Приложение. Муниципальная программа муниципального района "Сысольский" "Развитие экономики"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Сысольский"
от 24 декабря 2013 г. N 12/1112

Паспорт
Муниципальная программа муниципального района "Сысольский" "Развитие экономики"

Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального района "Сысольский"
Соисполнители Программы	Отдел экономики и предпринимательства администрации муниципального района "Сысольский" Управление образования администрации муниципального района "Сысольский", Управление культуры администрации муниципального района "Сысольский", Отдел территориального планирования строительства и коммунального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский", Отдел физической культуры и спорта администрации муниципального района "Сысольский", Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"
Подпрограммы Программы	1. Стратегическое планирование в муниципальном районе "Сысольский". 2. Инвестиционный климат в Сысольском районе. 3. Малое и среднее предпринимательство в Сысольском районе. 4. Развитие туризма в Сысольском районе
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цель Программы	обеспечение устойчивого экономического развития муниципального района "Сысольский"
Задачи Программы	1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Муниципального района "Сысольский". 2. Повышение инвестиционной активности на территории Сысольского района. 3. Развитие малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе. 4. Развитие въездного и внутреннего туризма в Сысольском районе.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Для оценки степени достижения стратегических целей и решения комплекса тактических задач Программы принимаются следующие целевые индикаторы: 1. Темп роста/снижения валового муниципального продукта на 1 жителя муниципального района "Сысольский" (в сопоставимых ценах). 2. Объем инвестиций в основной капитал по отношению к валовому муниципальному продукту. 3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового муниципального продукта. 4. Реальные располагаемые денежные доходы населения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

	6. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района "Сысольский".
Этапы и сроки реализации Программы	Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы и до 2020 года.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы на 2014-2016 годы предусматривается в размере 4059,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" - 4059,2 тыс. рублей; Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет: за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский": 2014 год - 1999,2 тыс. рублей; 2015 год - 1030,0 тыс. рублей; 2016 год - 1030,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие района, основанное на модернизации и диверсификации экономики, привлечении инвестиций и инноваций в экономику, повышении инвестиционной и инновационной активности, развитии малого и среднего предпринимательства. Реализация Программы позволит к 2018-2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2012 году): планируется устойчивый темп роста валового муниципального продукта до 2018 года; уровень объема инвестиций в основной капитал по отношению к валовому муниципальному продукту составит не менее 22-24%; к 2020 году ожидается увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового муниципального продукта на 0,4 п.п.; реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут к 2020 году в 1,3 раза по отношению к уровню 2012 года; объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района "Сысольский" возрастет к 2018 году в 1,5 раза;

1. Характеристика текущего состояния в сфере экономики муниципального района "Сысольский"

Сысольский район обладает высоким производственным, природно-ресурсным и трудовым потенциалом.

Основу природно-ресурсного потенциала района составляет разнообразное по качеству и условиям залегания территориальное сочетание минерально-сырьевых ресурсов.

Район характеризуется низкой степенью геологической изученности территории и слабо развитой минерально-сырьевой базой. Минерально-сырьевой потенциал района широко представлен нерудными полезными ископаемыми, которые могут быть использованы в качестве горно-химического (фосфориты, углекислые кальциты), минерально-строительного (глины, кварциты, пески, гравий), горючие сланцы.

На территории района сосредоточено около 2% площади всех лесов Республики Коми. Леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимают 92% территории района. Годовая расчетная лесосека (биологически доступные лесные ресурсы) позволяет заготавливать 1266,4 тыс.куб.м.

Территория района обладает значительными ресурсами пресных и промышленных подземных вод.

В целом промышленность района представляет собой выраженную сырьевую направленность.

Лесопромышленный комплекс является базовым в экономике района. Лесопромышленный комплекс представлен организациями лесозаготовительной и деревообрабатывающей. Заготовка древесины в той или иной степени распределена на всей территории района.

Деревообрабатывающая отрасль республики представлена лесопильным производством, производством деревянных строительных конструкций, включая столярные изделия и деревянной тары. Освоен выпуск новых видов продукции - оцилиндрованное бревно для строительства деревянных конструкций.

В связи с суровыми природно-климатическими условиями сельское хозяйство района ориентировано в основном на рынок г. Сыктывкар, а также на внутренний потребительский рынок, и специализируется на молочно-мясном скотоводстве, выращивании картофеля и овощей.

Транспортный комплекс Сысольского района является составной частью транспортно-коммуникационной системы Республики Коми и России и представлен только автомобильным транспортом.

Сысольский район занимает одно из лидирующих позиций по развитию связи и имеет самый высокий уровень цифровизации связи среди районов Республики Коми. На территории района имеется возможность пользоваться всеми современными видами телекоммуникационных услуг связи, в том числе скоростным широкополосным доступом в сеть Интернет и цифровым IP-телевидением.

Сысольский район обладает высоким инвестиционным потенциалом. Инвестиционная привлекательность обусловлена расположением района по отношению к столице Республике Коми г. Сыктывкару (расстояние 80 км), а также развитая транспортная инфраструктура: по территории района проходит федеральная автодорога "Вятка", автодорога Котлас - Сыктывкар - Кудымкар, так называемый "Северный транспортный коридор", а также наличие развитой сети дорог республиканского и местного значения.

Работа по привлечению новых инвестиций увязывается, главным образом, с реализацией проектов, направленных на модернизацию структуры экономики района с упором на развитие перерабатывающих производств, обеспечивающих глубокую переработку сырья в лесопромышленном комплексе; развитие транспортной инфраструктуры.

Доля муниципального района "Сысольский" в общей сумме поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Республики Коми в 2012 году составила 0,4%.

К положительным факторам, влияющим на развитие экономики в Сысольском районе, относятся:

1. Макроэкономическая устойчивость:

устойчивая работа базовых для экономики района лесопромышленного и агропромышленного комплексов;

достаточно разнообразная структура экономики, наличие практически всех видов экономической деятельности;

достаточно устойчивая финансовая система республики, в том числе сбалансированная бюджетная система, стабильно функционирующий банковский сектор;

значительный инвестиционный потенциал Республики Коми, традиционно высокий кредитный рейтинг, положительная репутация Республики Коми, как добросовестного заемщика.

2. Высокий природно-ресурсный потенциал, надежность в обеспечении топливом и энергоресурсами:

высокая обеспеченность лесными и водными ресурсами, разнообразие растительного и животного мира;

достаточность электрической мощности для обеспечения потребностей экономики и населения республики;

достаточность и надежность в обеспечении экономики и населения топливом (дрова).

3. Устойчивая работа объектов производственной и социально-культурной инфраструктуры:

достаточно стабильная работа жилищно-коммунального комплекса, отсутствие серьезных чрезвычайных ситуаций;

достаточно стабильная работа объектов социально-культурной инфраструктуры.

Однако потенциал развития экономики в Сысольском районе на сегодняшний день используется не в полной мере, имеется ряд нерешенных проблем, существует реальная угроза внешних факторов:

1. Угроза ухудшения экономической конъюнктуры:

неблагоприятное изменение цен и тарифов на продукцию естественных монополий;

рост спросовых ограничений со стороны внешних и внутренних рынков на промышленную продукцию, производимую в Сысольском районе (лесопродукция, сельхозпродукция);

падение внутреннего потребительского спроса населения на товары и услуги, производимые в районе, в связи со снижением реальных доходов населения и усилением инфляционных процессов.

2. Угроза нарастания дефицита ресурсов:

угроза усиления тенденции сокращения численности населения в Сысольском районе за счет миграционного оттока и обусловленный этим рост дефицита трудовых ресурсов;

обострение проблемы недостаточности финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития района, обусловленной, в том числе, изменениями в федеральном, региональном налоговом законодательстве и снижением налоговой базы района.

3. Угроза снижения надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения Сысольского района:

угроза усиления вероятности для возникновения чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном комплексе, в отраслях промышленности, в том числе рост производственного травматизма, обусловленного дальнейшим ухудшением состояния основных фондов экономики;

угроза значительного снижения доступности и безопасности услуг всех видов транспортной деятельности для организаций и населения района;

угроза возникновения дефицита электроэнергии для обеспечения потребности экономики и населения района, возникновение связанных с этим чрезвычайных ситуаций;

угроза возобновления кризисных явлений в производственном секторе экономики в связи с резким обострением с обеспеченностью финансовыми ресурсами (спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение доходов населения и другие).

4. Угроза ухудшения социально-экономической ситуации в республике в связи с неэффективным управлением.

Отрицательными факторами, затрудняющими экономическое развитие в Сысольском районе, являются:

1. Недостаточно диверсифицированная структура экономики:

недостаточно диверсифицированная структура экономики, в основном сырьевая направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных производств;

значительная зависимость общей экономической ситуации от состояния и тенденций развития лесопромышленного и сельскохозяйственного комплексов;

недостаточно высокая инвестиционная и инновационная активность организаций района, значительная отраслевая дифференциация инвестиций;

значительная территориальная дифференциация в уровне и темпах социально-экономического развития сельских территорий района.

2. Наличие ресурсных ограничений социально-экономического развития:

сокращение численности населения Сысольского района за счет миграционного оттока, недостаточность трудовых ресурсов, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики;

дефицит финансовых ресурсов района, задолженность организаций по обязательным платежам в консолидированный бюджет муниципального района "Сысольский" и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

3. Наличие ограничений социально-экономического развития со стороны производственной, транспортной и финансовой инфраструктуры:

высокий уровень износа основных фондов экономики, высокая энергоемкость экономики, технологическая отсталость энергоемких секторов промышленности и жилищно-коммунального комплекса;

наличие серьезных ограничений социально-экономического развития республики со стороны транспортной инфраструктуры, особенно низкое качество автомобильных дорог;

неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики, слаборазвитые фондовый и страховой рынки.

4. Недостаточно высокая эффективность системы муниципального управления:

малая доля охвата социально-партнерскими отношениями хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории района; низкая активность граждан в выстраивании согласованных действий муниципалитета, бизнеса и общества по ведению социально-экономической политики.

Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих устранить препятствия экономического развития экономики в рамках реализации программного метода:

1. Наличие условий для диверсификации экономики:

наличие возможности вовлечения инвесторов в реализацию приоритетных направлений развития экономики, соответствующих Стратегии социально-экономического развития Сысольского района;

наличие возможности для создания новых производственных мощностей перерабатывающего сектора экономики (свободные территории, сырье, энергообеспеченность);

наличие условий и возможности для активизации предпринимательской деятельности в районе, в том числе за счет реализации целевых программ, а также при поддержке региональных институтов развития, таких, как Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми, Гарантийный фонд Республики Коми и другие;

наличие значительного инвестиционного потенциала в Сысольском районе, в том числе в области развития инфраструктуры;

2. Наличие возможности для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала:

наличие возможности для увеличения добычи отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов;

наличие возможности для вовлечения в хозяйственный оборот и получения дополнительных результатов экономической деятельности от использования лесных и водных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира;

наличие возможности для обеспечения дополнительной потребности экономики в электроэнергии, возникающей в результате роста промышленного производства на действующих предприятиях и создания новых производственных мощностей;

3. Наличие возможности для развития производственной и социально-культурной инфраструктуры:

наличие условий для значительного увеличения объемов жилищного строительства, сокращения объемов ветхого и аварийного жилья, существенного улучшения технического состояния коммунальных сетей, в том числе за счет реализации целевых программ, расширения форм государственной поддержки населения при решении своих жилищных проблем;

наличие возможности для существенного повышения качества жизни сельского населения, в том числе за счет реализации целевых программ, предусматривающих строительство объектов социально-культурной инфраструктуры, улучшения торгового и бытового обслуживания в отдаленных населенных пунктах.

4. Наличие возможности для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности:

наличие и дальнейшее развитие нормативной правовой базы муниципального района "Сысольский", нацеленной на создание эффективной системы стратегического управления, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения;

наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнерства в Сысольском районе, взаимодействия институтов гражданского общества.

Активизация темпов социально-экономического развития, усиление конкуренции на внутреннем и региональном рынках, ограниченность традиционных ресурсов роста определяют повышенное внимание к вопросам обеспечения устойчивых темпов развития муниципальных образований.

Устойчивое развитие экономики района требует, в свою очередь, создания эффективных механизмов и инструментов через использование методов муниципального регулирования и поддержки, которые обеспечат активную инвестиционную и инновационную деятельность, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, рост уровня доходов населения.

Муниципальная программа муниципального района "Сысольский" "Развитие экономики" (далее - Программа) определяет цели, задачи и направления, обеспечивающие устойчивое экономическое развитие.

В современных условиях важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности муниципальной экономики является наличие эффективно функционирующей системы муниципального стратегического планирования.

Система муниципального стратегического планирования позволяет осуществить:

формирование долгосрочных приоритетов в области социально-экономического развития;

согласованность и преемственность долгосрочных решений (со сроком реализации 10 и более лет) с комплексом средне- и краткосрочных задач;

балансировку планируемых действий, требующих значительных организационных и ресурсных затрат (проекты в различных сферах);

увязку принимаемых в процессе муниципального стратегического планирования решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу;

мониторинг реализации принимаемых решений.

Основными задачами при осуществлении стратегического планирования являются:

формирование и развитие стратегического планирования;

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере стратегического планирования;

разработка и мониторинг реализации долгосрочной стратегии;

организация и координация разработки документов стратегического планирования и мониторинга их реализации.

В качестве одного из основных инструментов решения долгосрочных проблем развития района рассматриваются инвестиции, с помощью которых возможно решение вопросов, связанных с имеющимися структурными и технологическими ограничениями района. В связи с этим актуальным представляется усиление муниципального регулирования и контроля инвестиционных процессов, разработка и осуществление всесторонне взвешенной стратегии инвестирования.

Проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, имеют первостепенное значение в общей картине развития экономики и социальной сферы района. От их решения во многом зависит направленность дальнейших преобразований, а также политическая и экономическая стабильность в обществе.

Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики является реализация механизмов, направленных на рост доходов населения (через систему нормативных правовых актов и финансовых механизмов их обеспечения), в том числе решений, направленных на совершенствование системы и рост уровня оплаты труда работников бюджетного сектора экономики муниципального района "Сысольский".

Результатом действий администрации муниципального района "Сысольский" в этой сфере, в конечном итоге, станет увеличение уровня доходов населения, создание условий для развития и повышения конкурентоспособности бюджетного сектора экономики Сысольского района, в том числе на основе роста экономической заинтересованности работников в повышении качества оказываемых услуг.

Социальное партнерство в Сысольском районе играет важную роль и способствует экономической и социальной стабильности. За более чем 10 лет в районе налажен конструктивный диалог между социальными партнерами - представителями власти, бизнеса и профсоюзов.

Отправной точкой в законодательстве республики о социальном партнерстве стали принятые нормативные правовые акты:

Решение совета муниципального района "Сысольский" "О трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального района "Сысольский".

Конкретные мероприятия по сохранению социальной стабильности на территории муниципального района "Сысольский" предусматриваются в рамках территориального соглашения по социально-экономическим вопросам муниципального района "Сысольский" между администрацией муниципального района "Сысольский", работниками (профсоюзами, органами общественной самодеятельности) и работодателями Сысольского района, заключаемого на трехлетний период.

В районе сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, поскольку малое и среднее предпринимательство как форма занятости населения нуждается в постоянном стимулировании и поддержке со стороны государства.

Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.

Концепцией социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам социально-экономического развития муниципального района "Сысольский". При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Сысольском районе, являющимися главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающим положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский", одобренной решением Совета муниципального района "Сысольский" от 27 февраля 2009 г. N IV-22/156, определены стратегические цели и основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе. Продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимой составляющей для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику района.

2. Приоритеты и цели реализуемой в Сысольском районе политики в сфере экономики Сысольского района, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития сферы экономики Сысольского района

Приоритеты муниципального района "Сысольский" в сфере экономического развития Сысольского района определены Концепцией социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года, ежегодными докладами Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми.

Главной целью социально-экономического развития Сысольского района является повышение уровня и качества жизни населения в Сысольском районе, в том числе на основе устойчивого развития экономики Сысольского района.

Основная цель и задачи Программы соответствуют приоритетам в сфере экономического развития муниципального района "Сысольский".

Приоритетами в сфере реализации Программы являются:

развитие системы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района "Сысольский";

улучшение инвестиционного климата и рост инвестиционной активности в Сысольском районе;

ускоренное развитие малого и среднего бизнеса и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики Сысольского района;

развитие туризма в Сысольском районе;

В соответствии с долгосрочными приоритетами экономического развития, а также с учетом текущего состояния экономики района, определены цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого экономического развития муниципального района "Сысольский", что соответствует цели Концепции социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года.

Для достижения цели Программы будут решаться следующие задачи:

1) функционирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района "Сысольский";

2) повышение инвестиционной активности на территории Сысольского района;

3) развитие малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе;

4) развитие туризма в Сысольском районе;

Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

создание полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию муниципального района "Сысольский", обеспечить согласованность методологии, целей и задач в документах стратегического планирования, повысить результативность и эффективность принятых решений, обеспечить развитие механизмов "управления по результатам", обеспечивающих четкую взаимосвязь между результатами деятельности органов местного самоуправления и бюджетными средствами, выделенными на их достижение;

создание благоприятного инвестиционного климата в Сысольском районе и повышение ее инвестиционной привлекательности для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров; привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов для реализации социально-экономического потенциала республики и ее дальнейшего развития;

дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику республики, создание среднего класса в обществе, рост доходной части консолидированного бюджета;

рост въездного туристского потока в район на основе привлечения инвестиций в сферу туризма, оптимизации использования туристского потенциала района, создания экономически привлекательных условий для ведения турбизнеса на территории муниципального района "Сысольский".

Реализация Программы позволит обеспечить устойчивое развитие экономики, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня жизни населения Сысольского района.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в районе социально-экономических проблем.

Основными рисками при реализации Программы являются:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы и входящих в нее подпрограмм;

экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер:

мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Программы;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы будет осуществляться в период 2014-2020 годов.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 4-х подпрограммах, в том числе:

1. Стратегическое планирование в Сысольском районе.

2. Инвестиционный климат в Сысольском районе.

3. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе.

4. Развитие туризма в Сысольском районе.

В рамках подпрограммы 1 "Стратегическое планирование в Сысольском районе" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

организация и координация разработки Стратегии социально-экономического развития Сысольского района;

поддержание в актуальном состоянии Стратегии социально-экономического развития Сысольского района и контроль ее выполнения;

ежегодная разработка комплексного плана мероприятий муниципального района "Сысольский" по реализации Стратегии социально-экономического развития Сысольского района на очередной год и контроль его выполнения;

проведение мониторинга реализации целевых программ и государственных программ на территории Сысольского района;

проведение мониторинга социально-экономического развития муниципального района "Сысольский";

подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития территорий муниципального района "Сысольский";

организация и координация разработки среднесрочных прогнозов социально-экономического развития муниципального района "Сысольский";

поддержание в актуальном состоянии прогноза основных показателей социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" в рамках Стратегии социально-экономического развития Сысольского района.

В рамках подпрограммы 2 "Инвестиционный климат в Сысольском районе" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

оценка инвестиционного потенциала и определение приоритетов инвестирования в экономику района в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Сысольского района до 2020 года;

организационно-правовое обеспечение регулирования инвестиционной деятельности и муниципально-частного партнерства в Сысольском районе на основе методических рекомендаций органов исполнительной власти Республики Коми;

формирование информационно-аналитических материалов о тенденциях развития инвестиционной сферы и муниципально-частного партнерства в Сысольском районе;

содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов, в том числе проектов муниципально-частного партнерства;

мониторинг эффективности инвестиционных проектов, получающих муниципальную поддержку;

организационная и информационно-консультационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности на территории Сысольского района;

оценка эффективности инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности;

формирование перечня проектов муниципально-частного партнерства Сысольского района;

организация целенаправленного продвижения информации об инвестиционном потенциале Сысольского района через доступные средства коммуникаций.

В рамках подпрограммы 3 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

организационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

организация деятельности центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров);

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства;

Планируемый вклад результатов муниципальной Программы в социально-экономическое развитие Сысольского района базируется, прежде всего, на успешном выполнении запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. Стратегический эффект такого выполнения в совокупности приведет:

к созданию полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию муниципального района "Сысольский";

к повышению инвестиционной привлекательности Сысольского района для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров;

появлению новых участников на рынках Сысольского района, увеличению доли продукции (услуг), производимой участниками рынка, в том числе новыми (вошедшими на рынок в течение последних 3 лет) за счет обеспечения благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов в Сысольском районе, включая сниженные технологические и инфраструктурные барьеры входа на товарные рынки с учетом отраслевой специфики;

к росту уровня среднедушевых реальных доходов населения;

к обеспечению стабильной социальной обстановки, предотвращению социально-трудовых конфликтов на территории муниципального района "Сысольский";

к повышению привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационной сферы Сысольского района;

к увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района за счет возрастающего оборота малых и средних предприятий, увеличения уровня инвестиций малых и средних предприятий;

В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие района, основанное на модернизации и диверсификации экономики, привлечении инвестиций в экономику, повышении инвестиционной и активности, развитии малого и среднего предпринимательства.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующих подпрограмм.

5. Основные меры правового регулирования в сфере экономики муниципального района "Сысольский", направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Федеральный закон Российской Федерации "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р;

Закон Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми";

Закон Республики Коми "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми";

Закон Республики Коми "Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве";

Закон Республики Коми "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми";

постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";

постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года";

постановление Правительства Республики Коми от 24 февраля 2009 г. N 30 "О долгосрочных республиканских целевых программах в Республике Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах";

постановление Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 16 "Об утверждении перечня видов ремесленной деятельности в Республике Коми";

постановление Правительства Республики Коми 29 декабря 2004 г. N 268 "О Республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование";

постановление Правительства Республики Коми от 22 октября 2007 г. N 241 "Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 234 "О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 240 "Об оплате труда работников государственных учреждений физической культуры и спорта Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 г. N 242 "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 16 сентября 2008 г. N 252 "Об оплате труда работников государственных ветеринарных учреждений Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 20 января 2010 г. N 14 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 28 марта 2011 г. N 86 "Об оплате труда работников некоторых государственных бюджетных учреждений Республики Коми";

распоряжение Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 617-р;

Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе", утвержденный 3 февраля 2012 г. наблюдательным советом автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";

распоряжение Правительства Республики Коми от 18 ноября 2010 г. N 513-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 1 февраля 2011 г. N 18-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 34-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 5 августа 2011 г. N 315-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 24 января 2013 г. N 12-р.

Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.

Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4 соответственно).

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости.

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.

Целевые показатели (индикаторы) Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития экономики и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К ним отнесены следующие показатели (индикаторы):

1. Темп роста/снижения валового муниципального продукта (далее - ВМП) на 1 жителя Сысольского района (в сопоставимых ценах)

Данный индикатор характеризует общий уровень экономического развития района.

Устойчивые темпы роста ВМП являются результатом проведения политики модернизации и диверсификации экономики.

2. Объем инвестиций в основной капитал по отношению к ВМП

Данный показатель предусмотрен муниципальной программой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Показатель отражает долю инвестиций в валовом муниципальном продукте, характеризуя уровень инвестиционной активности в районе и устойчивость социально-экономического развития в целом.

3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового муниципального продукта

Статистический показатель. Показывает соотношение объема продукции, произведенной малыми предприятиями Сысольского района (за исключением микропредприятий), к общему объему продукции, произведенной всеми организациями Сысольского района.

4. Реальные располагаемые денежные доходы населения рассчитываются как доходы населения за вычетом обязательных платежей и взносов (различного рода налогов и сборов), скорректированные на индекс потребительских цен.

Данный показатель характеризует уровень жизни населения. Рост показателя свидетельствует об опережающем росте доходов населения над ростом обязательных платежей и ростом цен на товары и услуги.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района "Сысольский".

Увеличение уровня налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района "Сысольский" напрямую зависит от устойчивого экономического развития района и роста налогооблагаемой базы, которым, в свою очередь, будет способствовать решение задач, поставленных в Программе.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

Программа включает 4 подпрограммы.

Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение устойчивого экономического развития.

Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы.

Подпрограмма 1. "Стратегическое планирование в Сысольском районе"

Цель данной подпрограммы - функционирование комплексной системы стратегического планирования в Сысольском районе.

Основные задачи:

развитие программно-целевого планирования в Сысольском районе;

осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития Сысольского района.

Подпрограмма 2. "Инвестиционный климат в Сысольском районе"

Цель данной подпрограммы - повышение инвестиционной активности на территории Сысольского района.

Основные задачи:

развитие системы управления инвестиционными процессами в Сысольском районе;

формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа.

Подпрограмма 3. "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе"

Цель данной подпрограммы - развитие малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе.

Основные задачи:

формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе;

усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе;

Подпрограмма 4. "Развитие туризма на территории муниципального района "Сысольский"

Цель подпрограммы - развитие въездного и внутреннего туризма в Сысольском районе.

Основные задачи:

развитие приоритетных проектов в сфере туризма в Сысольском районе;

обеспечение доступности и контроля качества услуг в сфере туризма;

продвижение туристского продукта Сысольского района на региональном и российском уровнях.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы на 2014-2016 годы предусматривается в размере 4059,2 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" - 4059,2 тыс. рублей;

Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет:

за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский":

2014 год - 1999,2 тыс. рублей;

2015 год - 1030,0 тыс. рублей;

2016 год - 1030,0 тыс. рублей;

Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании бюджета муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений в бюджет муниципального района "Сысольский"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Программы в разрезе подпрограмм за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" и представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится в целях оценки вклада Программы в развитие экономики Сысольского района, обеспечения администрации муниципального района "Сысольский" оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы.

Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

где - степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),

N - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы);

Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

где ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

где УФ - уровень финансирования реализации Программы, ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации государственной программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5-0,79
Эффективная	0,8-1
Высокоэффективная	более 1

Инструментами контроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.

Паспорт
подпрограммы 1 "Стратегическое планирование в Сысольском районе"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация муниципального района "Сысольский"
Соисполнители программы	Управление образования администрации муниципального района "Сысольский", Управление культуры администрации муниципального района "Сысольский", Отдел территориального планирования строительства и коммунального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский", Отдел физической культуры и спорта администрации муниципального района "Сысольский", Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Функционирование комплексной системы стратегического планирования в Сысольском районе
Задачи подпрограммы	1. Развитие программно-целевого планирования в Сысольском районе. 2. Осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития Сысольского района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский", участвующих в реализации Стратегии социально-экономического развития Сысольского района. 2. Удельный вес структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский", участвующих в реализации целевых программ и муниципальных программ на территории муниципального района "Сысольский", в общем количестве структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский". 3. Удельный вес общего количества выполненных задач к количеству задач, запланированных в ежегодных планах мероприятий по реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития. 4. Отклонение основных макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района от их фактических значений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) создание полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию Сысольского района; 2) согласованность методологии, целей, задач и показателей в документах стратегического планирования (стратегии, прогнозах, концепциях, программах); 3) повышение результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования в Сысольском районе.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегическое планирование выступает важнейшим инструментом регулирования развития экономики, и его роль в современных условиях значительно возрастает. Оно позволяет:

получить представление о состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный момент времени;

спроецировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных отношений;

наметить стратегические цели, к достижению которых должны стремиться соответствующие субъекты управления;

увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения;

увязать в единое целое муниципальные и региональные программы решения важнейших социально-экономических проблем субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

обеспечить комплексное, скоординированное включение бюджетно-налоговых и денежно-кредитных инструментов в механизм достижения стратегических задач.

В настоящее время долгосрочное стратегическое планирование все в большей мере становится обязательным условием и фактором роста эффективности государственного управления развитием территории, в том числе в Сысольском районе.

Сегодня в районе в отсутствие федерального законодательства в сфере стратегического планирования созданы основы системы стратегического планирования.

Начиная с 1998 года, в республике применялись различные системы краткосрочного и среднесрочного планирования.

В частности, ежегодно принимались Комплексный план мероприятий по реализации основных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Коми, Экономическая программа Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы.

Достигнутая в результате реализации Программы стабилизация позволила приступить к разработке Программы комплексного социально-экономического развития Сысольского района на 2006-2010 гг.

С 2007 года муниципальный район "Сысольский" вошел в число пилотных районов по разработке Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с методикой разработки стратегических документов муниципальных образований. Результатом проведенной работы стало принятие в 2009 году новой Программы комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский на 2009 - 2015 годы.

В развитие положений Программы ежегодно разрабатывается Комплексный план мероприятий администрации муниципального района по ее реализации, в котором находят отражение мероприятия по решению задач по всем направлениям Программы с конкретными сроками реализации и ответственными исполнителями.

Контроль выполнения Программы осуществляется ежегодно, Комплексного плана - ежеквартально с подготовкой комплексной информации, рассматриваемой на постоянных комиссиях Совета муниципального района муниципального района "Сысольский".

Программа является основой развития района, ориентиром для разработки планов, программ и других документов стратегического планирования по направлениям развития отраслей экономики и социальной сферы.

На основании распоряжения Правительства Республики Коми от 18 июня 2010 г. N 260-р проведена доработка системы стратегического планирования социально-экономического развития в Сысольском районе.

В результате в настоящее время в соответствии с указанным распоряжением Правительства Республики Коми в дополнение к уже существующей Программе комплексного социально-экономического развития и ежегодно принимаемым планам мероприятий по реализации данных программ разработана долгосрочная концепция социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года.;

Данные стратегические документы четко определяют стратегические цели развития Сысольского района, приоритеты их развития и задачи по каждому из выбранных приоритетов, а также конкретные мероприятия, позволяющие достичь намеченных задач развития.

Реализация указанных стратегических документов позволит в конечном итоге достичь повышения уровня и качества жизни населения района.

На сегодняшний день стоит задача по актуализации документов стратегического планирования социально-экономического развития. В 2013 году положено начало разработки стратегии социально-экономического развития Сысольского района до 2020 года, а также принято решение о разработке муниципальных программ как документов стратегического планирования по направлениям развития отраслей экономики и социальной сферы

Одним из основных элементов системы стратегического планирования в Сысольском районе является прогнозирование.

Разработка прогнозов социально-экономического развития Сысольского района осуществляется на среднесрочный период.

Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития Сысольского района в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов на развитие района.

Прогноз социально-экономического развития Сысольского района на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и ежегодно принимаемым распоряжением Правительства Республики Коми о разработке прогноза социально-экономического развития Республики Коми.

Достижение приоритетных стратегических целей социально-экономического развития района осуществляется в том числе и через механизм реализации программно-целевых методов управления. Такие методы ориентированы на использование инструментария целевых программ, направленных на комплексное решение ключевых социально-экономических проблем развития Сысольского района.

Программно-целевой метод представляет собой четкую увязку планируемых результатов с имеющимися бюджетными ресурсами. Главная задача программно-целевого метода заключается в том, чтобы сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета к управлению результатами за счет расширения полномочий и повышения ответственности участников бюджетного процесса.

Использование программно-целевых методов осуществляется через механизм реализации долгосрочных республиканских целевых программ (далее - целевые программы), а с 2014 года также и муниципальных программ муниципального района "Сысольский".

В 2013 году в Сысольском районе осуществляется реализация 28 долгосрочных муниципальных целевых программ с общим объемом финансирования из бюджета муниципального района "Сысольский" 259,2 млн. рублей (в 2012 году - 27 программ, финансирование на том же уровне).

Для целей оценки выполнения планов мероприятий по реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования организовано проведение на постоянной основе мониторинга хода их реализации. На основе результатов мониторинга формируются информационно-аналитические материалы о выполнении намеченных целей и задач развития, а также предложения по их корректировке с учетом новых условий развития.

Основные проблемы в сфере стратегического планирования:

1. Отсутствие федеральной законодательной базы по вопросам стратегического планирования, в том числе единых подходов и требований к наличию и содержанию основных документов стратегического планирования на региональном уровне.

2. Отсутствие регионального закона, регулирующего сферу стратегического планирования.

В настоящее время разрабатывается проект закона Республики Коми "О стратегическом планировании в Республике Коми", который позволит осуществить систематизацию и создать правовую основу для разработки, построения и функционирования комплексной системы стратегического планирования в Республике Коми, а также и в муниципальных образованиях Республики Коми.

3. Недостаточно системный подход структурных подразделений органов местного самоуправления Сысольского района к согласованности целей, задач и показателей в разрабатываемых документах стратегического планирования, отсутствие единой методологической базы по разработке документов стратегического планирования.

Участие в реализации проекта "Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми" позволит обеспечить системный подход структурных подразделений органов местного самоуправления Сысольского района к разработке документов стратегического планирования, согласованности целей, задач и показателей социально-экономического развития района в стратегических документах.

Главная задача - это обеспечение согласованности и скоординированности системы стратегического и бюджетного планирования в районе, а также согласованности стратегических документов на всех уровнях власти Республики Коми.

4. В сфере программно-целевого планирования:

низкий уровень автоматизации процессов формирования и реализации программ;

недостаточный уровень управления программами ответственными исполнителями;

отсутствие в программах информации обо всех источниках финансирования и участниках выполнения мероприятий;

недостаточный уровень содержания программ;

изменение законодательства на федеральном уровне;

5. В области содействия социально-экономическому развитию территорий Сысольского района:

отсутствие системного подхода к мониторингу хода реализации концепций и программ комплексного социально-экономического развития;

необходимость организации регулярной актуализации стратегических документов;

низкое качество материалов по оценке результатов реализации программ комплексного социально-экономического развития;

Совершенствование системы стратегического планирования в Сысольском районе будет содействовать формированию и реализации обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики администрации муниципального района "Сысольский", направленной на улучшение качества управления развитием района, созданию условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения Сысольского района.

2. Приоритеты реализуемой в Сысольском районе политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Главным приоритетом в сфере реализации подпрограммы является формирование и реализация обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики администрации муниципального района "Сысольский", направленной на улучшение качества управления развитием района, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения Сысольского района.

В соответствии с этим определена цель подпрограммы - функционирование комплексной системы стратегического планирования в Сысольском районе.

Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

1. Развитие программно-целевого планирования в Сысольском районе.

2. Осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития Сысольского района.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Развитие программно-целевого планирования в Сысольском районе:

Удельный вес структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский", участвующих в реализации целевых программ и муниципальных программ на территории муниципального района "Сысольский", в общем количестве структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский".

Удельный вес общего количества выполненных задач к количеству задач, запланированных в ежегодных планах мероприятий по реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития.

Задача 2. Осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития Сысольского района:

отклонение основных показателей прогноза социально-экономического развития Сысольского района от их фактических значений.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы.

Решению задачи 1 "Развитие программно-целевого планирования в Сысольском районе" способствуют основные мероприятия:

1) организация и координация разработки Стратегии социально-экономического развития Сысольского района;

2) поддержание в актуальном состоянии Стратегии социально-экономического развития Сысольского района и контроль ее выполнения:

подготовка комплексного отчета о ходе выполнения целей и задач Стратегии социально-экономического развития Сысольского района по итогам отчетного года;

3) ежегодная разработка комплексного плана мероприятий администрации муниципального района "Сысольский" по реализации Стратегии социально-экономического развития Сысольского района на очередной год и контроль его выполнения:

подготовка информации о выполнении Комплексного плана мероприятий администрации муниципального района "Сысольский" по реализации в отчетном году Стратегии социально-экономического развития Сысольского района по итогам отчетного года;

подготовка ежеквартальной информации о выполнении Комплексного плана мероприятий администрации муниципального района "Сысольский" по реализации в отчетном году Стратегии социально-экономического развития Сысольского района;

организация разработки Комплексного плана мероприятий администрации муниципального района "Сысольский" по реализации в очередном году Стратегии социально-экономического развития Сысольского района;

4) проведение мониторинга реализации муниципальных программ на территории Сысольского района:

подготовка заключений по отчетам о ходе реализации муниципальных программ Сысольского района;

ведение реестров долгосрочных муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ;

Решению задачи 2 "Осуществление анализа и прогнозирования социально-экономического развития Сысольского района" способствуют основные мероприятия:

1) обеспечение администрации муниципального района "Сысольский" информационно-аналитическими материалами о социально-экономическом развитии Сысольского района:

подготовка информационно-аналитических материалов к докладам о социально-экономическом развитии Сысольского района

подготовка паспорта Сысольского района;

2) организация и координация разработки среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Сысольского района:

разработка прогноза социально-экономического развития Сысольского района на трехлетний период, в том числе:

предварительный вариант;

уточненный вариант;

3) поддержание в актуальном состоянии прогноза основных показателей социально-экономического развития Сысольского района в рамках Стратегии социально-экономического развития Сысольского района:

актуализация перечня и значений показателей социально-экономического развития района в рамках Стратегии социально-экономического развития Сысольского района.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основой нормативного правового регулирования в сфере стратегического планирования в Республике Коми являются:

Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2007 г. N 14 "Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ";

постановление Правительства Республики Коми от 1 марта 2011 г. N 39 "О ведомственных целевых программах";

распоряжение Правительства Республики Коми N 113-р от 28 апреля 2006 г.;

распоряжение Правительства Республики Коми от 18 июня 2010 г. N 260-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 252-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 27 марта 2012 г. N 105-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 30 марта 2012 г. N 114-р;

распоряжение Правительства Республики Коми от 23 апреля 2012 г. N 150-р.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, прогнозирования и программно-целевого планирования.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Данная подпрограмма не предусматривает мероприятий, предполагающих финансовое обеспечение.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.

Паспорт
подпрограммы 2 "Инвестиционный климат в Сысольском районе"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация муниципального района "Сысольский"
Соисполнители программы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Повышение инвестиционной активности на территории Сысольского района
Задачи подпрограммы	1. Развитие системы управления инвестиционными процессами в Сысольском районе. 2. Формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Республики Коми. 2. Наличие базы данных инвестиционных проектов и инвестиционных площадок на территории Сысольского района. 3. Доля структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и муниципальных образований муниципального района "Сысольский", участвующих в формировании перечня проектов государственно-частного партнерства и их реализации, в общем количестве структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и муниципальных образований муниципального района "Сысольский".
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается: 1) привлечение инвестиций в реальный сектор экономики; 2) наличие стратегических документов, определяющих на более углубленном и детализированном уровне основные направления инвестиционной политики, проводимой в районе;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

4) обеспечение комплексного подхода при реализации инвестиционной политики, повышение эффективности и результативности реализации решений, принятых в рамках инвестиционной политики;

5) снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов;

6) повышение инвестиционной привлекательности Сысольского района;

7) привлечение инвестиций в приоритетные для района секторы экономики;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

9) удовлетворение потребностей субъектов инвестиционной деятельности в своевременном и качественном оказании муниципальных услуг и предоставлении всех форм поддержки с учетом эффективности использования бюджетных средств;

10) наличие информационно-аналитических материалов по результатам проведенного мониторинга инвестиционных проектов, получающих муниципальную поддержку в целях повышения эффективности и результативности реализации решений, принятых в рамках инвестиционной политики;

11) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых (планируемых к направлению) на муниципальную поддержку субъектов инвестиционной деятельности;

12) наличие утвержденного перечня проектов муниципально-частного партнерства муниципального района "Сысольский", позволяющего планировать деятельность администрации муниципального района "Сысольский" в сфере муниципально-частного партнерства;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

15) удовлетворение потребностей потенциальных инвесторов

в своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале Сысольского района и условиях вложения инвестиций.

Обязательным условием повышения инвестиционного потенциала района и эффективности использования этого потенциала является проведение целенаправленной инвестиционной политики, основывающейся на регулировании инвестиционной деятельности. Ключевую роль в этом процессе играет создание максимально благоприятных условий как для поддержки уже реализуемых проектов, так и для привлечения внутренних и внешних инвестиций в Сысольский район с целью реализации перспективных проектов, соответствующих приоритетам долгосрочного развития экономики и социальной сферы района.

В результате проведенной оценки инвестиционного климата в районе и анализа текущей ситуации выявлены следующие основные тенденции в сфере инвестиционной деятельности Сысольского района.

За период с 2010 года по 2012 год объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), осуществленных в районе, сократился на 30% и по итогам 2012 года составил 198,1 млн. рублей.

В настоящее время в республике отмечается достаточно высокий удельный вес инвестиций по отношению к валовому муниципальному продукту (по оценке - 20,7%). По России объем инвестиций к валовому внутреннему продукту в среднем не превышает 20%. В то же время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" Правительству Российской Федерации поручено принять меры, направленные в том числе на увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% от ВВП - к 2015 году и до 27% - к 2018 году. В связи с этим, соответственно, перед муниципальными образованиями Российской Федерации ставятся аналогичные задачи в данном направлении.

В рассматриваемый период ситуация в сфере инвестиций в основной капитал характеризовалась негативной тенденцией. На протяжении 2010 - 2012 годов отмечался сокращение инвестиций в основной капитал. Снижение темпов роста на территории района за указанный период обусловлено преимущественно направлением инвестиции в реализацию проектов, осуществляемых в северных районах и городах Республики Коми, и в основном связаны с нефте-газовым сектором экономики Республики Коми.

Имеющиеся в настоящее время в районе планы по реализации крупных инвестиционных проектов (прежде всего, в области глубокой переработки древесины) могут создать предпосылки для увеличения уровня инвестиционной активности в районе. С целью повышения инвестиционной активности в районе, необходимо активнее продвигать проекты, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, а также уделять более пристальное внимание реализации проектов по эффективному использованию природно-ресурсного потенциала соответствующих территорий (в основном в области освоения лесных ресурсов, а также в сфере туризма).

На протяжении 2010 - 2012 годов в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования преобладали привлеченные инвестиции (87% - в 2010 - 2011 годах и 53% - в 2012 году).

Дефицит собственных средств, недостаточно устойчивое финансовое положение значительной части организаций в районе, препятствующее привлечению заемных инвестиционных ресурсов, не позволяют привлечь большинству субъектов инвестиционной деятельности необходимые средства не только для модернизации, реконструкции и расширения собственных производств, но и для простого обновления основных фондов. Амортизационный фонд используется организациями недостаточно активно.

Значительной в общем объеме инвестиций в основной капитал остается доля бюджетных ассигнований, направляемых на инвестиционные цели. Удельный вес бюджетных ассигнований в 2012 году в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал составил 44,2%.

В целом оценка инвестиционного потенциала Сысольского района и ситуации в этой сфере за последние годы отражает наличие возможностей для дальнейшего социально-экономического развития региона. А ряд проблем, выявленных в ходе такой оценки, требует решения в рамках реализации инвестиционной политики Республики Коми.

Главным приоритетом в сфере реализации подпрограммы является формирование и реализация обоснованной, эффективной долгосрочной инвестиционной политики администрации муниципального района "Сысольский", направленной на обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории района, способствующего повышению инвестиционной активности.

В соответствии с этим главной целью подпрограммы является повышение инвестиционной активности на территории Сысольского района.

Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

1. Развитие системы управления инвестиционными процессами в Сысольском районе.

2. Формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа.

Исходя из вышеуказанного, определены целевые показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Развитие системы государственного управления инвестиционными процессами в Сысольском районе:

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Сысольского района;

Доля структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и муниципальных образований муниципального района "Сысольский", участвующих в формировании перечня проектов государственно-частного партнерства и их реализации, в общем количестве структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и муниципальных образований муниципального района "Сысольский";

доля муниципальных образований муниципального района "Сысольский", участвующих в реализации проектов муниципально-частного партнерства, в общем количестве муниципальных образований муниципального района "Сысольский".

Задача 2. Формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа:

объем прямых инвестиций в общем объеме инвестиций в расчете на 1 жителя Сысольского района.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

обеспечение комплексного подхода при реализации инвестиционной политики, повышение эффективности и результативности реализации решений, принятых в рамках инвестиционной политики;

снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов; повышение инвестиционной привлекательности Сысольского района для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров;

привлечение инвестиций в приоритетные для района секторы экономики;

удовлетворение потребностей субъектов инвестиционной деятельности в своевременном и качественном оказании муниципальных услуг и предоставлении всех форм муниципальной поддержки с учетом эффективности использования бюджетных средств;

наличие информационно-аналитических материалов по результатам проведенного мониторинга инвестиционных проектов, получающих муниципальную поддержку в целях повышения эффективности и результативности реализации решений, принятых в рамках инвестиционной политики;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых (планируемых к направлению) на муниципальную поддержку субъектов инвестиционной деятельности;

наличие утвержденного перечня проектов муниципально-частного партнерства Сысольского района, позволяющего планировать деятельность администрации муниципального района "Сысольский" и органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" в сфере муниципально-частного партнерства;

удовлетворение потребностей потенциальных инвесторов в своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале Сысольского района и условиях вложения инвестиций;

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.

Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения конкретных задач подпрограммы.

Решению задачи 1 "Развитие системы муниципального управления инвестиционными процессами в Сысольском районе" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:

1) анализ, прогнозирование и мониторинг внутреннего инвестиционного рынка (в том числе баз данных по планируемым и реализуемым инвестиционным проектам и инвестиционным площадкам), которые будут обеспечиваться посредством:

подготовки комплексной аналитической информации о состоянии инвестиционной сферы и об инвестиционном потенциале Сысольского района;

предварительного среднесрочного/уточненного среднесрочного/ прогноза социально-экономического развития Сысольского района в части разделов, касающихся показателей инвестиционной деятельности;

организации мониторинга хода реализации инвестиционных проектов Сысольского района;

формирования базы данных по инвестиционным проектам и инвестиционным площадкам Сысольского района;

2) оценка инвестиционного потенциала и определение приоритетов инвестирования муниципальной экономики в соответствии с концепцией социально-экономического развития Сысольского района до 2020 года посредством:

разработки (актуализации) направлений социального и экономического развития Сысольского района, связанных с развитием инвестиционной деятельности и муниципально-частного партнерства;

актуализации и обеспечения реализации направлений Комплексного плана по реализации программы комплексного социально-экономического развития Сысольского района, связанных с развитием инвестиционной деятельности и муниципально-частного партнерства;

согласования проектов документов местного уровня в части вопросов развития инвестиционной деятельности и муниципально-частного партнерства;

3) организационно-правовое обеспечение регулирования инвестиционной деятельности и муниципально-частного партнерства в Сысольском районе, включающее:

разработку проектов нормативных правовых актов муниципального района "Сысольский" в сфере инвестиционной политики и муниципально-частного партнерства;

4) формирование информационно-аналитических материалов о тенденциях развития инвестиционной сферы и муниципально-частного партнерства в Сысольском районе;

5) содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов, в том числе проектов муниципально-частного партнерства, предусматривающее:

оказание всесторонней административной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

организацию презентации заявленных субъектами инвестиционной деятельности инвестиционных проектов;

осуществление системной координации инициаторов (исполнителей) проектов при взаимодействии с региональными структурами по привлечению региональных ресурсов (включая региональные целевые программы), с потенциальными инвесторами, в том числе через ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми", Внешэкономбанк и другие институты развития;

6) мониторинг эффективности инвестиционных проектов, получающих муниципальную поддержку, включающий:

мониторинг эффективности инвестиционных проектов, получающих муниципальную поддержку во всех формах, предусмотренных инвестиционным законодательством;

7) организационная и информационно-консультационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности на территории Сысольского района, которая предусматривает:

проведение консультаций, подготовку методических разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления на территории Сысольского района инвестиционной деятельности по запросам субъектов инвестиционной деятельности;

координацию деятельности структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" и органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" в сфере инвестиционной деятельности и муниципально-частного партнерства;

8) формирование перечня проектов муниципально-частного партнерства Сысольского района, включающее:

организацию совместно с органами местного самоуправления муниципального района "Сысольский" работы по сбору и оценке заявок по включению проектов в Перечень проектов муниципально-частного партнерства Сысольского района;

организацию совместно с органами местного самоуправления муниципального района "Сысольский" работы по актуализации информации по проектам, включенным в Перечень проектов муниципально-частного партнерства Сысольского района;

подготовку проекта распоряжения администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении Перечня проектов муниципально-частного партнерства Сысольского района.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить комплексный подход при реализации инвестиционной политики, стимулирование инвестиционной активности; повышение эффективности и результативности реализации решений, принятых в рамках инвестиционной политики; рост инвестиций в приоритетные для района сектора экономики.

Решению задачи 2 "Формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа" будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:

1) организация целенаправленного продвижения информации об инвестиционном потенциале Сысольского района через различные средства коммуникаций посредством:

организации информирования представителей деловых кругов через сеть "Интернет" на официальном сайте муниципального района "Сысольский" об экономическом, инвестиционном и природно-ресурсном потенциале Сысольского района, о социально-экономическом развитии Сысольского района, в том числе инвестиционной сферы; о формах поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Сысольского района;

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить повышение инвестиционной привлекательности Сысольского района для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров; формирование в бизнес-сообществе позитивного мнения о Сысольском районе как благоприятном месте для привлечения инвестиций; предоставление в соответствии с потребностями потенциальных инвесторов своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале Сысольского района и условиях вложения инвестиций.

В целом в рамках указанных мероприятий подпрограммы в целях повышения инвестиционной активности в районе планируется организация работы по совершенствованию системы регулирования инвестиционной сферы, в частности, по оказанию прямых, косвенных и административных форм поддержки инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики и повышению ее эффективности; а также по привлечению частных инвесторов для реализации администрацией муниципального района "Сысольский" общественно-значимых инвестиционных проектов и содействию расширения сферы финансовых интересов инвесторов в районе, расширение круга инвесторов.

4. Характеристика мер регулирования

Основой нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Республике Коми являются:

Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";

распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе от 10 мая 2012 года N 228 об утверждении Регламента работы инвестиционного уполномоченного в Северо-Западном федеральном округе по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, находящимися в пределах Северо-Западного федерального округа, в вопросах содействия реализации частных инвестиционных проектов;

Закон Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми";

Закон Республики Коми "Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве";

распоряжение Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 617-р;

постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми";

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности в Сысольском районе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Данная подпрограмма не предусматривает мероприятий, предполагающих финансовое обеспечение.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Паспорт
подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство в Сысольском районе"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация муниципального района "Сысольский"
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе
Задачи подпрограммы	1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе. 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства Сысольского района.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сысольского района. 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 3. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	На реализацию подпрограммы потребуется 4059,2 тыс. рублей, в том числе: Объем финансирования по годам составляет: за счет средств местного бюджета 2014 год - 1999,2 тыс. рублей; 2015 год - 1030 тыс. рублей; 2016 год - 1030 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1) увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе в расчете на 1 тыс. населения Сысольского района до 1 единицы; 2) оказать финансовую поддержку не менее 40 субъектам малого и среднего предпринимательства; 3) повысить уровень квалификации не менее 50 граждан по вопросам организации и развития своего дела; 4) оказать адресную поддержку на развитие субъектам малого и среднего предпринимательства непосредственно на территории муниципального образования; 5) увеличить объем инвестиций, привлеченных в сферу малого и среднего предпринимательства; 6) увеличить производственные возможности субъектов малого предпринимательства; 7) повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования; 8) повысить образовательный уровень предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка; 9) сформировать систему вертикальной модели финансового обеспечения подпрограммы и муниципальных программ, имеющей увязанные сроки реализации и обеспечивающей преемственность реализуемых форм поддержки.

В Сысольском районе в сфере малого предпринимательства осуществляют деятельность 1 среднее предприятие, 19 малых предприятий, 63 микропредприятия и 291 индивидуальный предприниматель с численностью работающих более тысячи человек, что составляет около 13,3% населения, занятого в экономике района.

Малые и средние предприятия имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную стабильность, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, используют технические и организационные нововведения.

В районе имеются большие возможности для роста производства товаров и услуг в сфере малого предпринимательства, занятости населения и его доходов, однако имеющиеся ресурсы не вовлекаются в экономический оборот.

Значительное число субъектов малого предпринимательства ведут торговую деятельность.

По территориальному размещению основное количество малых предприятий находится в районном центре.

В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство района сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны. Проблемами в развитии малого предпринимательства остаются:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

необходимость комплексного сопровождения начинающих предпринимателей;

ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

проблема "кадрового голода" малого бизнеса, особенно в отношении рабочих специальностей;

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части местного бюджета.

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на 2009-2015 годы одним из приоритетов достижения главной цели социально-экономического развития района является стимулирование развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

Увеличения численности субъектов малого предпринимательства и доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового муниципального продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость продолжения практики принятия подпрограммы поддержки малого предпринимательства в Сысольском районе, в рамках которой нужно продолжить работу по разработке мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов развития малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа развития малого предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого предпринимательства на территории муниципального района "Сысольский" станет подпрограмма "Малое и среднее предпринимательство в Сысольском районе" (далее - Подпрограмма).

2. Приоритеты реализуемой в Сысольском районе государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития Сысольского района.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сысольского района на период до 2020 года развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам социально-экономического развития Сысольского района. При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Сысольском районе, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние. Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе на период до 2020 года, одобренной решением Совета муниципального района "Сысольский" от 25 ноября 2010 г. N IV-38/273, определены стратегические цели и основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе. Необходимым фактором для реализации поставленных целей и задач является создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимым фактором для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику республики.

Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми является увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику республики в целом с одновременными структурными изменениями в сфере малого и среднего предпринимательства в пользу производственного и инновационного сектора.

В качестве приоритетов развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе определено следующее:

1. Осуществление субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционной деятельности, направленной на достижение социально-экономического эффекта, как для самого субъекта малого и среднего предпринимательства, так и для района в целом.

2. Создание условий для обеспечения доступным жильем граждан.

3. Повышение качества услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.

4. Приоритетной целевой группой учредителей субъектов малого и среднего предпринимательства являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, граждане в возрасте до 30 лет, инвалиды, при доле не менее 50 процентов от общего числа учредителей.

5. Развитие человеческого капитала.

6. В территориальном плане при реализации мер муниципальной поддержки предпочтение отдается тем территориям, где уровень официально зарегистрированной безработицы сложился выше, чем в среднем по району.

В долгосрочном периоде возможна корректировка приоритетов с учетом достижения запланированных показателей развития малого и среднего предпринимательства и условий федеральной и республиканской политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - развитие малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе

2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе:

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сысольского района;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе:

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности подпрограммы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаженные конструктивные отношения между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в возрастающем обороте малых и средних предприятий, увеличении уровня инвестиций малых и средних предприятий.

В результате реализации подпрограммы Сысольский район получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:

увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский" от специальных налоговых режимов вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;

увеличение поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский" арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части консолидированного бюджета.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

совершенствование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

организация мероприятий по поддержке народных художественных промыслов и ремесел;

оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:

1) организационная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая:

организацию и проведение районной выставки-ярмарки изделий народно-художественных промыслов и ремесел Сысольского района;

организацию конкурса на получение премии в области декоративно-прикладного искусства и народно-художественных промыслов;

организацию и проведение районного конкурса "Лучший парикмахер"; организацию и проведение конкурса "Лучший предприниматель";

организацию и проведение конкурса "Лучший косарь";

2) информационная поддержка малого и среднего предпринимательства посредством выполнения следующего:

информационное сопровождение малого и среднего бизнеса на сайте Сысольского района сысола-адм.рф;

организация опубликования материалов о малом и среднем предпринимательстве, народных художественных промыслах и ремеслах, в том числе в формате тематических целевых страниц в средствах массовой информации;

организация работы:

информационно-справочных материалов по вопросам организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере народных художественных промыслов и ремесел;

по изготовлению и размещению информационных (презентационных) стендов, в том числе по вопросам малого и среднего предпринимательства;

содействие функционированию МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

содействие функционированию информационно-маркетинговых центров предпринимательства на базе МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

3) формирование и ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе;

Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе:

1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенном в приложении N 2.1 к Программе;

субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на приобретение основных и оборотных средств, в порядке, определенном в приложении N 2.2 к Программе;

субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в порядке, определенном в приложении 2.3 к Программе;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, в порядке, определенном в приложении 2.4 к Программе;

субсидирование расходов в части возмещения выпадающих доходов автотранспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки по регулируемым тарифам на социально значимых автобусных маршрутах, в порядке, определенным в приложении N 2.5 к Программе;

субсидирование части затрат мероприятий по благоустройству территорий объектов животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции;

2) развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства путем:

организации и проведения мастер-классов в различных сферах предпринимательской деятельности, в том числе в сфере народных художественных промыслов и ремесел;

организации практического обучения работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело;

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер муниципального регулирования

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми от 21 февраля 2008 года "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми", Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе на период до 2020 года, одобренной решением Совета муниципального района "Сысольский" от 25 ноября 2010 г. N IV-38/273, постановлением Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 г. N 16-р "Об утверждении перечня видов ремесленной деятельности в Республике Коми", Основными направлениями развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Коми на период до 2020 года, одобренными распоряжением Правительства Республики Коми от 5 августа 2011 г. N 315-р.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Доведение муниципального задания не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Программы составляет 3165,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1999,2 тыс. рублей:

местный бюджет: 1999,2 тыс. рублей

2015 год - 1030,0 тыс. рублей:

местный бюджет: 1030,0 тыс. рублей

2016 год - 1030,0 тыс. рублей.

местный бюджет: 1030,0 тыс. рублей

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, изложенной в разделе 9 государственной программы.

Паспорт
подпрограммы "Развитие туризма на территории Сысольского района"

Ответственный исполнитель	Администрация муниципального района "Сысольский"
Соисполнители Подпрограммы	-
Цель Подпрограммы	Развитие въездного и внутреннего туризма в Сысольском районе.
Задачи Подпрограммы	1. Развитие приоритетных проектов в сфере туризма в Сысольском районе. 2. Обеспечение доступности и контроля качества услуг в сфере туризма. 3. Продвижение туристского продукта Сысольского района на региональных туристских рынках
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество туристских проектов Сысольского района. 2. Количество коллективных средств размещения (гостиницы, организации отдыха, туристские базы). 3. Численность туристов, прибывших в Сысольский район 4. Численность туристов, размещенных в коллективных средствах размещения (гостиницы, организации отдыха, туристские базы).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1) увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский"; 2) формирование имиджа района, привлекательного для туристов; 3) привлечение дополнительных инвестиций в сферу туризма на территории Сысольского района; 4) увеличение числа классифицированных объектов туристской индустрии; 5) повышение уровня обеспеченности сферы туризма квалифицированными кадрами; 6) увеличение количества и улучшения качества услуг, оказываемых организациями сферы туризма; 7) расширение сферы деятельности субъектов туристской деятельности; 8) повышение привлекательности и конкурентоспособности туризма Сысольского района.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в России.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации, является одним из направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Коми определено, что целью развития туризма в Республике Коми является создание конкурентоспособной доходной туристской индустрии, ориентированной на развитие внутреннего и въездного туризма, обеспечивающей качественное удовлетворение потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Туристский потенциал района достаточно высок. Кроме природных достопримечательностей в его основе такие факторы, как большое количество памятников истории и культуры коми этноса, имеется богатый потенциал для развития духовно-познавательного и паломнического туризма, экологического, приключенческого, а также спортивно-оздоровительного и экстремального. В районе есть все предпосылки для развития туризма при условии положительного решения финансовых и организационных проблем.

Выгодное географическое положение района и его транспортная доступность позволят привлечь как жителей южной части Сыктывдинского района, так и жителей г. Сыктывкара (84 км от с. Визинга).

Природа Сысольского района живописна и разнообразна. Основное богатство района - это лесные и водные ресурсы. Растительный мир представлен большим разнообразием видов растений, грибов и ягод (брусника, черника, морошка). На заболоченных местах встречается клюква. В районе имеется ботанический заказник "Заозерский", на территории которого произрастает Венерин башмачок, занесенный в Красную книгу России.

Многочисленные озера, пруды, реки предоставляют возможность для отдыха и рыбалки. В водоемах района обитают различные виды рыб: лещ, щука, карась, окунь, хариус и другие. В непосредственной близости от районного центра располагаются живописные "голубые" озера, образовавшиеся на месте бывшего глиняного карьера, в которых можно принимать грязевые ванны. Имеется три памятника природы республиканского значения: болота "Копсинское" и "Исаневское" и водный памятник "Горсибский", расположенный на реке Пычкос с целью сохранения искусственного водоема.

Для охотников привлекательным фактором окажется наличие различных видов животных: лось, волк, лисица, рысь, куница, бобер, норка, заяц, ондатра, медведь. Из птиц - утка, тетерев, глухарь, рябчик.

Гористая местность района имеет все возможности для развития экстремального отдыха - катание на горных лыжах, тюбингах.

Для последователей этнокультурного туризма будет интересно с. Вотча в Сысольском районе - это одно из древнейших селений в Коми. С ним связаны легенды о чуди и просветителе Коми края Стефане Пермском.

Также в районе имеется монастырь (с. Вотча) и большое число церквей, одни из которых: церковь Рождества Пресвятой Богородицы (с. Палауз), церковь Николая Чудотворца (с. Пыелдино), церковь Рождества Пресвятой Богородицы (с. Вотча), все построены в 19 веке. В храме Живоначальной Троицы, расположенном в с. Визинга, имеется икона святителя Николая Чудотворца, которая в 1990 году в канун Николы Весеннего стала кровоточить. Пятнышки на иконе видны до сих пор.

Нельзя не заметить, что с. Куратово Сысольского района является родиной известного коми поэта И.А. Куратова. К объектам экскурсионного показа, связанным с именем Ивана Куратова, можно отнести памятник (бюст), памятный знак на месте родительского дома И.А. Куратова и филиал-музей литературных героев И.А. Куратова "Коч Закар керка" ("У Захара"), открытый в 2009 г. в с. Куратово, а также памятный знак на месте захоронения матери поэта в с. Чухлом.

Из учреждений культуры можно отметить "Музей истории и культуры Сысольского района" в с. Визинга (здесь имеются исторический, выставочный залы, зал природы и этнографии), филиал - мемориальный музей им.И.П. Морозова (с. Межадор, д. Шорсай), в котором ежегодно 30 сентября проводятся мероприятия в честь дня рождения И.П. Морозова, выставочный зал "Горадзуль" (с. Визинга), в котором располагается постоянная выставка-продажа работ мастеров Сысольского района.

Стоит заметить, что в районе имеется большое количество художников и мастеров, занимающихся изготовлением сувенирной продукции - изделий из капа, бересты, вышивка, узорное вязание и даже уникальные картины на бересте.

В районе проводится большое число обрядовых и календарных праздников. Один из них народно-бытовой праздник "Гажа валяй", проводится ежегодно в марте на Центральной площади с. Визинга с целью возрождения и сохранения народно-обрядовой и игровой культуры. Он включает в себя фестиваль-конкурс фольклорных коллективов республики с участием гармонистов, праздничный обоз по улицам села и участие зрителей в процессе украшения лошадей, конкурс силовых состязаний "Охотничьи забавы", "Пывсян" - метание гирьки через сруб, проведение конкурса на лучшее средство для катания с гор и многое, многое другое. С 2009 г. праздник приобрел статус Республиканского, войдя в план мероприятий Министерства национальной политики Республики Коми, и в его рамках был организован межрайонный фестиваль фольклорных коллективов, в котором участники из различных районов Коми представляют свои обрядовые игры.

Как было упомянуто выше, в Сысольском районе не забывают Ивана Алексеевича Куратова, и традиционно в начале июля в с. Куратово проходит музыкально-поэтический праздник "Миян муза", посвященный этому замечательному поэту.

12 июля в с. Чухлом и д. Чукаиб отмечается праздник "Петыр лун". Это праздник перед выходом на сенокос, связанный со старой традицией, когда перед сенокосом всей деревней выходили на гуляния. В рамках праздника проходят спортивные состязания, концертная программа, конкурс подворий сельского поселения и чествуют старожилов и почетных граждан.

Также в районе проводятся: фестиваль народного творчества "Радуга над Сысолой", народный праздник "Тикон лун", районная выставка декоративно-прикладного творчества "Зарни кияс" и другие праздники.

Разработано несколько однодневных туристских маршрутов из г. Сыктывкар в с. Межадор ("Старинное село Межадор ждет гостей", программа выходного дня) и в с. Куратово ("В гости к Коч Закару и Марине"), а также вышеуказанные туры по маршрутам Визинга - Межадор - Визинга и Визинга - Куратово - Визинга. Максимальное количество участников - 45 человек. Действуют круглогодично.

На момент составления программы в районе имеется три гостиницы: первая на 35 номеров располагается в с. Визинга, другая располагается в д. Чукаиб и имеет 3 номера на 8 мест, третья располагается тоже в с. Визинга, 3 номера на 7 мест. Средняя загрузка трех гостиниц за 2012 г. составляет 30%.

Имеется два зарегистрированных гостевых дома. "Серебряные родники" в д. Кольель предоставляет 10 спальных мест. Из дополнительных услуг предлагается баня, рыбалка, катание на тюбингах зимой, на катамаранах и лодке летом. В гостевом доме "Катыд пом", расположенном в д. Горьковская, может расположиться 20 человек без ночлега. Дополнительные услуги - баня, рыбалка.

Также известно наличие незарегистрированных туристских маршрутов, гостевых домов и баз отдыха в районе, которые пользуются спросом у населения г. Сыктывкара и Сысольского района Республики Коми.

Основной потенциал развития туристической инфраструктуры в районе - это "голубые озера" в селе Визинга, озеро Вад в 5 км от поселка Исанево, пруд в селе Чухлэм.

Имеется восемь предприятий питания, расположенных преимущественно в с. Визинга.

Развитие туризма на данный момент является приоритетным направлением социально-экономического развития муниципального района "Сысольский", и создаются все условия для организации туризма и разветвленной сети придорожного сервиса.

Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма пока ведется слабо, но необходима для успешного развития туризма в районе.

Квалифицированные специалисты туристского профиля в районе отсутствуют.

Таким образом, имеющиеся рекреационные возможности района используются не в полной мере для целей туризма, оздоровления населения, пополнения бюджетов.

В Сысольском районе могут успешно развиваться многие виды туризма, но наиболее массовыми и прибыльными могут стать экологический и этнокультурный туризм с размещением (минимум одна ночевка) и питанием в районе.

Для усиления привлекательности экскурсионных маршрутов в них могли бы включаться: посещение монастырей и церквей, живописных мест района, маршруты на один из районных праздников и другие.

Основными первоочередными проблемами развития туризма в районе являются:

- недостаточная материально-техническая база;

- отсутствие фирм, занимающихся туристским бизнесом, при огромном потенциале района в данной отрасли;

- отсутствие средств продвижения туристских возможностей территории;

- дефицит профессиональных туристских кадров, низкое качество обслуживания в сфере туризма;

- отсутствие маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка и изучать собственный туристский потенциал;

- некоординированная деятельность изготовителей сувенирной продукции и мастеров народных промыслов.

Исходя из вышеизложенного возникает необходимость принятия Подпрограммы "Развитие туризма на территории Сысольского района".

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы развития муниципального образования

Становление и развитие туризма, цивилизованное использование имеющихся ресурсов в районе невозможны без участия государства.

Целью Подпрограммы является развитие внутреннего и въездного туризма на территории Сысольского района.

Для достижения поставленной цели определен комплекс задач:

1. Развитие приоритетных проектов в сфере туризма в Сысольском районе.

2. Обеспечение доступности и контроля качества услуг в сфере туризма.

3. Продвижение туристского продукта Сысольского района на региональных туристских рынках.

Для дальнейшего формирования и развития туристского комплекса необходимо:

1) привлечение инвестиций в туризм;

2) улучшение качества туристских и сопутствующих услуг;

3) создание благоприятных нормативно-правовых и финансовых условий для приоритетного развития туризма;

4) формирование конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Сысольского района на туристском рынке Республики Коми;

5) создание системы рекламно-информационного обеспечения в сфере туризма;

6) привлечение квалифицированных кадров в сфере туризма и предоставления услуг.

Решение данных задач возможно только в рамках подпрограммы при условии комплексного подхода и согласованных действий различных государственных органов и бизнес-структур в сфере туризма.

Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:

1) разработка нормативно-правовых актов по поддержке развития туризма на уровне муниципального района;

2) проведение мониторинга объектов туристической инфраструктуры;

3) определение перспективных мест в районе для развития гостевого туризма;

4) организация работы по информационному обеспечению муниципального туристического продукта, размещение рекламно-информационных материалов на официальном сайте администрации;

5) содействие в подготовке и переподготовке кадров в сфере туризма и предоставления услуг по размещению туристов;

6) разработка туристских маршрутов для организации отдыха граждан, цель приезда которых - туризм.

В результате реализации программных мероприятий ожидаются следующие результаты:

1) увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский";

2) формирование имиджа района, привлекательного для туристов;

3) привлечение дополнительных инвестиций в сферу туризма на территории Сысольского района;

4) увеличение числа классифицированных объектов туристской индустрии;

5) повышение уровня обеспеченности сферы туризма квалифицированными кадрами;

6) увеличение количества и улучшения качества услуг, оказываемых организациями сферы туризма;

7) расширение сферы деятельности субъектов туристской деятельности;

8) повышение привлекательности и конкурентоспособности туризма Сысольского района.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Срок реализации программы - 2014-2020 гг.

4. Ресурсное обеспечение целевой программы

Финансирование по Подпрограмме не предусмотрено

5. Ожидаемый эффект от реализации Подпрограммы

Экономический эффект Подпрограммы заключается в росте туристского потока в район и формируемой им доли туризма в валовом продукте Сысольского района на основе привлечения инвестиций в сферу туризма, оптимизации использования туристского потенциала района, создания экономически привлекательных условий для ведения турбизнеса на территории района.

Наряду с экономическим эффектом в ходе Подпрограммы будут решаться важнейшие социальные задачи по повышению занятости населения района и удовлетворению потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе.

Кроме того, социальная эффективность Подпрограммы будет способствовать росту реальных доходов населения. Реализация Подпрограммы создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а также всего природного комплекса, являющегося основой развития туризма.

Экологическая эффективность Подпрограммы определяется самой ее направленностью на развитие туризма - одной из наиболее ориентированных на сохранение природных и культурных ценностей.

Бюджетная эффективность Подпрограммы будет выражаться в увеличении налоговых поступлений в местный бюджет муниципального района "Сысольский" вследствие развития туризма и смежных отраслей в Сысольском районе.

<< Назад		Приложение 1 >> Приложение 1
	Содержание Постановление Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 24 декабря 2013 г. N 12/1112 "Об...

Приложение. Муниципальная программа муниципального района "Сысольский" "Развитие экономики"

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение 1

Приложение 2

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас