 г. N 248 "О специальных стипендиях для обучающихся в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования".
Подпрограмма 3 "Обеспечение условий для реализации государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми":
30) оказание государственных услуг (выполнение работ) прочими учреждениями культуры;
31) руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми;
32) осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;
33) организация взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Коми по реализации мероприятий государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми".
V. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 в пункт 1 внесены изменения
1. Правовое регулирование отношений в сфере культуры осуществляется в соответствии Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1, Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462), Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212), Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267), Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537), Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р), Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761), Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, распоряжением Правительства Республики Коми от 24 января 2013 г. N 12-р, указами и поручениями Президента Российской Федерации в сфере культуры, Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "в соответствии" пропущен предлог "с"
2. В связи с совершенствованием на федеральном уровне нормативного правового регулирования в рассматриваемой сфере основные меры правового регулирования в отрасли культуры, направленные на достижение цели Программы, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Коми, направленных на приведение законодательства Республики Коми в соответствие с федеральным законодательством.
Для решения задач Программы необходима разработка и принятие на уровне Правительства Республики Коми нормативных правовых актов, обеспечивающих правовое регулирование в части закрепления за Министерством культуры Республики Коми полномочий, обеспечивающих проведение на территории Республики Коми мероприятий по увековечению памяти выдающихся деятелей Республики Коми по созданию Единого государственного реестра объектов нематериального культурного наследия Республики Коми, иных нормативных правовых актов в рамках совершенствования государственного регулирования.
Уточнение состава мер правового регулирования предполагается в течение всего периода реализации Программы.
Необходимость разработки и принятия постановления Правительства Республики Коми "О порядке увековечения выдающихся деятелей Республики Коми" обусловлена следующим.
Республика Коми богата выдающимися деятелями, внесшими значительный вклад в становление и развитие различных сфер человеческой деятельности и республики в целом. Эти люди стали гордостью Республики Коми, гордостью России и достойны быть увековеченными в памяти потомков. Принятие вышеназванного нормативного правового акта позволит решить задачу по увековечению памяти знаменитых земляков, не увековеченных до настоящего времени в монументально-художественной форме, путем установки монументальной скульптуры и памятных знаков, что послужит катализатором интереса к изучению истории родного края, развитию туризма, формированию положительного имиджа Республики Коми.
Правовой основой для разработки проекта постановления Правительства Республики Коми по увековечению памяти выдающихся деятелей Республики Коми являются соответствующие положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Коми, иных нормативных правовых актов Республики Коми. Увековечение памяти погибших при защите Отечества производится в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".
В развитие положений Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267, предполагается разработка проекта постановления Правительства Республики Коми "О создании Единого государственного реестра объектов нематериального культурного наследия Республики Коми". В Республике Коми создана и действует собственная этнографическая школа, на основе материалов, выявленных фольклористами, созданы фундаментальные сборники. Вопросами изучения, сохранения и развития традиционной национальной культуры в Республике Коми в настоящее время занимается ряд государственных учреждений, однако отсутствует единая информационная система, включающая сводный банк данных объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Внимание к вопросам нематериального культурного наследия как основы идентификации нации, а также к его роли в качестве фактора, способствующего сближению людей и взаимопониманию между ними, будет способствовать сохранению культурного наследия региона и достижению цели Программы.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы изложена в приложении 1 к Программе (таблица 3). Обоснования и сроки принятия нормативных правовых актов изложены в приложении 1 к Программе (таблица 4).
VI. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы
1. Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении к Программе (таблица 1).
2. Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
3) минимизацию количества показателей (индикаторов);
4) наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
В перечень показателей (индикаторов) Программы включены два показателя (индикатора), сопоставимые с показателями (индикаторами) государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р, Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Коми", утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 20 февраля 2013 г. N 43-р:
1) удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры (процент от общей численности населения Республики Коми);
2) рост посещений учреждений культуры населением Республики Коми к уровню 2010 года (процент);
3) уровень удовлетворенности граждан Республики Коми качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (процент от числа опрошенных).
3. В перечень показателей (индикаторов) Программы включены 10 показателей (индикаторов), основанных на данных статистических наблюдений.
По остальным показателям (индикаторам) расчет их значений производится по результатам мониторинга и отчетности.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Программы.
Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный период.
4. К завершению первого этапа реализации Программы планируется формирование условий для выравнивания потенциала территориального развития в области культуры.
4.1. К этому сроку в рамках решения задачи "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия" будет повышен уровень обеспеченности населения Республики Коми объектами сферы культуры за счет строительства (реконструкции), ремонта и капитального государственных и муниципальных учреждений сферы культуры.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста
В рамках укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений сферы культуры будет обеспечено приобретение современного светового, звукового, специального оборудования, музыкальных инструментов, расходных материалов, запасных частей и аксессуаров к ним для государственных и муниципальных учреждений сферы культуры. Будет проведена комплексная информатизация отрасли культуры, в том числе библиотечного и музейного дела, обеспечены пополнение, сохранность, актуализация и доступность фондов учреждений культуры, выстроена система мер по изучению, учету, сохранению и популяризации культурного наследия Республики Коми.
4.2. В рамках решения задачи "Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми" будут реализованы мероприятия в области развития самодеятельного художественного творчества и средств массовой информации, меры по поддержке инициатив в сфере профессионального искусства, по развитию культур народов, проживающих на территории Республики Коми и в целом по активизации творческой деятельности населения.
Основным результатом I этапа Программы станет повышение доступности культурных благ, формирование условий для повышения их востребованности населением и расширение возможностей для творческой самореализации граждан.
5. В последующий период реализации Программы будут продолжены мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и модернизации материально-технической базы учреждений сферы культуры, скорректированные с учетом итогов первого этапа и перспектив развития отдельных территорий. Также будут реализованы мероприятия, способствующие совершенствованию условий для реализации историко-культурного потенциала региона с учетом территориальных особенностей, а также мероприятия по формированию единого культурного пространства, обеспечивающего населению различных социальных групп возможность получения культурных благ и более полную самореализацию в разнообразной культурной деятельности.
Планируется дальнейшее развитие системы приобретения художественных произведений всех видов и жанров, исключительных прав, прав пользования на них у профессиональных авторов, а также системы грантовой поддержки профессионального искусства и в сфере средств массовой информации.
6. Реализация поставленных задач Программы позволит:
1) оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры;
2) восстановить объекты культурного наследия и вовлечь их в сферу экономической деятельности;
3) обеспечить изучение и сохранение нематериального культурного наследия Республики Коми;
4) обеспечить сохранность музейного, библиотечного, архивного фондов и кинофонда;
5) создать электронные информационные ресурсы на предметы музейного, библиотечного, архивного фондов и кинофонда, что обеспечит предоставление на их основе качественных государственных услуг потребителям;
6) создать условия, обеспечивающие сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры народов, проживающих на территории Республики Коми;
7) обеспечить широкий доступ различных слоев населения к культурным ценностям;
8) вовлечь население в активную социокультурную деятельность;
9) увеличить уровень посещаемости учреждений культуры и искусства;
10) увеличить количество единиц продуктов культуры, в том числе произведений искусства, созданных по государственному заказу;
11) усилить координацию деятельности государственных и общественных институтов в проведении единой государственной политики в сфере культуры и укреплении межнационального согласия и мира в Республике Коми.
7. В целом к завершению сроков реализации Программы ожидаются:
1) формирование на территории Республики Коми комфортной культурной, в том числе этнокультурной, среды, способствующей обеспечению преемственности культурных традиций, развитию активности населения в творческой деятельности;
2) формирование условий для обеспечения многообразия производимых культурных благ и повышения конкурентоспособности видов и продуктов культурной деятельности;
3) обеспечение возможности интеграции региона в мировой культурный и информационный процесс.
VII. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы
1. Для решения задач Программы выделены три подпрограммы, предусматривающие межведомственную координацию:
1) "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия";
2) "Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми";
3) "Обеспечение условий для реализации государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми".
2. Целью Подпрограммы 1 является обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия.
2.1. Подпрограмма 1 направлена на решение следующих задач:
1) укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры в Республике Коми;
2) укрепление системы мер сохранения и актуализации материального и нематериального культурного наследия Республики Коми;
3) повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению республики ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов.
2.2. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - Министерство культуры Республики Коми.
2.3. Состав соисполнителей Подпрограммы 1:
1) Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми;
2) Министерство национальной политики Республики Коми;
3) Министерство образования Республики Коми;
4) Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту;
5) Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям;
6) Архивное агентство Республики Коми;
7) Комитет информатизации и связи Республики Коми;
8) Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
3. Целью Подпрограммы 2 является формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми.
3.1. Подпрограмма 2 направлена на решение следующих задач:
1) совершенствование условий для творчества деятелей, учреждений и коллективов профессионального искусства в Республике Коми;
2) совершенствование условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в Республике Коми;
3) приобщение населения Республики Коми к общественной и культурной жизни средствами массовой информации;
4) развитие системы мер поддержки социальных институтов творческой деятельности.
3.2. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - Министерство культуры Республики Коми.
3.3. Соисполнители Подпрограммы 2:
1) Министерство национальной политики Республики Коми;
2) Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям.
4. Подпрограмма 3 направлена на обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами. Она предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном и муниципальном уровнях.
4.1. Цель Подпрограммы 3 - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами.
4.2. Задачи Подпрограммы 3:
1) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне;
2) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне.
4.3. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 - Министерство культуры Республики Коми.
4.4. Соисполнители Подпрограммы 3:
1) Министерство национальной политики Республики Коми;
2) Архивное агентство Республики Коми;
3) Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 раздел VIII изложен в новой редакции
VIII. Ресурсное обеспечение Программы
1. Реализация Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, местных бюджетов, федерального бюджета, внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы предусматривается в размере 4 240 739,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
на 2012 г. - 1 075 264,6 тыс. рублей,
на 2013 г. - 1 188 186,5 тыс. рублей,
на 2014 г. - 933 569,7 тыс. рублей,
на 2015 г. - 1 043 718,7 тыс. рублей.
Прогнозные объемы финансирования Подпрограмм Программы по годам и по источникам предусматриваются в следующих размерах:
Подпрограмма 1 - всего 1 918 060,6 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 466 831,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 377 926,5 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 17 769,9 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 635,3 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств - 68 500,0 тыс. рублей;
на 2013 г. - 502 275,1 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 449 121,5 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 50 564,6 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 589,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств - 0,0 тыс. рублей;
на 2014 г. - 420 857,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 397 413,6 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 21 240,4 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 203,0 тыс. рублей;
на 2015 г. - 528 096,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 507 486,0 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 18 407,8 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 203,0 тыс. рублей;
Подпрограмма 2 - всего 1 961 075,8 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 г. - 524 234,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми,
на 2013 г. - 591 977,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 590 777,6 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 1 200,0 тыс. рублей;
на 2014 г. - 421 382,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;
на 2015 г. - 423 480,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;
Подпрограмма 3 - всего 361 603,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 г. - 84 198,3 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 83 115,4 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 1 082,9 тыс. рублей;
на 2013 г. - 93 933,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 91 498,4 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 435,4 тыс. рублей;
на 2014 г. - 91 330,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 88 787,6 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 542,4 тыс. рублей;
на 2015 г. - 92 141,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 89 567,0 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 574,0 тыс. рублей.
2. Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета (с учетом средств федерального бюджета), подпрограмм, основных мероприятий приводится в приложении 1 к Программе (таблица 6). Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, внебюджетных средств, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей Программы приводятся в приложении 1 к Программе (таблица 7).
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из федерального бюджета на период 2012 - 2015 годов составляет 19 465,0 тыс. рублей, из местных бюджетов - 107 982,7 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 68 500,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета (с учетом средств федерального бюджета) на период 2012 - 2015 годов предусматривается:
Министерству культуры Республики Коми - 2 326 536,4 тыс. рублей;
Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - 389 465,7 тыс. рублей;
Министерству национальной политики Республики Коми - 403 411,3 тыс. рублей;
Министерству образования Республики Коми - 2 650,0 тыс. рублей;
Агентству Республики Коми по физической культуре и спорту - 5 479,5 тыс. рублей;
Агентству Республики Коми по печати и массовым коммуникациям - 760 547,4 тыс. рублей;
Архивному агентству Республики Коми - 165 700,5 тыс. рублей;
Комитету информатизации и связи Республики Коми - 6 466,0 тыс. рублей;
Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми - 4 000,0 тыс. рублей.
IX. Методика оценки эффективности Программы
1. Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
1) степень достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:
,
где:
- степень достижения целей (решения задач),
- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы), N - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:
,
где - фактическое значение показателя (индикатора) Программы,
- плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является рост значений)
или
(для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
,
где:
- уровень финансирования реализации Программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
2. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
|
Вывод об эффективности реализации Программы |
Критерий оценки эффективности |
|
Неэффективная |
менее 0,5 |
|
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
|
Эффективная |
0,8 - 1 |
|
Высокоэффективная |
более 1 |
3. Решение о наличии либо отсутствии последствий при недостижении целей и решения задач Программы принимается в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 в паспорт внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия" государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" (далее - Подпрограмма 1)
I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
1. Инфраструктура объектов культуры в Республике Коми по состоянию на 1 января 2011 года представлена следующими учреждениями: 5 государственных театрально-зрелищных учреждений, 2 государственные концертные организации, 146 муниципальных культурно-досуговых учреждений с 244 филиалами, 76 киноустановок, 4 государственные библиотеки и 22 межпоселенческие централизованные библиотечные системы муниципальных образований Республики Коми, объединяющие 358 публичных библиотек (межпоселенческих центральных библиотек и их филиалов), 2 государственных музея и 18 муниципальных музеев с 2 филиалами, находящимися в ведении Министерства культуры Республики Коми, 1 государственный музей, находящийся в ведении Агентства Республики Коми по физической культуре и спорту, 2 государственных архива и 19 архивных учреждений муниципальных образований, ряд государственных учреждений Республики Коми по виду "Дворцы и дома культуры, в том числе государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр "Наследие" имени Питирима Сорокина", государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр народного творчества и повышения квалификации", автономное учреждение Республики Коми "Комикиновидеопрокат", другие учреждения культуры и средств массовой информации. В Республике Коми с целью раннего выявления одаренных детей, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусства, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, действуют 45 детских школ искусств системы Министерства культуры Российской Федерации.
В республике действуют 23 центра национальных культур, в том числе 6 центров коми культуры, и 11 этнопедагогических центров муниципального уровня.
Значительное количество учреждений культуры расположено в сельской местности - 269 библиотек-филиалов (74 процента) и 339 культурно-досуговых учреждений, в том числе филиалов (86,9 процента).
Обеспеченность населения республики учреждениями культуры составляет 1 учреждение на тысячу человек, в том числе по самым массовым учреждениям - библиотекам и культурно-досуговым учреждениям - по 0,4 единицы на тысячу человек, что незначительно выше среднероссийских показателей (0,33 единицы).
По данным статистических наблюдений, основные показатели деятельности учреждений культуры в Республике Коми на протяжении последних 5 лет отражают устойчивые значения на уровне среднероссийских, по отдельным показателям - выше среднероссийских.
Востребованность учреждениями культуры стабильна, в том числе охват населения библиотечным обслуживанием - на уровне 45 процентов, удельный вес населения, участвующего в работе клубных формирований (любительских объединений) культурно-досуговых учреждений, - на уровне 5 процентов, посещаемость музеев - на уровне 35 процентов.
2. В государственных и муниципальных архивах республики хранятся около 2 миллионов дел на различных носителях информации, в том числе более 1 миллиона дел в государственных архивах. Документы, хранящиеся в архивах, являются неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации (далее - Архивный фонд РФ), всесторонне отражают историю становления и развития Республики Коми, ее культурно-исторические традиции. Осуществляемые архивными учреждениями республики мероприятия способствуют сохранению архивных документов, поддержанию нормативного режима хранения архивных документов, значительному увеличению объема и видового состава Архивного фонда РФ, а также удовлетворению потребностей граждан и заинтересованных учреждений и организаций в ретроспективной информации.
В последние годы наблюдаются устойчивые темпы роста количества обращений к архивной информации, ежегодно растет количество дел, выдаваемых из хранилищ.
3. В сфере охраны объектов культурного наследия на территории Республики Коми находится 1287 объектов культурного наследия. Государственной охраной охвачены 396 объектов, из них 67 - федерального значения. 891 - выявленные объекты культурного наследия, (большую часть составляют памятники археологии (852 единицы), 39 объектов недвижимости, обладающих признаками объектов культурного наследия).
4. С целью сохранения историко-культурного наследия как основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Республики Коми, а также с целью обеспечения доступа населения к объектам культурного наследия реализуется комплекс мероприятий.
С 1994 года разработаны и реализованы 6 республиканских целевых программ по развитию и сохранению государственных языков Республики Коми, в рамках которых проведены мероприятия и реализованы проекты в сфере культуры, национальной политики, образования и информационного пространства. Активное участие в реализации проектов принимают республиканские и муниципальные учреждения культуры, образования, науки, общественные организации, а также средства массовой информации.
5. Вместе с тем в развитии инфраструктуры объектов культуры на территории Республики Коми существует ряд проблем.
5.1. Ежегодно происходит сокращение сети учреждений культуры, в частности в связи с их несоответствием существующим нормам.
Так, только за 2010 год закрыто 7 общедоступных библиотек (филиалов межпоселенческих централизованных библиотечных систем), в том числе в муниципальном образовании (далее - МО) муниципального района (далее - МР) "Сосногорск" (2 городских филиала N 2 и N 7), МО МР "Прилузский" (Гостиногорский филиал), МО МР "Койгородский" (Ужгинский филиал), МО МР "Троицко-Печорский" (филиалы п. Мирный и п. Шерляга), МО МР "Удорский" (Политовский сельский филиал).
За 2010 год произошло сокращение сети культурно-досуговых учреждений в целом на 5 единиц, в том числе в МО городского округа (далее - ГО) "Воркута", МО МР "Сосногорск", МО МР "Троицко-Печорский", Эжвинский район МО ГО "Сыктывкар" (во всех по 1 единице), МО МР "Княжпогостский", МО МР "Усть-Куломский" (по 2 единицы соответственно). Увеличение сети культурно-досуговых учреждений произошло в МО МР "Корткеросский" (на 1 единицу), МО МР "Койгородский" (на 2 единицы).
На 28 единиц за 2010 год произошло сокращение сети киноустановок.
5.2. Анализ фактической обеспеченности учреждениями культуры в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, (далее - Нормы) демонстрирует отклонения от рекомендуемых нормативов, что вызывает увеличение диспропорции сети учреждений сложившемуся к настоящему времени расселению населения Республики Коми.
В соответствии с Нормами обеспеченность населения культурно-досуговыми учреждениями (далее - КДУ) рассчитывается от количества зрительных мест в учреждениях культуры клубного типа (клубы, дома (дворцы, центры) культуры, народного творчества, ремесел, фольклора и т.п.).
По итогам 2010 года в Республике Коми обеспеченность КДУ в целом составляла 99,5 процента.
Наиболее благоприятные данные по данному показателю наблюдаются в следующих муниципальных образованиях: МО МР "Ижемский" (143 процента), МО МР "Корткеросский" (100,1 процента), МО МР "Сысольский" (100 процентов), МО МР "Усть-Вымский" (100 процентов).
Наименьший уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа наблюдается в следующих муниципальных образованиях: МО МР "Усть-Куломский" (32,7 процента), МО МР "Сосногорск" (43 процента), МО ГО "Сыктывкар" (49 процентов).
Наиболее благоприятные данные по показателю "уровень фактической обеспеченности библиотеками" достигнуты в муниципальных образованиях ГО "Ухта" (115 процентов) и МР "Печора" (105 процентов). Наименьшая обеспеченность библиотеками наблюдается в следующих муниципальных образованиях: МР "Усть-Куломский" (56,6 процента), МР "Корткеросский" (64,7 процента).
Как правило, на недостаточную обеспеченность библиотеками влияет отсутствие детских библиотек, библиотечных пунктов, выездных форм обслуживания.
По показателю "уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха" (исходя из норматива, который рекомендует создание парка в административных образованиях численностью свыше 10 000 человек) - отсутствуют парки в г. Емва, г. Микунь, г. Сосногорск, с. Выльгорт.
5.3. Значительная доля учреждений сферы культуры располагается в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Около трети зданий учреждений сферы культуры требуют капитального ремонта. Большинство зданий и помещений имеют 80-процентный физический износ, некоторые из них не подлежат восстановлению.
По данным сборников Главного информационно-вычислительного центра Министерства культуры Российской Федерации (далее - ГИВЦ), за 2010 год доля культурно-досуговых учреждений, располагающихся в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии (требующих капитального ремонта), по Республике Коми составляла 41,3 процента, по Северо-Западному федеральному округу в среднем - 29,7 процента, по России в среднем - 31 процент.
Доля музеев, располагающихся в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии (требующих капитального ремонта) по Республике Коми за 2010 год составляла 53,1 процента, по Северо-Западному федеральному округу в среднем - 46,3 процента, по России - 41,2 процента.
5.4. Отсутствие современного светового и звукового оборудования на сценических площадках республики значительно снижает качество постановок и концертов. Износ по музыкальным инструментам учреждений сферы культуры региона составляет от 50 до 75 процентов.
5.5. В области информатизации культуры регион существенно отстает от других субъектов Российской Федерации. По большинству показателей информатизации библиотек и музеев республика имеет значения в 1,5-2 раза ниже среднероссийских. Это является следствием крайне слабой технической оснащенности учреждений.
Так, по данным ГИВЦ, объем электронного каталога от общего каталога библиотечного фонда за 2010 год по Республике Коми составлял 6,7 процента, по Северо-Западному федеральному округу в среднем - 14,3 процента, по России - 9,2 процента. Доля музейных предметов основного фонда, внесенных в электронные каталоги за 2010 год, по Республике Коми составляла 17,2 процента, по Северо-Западному федеральному округу в среднем - 47 процентов, по России - 30,3 процента.
В состав имущества автономного учреждения Республики Коми "Комикиновидеопрокат" по фильмофонду на 1 января 2011 г. было включено 7 985 единиц фильмофонда, из них более половины требовали ремонта, ни одна единица фильмофонда не была оцифрована.
5.6. Активное использование архивных документов ведет к ухудшению их физического состояния, поэтому необходимо проведение мероприятий, направленных на приведение условий хранения документов к нормативным:
1) по обеспечению пожарной безопасности и охранного режима, оснащению архивов первичными средствами хранения и приборами контроля за температурно-влажностным режимом;
2) по поддержанию физического состояния архивных документов - переплету и подшивке документов, реставрации, восстановлению угасающих текстов, картонированию, созданию страхового фонда на особо ценные документы.
Вопросы комплектования документных фондов общедоступных библиотек вызваны не только снижением объемов библиотечных фондов, но и неудовлетворенностью читателей качественным составом фонда, уровнем его обновляемости.
5.7. На конференциях и съездах коми народа, на заседаниях общественных организаций и объединений, в обращениях граждан регулярно затрагивается проблема недостаточной обеспеченности населения Республики Коми социально значимой литературой.
5.8. По различным оценкам, для значительного числа объектов культурного наследия, находящихся на государственной охране, необходимо принятие срочных мер по спасению объектов культурного наследия от разрушения, повреждения и уничтожения. Потребность в реставрационных работах постоянно повышается. Это связано, с одной стороны, с постоянным выявлением новых памятников, а с другой стороны, с крайне недостаточным развитием реставрационной деятельности.
Доля отреставрированных музейных предметов основного фонда, по данным ГИВЦ, за 2010 год по Республике Коми составляла 0,03 процента, по Северо-Западному федеральному округу - 0,14 процента, по России в среднем - 0,12 процента.
5.9. Вопросами изучения, сохранения и развития традиционной национальной культуры в Республике Коми в настоящее время занимается ряд государственных учреждений, однако отсутствует единая информационная система, включающая сводный банк данных указанных объектов. Внимание к вопросам нематериального культурного наследия необходимо для сближения людей, для идентификации нации.
В отличие от природных ресурсов, являющихся исчерпаемыми по своей природе, культурное наследие является ресурсом, способным к наращиванию.
В конкурентной борьбе за потребителя учреждения культуры "проигрывают" иным формам проведения досуга в связи с несоответствием уровня предоставляемых ими услуг с точки зрения современных требований надежности, безопасности, комфорта, технической оснащенности, мобильности и зрелищности. Кроме того, увеличивается конкуренция со стороны теле-, видеопродуктов, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Необходимо учитывать, что непринятие мер по модернизации и продуманной реструктуризации и оптимизации инфраструктуры отрасли приведет к утрате рычагов влияния организаций культуры на общество, снижению их авторитета и статуса, постепенному замещению предпочтений населения альтернативными, в том числе асоциальными или сомнительными, формами проведения досуга, что в целом может стать причиной социальной нестабильности.
Отсутствие комплексных мер по сохранению материального и нематериального культурного наследия не позволит обеспечить единство социокультурного пространства региона и преемственность культурных традиций.
Масштаб и сложность задач обусловливает необходимость выделения комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках Подпрограммы 1.
II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1
1. Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации Подпрограммы 1 с учетом положений, определенных в Стратегии, являются:
1) развитие инфраструктуры культуры и искусства в муниципальных образованиях в Республике Коми;
2) сохранение исторического и культурного наследия на территории Республики Коми;
3) создание условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Коми и языка межнационального общения, развитие коми языка как государственного языка Республики Коми;
4) обеспечение сохранности и всеобщей доступности информационных ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов в Республике Коми.
2. Цель Подпрограммы 1 - обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия.
3. Задачи Подпрограммы 1:
1) укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры в Республике Коми;
2) укрепление системы мер сохранения и актуализации материального и нематериального культурного наследия в Республике Коми;
3) повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению республики ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов.
4. Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1:
1) доля зданий и сооружений государственных (муниципальных) учреждений культуры, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве зданий и сооружений государственных (муниципальных) учреждений культуры (процент);
2) доля учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (инструментарием), в общем количестве учреждений сферы культуры (процент);
3) доля объектов культурного наследия на территории Республики Коми, являющихся республиканской собственностью, находящихся в удовлетворительном / хорошем состоянии (процент);
4) удельный вес объектов нематериального культурного наследия Республики Коми, по которым подготовлены паспорта, от общего количества объектов нематериального культурного наследия Республики Коми, требующих паспортизации (процент);
5) удельный вес этнокультурных мероприятий, проводимых с использованием коми языка, от числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории Республики Коми (процент);
6) доля населения, принявшего участие в мероприятиях, популяризирующих государственные языки Республики Коми, от общей численности населения Республики Коми (процент);
7) количество мероприятий по популяризации и интеграции культурного наследия в сферу межкультурных отношений в год (единиц);
8) доля государственных (муниципальных) учреждений культуры, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений культуры (процент);
9) увеличение количества библиографических записей общедоступных библиотек Республики Коми, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом) (процент);
10) охват населения Республики Коми библиотечным обслуживанием (процент от общей численности населения Республики Коми);
11) количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тысячу человек населения (экземпляров);
12) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (процент);
13) посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год) (посещений);
14) количество межрегиональных и международных выставочных проектов, осуществляемых в Республике Коми, в год (единиц);
15) удельный вес документов государственных архивов, требующих улучшения физического состояния от общего количества документов государственных архивов (процент);
16) удельный вес исполненных запросов пользователей архивной информацией в установленные сроки (процент);
17) удельный вес отремонтированных фильмокопий государственного фильмофонда от общего объема фильмофонда (процент).
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении к Программе (таблица 1).
5. Подпрограмма 1 реализуется в два этапа. I этап - 2012 - 2015 годы. II этап - 2016 - 2020 годы.
5.1. К завершению первого этапа планируется формирование условий для выравнивания потенциала территориального развития в области культуры, повышение уровня обеспеченности населения Республики Коми объектами сферы культуры за счет строительства (реконструкции), ремонта и капитального ремонта государственных и муниципальных учреждений сферы культуры.
В рамках укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений сферы культуры будет обеспечено приобретение современного светового, звукового, специального оборудования, музыкальных инструментов, расходных материалов, запасных частей и аксессуаров к ним для государственных и муниципальных учреждений сферы культуры.
Укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры позволят обеспечить повышение качества и доступности культурных благ.
Будет проведена комплексная информатизация отрасли культуры, в том числе библиотечного и музейного дела. Обеспечено пополнение, сохранность, актуализация и доступность фондов учреждений культуры.
К завершению первого этапа будет выстроена система мер по изучению, учету, сохранению и популяризации культурного наследия Республики Коми. Комплекс мероприятий позволит обеспечить учет, сохранность, актуализацию и популяризацию культурного наследия, включая в том числе, наследие, хранящееся в фондах библиотек, музеев, архивов.
5.2. В последующий период реализации Подпрограммы 1 будут продолжены мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и модернизации материально-технической базы учреждений сферы культуры, скорректированные с учетом итогов первого этапа и перспектив развития территорий.
Произойдет рост количества пользователей услугами библиотек, музеев, архивов.
Будет обеспечено увеличение доли каталогов библиотечных, музейных, архивных фондов, переведенных в цифровой формат и доступных пользователям посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Будет обеспечена интеграция каталогов библиотечных, музейных, архивных фондов с аналогичными каталогами (реестрами) Российской Федерации.
Расширение доступа пользователей различной удаленности к информации, культурному наследию и современной культурной деятельности на территории Республики Коми позволит повысить духовно-нравственный и образовательный уровень граждан, будет способствовать воспитанию патриотизма, формированию чувства гордости за культурное наследие республики, повысит привлекательность историко-культурного облика Республики Коми.
К 2020 году будут обеспечены условия для формирования единого культурного пространства, реализации историко-культурного потенциала региона с учетом территориальных особенностей, для преемственности традиций, сохраняющих культурную самобытность.
III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1
1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1, обеспечивающих решение задач Подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования первого этапа (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми), и ожидаемых результатов представлен в приложении к Программе (таблица 2).
2. Решению задачи по укреплению и модернизации материально-технической базы объектов сферы культуры в Республике Коми будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) строительство и реконструкция объектов сферы культуры (таблицы 7А и 7Б приложения 1 к Программе);
2) укрепление материально-технической базы объектов сферы культуры.
3. Решению задачи по укреплению системы мер сохранения и актуализации материального и нематериального культурного наследия Республики Коми будут способствовать следующие основные мероприятия:
3) государственная охрана объектов культурного наследия Республики Коми;
4) сохранение и развитие государственных языков Республики Коми;
5) реализация государственной национальной политики.
4. Решению задачи по повышению эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению республики ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов будут способствовать следующие основные мероприятия:
6) оказание государственных услуг (выполнение работ) библиотеками;
7) оказание государственных услуг (выполнение работ) музеями;
8) оказание государственных услуг (выполнение работ) архивами;
9) оказание государственных услуг (выполнение работ) прочими учреждениями культуры;
10) комплектование документных (книжных) фондов библиотек муниципальных образований за счет средств, поступающих из республиканского и федерального бюджета;
11) внедрение в государственных учреждениях сферы культуры информационных технологий в рамках мероприятий по информатизации;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 в подпункт 12 внесены изменения
12) подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 пункт 4 дополнен подпунктом 13
13) гранты Главы Республики Коми в области библиотечного дела.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
1. Для решения задач Подпрограммы 1 необходимы разработка и принятие на уровне Правительства Республики Коми нормативных правовых актов, обеспечивающих проведение на территории Республики Коми мероприятий по увековечению памяти выдающихся деятелей Коми края и Республики Коми, создание Единого государственного реестра объектов нематериального культурного наследия Республики Коми, иных нормативных правовых актов в рамках совершенствования государственного регулирования.
Уточнение состава мер правового регулирования предполагается в течение всего периода реализации Подпрограммы 1.
2. Правовой основой разработки проекта нормативного правового акта на уровне Правительства Республики Коми по увековечению памяти выдающихся деятелей Коми края и Республики Коми являются соответствующие положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми. Увековечение памяти погибших при защите Отечества производится в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".
3. Принятие нормативного правового акта по созданию Единого государственного реестра объектов нематериального культурного наследия Республики Коми предлагается в развитие положений Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267. В Республике Коми создана и действует собственная этнографическая школа, на основе материалов, выявленных фольклористами, созданы фундаментальные сборники. Однако отсутствует единая информационная система, включающая сводный банк объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.
4. В рамках решения задач Подпрограммы 1 применяются следующие меры государственного регулирования - налоговые льготы по налогу на имущество учреждений и налоговые льготы по транспортному налогу (в соответствии со статьями 6, 8 Закона Республики Коми от 10 ноября 2005 г. N 113-РЗ "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах". Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" изложена в приложении 1 к Программе (таблица 3).
Сроки принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Коми изложены в приложении 1 к Программе (таблица 4).
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1 приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 раздел VI изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1
Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 1 составляет всего 1 918 060,6 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 466 831,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 377 926,5 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 17 769,9 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 635,3 тыс. рублей;
за сет# внебюджетных средств - 68 500,0 тыс. рублей;
на 2013 г. - 502 275,1 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 449 121,5 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 50 564,6 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 589,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств - 0,0 тыс. рублей;
на 2014 г. - 420 857,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 397 413,6 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 21 240,4 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 203,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств - 0,0 тыс. рублей;
на 2015 г. - 528 096,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 507 486,0 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 18 407,8 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 203,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета (с учетом средств федерального бюджета), основных мероприятий приводится в приложении 1 к Программе (таблица 6). Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, внебюджетных средств, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию Подпрограммы 1 приводятся в приложении 1 к Программе (таблица 7).
VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 в паспорт внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми" государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" (далее - Подпрограмма 2)
I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
1. Основными театрально-концертными организациями в Республике Коми являются: государственное автономное учреждение Республики Коми "Театр оперы и балета", государственное автономное учреждение Республики Коми "Государственный ордена Дружбы народов академический театр драмы имени В. Савина", государственное автономное учреждение Республики Коми "Воркутинский драматический театр", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Государственный театр кукол Республики Коми", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальный музыкально-драматический театр Республики Коми", государственное автономное учреждение Республики Коми "Коми республиканская филармония", государственное автономное учреждение Республики Коми "Ансамбль народной песни "Северная околица". Всего в 2010 году в театрально-концертных организациях Республики Коми работало 375 человек художественно-артистического персонала, общее число зрителей на спектаклях и концертах составило около 200 тыс. человек.
2. В республике действуют различные социокультурные институты: профессиональные сообщества, творческие союзы, национально-культурные автономии и объединения, коллективы профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества.
В регионе действуют 7 отделений творческих союзов России по Республике Коми, в которых объединено 262 деятеля искусств, в том числе: в Союзе художников - 41 человек, в Союзе композиторов - 7 человек, в Союзе писателей - 47 человек, в Союзе театральных деятелей - 96 человек, в Союзе мастеров декоративно-прикладного искусства - 46 человек, в Союзе мастеров-художников и реставраторов музыкальных инструментов - 13 человек, в Союзе концертных деятелей - 12 человек.
По состоянию на 1 января 2011 г. в Республике Коми работали 3 человека, имеющих звание "Заслуженный художник Российской Федерации", 11 человек, имеющих звание "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", 1 человек, имеющий звание "Народный артист Российской Федерации", 1 человек, имеющий звание "Заслуженный работник Российской Федерации", 11 человек, имеющих звание "Заслуженный артист Российской Федерации", 9 человек, имеющих звание "Народный мастер России".
Среди общественных организаций активную деятельность ведут Коми региональное отделение Межрегиональной общественной организации "Творческий Союз мастеров-художников и реставраторов музыкальных инструментов", Союз архитекторов, Союз журналистов и другие.
В республике развиты народные промыслы: резьба и роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза, корень), ткачество, узорное вязание, кружевоплетение, обработка глины, кожи, меха, вышивка, изготовление народной куклы.
По состоянию на 1 января 2011 года в республике работало 390 культурно-досуговых учреждений. Для совместной творческой деятельности граждан, способствующей развитию способностей, освоению и созданию культурных ценностей, при культурно-досуговых учреждениях действует 3 497 клубных формирований - добровольных объединений людей, основанных на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным творчеством. Наибольшее количество клубных формирований - хореографические. Их удельный вес составляет более 18 процентов от общего количества клубных формирований. Доля хоровых клубных формирований составляет 13 процентов, театральных - 12 процентов, доля фольклорных и народных промыслов - по 3 процента от общего количества клубных формирований. Доля оркестров народных инструментов и оркестров духовых инструментов незначительна. Доля участников клубных формирований от общей численности населения составляет около 5 процентов.
Постепенно происходит процесс возникновения новых субъектов культурной деятельности. Среди них следует назвать некоммерческое партнерство по развитию народных промыслов и ремесел "Коми ремесленная палата", некоммерческую организацию "Международный культурный фонд "Классика и современность", творческую мастерскую "ЮгыдАрт" С. Туровой, общественное объединение "Союз мастеров народных промыслов и ремесел Республики Коми".
Официально зарегистрированными национально-культурными автономиями и объединениями регионального уровня являются:
1) межрегиональное общественное движение "Коми войтыр" ("Коми народ");
2) национально-культурная автономия украинцев "Украина" в Республике Коми;
3) национально-культурная автономия "Беларусь" в Республике Коми;
4) общественная организация "Еврейская национально-культурная автономия Республики Коми";
5) немецкая национально-культурная автономия в Республике Коми;
6) республиканская национально-культурная автономия татар и башкир в Республике Коми;
7) коми республиканская национально-культурная автономия цыган;
8) национально-культурная автономия "Татарстан" в Республике Коми;
9) коми региональная общественная организация "Азербайджанская община";
10) коми республиканская общественная организация "Грузинское национально-культурное общество "Сакартвело";
11) коми республиканская общественная организация "Азербайджанское национально-культурное общество";
12) коми республиканское общественное объединение "Национально-культурное объединение прибалтийских народов "Коми-Балтия";
13) региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз армян России" по Республике Коми;
14) особый северный казачий округ в Республике Коми;
15) межрегиональное общественное движение "Изьватас" (МОД "Изьватас");
16) чувашское национально-культурное общество "Нарспи";
17) межрегиональное общественное движение "Русь Печорская";
18) узбекская национально-культурная автономия "Турон" г. Сыктывкара;
19) коми региональное отделение ООО "Всероссийский Азербайджанский Конгресс";
20) Ухтинская национально-культурная автономия поляков "Полония";
21) болгарская национально-культурная автономия в г. Сыктывкаре;
22) республиканская национально-культурная автономия "Дуслык" в Республике Коми.
Сотрудничество с республиканскими национально-культурными автономиями и землячествами, координацию деятельности и оказание организационно-методической помощи центрам национальных культур в республике обеспечивает государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Финно-угорский культурный центр Республики Коми", взаимодействие с творческими союзами - государственное учреждение Республики Коми "Республиканский Дом творчества".
Для сохранения и популяризации культурно-национальной самобытности, объектов культурного наследия финно-угорских народов и иных этнических групп, организации досуга и отдыха в Республике Коми создано государственное автономное учреждение Республики Коми "Финно-угорский этнокультурный парк", для организации и проведения республиканских, всероссийских и международных культурных мероприятий, в том числе представительских, с участием деятелей культуры и искусства - государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр культурных инициатив "Югор".
3. По состоянию на 1 января 2011 года на территории Республики Коми (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций) было зарегистрировано 421 средство массовой информации со статусом "действующие", из них: 281 печатных; 72 телепрограммы; 57 радиопрограмм; 9 информационных агентств. 80 процентов средств массовой информации сосредоточены в городах - Сыктывкаре, Ухте, Усинске.
В Республике Коми высок уровень доверия населения к традиционным печатным средствам массовой информации. Общий разовый тираж печатных средств массовой информации, зарегистрированных на территории Республики Коми, составляет в настоящее время около 890 тысяч экземпляров. Общий тираж печатных общественно-политических изданий с негосударственным финансированием - 560 тысяч экземпляров, в том числе муниципальных - 10 тысяч экземпляров. На одного жителя Республики Коми приходится 0,9 экземпляра из общего тиража печатной продукции.
В настоящее время функционируют 33 средства массовой информации, учрежденных органами государственной власти, в том числе: 29 печатных (24 газеты и 5 журналов), 4 электронных (информационные агентства "Комиинформ" и "Север-Медиа", телеканал "Юрган", "Коми народное радио").
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям осуществляет функции и полномочия учредителя 16 автономных учреждений Республики Коми в сфере средств массовой информации (15 редакций газет и журналов, 1 информационного агентства).
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям является соучредителем 11 печатных средств массовой информации (газет), выпускаемых на уровне муниципальных образований.
Общий среднеразовый тираж периодических печатных изданий в 2010 году составил 87,8 тыс. экземпляров (в среднем по 3,1 тыс. экземпляров на редакцию), в том числе среднеразовый тираж:
1) автономных учреждений - 42,5 тыс. экземпляров;
2) муниципальных унитарных и автономных - 28,7 тыс. экземпляров;
3) учреждений прочих форм собственности - 16,6 тыс. экземпляров.
Учитывая стратегическую важность постоянного, оперативного и достоверного информирования жителей Республики Коми о процессах, происходящих в регионе, в том числе о культурной жизни, о реализации социально значимых проектов, становится актуальным обеспечение условий для создания качественного информационного продукта и гарантированного доведения его до сведения жителей Республики Коми наиболее удобным для них способом.
4. Однако в вопросах развития творческого потенциала, создания условий для творческой самореализации граждан существует ряд проблем.
При совершенствовании условий для развития творческого потенциала граждан в Республике Коми необходимо учитывать разные виды учреждений культуры и средств массовой информации и внедрять двусторонний подход, который заключается в реализации мероприятий через граждан, являющихся посетителями, читателями, зрителями, непосредственными участниками мероприятий в отрасли культуры, в области самодеятельного народного творчества, а также в реализации мероприятий через граждан, являющихся производителями услуг и продуктов творческой деятельности (специалисты учреждений отрасли культуры, в том числе в области профессионального искусства, журналистской деятельности).
4.1. Театральное и концертное искусство занимает особое место в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации способностей каждого человека, улучшения качества социальной среды. Возможность посещения театра, концертного зала имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды в городе, регионе, в стране в целом. Важно и то, что театр является одним из важнейших средств сохранения и развития языков народов как в целом России, так и Республики Коми.
Необходимо обеспечить создание условий для дальнейшего развития театра как вида искусства, расширение доступности театрального искусства для различных групп населения, расширение разнообразия театрального предложения.
Кроме того, с целью кадрового воспроизводства необходима разработка и реализация дополнительных мер и мероприятий по обеспечению эффективности процессов допрофессиональной подготовки юных музыкантов, художников, хореографов и т.д., раннего выявления и реализации способностей талантливых и одаренных детей, стимулирования их к достижению высоких результатов в образовательной, творческой деятельности для дальнейшей профессионализации в области культуры и искусства. В связи с утверждением федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств значительно возрастает необходимость обновления содержания деятельности школ искусств, повышения профессиональной компетентности кадров.
4.2. Продолжает оставаться острой проблема правового обеспечения и финансовой поддержки деятельности творческих союзов. Именно благодаря активной деятельности этих общественных организаций сохраняется школа профессионального мастерства, обеспечивается преемственность творческих поколений.
Отсутствие значимой поддержки деятельности творческих союзов не способствует привлечению в их деятельность молодых специалистов, возникновению стимулов для создания масштабных произведений, реализации крупных творческих проектов.
4.3. Отсутствие внутренней конкурентной среды постепенно приводит не только к замкнутости и изолированности профессионального культурного сообщества республики, ограниченности появления новых "культурных продуктов", но и не позволяет достойно противостоять растущей творческой конкуренции извне.
В регионе развитие творческих индустрий находится в "зачаточной" стадии, поэтому в культурном пространстве республики практически не представлены субъекты малого и среднего предпринимательства.
Следует отметить, что исследования моделей исторических культурных процессов подтверждают, что общий культурный уровень населения постепенно снижается, если плотность населения низка или падает. Эта особенность региона требует активизации культурных обменов как внутри республики, так и за ее пределами.
4.4. Развитие новых форм деятельности учреждений в сфере культурно-досуговой деятельности, самодеятельном художественном творчестве необходимо для развития социальной активности и творческого потенциала личности, для создания условий самореализации в сфере досуга. Досуг как часть свободного (нерабочего) времени человека непосредственно влияет на его производственно-трудовую сферу деятельности, так как в условиях свободного времени наиболее благоприятно происходят рекреационно-восстановительные процессы, снимающие интенсивные физические и психические нагрузки. Кроме того, досуг является одним из важных средств формирования и самоопределения личности человека. Использование свободного времени является своеобразным индикатором культуры, круга духовных потребностей и интересов конкретного человека или социальной группы.
Произошедшие в последние годы в России радикальные изменения всех сторон жизни общества отразились и на сфере досуга. В его пространстве видны изменения всей системы ценностных ориентаций в связи с замещением и разрушением традиционных норм и ценностей, распространением элементов упрощенной массовой культуры. Противоречивость ценностных ориентаций в современной социокультурной ситуации ведет к тому, что люди утрачивают способность противостоять воздействию негативных тенденций. В связи с этим особенно актуальным представляется изучение новых потребностей и ценностей, формирующихся в пространстве досуга, предложение новых отдельных досуговых видов, самодеятельного художественного творчества, определение роли и места досуга в жизни современного общества.
Признание значимости культур народов и национальных групп, проживающих на территории Республики Коми, - это не только проявление уважения к ним, но и создание комфортной этнокультурной среды.
4.5. Вопросы повышения качества информационного продукта, производимого средствами массовой информации в Республике Коми, в условиях современного общества, насыщенного самыми разнообразными источниками получения информации, становятся особенно актуальными.
Оперативное и качественное освещение общественной и культурной жизни в Республике Коми, реализации социально значимых проектов должно способствовать развитию межнационального и межконфессионального общения, формированию толерантного отношения, сохранению культурно-нравственных ценностей, воспитанию патриотизма, укреплению духовного единства народов.
Улучшение качества информационного продукта должно привести к увеличению аудитории потребителей, соответственно к повышению заинтересованности рекламодателей, к увеличению доходов организаций в сфере культуры от рекламной деятельности.
Создание системы отслеживания информации о выходе печатной продукции в Республике Коми позволит своевременно ликвидировать информационные пробелы в фонде печатной продукции, влиять на полноту и качество формирования фонда, повысить уровень информационного обслуживания пользователей. Необходимо налаживание более качественного взаимодействия с издающими организациями в Республике Коми по предоставлению информации о выпускаемой продукции и предоставлению обязательных бесплатных экземпляров.
4.6. Сохранение культурного многообразия является важным фактором поддержания сложившейся социокультурной платформы - единых государственных, гражданских, исторических и этнокультурных ценностей Республики Коми и Российской Федерации в целом. Поэтому актуальными остаются мероприятия по сохранению и развитию национальной самобытности, национального языка и национальной культуры народов, проживающих на территории Республики Коми.
Масштабы и сложность разрешения вышеуказанных проблем обусловливают необходимость выделения комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках Подпрограммы 2.
II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 2
1. Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации Подпрограммы 2 с учетом положений, определенных в Стратегии, являются:
1) приоритетная государственная поддержка культуры и искусства, включающая создание условий для творчества профессиональных деятелей культуры, творческих коллективов и исполнителей, размещение государственных заказов на произведения музыкального, литературного и изобразительного искусства;
2) совершенствование системы прогнозирования и предупреждения межнациональной и межконфессиональной напряженности;
3) содействие в обеспечении экономических и социально-культурных условий для развития традиционной культуры и жизненного уклада коми народа и других национальностей, проживающих в Республике Коми, с учетом соблюдения прав и свобод граждан;
4) реализация социально значимых инициатив в области финно-угорского сотрудничества, приобщение молодежи к ценностям национальной культуры;
5) создание условий для устойчивого социально-экономического и этнокультурного развития коренного населения Республики Коми;
6) внедрение новых технологий в деятельность средств массовой информации.
2. Цель Подпрограммы 2 - формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми.
3. Задачами Подпрограммы 2 являются следующие:
1) совершенствование условий для творчества деятелей, учреждений и коллективов профессионального искусства Республики Коми;
2) совершенствование условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в Республике Коми;
3) приобщение населения в Республике Коми к общественной и культурной жизни средствами массовой информации;
4) развитие системы мер поддержки социальных институтов творческой деятельности.
4. Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 2:
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (процент);
2) количество зрителей, посетивших мероприятия, организованные в рамках дополнительной государственной поддержки театрального искусства и концертной деятельности в Республике Коми (гранты Главы Республики Коми в области театрального искусства и концертной деятельности), в год (тысяч человек);
3) количество работников государственных учреждений сферы культуры и искусства Республики Коми, обучающихся по контрактной форме обучения в высших учебных заведениях профессионального образования в области культуры и искусства и прошедших переподготовку в рамках подпрограммы, в год (человек);
4) число мероприятий республиканского, межрегионального и международного значения в области профессионального искусства, организованных и проведенных государственными театрально-зрелищными и концертными организациями, в год (единиц);
5) обеспеченность населения Республики Коми клубными формированиями культурно-досуговых учреждений (единиц на 1000 человек населения);
6) удельный вес населения, участвующего в работе клубных формирований, любительских объединений, от общей численности населения Республики Коми (процент);
7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (процент);
8) удельный вес населения, участвующего в мероприятиях в области сохранения национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры народов, проживающих в Республике Коми, от общей численности населения Республики Коми (процент);
9) количество материалов, направленных на освещение реализации в Республике Коми социально значимых проектов в печатных и электронных средствах массовой информации (тысяч единиц);
10) количество наименований книг социально значимой литературы, выпущенной для обеспечения комплектования библиотечных фондов учреждений образования и общедоступных библиотек (единиц);
11) объем социально значимых телерадиопрограмм в месяц (тыс. минут);
12) количество премий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов, в год (единиц);
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 подпункт 13 изложен в новой редакции
13) количество стипендий для учащихся организаций дополнительного образования в сфере культуры и получающих образование за счет средств местных бюджетов, в год (единиц);
14) количество субъектов культурной деятельности, поддержанных в производстве нового творческого продукта, в год (единиц);
15) количество реализованных социальных инициатив в области сохранения национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры народов, проживающих в Республике Коми, в год (единиц).
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 2 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).
5. Реализация мероприятий Подпрограммы 2 на первом этапе (2012-2014 годы) позволит создать условия для сохранения и развития профессиональных видов искусства, для расширения разнообразия их предложений, увеличения доступности профессионального искусства для различных групп населения.
Кроме того, на первом этапе реализации Подпрограммы 2 будет обеспечена эффективная система мер для творческой самореализации граждан в области самодеятельного художественного творчества, в том числе для развития культур народов, проживающих на территории Республики Коми, для развития средств массовой информации. К завершению первого этапа будет обеспечено сохранение и увеличение доли населения, вовлеченного в процессы социокультурной деятельности.
Поддержка инициатив в различных сферах творческой самореализации населения позволит стимулировать вовлечение населения в различные виды культурной деятельности, будет способствовать приумножению культурных ценностей.
Основным результатом данного этапа станет формирование условий для повышения востребованности населением культурных благ и культурной деятельности, расширения возможности творческой самореализации граждан, повышение культурного уровня населения.
В последующий период реализации Подпрограммы 2 (2015-2020 годы) будут реализованы мероприятия, способствующие совершенствованию условий для активности и более полной самореализации населения в разнообразной культурной деятельности. Поддержка социально-культурных инициатив и социальных институтов творческой деятельности будет способствовать созданию максимальных возможностей для раскрытия творческого потенциала, для роста многообразия производимых культурных благ, повышению конкурентоспособности различных видов и продуктов культурной деятельности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 раздел III изложен в новой редакции
III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2
1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 2).
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач Подпрограммы 2.
2. Решению задачи по совершенствованию условий для творчества деятелей, учреждений и коллективов профессионального искусства Республики Коми будут способствовать следующие основные мероприятия:
1) оказание государственных услуг (выполнение работ) театрами, концертными и другими организациями исполнительских искусств;
2) гранты Главы Республики Коми в области театрального искусства и концертной деятельности;
3) организация подготовки по контрактной форме обучения специалистов с высшим профессиональным образованием в области культуры и искусства, переподготовки специалистов государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми.
3. Решению задачи по совершенствованию условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в Республике Коми будут способствовать следующие основные мероприятия:
4) оказание государственных услуг (выполнение работ) прочими учреждениями культуры;
5) реализация государственной национальной политики;
6) государственная поддержка муниципальных учреждений культуры;
7) государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений.
4. Решению задачи по приобщению населения Республики Коми к общественной и культурной жизни средствами массовой информации будут способствовать следующие основные мероприятия:
8) оказание государственных услуг (выполнение работ) средствами массовой информации;
9) государственная поддержка средств массовой информации;
10) гранты в сфере средств массовой информации;
11) мероприятия в сфере средств массовой информации.
5. Решению задачи по развитию системы мер поддержки социальных институтов творческой деятельности будут способствовать следующие основные мероприятия:
12) оказание государственных услуг (выполнение работ) домами творчества;
13) государственная поддержка национально-культурных автономий и общественных движений в Республике Коми;
14) реализация постановления Правительства Республики Коми от 26 ноября 2007 г. N 277 "О премиях Правительства Республики Коми";
15) приобретение литературных, музыкальных, художественных произведений всех видов и жанров, исключительных прав, прав пользования на них у профессиональных авторов;
16) реализация постановления Правительства Республики Коми от 24 октября 2007 г. N 248 "О специальных стипендиях для обучающихся в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Правовое регулирование отношений в сфере культуры в части реализации Подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми от 22 декабря 1994 г. N 15-РЗ "О культуре", Законом Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 58-РЗ "О национально-культурной автономии в Республике Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 26 ноября 2007 г. N 277 "О премиях Правительства Республики Коми", Указом Главы Республики Коми от 20 сентября 2011 г. N 137 "О дополнительной государственной поддержке театрального искусства и концертной деятельности в Республике Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 29 ноября 2011 г. N 531 "О грантах Главы Республики Коми в области театрального искусства и концертной деятельности".
В рамках решения задач Подпрограммы 2 применяются следующие меры государственного регулирования - налоговые льготы по налогу на имущество учреждений и налоговые льготы по транспортному налогу (в соответствии со статьями 6, 8 Закона Республики Коми от 10 ноября 2005 г. N 113-РЗ "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах". Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" изложена в приложении 1 к Программе (таблица 3).
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 2
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 2 приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 раздел VI изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2
Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 2 составляет всего 1 961 075,8 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 г. - 524 234,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;
на 2013 г. - 591 977,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 590 777,6 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 1 200,0 тыс. рублей;
на 2014 г. - 421 382,7 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;
на 2015 г. - 423 480,9 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета (с учетом средств федерального бюджета), основных мероприятий приводится в приложении 1 к Программе (таблица 6).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, внебюджетных средств, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию Подпрограммы 2 приводятся в приложении 1 к Программе (таблица 7).
VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, приведенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 в паспорт внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение условий для реализации государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" (далее - Подпрограмма 3)
I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
1. Министерство культуры Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственную политику и нормативное правовое регулирование в области культуры, искусства, кинематографии, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере государственной охраны объектов культурного наследия. Министерство культуры Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя 22 государственных (автономных, бюджетных) учреждений Республики Коми.
Министерство национальной политики Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя 3 государственных (автономных, бюджетных) учреждений Республики Коми.
Архивное агентство Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя 2 государственных (автономных, бюджетных) учреждений Республики Коми.
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям осуществляет функции и полномочия учредителя 16 государственных (автономных, бюджетных) учреждений Республики Коми.
В 2009-2010 годах введена практика предоставления государственных услуг государственными учреждениями Республики Коми в отрасли культуры на основе государственных заданий.
2. Однако процессы развития отрасли культуры затрудняются, в частности, низким уровнем координации единой государственной региональной культурной политики между органами исполнительной власти Республики Коми, реализующими отдельные полномочия в сфере культуры.
Так, во-первых, имеет место реализация аналогичных мероприятий параллельно различными ведомствами.
Во-вторых, при реализации аналогичных мероприятий имеют место существенные различия в подходах к определению формулировок государственных заданий и их показателей.
Разная степень вовлеченности органов исполнительной власти Республики Коми - соисполнителей Подпрограммы 3 в процессы реформирования региональных финансов, бюджетирования, ориентированного на результат, при различном объеме полномочий в сфере культуры приводят к появлению материалов и документов, которые несопоставимы друг с другом.
В целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в области культуры, повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается выделение Подпрограммы 3.
Реализация Подпрограммы 3 направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы.
Подпрограмма предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном и муниципальном уровнях.
II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 3
1. Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации Подпрограммы 3 с учетом положений, определенных в Стратегии, являются:
1) расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;
2) повышение эффективности расходования бюджетополучателями средств бюджетов бюджетной системы Республики Коми.
В соответствии с указанными приоритетами определена следующая цель Подпрограммы 3 - обеспечение реализации основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и этапами.
Задачи Подпрограммы 3:
1) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне;
2) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне.
1.1. Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 3:
1) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения (процент);
2) доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (процент);
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 подпункт 3 изложен в новой редакции
3) соотношение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Республики Коми и средней заработной платы в Республике Коми (процентов);
4) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" и ее подпрограмм (процент).
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 3 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).
2. Подпрограммой 3 предусматриваются:
1) создание межведомственной рабочей группы по управлению Программой;
2) проведение мониторинга по реализации Программы;
3) взаимодействие с органами статистики, органами местного самоуправления и иными субъектами в сфере культуры по сбору данных для определения значений показателей Программы;
4) проведение оценки эффективности Программы на основе целевых индикаторов;
5) корректировка содержания Программы с учетом внешних изменений.
3. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3.
Повышение уровня коммуникаций между субъектами культурной деятельности будет способствовать улучшению качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере культуры.
По итогам реализации Подпрограммы 3 будет разработана и проведена унификация процессов управления, разработки и реализации нормативных документов.
В целом реализация Подпрограммы 3 позволит обеспечить выполнение задач и достижение предусмотренных Программой показателей (индикаторов).
Важным результатом реализации Подпрограммы 3 станет повышение эффективности государственного управления отраслью культуры на уровне органов государственной власти и на уровне органов местного самоуправления, усиление взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти.
III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3 с указанием сроков их реализацией, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к настоящей Программе (таблица 2).
Подпрограмма 3 предусматривает следующие мероприятия:
в рамках выполнения задачи по обеспечению управления реализации мероприятий Программы на региональном уровне:
1) оказание государственных услуг (выполнение работ) прочими учреждениями культуры;
2) руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми;
3) осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;
в рамках выполнения задачи по обеспечению управления реализации мероприятий Программы на муниципальном уровне:
4) организация взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Коми по реализации мероприятий государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
В рамках решения задач Подпрограммы 3 применяются следующие меры государственного регулирования - налоговые льготы по налогу на имущество учреждений и налоговые льготы по транспортному налогу (в соответствии со статьями 6, 8 Закона Республики Коми от 10 ноября 2005 г. N 113-РЗ "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах". Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Коми "Культура Республики Коми" изложена в приложении 1 к Программе (таблица 3).
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 3
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 3 приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2013 г. N 513 раздел VI изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3
Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 3 составляет всего 361 603,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 г. - 84 198,3 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 83 115,4 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 1 082,9 тыс. рублей;
на 2013 г. - 93 933,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 91 498,4 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 435,4 тыс. рублей;
на 2014 г. - 91 330,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 88 787,6 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 542,4 тыс. рублей;
на 2015 г. - 92 141,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 89 567,0 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2 574,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3 в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), основных мероприятий приводится в приложении 1 к Программе (таблица 6).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, внебюджетных средств, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию Подпрограммы 3 приводятся в приложении 1 к Программе (таблица 7).
VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 3
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.
-
Приложение 1. Таблицы
-
Приложение 2. Правила распределения и предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство и реконструкцию объектов сферы культуры муниципальных образований в Республике Коми
-
Приложение 3. Правила распределения и предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с укреплением материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры
-
Приложение N 1. Перечень объектов муниципальной собственности - зданий муниципальных учреждений сферы культуры, финансируемых за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Коми и внебюджетных средств на ремонт, капитальный ремонт и оснащение специальным оборудованием и материалами зданий муниципальных учреждений сферы культуры
-
Приложение N 2. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с укреплением материально-технической базы муниципальных учреждений в сфере культуры
-
Приложение 4. Правила предоставления и распределения из республиканского бюджета Республики Коми иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований за счет средств, поступающих из федерального бюджета
-
Приложение 5. Правила предоставления бюджетам муниципальных образований в Республике Коми иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек в Республике Коми к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки за счет средств, поступающих из федерального бюджета
|
<< Назад |
Приложение 1. >> Таблицы |
|
|
Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 651 "Об утверждении государственной программы Республики... |