Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения МО ГО "Сыктывкар" транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов

Приложение

к постановлению

муниципального образования

городского округа "Сыктывкар"

от 31 декабря 2010 г. N 12/5835

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения МО ГО "Сыктывкар" транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент осуществления муниципальной услуги по выдаче специальных разрешений (далее - разрешений) на перевозку крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов (далее грузов) по автомобильным дорогам общего пользования муниципального или межмуниципального значения, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар" (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов осуществления муниципальной услуги по выдаче разрешений на перевозку грузов по автомобильным дорогам общего пользования муниципального или межмуниципального значения МО ГО "Сыктывкар". Определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

Административный регламент разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и решения совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 16 ноября 2010 г. N 35/11-599.

1.2. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения";

- инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденной приказом Минтранса РФ (зарегистрирована Минюстом РФ 08 августа 1996 г. N 1146).

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2. Исполнителем муниципальной услуги по выдаче специальных разрешений является Управление жилищно-коммунального хозяйства АМО ГО "Сыктывкар" (далее - управление).

2.1. Получатели муниципальной услуги - физические и юридические лица.

2.2. За предоставление муниципальной услуги взимается:

- для грузовых транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, госпошлина в размере 1000 руб. и плата за возмещение наносимого вреда;

- для грузовых транспортных средств, перевозящих опасные грузы, госпошлина в размере 800 руб. и плата за возмещение наносимого вреда .

Размер государственной пошлины определяется в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

2.3. Муниципальная услуга предоставляется по входящим документам, которые предоставляют получатели муниципальной услуги:

- заявления юридического или физического лица, либо уполномоченного лица по доверенности (приложение N 3) в 2 (двух) экземплярах;

- копии регистрационных документов на транспортное средство и прицеп (ПТС);

- доверенность на оформление и получение специальных разрешений для представителей собственника;

- документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет);

- документы, подтверждающие оплату государственной пошлины и оплату за возмещение наносимого вреда.

2.4. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

Информирование заинтересованных лиц, консультаций о порядке предоставления муниципальной услуги может осуществляться следующими способами:

- посредством личного обращения;

- по телефону;

- посредством письменных обращений по почте;

Сведения о месте нахождения и графике работы Управления размещаются через средства массовой информации, официальные интернет-сайты, сведения о месте нахождения Управления, почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочных телефонных номерах и адресах почты для направления обращений представлены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

2.5. Должностные лица управления, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, руководствуются положениями настоящего Административного регламента.

Требования к оформлению документов, необходимых для получения муниципальной услуги

2.6. Заявление заполняется от руки либо с применением технических средств, на русском языке. При заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. В заявлении указывается дата подачи, заверяется личной подписью и утверждается печатью (при наличии). При заполнении заявления исправления не допускаются.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.7. Основанием для отказа в выдаче разрешений является:

- отсутствие технической возможности проезда по маршруту, предлагаемому заявителем;

- непредоставление документов, указанных в п. 2.3 настоящего регламента;

- несоответствие документов, прилагаемых к заявлению;

- наличие исправлений в заявлении;

- наличие в документах, предоставленных заявителем, недостоверной или искаженной, а также недостаточной информации;

- отсутствие в заявлении маршрута движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения;

Результат предоставления муниципальной услуги

2.8. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:

- выдача разрешений на перевозку груза по автомобильным дорогам общего пользования муниципального или межмуниципального значения, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар";

- отказ в выдаче разрешений.

2.8.1. В случае отказа в разрешении документы подтверждающие оплату государственной пошлины и оплату за возмещение наносимого вреда, не погашаются и могут быть использованы при дальнейших обращениях;

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры

2.9. Необходимые административные процедуры:

- прием заявлений;

- рассмотрение предоставленных документов;

- оценка технической возможности реализации заявленной муниципальной услуги;

- осуществление расчета платы за причинения наносимого вреда;

- выдача или отказ в выдаче разрешений.

Сроки предоставления муниципальной услуги

2.10. Управление жилищно-коммунального хозяйства АМО ГО "Сыктывкар" в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешений.#

Заявления, поступившие по почте, рассматриваются в течение 5 рабочих дней, а выдача производится в часы приема, в первый понедельник, следующий с момента окончания срока рассмотрения документов.

- в течение 5 рабочих дней проводится проверка наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пункте 2.3. настоящего административного регламента;

- выдает заинтересованному лицу разрешение или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа.

При необходимости обследования маршрута и необходимости разработки специального проекта на провоз тяжеловесного или негабаритного груза, срок исполнения муниципальной услуги может быть увеличен до 10 дней.

В случае отказа в выдаче разрешений заинтересованному лицу возвращаются все представленные им документы при его обращении. В случае необращения за заявлением и документацией, материалы хранятся в Управлении 30 дней. По окончании указанного срока документация высылается по почте обычным письмом по адресу, указанному в заявлении.

Отказ в выдаче разрешения может быть оспорен заинтересованным лицом в досудебном и судебном порядке.

Разовое специальное разрешение для междугородних, межмуниципальных перевозок выдается в день обращения иногородним физическим и юридическим лицам, у которых место получения либо отправления груза находится на территории МО ГО "Сыктывкар". Срок рассмотрения заявления один рабочий день.

2.11. График приема получателей муниципальной услуги в Управлении:

- день приема - понедельник;

- время приема - с 14.00 до 16.00;

- место приема - кабинет 103, окно N 6 по адресу: г. Сыктывкар, улица Бабушкина дом 22;

Для оформления разовых разрешений иногородним физическим и юридическим лицам необходимо обращаться по адресу г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22, каб. 225, понедельник - пятница с 09.00 до 17.00.

2.12. Разрешения выдаются в одном подлинном экземпляре на каждую единицу транспортного средства, которые передаются заинтересованному лицу, копия хранится в отделе контроля за содержанием и эксплуатацией инфраструктуры городского хозяйства Управления.

2.13. Процедура выдачи разрешений представлена в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему административному регламенту).

III. Порядок обжалования принятых решений

3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента.

3.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) должностного лица Управления в письменной форме к начальнику Управления, к руководству Администрации МО ГО "Сыктывкар".

3.2. Заинтересованное лицо может обратиться с обращением в письменной форме или форме устного личного обращения к должностному лицу в часы приема в течение трех месяцев со дня принятия соответствующих решений, совершения действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги.

3.3. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения в Управлении, заинтересованное лицо имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.

3.4. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в установленные сроки в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

3.4.1. В случае, если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации МО ГО "Сыктывкар", заинтересованному лицу дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

3.5. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме:

3.5.1. Письменная жалоба (обращение) должна содержать:

- наименование уполномоченного органа, в которое лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица;

- полное наименование обратившегося юридического лица или физического лица;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- предмет жалобы;

- причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

- документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;

- личную подпись руководителя обратившегося юридического лица и дату.

3.5.2. Письменное обращение может быть передано в Управление, направлено по почте.

3.5.3. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления в Управление.

3.5.4. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и МО ГО "Сыктывкар".

3.5.5. В рассмотрении обращения получателю муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:

- в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), об обратившемся лице (фамилия, имя, отчество физического лица, подпись, наименование юридического лица, почтовый адрес для ответа);

- в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, содержит нецензурные выражения;

- в случае если получателем представлено дубликатное обращение (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителем в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ); при этом заинтересованному лицу могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.

3.6. Порядок рассмотрения устного личного обращения:

3.6.1. Личный прием заинтересованных лиц осуществляется в приемные дни руководителем или уполномоченными на то лицами по предварительной записи, произведенной посредством личного обращения в Управление или по телефону по номерам, указанным в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

3.6.2. Должностное лицо, осуществляющее запись получателей муниципальной услуги на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

3.6.3. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.6.4. В случае если во время приема заинтересованного лица решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом пунктами 3.5.3, 3.5.4 настоящего административного регламента.

IV. Специальные разрешения, выдаваемые на транспортные средства с разрешенной максимальной (конструктивной) массой более 3,5 тонн

Виды выдаваемых специальных разрешений, размеры взимаемой государственной пошлины за предоставление муниципальной услуги и порядок расчетов платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам муниципального значения, находящимся на территории МО ГО "Сыктывкар"

1. Специальное разовое разрешение действительное на одну поездку в течение одних суток по одному маршруту на одну единицу транспортного средства (приложение N 4).

Специальное разовое разрешение выдается физическим и юридическим лицам, осуществляющим разовые грузовые перевозки.

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле:

, где:

П - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги местного значения (рублей);

Р - размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог местного значения (рублей на 100 км) в зависимости от показателей, установленных в соответствии с Таблицей N 1 к постановлению Правительства РФ N 934;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

Т - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по следующей формуле:

, где:

Т - базовый компенсационный индекс предыдущего года (Базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1, Т=1);

I - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Таблица 1

Размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства

Превышение предельно допустимой массы транспортного средства (тонн)	Размер вреда (рублей на 100 км)
- До 5	240
Свыше 5 до 7	285
Свыше 7 до 10	395
Свыше 10 до 15	550
Свыше 15 до 20	760
Свыше 20 до 25	1035
Свыше 25 до 30	1365
Свыше 30 до 35	1730
Свыше 35 до 40	2155
Свыше 40 до 45	2670
Свыше 45 до 50	3255
Свыше 50	по отдельному расчету<*>

<*> Расчет размера вреда осуществляется с применением метода математической экстраполяции значений размера вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства.

2. Специальное разовое разрешение может выдаваться на одну единицу транспортного средства с указанием срока действия, одного либо нескольких маршрутов движения (приложение N 5).

Специальное разовое разрешение выдается физическим и юридическим лицам на транспортные средства с разрешенной максимальной (конструктивной) массой более 25 тонн, а также на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, перевозку (буксировку) специальной, внедорожной техники, в том числе буксировку передвижных бытовых помещений, действие которых от двух до десяти суток, с указанием расстояния.

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходят маршруты транспортного средства, расчеты производятся по расчетам специального разового разрешения на каждый маршрут движения в отдельности, с указанием расстояния, количества поездок в одни сутки.

3. Постоянные специальные разрешения выдаются на срок от 10 суток до одного года в следующем порядке:

3.1. Постоянное специальное разрешение выдается физическим и юридическим лицам, на транспортные средства с разрешенной максимальной (конструктивной) массой от 3,5 до 25 тонн, осуществляющие доставку продуктов питания, строительных материалов и др. грузов к складам оптовой торговли, к местам проведения строительства и т.д., по одному или нескольким маршрутам движения, также для проезда в центр города и его центральную часть (приложение N 6).

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходят маршруты транспортного средства, расчеты производятся по расчетам, указанным п. 1, п. 2 настоящего регламента, на каждый маршрут движения в отдельности, с указанием расстояния и количества поездок в одни сутки.

3.2. Для жизнеобеспечения городского хозяйства, в случаях невозможности учесть расстояние, количество поездок, необходимых для полноценного функционирования объектов жизнедеятельности и удовлетворения потребностей населения, выдаются постоянные специальные разрешения Тип-1, Тип-2, Тип-3, которые определяют зоны разрешенного движения с указанием типа специального разрешения (приложение N 7).

3.2.1. Постоянные специальные разрешения выдаются на транспортные средства с разрешенной максимальной (конструктивной) массой до 25 тонн физическим и юридическим лицам, оказывающим транспортные услуги:

- по доставке товаров населению;

- доставке товаров к местам розничной торговли;

- оказывающим услуги по ремонту, обслуживанию улично-дорожной сети, жилого фонда, тепловых, электрических, газовых, телефонных, канализационных, водоснабжающих, ливневых сетей.

При необходимости использования транспортных средств с большей разрешенной максимальной (конструктивной) массой выдаются специальные разрешения, указанные в п.п. 1, 2.

3.2.2. Специальные разрешения выдаются физическим и юридическим лицам на каждое на транспортное средство в следующем порядке:

- Тип-1 - с разрешенной максимальной (конструктивной) массой от 5 тонн до 7 тонн, дает право движения по всей территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением центра города и центральной части города;

- Тип-2 - с разрешенной максимальной (конструктивной) массой от 7 тонн до 10 тонн, дает право движения по всей территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением центра города, центральной части города и зоны N 1;

- Тип-3 - с разрешенной максимальной (конструктивной) массой от 10 тонн до 25 тонн, дает право движения по всей территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением центра города, центральной части города и зон N 1, N 2;

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле:

, где:

П - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги местного значения (рублей);

Р - размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог местного значения (рублей на 100 км) в зависимости от показателей, установленных в соответствии с Таблицей N 1 к постановлению Правительства РФ N 934;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров), при невозможности установить точное расстояние применяются средние показатели:

- в центр города - 200 км - в одни сутки;

- в центральную часть города - 150 км в одни сутки;

- Тип-1 - 100 км - в одни сутки;

- Тип-2 - 50 км - в одни сутки;

- Тип-3 - 25 км - в одни сутки;

Т - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по следующей формуле:

, где:

Т - базовый компенсационный индекс предыдущего года (Базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1, Т=1);

I - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. На трактора, самоходные установки (экскаваторы, грейдера, самоходные погрузчики, автокраны, автобетоносмесители, автоцистерны и др. специальную технику) специальные разрешения выдаются на период проведения необходимых работ с использование специальной техники. Размер платы в счет возмещения вреда производится, как указано в п. 2, и рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут специальных транспортных средств.

5. Размер вреда, причиняемого в период временных ограничений, в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями рассчитывается в зависимости от показателей, установленных в соответствии с Таблицей N 2 к постановлению Правительства РФ N 934. Превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства для муниципальных дорог устанавливается постановлением главы МО ГО "Сыктывкар" ежегодно, учитывая природно-климатические условия.

Таблица 2

Размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства

Превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства (процентов)	Размер вреда (рублей на 100 км)	Размер вреда в период временных ограничений в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями (рублей на 100 км)
До 10	925	5260
Свыше 10 до 20	1120	7710
Свыше 20 до 30	2000	10960
Свыше 30 до 40	3125	15190
Свыше 40 до 50	4105	21260
Свыше 50 до 60	5215	27330
Свыше 60		по отдельному расчету<*>

<*> Расчет размера вреда осуществляется с применением метода математической экстраполяции значений размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

6. Автопредприятиям, расположенным в зонах с ограниченным движением, специальные разрешения выдаются согласно представленным и заверенным балансовым спискам по категориям транспортных средств, расчет размера вреда осуществляется, как указано в п.п. 1, 2, 3, 4, 5.

7. При движении со специальным разрешением запрещается:

- стоянка ТС вне обозначенных мест;

- отстой на проезжей части и дворовых территориях в ожидании погрузки (разгрузки);

- невыполнение дополнительных требований, указанных в разрешении (временные ограничения, проезд по территории, по которой запрещено передвигаться с данным разрешением и т.д.);

- не допускается использование незаверенных копий специальных разрешений (копии разрешения должны быть заверены лицом, выдавшим разрешение);

8. При поломке транспортного средства собственник транспортного средства обязан в короткое время принять меры по удалению транспортного средства на стоянку либо за пределы города.

9. Контроль за движением грузового транспорта осуществляется ГИБДД МВД РФ по PK, ГИБДД УВД по г. Сыктывкару, представителями Управления.

9.1. Контроль за движением грузового транспорта включает:

- проверку наличия у водителей, управляющих транспортными средствами, оформленных в установленном порядке специальных разрешений;

- проверку соответствия маршрутов и сроков перевозок;

- предотвращение необоснованного движения в зонах с ограниченным движением;

- изъятие просроченных, недействительных, поддельных или используемых с иными нарушениями специальных разрешений.

10. За нарушение порядка получения, использования специальных разрешений, а равно неполучения специальных разрешений, нарушения установленного регламента перевозки грузов по улично-дорожной сети МО ГО "Сыктывкар" владельцы и пользователи транспортных средств и специальной техники привлекаются к административной ответственности в установленном законом порядке.

10.1. При совершении нарушений правил использования специальных разрешений, предусмотренных п. 8, специальное разрешение (при наличии) изымается, о чем лицом, проводящим проверку, составляется акт, делается запись в путевой лист транспортного средства с указанием номера специального разрешения (при наличии) и причин его изъятия. Транспортное средство либо специальная техника удаляется из зоны с ограниченным движением. Изъятое специальное разрешение (при его отсутствии без него) вместе с рапортом инспектора передается в Управление. В случае изъятия или утери специального разрешения, специальное разрешение может быть получено на общих основаниях.

10.2. При выявлении указанных нарушений возмещение вреда, причиненного муниципальным дорогам, будет взыскиваться в судебном порядке с собственников транспортных средств.