Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 8 ноября 2012 г. N 471 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 22 июля 2011 г. N 321)

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября, 20 декабря 2011 г., 10 февраля, 25 апреля, 6 июля, 8 ноября 2012 г.

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

Наименование Программы	- долгосрочная республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик Программы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики Программы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Министерство образования Республики Коми
Исполнители Программы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Министерство образования Республики Коми; Министерство финансов Республики Коми; Агентство Республики Коми по управлению имуществом; Агентство Республики Коми по социальному развитию
Цели Программы	- стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем
Задачи Программы	- сокращение административных барьеров в строительстве; обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры; государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов; обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; обеспечение жильем работников организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, а также за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов (далее - организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов), в том числе молодых специалистов; обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов; дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми
Перечень подпрограмм Программы	- "Снижение административных барьеров в области строительства"; "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования"; "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"; "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися"; "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан"; "Кадровое обеспечение задач строительства"
Сроки реализации Программы	- 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составит 1065890,6 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 150000,0 тыс. рублей; 2012 год - 359460,6 тыс. рублей; 2013 год - 172000,0 тыс. рублей; 2014 год - 186940,0 тыс. рублей; 2015 год - 197490,0 тыс. рублей; финансирование Программы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: средства федерального бюджета - 70959,9 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 70959,9 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми - 994930,7 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 150000,0 тыс. рублей; 2012 год - 288500,7 тыс. рублей; 2013 год - 172000,0 тыс. рублей; 2014 год - 186940,0 тыс. рублей; 2015 год - 197490,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- ввод жилья (тыс.кв.м); средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев); количество реализованных инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства (единиц); площадь сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства (га); количество сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства (шт.); удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом (проценты); удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной канализацией (проценты); количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат (семьи); количество выданных гражданам ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми (единиц, в год); количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми (семей, нарастающим итогом); доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (проценты); количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (семьи); количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма (человек); количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми, предоставляемыми по договорам социального найма (человек); количество многодетных семей, которым предоставлены на безвозмездной основе земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (семьи); количество населенных пунктов, по которым принято решение о признании их закрывающимися (единиц); количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семьи); расчетная потребность Республики Коми в специалистах строительных специальностей (тыс. человек); годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (человек); количество учебных заведений в Республике Коми, выпускающих специалистов строительной отрасли (единиц); объем жилья, введенного в эксплуатацию в результате реализации инвестиционных проектов, получивших государственную гарантию Республики Коми (тыс.кв.м); количество семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, воспользовавшихся правом приобретения жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на срок до 20 лет с условием оплаты пользования жилым помещением в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год (семей)
Ожидаемые результаты реализации Программы	сокращение сроков предоставления земельных участков для жилищного строительства; обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой; обеспечение надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры; предоставление государственной поддержки отдельным категориям граждан (в том числе молодым семьям), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе путем создания условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Сложившаяся ситуация в жилищной сфере

Географическая удаленность, суровые природно-климатические условия жизни, малая заселенность Республики Коми обусловливают необходимость использования специфических способов развития жилищной сферы. Так, средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2009 году составила 24,4 кв.м на человека, для сравнения в России - 22,4 кв.м, в 2010 году - 24,5 кв.м на человека. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970-1980 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского.

В настоящее время в Республике Коми на учете на получение жилья состоят более 36 тыс. семей. 83 процента жителей республики, желающих жить в отдельном жилье, не имеют доходов для решения этой проблемы, порядка 50 процентов численности населения Республики Коми - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону.

Несмотря на то, что проведенные реформы в жилищной сфере осуществили переход от планово-административных методов управления к рыночным, недостаточно проработанным в Республике Коми остается вопрос экономического регулирования уровня обеспечения населения доступным и комфортным жильем.

В регулировании жилищной сферы Республики Коми используются инструменты обеспечения жильем населения, не учитывающие особенности северного региона, что затрудняет решение проблемы доступности жилья. Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости формирования новых подходов к регулированию темпов жилищного строительства, воспроизводства жилищного фонда и обеспечению жильем населения региона.

1.2. Классификация городов и районов республики

По географической удаленности, природно-климатическим условиям жизни, социально-экономическим показателям города и районы Республики Коми в части осуществления политики жилищного строительства можно разделить на 4 группы.

К первой группе относятся города Инта и Воркута.

Развитие угольной промышленности Республики Коми осуществлялось в рамках "Программы социально-экономического развития и реструктуризации производства Печорского угольного бассейна", которая предусматривала создание высокоэффективного и конкурентоспособного производства угольной продукции при обеспечении социальной защиты высвобождаемых работников и благоприятных социально-экономических условий для проживания в городах Инте и Воркуте.

В связи со значительным снижением численности населения указанных городов недостатка в жилье и объектах социальной сферы нет. Ежегодно переселяются (выезжают) от 200 до 500 семей. После проведения ремонта высвободившихся квартир возможно их заселение гражданами, проживающими в аварийном жилье.

Приоритетными направлениями градостроительной деятельности в городах Воркуте и Инте будут ликвидация ветхого и аварийного жилья, максимальная концентрация населения в центральных частях этих городов и ликвидация поселков, входящих в состав указанных городов.

Ко второй группе отнесены города Печора, Вуктыл, Сосногорск, Усинск.

В этих городах имеется достаточный по объему рынок вторичного жилья, стоимость которого от полутора до трех раз ниже стоимости строительства новых многоквартирных домов.

Так, в городах Сосногорске, Усинске имеется рынок нереализованных квартир в домах, введенных в эксплуатацию в 2009-2010 годах.

Приоритетным направлением градостроительной деятельности в городах Печора, Вуктыл, Сосногорск, Усинск является строительство малоэтажных жилых домов экономического класса для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а в сельских поселениях - оказание помощи в виде субсидий индивидуальным застройщикам.

К третьей группе относятся районные центры сельских муниципальных районов и крупные развивающиеся сельские поселения.

В них отсутствует рынок вторичного жилья.

Муниципальный жилищный фонд имеет значительный износ. Ветхое и аварийное жилье составляет от 7,1 процента до 34,7 процента от общего жилищного фонда. Отсутствует возможность привлечения молодых специалистов в организации социальной сферы. Социально незащищенные категории граждан не обеспечиваются социальным жильем.

Индивидуальное жилищное строительство сдерживается отсутствием подготовленных земельных участков (не решены вопросы строительства дорог (улиц), линий энергоснабжения, сетей водоснабжения).

Строительство коммерческого жилья для данной категории поселений ввиду низкого уровня доходов жителей и повышенной стоимости строительства не имеет перспективы.

Основными направлениями жилищного строительства для данной категории населенных пунктов являются расширение строительства малоэтажного муниципального и индивидуального жилья.

В этих целях необходимо увеличить оказание государственной финансовой поддержки по следующим направлениям:

инженерная подготовка земельных участков для комплексной и индивидуальной застройки, компенсация застройщикам затрат на оплату подключения к инженерным сетям, услуг БТИ и других расходов, связанных с оформлением ввода индивидуального жилья в эксплуатацию;

увеличение объемов социальных выплат на строительство жилья гражданам посредством изменения перечня категорий в соответствии со степенью нуждаемости граждан в жилье.

Четвертую группу формируют города Сыктывкар и Ухта.

Как уже отмечалось, за последнее время в республике произошли определенные изменения в географии жилищного строительства. Вследствие оттока населения из районов Крайнего Севера строительство в северных городах и районах замерло. В то же время заметно увеличивается число желающих приобрести жилье на юге республики, главным образом в г. Сыктывкаре. С 1998 года более 40 процентов ввода жилых домов сосредоточено в г. Сыктывкаре и г. Ухте. В 2006-2008 годах на Сыктывкар и Ухту приходилось от 60 процентов до 64 процентов от всего объема вводимой площади жилых домов. В 2009 году не осуществлялся ввод жилых домов в Воркуте, Вуктыле и Инте.

1.3. Ввод жилых домов на территории Республики Коми

Год	Всего, тыс.кв.м	В процентах к предыдущему году, %	В том числе ИЖС, тыс.кв.м
2005	159,3	113,4	42,2
2006	176,9	111,0	46,9
2007	196,5	111,1	58,5
2008	184,2	93,7	67,1
2009	120,1	65,2	50,6
2010	80,3	66,9	42,7

За период с 2005 года по 2007 год объемы введенного в эксплуатацию жилья на территории Республики Коми росли, а начиная с 2008 года наблюдался спад (в 2009 и 2010 годах - на треть и более). Основными факторами, повлиявшими на снижение объемов строительства и ввода жилых домов, являются:

1. Недоступность ипотечного кредитования для населения по причине роста процентной ставки и усложнения условий кредитования.

2. Продолжающееся снижение покупательской способности основной массы населения, которая не имеет возможности улучшать жилищные условия, принимая участие в строительстве или приобретении жилья, тем самым снижая спрос на жилые помещения и сдерживая развитие жилищного строительства.

3. Уровень себестоимости строительства жилья на территории республики, создающий условия, при которых подавляющее число застройщиков не имеет возможности принимать участие в реализации ряда государственных программ. Мероприятиями таких программ предусмотрено строительство социального жилья, стоимость строительства которого ограничена Министерством регионального развития Российской Федерации.

Кроме того, наличие в 2009-2010 годах рынка нереализованного жилья привело к резкому падению темпов и объемов строительства многоквартирных домов.

1.4. Производство основных строительных материалов в Республике Коми

Строительный комплекс, включающий производство строительных материалов, играет важную роль в экономике Республики Коми.

Основными (базовыми) строительными материалами и конструкциями, производимыми в Республике Коми, являются:

1) цемент;

2) штучные стеновые материалы, в том числе керамический кирпич;

3) сборные железобетонные конструкции и изделия;

4) панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения;

5) мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы;

6) нерудные строительные материалы;

7) комплекты деревянных домов заводского изготовления.

В республике не производится ряд строительных материалов, которые в 100-процентном объеме являются привозными. Из основных строительных материалов это металлопрокат, товарная арматура, стальные трубы, лицевой кирпич, стекло, а также керамическая плитка и санитарно-техническое оборудование.

Данные об использовании местных и привозных строительных материалов в производственном и жилищном строительстве основаны на информации, полученной от ведущих застройщиков Республики Коми.

Согласно этой информации в республику также завозятся: кирпич строительный, цемент, щебень, минераловатный утеплитель. Доли привозных материалов в общем объеме использованных при строительстве материалов застройщиками существенно разнятся. Если ввезенный в республику строительный кирпич занимает у разных застройщиков относительно стабильную долю от 9 процентов до 14 процентов общего объема потребления керамического кирпича, то доля использованного при строительстве цемента варьируется от 100 процентов местного производства до 100 процентов привозного. Из номенклатуры ввозимого кирпича основную часть занимает лицевой кирпич. Применение же цемента того или иного производителя объясняется как установившимися деловыми связями, так и ценовыми соображениями.

На 1 января 2010 года производство прочих неметаллических минеральных продуктов в республике осуществляли 82 юридических лица и 31 индивидуальный предприниматель. На протяжении предшествующих пяти лет количество таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стабильно росло. Для юридических лиц в соотношении с 2006 годом рост составил 30 процентов, для индивидуальных предпринимателей - 158 процентов.

На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования. Это повышает себестоимость выпускаемой продукции, делает ее менее конкурентоспособной в сравнении с аналогами.

Сроки эксплуатации значительной части установленного на предприятиях технологического оборудования составляют 20 и более лет. Перевооружение предприятий сдерживается в связи с недостатком финансовых средств.

В структуре производства продукции отрасли произошли существенные изменения: снизилась доля сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей, увеличились доли штучных стеновых материалов, набирает обороты выпуск деревянных домокомплектов.

Сложившаяся территориальная структура производства основных строительных материалов имеет ряд выраженных особенностей и характеризуется значительной территориальной неравномерностью размещения отраслевых производительных сил.

Производство основных строительных материалов, за исключением цемента, сосредоточено на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и муниципального образования городского округа "Ухта". От общего объема производимых в Республике Коми строительных материалов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предприятиями ООО "Бетон-Инвест", ПК "Завод Железобетонных Изделий - С", завод КПД ООО "Горстрой", ООО "КВСМ" производится более 70 процентов сборного железобетона, предприятием ООО "Комитекс Лин" - 100 процентов линолеума, на территории муниципального образования городского округа "Ухта" предприятиями ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича" и ОАО "Ветлосянские стройматериалы" - более 90 процентов стеновых материалов.

Производство цемента в республике осуществляется на единственном предприятии, расположенном в г. Воркуте, - ООО "Воркутацемент". Производство цемента ведется по устаревшей энергозатратной технологии "мокрым" способом. На сбыт продукции негативно влияет удаленность предприятия от основной части строящихся объектов в республике, возводимых в средней и южной ее частях. При высоких себестоимости и транспортной составляющей произведенный в Воркуте цемент становится неконкурентным и замещается на строительном рынке аналогичной продукцией из Республики Мордовии и Пермского края.

Производством стеновых материалов в Республике Коми занимаются предприятия в городах Сыктывкаре, Печоре и Ухте, выпускающие керамический кирпич (исключая лицевой), блоки из природного камня, мелкие и крупные бетонные стеновые блоки, включая блоки стен подвалов.

Основным стеновым материалом, производимым в республике, является керамический кирпич, производство которого составляет более 90 процентов от общего объема производства стеновых материалов. Мощности по выпуску керамического кирпича сосредоточены на двух предприятиях г. Ухты. В настоящее время работает только одно предприятие - ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича", производство керамического кирпича на ОАО "Ветлосянские стройматериалы" временно приостановлено по причине наличия значительных объемов нереализованной готовой продукции.

С начала 2009 года произошло значительное снижение объемов производства большинства видов строительных материалов вследствие снижения спроса на строительные материалы со стороны строительного комплекса при общем спаде строительной активности и нарушении платежеспособного баланса финансово-кредитных организаций, снизивших объемы выдачи кредитов основным застройщикам.

Баланс производства и потребления основных видов строительных материалов рассчитан исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми об объемах производства основных видов строительных материалов и данных основных застройщиков по объемам потребления.

Показатель/год	2005	2006	2007	2008	2009	2009 к 2005 в %
Цемент, тыс. тонн
Производство	0,0	38,9	167,7	201,3	116,3	-
Потребление	190,0	200,0	240,0	220,0	144,0	75%
Стеновые материалы, млн. штук условного кирпича
Производство	50,7	46,3	58,1	40,1	15,5	30,5%
Потребление	52,7	57,3	64,1	60,1	38,5	73,1%
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс.куб.м
Производство	109,0	101,0	95,0	86,0	62,1	57,0%
Потребление	109,0	101,0	95,0	86,0	62,1	57,0%
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс.кв.м
Производство	21,0	24,0	26,0	10,0	0,0	0%
Потребление	21,0	24,0	26,0	10,0	0,0	0%
Нерудные строительные материалы, млн.куб.м
Производство	2474,0	2474,0	2911,0	1767,0	1078,0	43,5%
Потребление	2474,0	2474,0	2911,0	1767,0	1078,0	43,5%
Теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна, млн.куб.м
Производство	33,5	31,2	32,6	33,7	19,6	58,5%
Потребление	28,5	31,2	34,1	31,7	20,6	72,3%
Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн.кв.м
Производство	268,0	186,4	179,5	114,1	100,0	37,3%
Потребление	448,0	386,4	359,5	314,1	230,0	51,3%

Отдельные виды строительных материалов используются только на внутреннем рынке Республики Коми, что обусловлено низкой стоимостью единицы веса основных видов строительных материалов в соотношении с транспортной составляющей. К таким видам строительных материалов относятся цемент, щебень, гравий и песок - их перевозка на расстояние более 450-500 км является нерентабельной.

Производство строительных материалов на текущий период обеспечивает потребности строительного комплекса и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемов производства, однако не удовлетворяет по уровню энергоэффективности, низкой степени автоматизации производства и, как следствие, высокой себестоимости выпускаемой продукции.

Республика Коми располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения перспективных потребностей строительной индустрии.

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, комплекс минерально-строительного сырья Республики Коми для производства строительных материалов насчитывает десятки видов полезных ископаемых, сотни месторождений, большая часть которых относится к категории общераспространенных полезных ископаемых, а именно: песок строительный, песчано-гравийный материал, глина кирпичная, глина керамзитовая, строительный камень, облицовочный камень, пески стекольные, пески для производства силикатных изделий, цементное сырье, известняки для производства строительной извести, сырье для производства минеральной ваты и базальтовых волокон, гипс, минеральные пигменты, каолиновые глины. Объемы запасов и степень их использования представлены в таблице.

Состояние минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в Республике Коми

Полезные ископаемые	Число месторождений		Всего	Единица измерения	Запасы категорий		Добыча	Прирост запасов
Полезные ископаемые	в эксплуатации	в резерве	Всего	Единица измерения	А + В +		Добыча	Прирост запасов
Песок строительный	129	133	262	тыс.куб.м	335060	107019	4258	22466
Песчано-гравийная смесь	24	66	90	тыс.куб.м	128755	38894	252	227
Камень строительный	14	20	34	тыс.куб.м	426100	161793	551	0
Глины кирпичные	3	14	17	тыс.куб.м	114038	25930	93,3	952
Карбонатные породы для известкования	3	4	7	тыс.куб.м	59482	0	0	0
Гипс	0	2	2	тыс.куб.м	17266	131700	0	0
Глины керамзитовые	0	9	9	тыс.куб.м	30721	9801	0	0
Доломит	0	2	2	тыс.куб.м	4385	338	0	0
Известняки для строительной извести	0	3	3	тыс.куб.м	25430	0	0	0
Камень облицовочный	0	2	2	тыс.куб.м	1769	0	0	0
Всего:	172	256	428

Современное использование минерально-сырьевой базы строительных материалов ограничено добычей строительного песка, песчано-гравийной смеси, кирпичных глин, строительного камня, известняков для производства строительной извести. Для ранее действующих предприятий разрабатывались месторождения силикатных песков, керамзитовых глин.

Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов Республики Коми весьма масштабна и разнообразна, характеризуется высокими перспективами прироста запасов. Наиболее подготовлены для промышленного использования месторождения строительного песка, песчано-гравийной смеси, кирпичных и керамзитовых глин, строительного камня, цементного сырья, сырья для производства минеральной ваты и волокон, известняка для производства строительной извести, песка для производства силикатных изделий. Требуют геологического изучения месторождения и проявления гипса, каолиновых глин, минеральных пигментов, стекольных песков.

Наиболее перспективен для производства строительных материалов Ухтинско-Сосногорский промышленный район с крупным комплексом минерально-строительного сырья, с действующими предприятиями по производству строительных материалов. Помимо действующих производств строительного камня, кирпича, здесь есть исключительно благоприятные предпосылки для создания предприятий по выпуску цемента, керамзита, строительной извести, силикатных изделий, гипсовых вяжущих, алебастра, строительной керамики и санфаянса, минеральной ваты и волокон, изделий на их основе.

Меры, принимаемые и планируемые Правительством Республики Коми по решению проблемных вопросов промышленности строительных материалов

В последние годы активно развивается производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. Наиболее распространенные технологии - строительство домов из массивной древесины, каркасное и панельное деревянное домостроение. Существующие архитектурно-строительные системы существенно различаются по стеновым материалам, качественным характеристикам, особенностям производства, разнообразию архитектурных решений, условиям возведения и степени заводской готовности, продолжительности сборки дома, размеру усадки одного этажа и стоимости 1 кв.м дома.

В феврале 2010 года при непосредственном участии ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми", созданного Правительством Республики Коми, введены в эксплуатацию производственные мощности по выпуску комплектов деревянных зданий из каркасных и массивных панелей (ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат").

Проектная мощность комбината: по переработке древесины - 60 тыс.куб.м пиломатериалов в год, выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий - 50 тыс.кв.м в год.

В настоящее время мощность предприятия по переработке древесины составляет 25 тыс.куб.м пиломатериалов в год, по выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий (разработаны проекты жилых домов, детских садов, школ и фельдшерско-акушерских пунктов из конструкций комбината) - 20 тыс.кв.м в год.

На предприятии разработаны проекты повторного применения комплектов индивидуальных одно-, двух-, трех- и четырехкомнатных жилых домов, многоквартирных жилых домов, зданий социальных объектов (школы, больницы, жилые корпуса) до 3-х этажей различных типов: каркасно-панельные, из массивных деревянных панелей, из клееного бруса. Продукция комбината имеет следующие преимущества: низкий коэффициент теплопроводности, теплоэффективность конструкций, экологичность, качественные поверхности, позволяющие производить отделочные работы без предварительного выравнивания стен, высокая скорость возведения, что существенно снижает трудозатраты, сроки и стоимость строительства. Проектом строительства квартала малоэтажной застройки в с. Выльгорт Сыктывдинского района на территории площадью 51,45 га в 2011-2013 годах планируется строительство малоэтажных многоквартирных и индивидуальных жилых домов экономического класса из конструкций ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" с общей площадью квартир 76,5 тыс.кв.м под переселение граждан из аварийного жилищного фонда, из неперспективных населенных пунктов, а также для обеспечения жильем других категорий граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство жилья.

До 2015 года комбинат должен выйти на проектную мощность, что в пересчете на домокомплекты составит от 600 до 1000 комплектов в год. Планируемое в перспективе строительство цеха лесопиления позволит увеличить мощности комбината в 2,5-3 раза. Комбинат будет нацелен на выпуск комплектов жилых домов для строительства жилья экономического класса.

Наряду с уже реализованными инвестиционными проектами Правительством Республики Коми осуществляется работа по продвижению следующих инвестиционных проектов, развивающих промышленность строительных материалов, включенных в Сводный перечень инвестиционных проектов:

проект по строительству завода по производству лицевого керамического кирпича полусухого прессования мощностью до 20 млн.шт.усл. кирпича в год в г. Сыктывкаре (ООО "Труддорстройпром");

проект по строительству цементного завода на базе известняков Ухтинско-Сосногорского промышленного района с использованием красных шламов (отходов) строящегося Сосногорского глиноземного завода;

проект по строительству керамического завода в пгт. Жешарт (муниципальное образование муниципального района "Усть-Вымский").

Реализация данных проектов позволит активизировать использование местного сырья для производства строительных материалов, снизить их себестоимость.

С учетом принимаемых Правительством Республики Коми мер поддержки прогнозируется увеличение объемов выпуска основных строительных материалов (информация представлена в таблице), которое позволит обеспечить капитальное строительство качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и приведет к положительной динамике при возведении объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономической эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.

Производство основных строительных материалов на территории Республики Коми к 2015 году

Наименование	2010 г.	2015 г. прогноз	% 2015 г. к 2010 г.
Цемент, тыс.т	45	57	127
Стеновые материалы, млн.шт.усл. кирпича	12	72	в 6 раз
Сборные железобетонные конструкции и детали, тыс.куб.м	56	70	125
Материалы строительные нерудные, тыс.куб.м	1050	1350	129

Прогноз производства основных строительных материалов на территории Республики Коми к 2015 году рассчитан исходя из общей потребности в строительных материалах для достижения цели - строительства к 2015 году 180,0 тыс.кв.м жилья, с учетом нужд ремонтно-эксплуатационных работ и торговли, которые в прогнозируемом периоде будут расти теми же темпами, что и в капитальном строительстве.

Для строительного комплекса Республики Коми, учитывая перспективы строительства жилья, социальных и производственных объектов до 2015 года при сравнительно небольших объемах потребления в указанный период, не прогнозируется дефицита строительных материалов.

Наличие рынка строительных материалов в Российской Федерации позволит решить вопросы поставок недостающих и не производимых в республике материалов из сопредельных регионов.

Реализация разработанных инвестиционных проектов и бизнес-идей в сфере промышленности строительных материалов при наличии инвесторов позволит полностью покрыть потребности республики в цементе и кирпиче, а также организовать поставки этих материалов за пределы республики.

Республика Коми имеет серьезные предпосылки для дальнейшего развития жилищного строительства, увеличения его объемов и повышения доступности жилья для населения.

В то же время представляется совершенно очевидным, что интенсивный путь развития жилищного строительства в регионе, который формирует необходимую основу улучшения демографической ситуации, будущего благосостояния нации и защиту ее экономической безопасности, требует значительных инвестиций.

Реализация механизмов и комплекса мероприятий, предусматриваемых Программой, позволит сформировать необходимый резерв развития территорий муниципальных образований республики и обеспечить положительную тенденцию решения жилищного вопроса для населения республики и повышения качества его жизни.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем.

Задачи Программы:

сокращение административных барьеров в строительстве;

обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;

государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов;

обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;

обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов;

дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми;

предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан.

III. Оценка приоритетности задач, для решения которых Программа принимается

Приоритетность задач Программы определена следующими основными документами:

Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;

федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050;

Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28.

Приоритетность задач Программы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, одним из основных направлений которой определено развитие жилищного строительства.

IV. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

1. Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2011-2015 годах составит 994930,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 150 000,0 тыс. рублей;

2012 год - 288500,7 тыс. рублей;

2013 год - 172000,0 тыс. рублей;

2014 год - 186940,0 тыс. рублей;

2015 год - 197490,0 тыс. рублей.

N п/п	Наименование подпрограмм	Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (тыс. рублей) по годам
N п/п	Наименование подпрограмм	всего	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Снижение административных барьеров в области строительства	-	-	-	-	-	-
2.	Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства	101 730,0	-	31 000,0	22000,0	23540,0	25190,0
3.	Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры	60000,0	-	5000,0	15000,0	20000,0	20000,0
4.	Обеспечение жильем молодых семей	55150,7	-	23000,7	10000,0	10700,0	11450,0
5.	Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования	220 700,0	10 000,0	50000,0	50000,0	53500,0	57200,0
6.	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	202150,0	-	125000,0	25000,0	25700,0	26450,0
7.	Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися	355200,0	140000,0	54500,0	50000,0	53500,0	57200,0
8.	Кадровое обеспечение задач строительства	-	-	-	-	-	-
9.	Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан	-	-	-	-	-	-
	Итого по Программе:	994930,7	150 000,0	288500,7	172000,0	186940,0	197490,0

2. Предоставление государственных гарантий Республики Коми в объеме 1000000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 0,0 тыс. рублей;

2012 год - 500000,0 тыс. рублей;

2013 год - 500000,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей.

N п/п	Наименование подпрограмм	Объем предоставления государственных гарантий Республики Коми (тыс. рублей) по годам
N п/п	Наименование подпрограмм	всего	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан	1000000,0	-	500000,0	500000,0	-	-
	Итого по подпрограмме:	1000000,0	-	500000,0	500000,0	-	-

3. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета составит 70959,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 0,0 тыс. рублей;

2012 год - 70959,9 тыс. рублей;

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей.

N п/п	Наименование подпрограмм	Объем финансирования (тыс. рублей)
N п/п	Наименование подпрограмм	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Обеспечение жильем молодых семей	70959,9	-	70959,9	-	-	-
	Итого по Программе:	70959,9	-	70959,9	-	-	-

VI. Динамика целевых показателей Программы

Наименование показателя (единица измерения)	Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
Ввод жилья (тыс.кв.м)	608	115	116	122	125	130
Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев)		7,1	6,5	6,5	6,5	6,5
Количество реализованных инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства (ед.)	4	-	1	1	1	1
Площадь сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства (га)	11,63	-	11,63	-	-	-
Количество сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства (шт.)	62	-	62	-	-	-
Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом (процентов)		74	74	74	74	75
Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной канализацией (процентов)		73	73	73	73	74
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат (семьи)	148	-	101	15	15	17
Количество выданных гражданам ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми (единиц, в год)		3010	3110	3210	3310	3410
Количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми (семей, нарастающим итогом)		3065	3150	3200	3250	3300
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (процентов)		38,0	40,0	42,0	44,0	45,0
Количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (семьи)	24	-	6	6	6	6
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (человек)	99	-	99	-	-	-
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями Агентством Республики Коми по социальному развитию (человек)	50	-	50	-	-	-
Количество многодетных семей, которым предоставлены на безвозмездной основе земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (семьи)	96	-	15	20	26	35
Количество населенных пунктов, по которым принято решение о признании их закрывающимися (единиц)	5	1	1	1	1	1
Количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семьи)	266	106	34	42	42	42
Расчетная потребность Республики Коми в специалистах строительных специальностей (тыс. человек)		29,8	30,1	30,2	30,3	30,4
Годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (человек)	6258	1460	1177	1227	1190	1204
Количество учебных заведений в Республике Коми, выпускающих специалистов строительной отрасли (единиц)	24	24	24	24	24	24
Объем жилья, введенного в эксплуатацию в результате реализации инвестиционных проектов, получивших государственную гарантию Республики Коми (тыс.кв.м)	37	-	-	19	12	6
Количество семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, воспользовавшихся правом приобретения жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на срок до 20 лет с условием оплаты пользования жилым помещением в размере 1,5% от стоимости жилого помещения, в год (семей)	473	-	128	155	155	35

VII. Система управления и контроля

Заказчиком Программы является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Заказчик Программы:

1) обеспечивает эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на реализацию программных мероприятий;

2) осуществляет ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

3) формирует и представляет Министерству экономического развития Республики Коми отчет о ходе реализации Программы по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным;

4) готовит и вносит на рассмотрение Правительству Республики Коми предложения о внесении изменений в Программу.

Паспорт
подпрограммы "Снижение административных барьеров в области строительства"

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Снижение административных барьеров в области строительства"
Основание для разработки подпрограммы	- поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнитель подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Цель подпрограммы	- сокращение административных барьеров в строительстве
Задачи подпрограммы	- создание условий для снятия административных барьеров в строительстве
Объемы и источники финансирования подпрограммы	- на реализацию подпрограммы средства республиканского бюджета не потребуются
Сроки реализации подпрограммы	- 2011-2015 годы
Целевые показатели подпрограммы	- средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев).

I. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программным методом

Показатель - площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в Республике Коми в 2009 году, в расчете на душу населения составил 0,75 кв.м, что в 4,24 раза ниже среднероссийского показателя (3,18 кв.м) и в 2,4 раза среднего показателя по Северо-Западному округу (1,8 кв.м).

Несмотря на низкий показатель, имеется тенденция увеличения площадей отвода земельных участков в целом под жилищное строительство и комплексную жилую застройку.

При этом наблюдается снижение отвода земельных участков под комплексную жилую застройку, обусловленное недостаточным количеством сформированных земельных участков из-за отсутствия источника финансирования у органов местного самоуправления на проведение работ по разработке проектов планировки территорий, являющихся основой для следующих шагов по формированию земельных участков в целях их предоставления через аукцион.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот для жилищного строительства земельных участков на территории Республики Коми, находящихся в федеральной собственности, в рамках Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Республикой Коми и Фондом развития жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) от 28 мая 2009 года Правительством Республики Коми сформирован в Фонд РЖС перечень федеральных земельных участков, представляющих интерес республики в их дальнейшем использовании под комплексное освоение территорий.

Перечень приоритетных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Фондом развития жилищного строительства

N п/п	Местонахождение земельного участка	Планируемый вид использования	Площадь земельного участка, га	Сроки освоения земельных участков	Планируемый объем ввода объектов
1.	Республика Коми г. Сыктывкар, в районе ул. Индустриальная Кадастровый номер 11:05:0000000:77, учетный номер части 11:05:0105002:11	Для строительства инженерной инфраструктуры города	19,93	2012-2015 годы	-
2.	Республика Коми г. Сыктывкар, в районе ул. Ручейная Кадастровый номер 11:05:0000000:77, учетный номер части 11:05:0104001:161	Комплексное освоение в целях индивидуального жилищного строительства	19,9	2012-2015 годы	9,6 тыс.кв.м общей площади жилья
3.	Республика Коми г. Сыктывкар, в районе ул. Ручейная Кадастровый номер 11:05:0000000:77, учетный номер части 11:05:0104001:163	Комплексное освоение в целях жилищного строительства и иного развития территории (строительство спортивно-оздоровительной базы отдыха)	30,98	2012-2015 годы	2,4 тыс.кв.м общей площади жилья 200 посетителей
	Итого:		70,81		12,0 тыс.кв.м

В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:

полномочия по распоряжению земельным участком передаются Фондом РЖС на установленный законодательством срок Республике Коми. Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со ст. 57 и ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50 процентов доходов поступает в республиканский бюджет Республики Коми, 50 процентов доходов - в местный бюджет городского округа, муниципального района, либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;

земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.

Вовлечение в оборот земельных участков Фонда РЖС будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.

Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:

1) системная интеграция Фондом РЖС процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;

2) содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства исходя из условий подключения к инженерным сетям Фонд РЖС должен оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях, при отсутствии технической возможности, допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;

3) содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд РЖС при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом РЖС;

4) обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд РЖС должен создать базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.

В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012-2014 годах возможно участие Фонда РЖС в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственном строительстве ими за счет Фонда РЖС объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда РЖС.

Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.

К проблемам, оказывающим сдерживающее воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести наличие административных барьеров в исходно-разрешительных процедурах по строительству, вызванных требованиями законодательства, отсутствием соответствующих документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также самой главной причиной - отсутствием четких регламентов по взаимодействию различных ведомств и территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, участвующих в процедуре согласования исходно-разрешительных документов на строительство. Урегулирование данного вопроса необходимо решить как на республиканском уровне, так и на федеральном уровне.

В рамках полномочий Республики Коми по администрированию исходно-разрешительных процедур при капитальном строительстве разработаны административные регламенты на предоставление государственных услуг:

по предоставлению в установленном порядке земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми (в постоянное (бессрочное) пользование);

по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми;

по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Коми, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, а также объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Кроме того, разработаны и рекомендованы органам местного самоуправления типовые административные регламенты на предоставление муниципальных услуг:

по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Приняты меры, направленные на совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Управлением государственной экспертизы Республики Коми (далее - Управление) разработан административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, который утвержден приказом руководителя Управления от 26 мая 2010 г. N 17 и размещен на официальном сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в сети "Интернет". В целях снижения общего срока инвестиционного процесса Управлением запланировано упрощение процедуры проведения государственной экспертизы строительной документации и переход на поэтапное снижение сроков, а именно: организация работы по экспертизе документации с нормативным сроком до 75 дней с 1 октября 2010 года и до 60 дней - с 1 января 2011 года.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации были переданы полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Указу Главы Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 83 "Об органе исполнительной власти Республики Коми по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления на территории Республики Коми законодательства о градостроительной деятельности" уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Коми является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, которое в установленном порядке утвердило положение о порядке осуществления данного контроля.

Кроме того, в Республике Коми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р начата работа по переводу предоставляемых государственных услуг в сфере строительства в электронный вид, что позволит обеспечить предоставление исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам.

На республиканском уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.

II. Цель и задача подпрограммы

Целью подпрограммы является сокращение административных барьеров в строительстве.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующую задачу: создание условий для снятия административных барьеров в строительстве.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Объем финансирования, тыс. рублей						Бюджетополучатель (ответственный)
N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Бюджетополучатель (ответственный)
1.	Поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде	2011-2013	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
2.	Усиление контроля за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности	постоянно	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подпрограмме		-	-	-	-	-	-

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Коми в 2011-2015 годах не потребуются.

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы

Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в сведение в один документ на федеральном и республиканском уровнях регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) государственных и муниципальных органов, относящихся к строительству, и установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом - за несоблюдение сроков либо непринятие никаких решений.#

Социальная эффективность подпрограммы будет выражена в повышении доступности в получении земельных участков для строительства малоэтажного жилья, в том числе индивидуального.

Динамика целевых показателей подпрограммы

Наименование показателя (единица измерения)	2010 г. (факт)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев)	7,1	7,1	6,5	6,5	6,5	6,5

ГАРАНТ:

Настоящая подпрограмма вступает в силу с 1 января 2012 г.

Паспорт
подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2011 г., 25 апреля 2012 г.

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"
Основание для разработки	-	поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик подпрограммы	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального подпрограммы хозяйства Республики Коми
Разработчик подпрограммы	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Цель подпрограммы	-	обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса
Задачи подпрограммы	-	государственная поддержка реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков под жилищное строительство инженерной и дорожной инфраструктурой; содействие органам местного самоуправления при формировании земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми потребуется 101 730,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 31 000,0"; тыс. рублей; 2013 год - 22000,0 тыс. рублей; 2014 год - 23540,0 тыс. рублей; 2015 год - 25190,0 тыс. рублей
Сроки реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы реализации
Целевые показатели подпрограммы	-	- количество реализованных инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства (единиц); площадь сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства (га); количество сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства (шт)

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Проблемами, сдерживающими развитие жилищного строительства в Республике Коми, являются:

отсутствие земельных участков под жилищное строительство, обустроенных инженерной инфраструктурой;

обременительные для застройщиков условия подключения к системам инженерной инфраструктуры;

недостаточный объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на развитие инженерной инфраструктуры новых земельных участков;

несовершенная схема предоставления земельных участков для жилищного строительства.

Перечисленные проблемы во многом сдерживают развитие жилищного строительства в городах и районах Республики Коми, способствуют росту цен на жилищном рынке, снижают доступность жилья для населения.

Не разработаны комплексные планы развития территорий и объектов инженерной инфраструктуры, в результате чего выдача технических условий застройщикам для подключения к объектам инженерной инфраструктуры до сих пор осуществляется по нерегламентированным схемам, когда навязываются дополнительные условия по строительству или модернизации объектов инженерной инфраструктуры. Это в свою очередь ведет к удорожанию стоимости строительства жилья.

В городах республики период "точечной застройки" с использованием уже существующих инженерных коммуникаций в основном завершен, возможности использования действующих мощностей инженерной инфраструктуры для наращивания объемов жилищного строительства исчерпаны.

В этих условиях только опережающее развитие инженерной инфраструктуры может обеспечить ускорение темпов строительства жилья.

Принятые в 2005-2006 годах на федеральном уровне нормативные правовые акты, направленные на формирование рынка доступного жилья, сформировали законодательную базу для решения задачи развития инженерной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Но до сих пор не отработаны механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.

У муниципальных образований нет средств. Предполагаемые инвесторы, в качестве которых должны были выступить организации, которые в дальнейшем будут эксплуатировать построенные инженерные сети и коммунальные объекты, на сегодняшний день не проявляют инициативы по вложению средств.

Кредитование банками инвестиционных проектов развития инженерной инфраструктуры сдерживается из-за риска невозврата кредитов застройщиками по причине отсутствия у них надежного обеспечения.

Все затраты на строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры до ввода объекта в эксплуатацию ложатся в полном объеме на застройщика, а далее перекладываются на покупателей жилья.

Это затягивает сроки реализации конкретных проектов жилищного строительства и затрудняет приобретение жилья для основной части населения.

Реализация заложенных в федеральном законодательстве принципов требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки комплексного освоения земельных участков и создания необходимой инфраструктуры. В этой связи решение проблемы подготовки земельных участков для жилищного строительства невозможно без применения программно-целевого подхода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, привлечения средств частных инвесторов и кредиторов.

Республика Коми принимала участие в реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Отбор прошел один инвестиционный проект муниципального образования городского округа "Ухта" - "Застройка VI квартала северо-западной части центрального планировочного района г. Ухты с внешними инженерными сетями. Автодороги". На реализацию данного проекта из федерального бюджета в 2008-2009 годах были получены и освоены средства на погашение процентной ставки по кредиту, взятому на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в сумме 933,0 тыс. рублей и на строительство автодороги к микрорайону в сумме 53445,0 тыс. рублей.

В рамках региональной программы "Жилище" на 2008-2012 годы подпрограммы "Подготовка земельных участков под жилищное строительство" в 2008-2010 годах прошли отбор 10 муниципальных образований (в 2008 году - 5, в 2009 году - 3, в 2010 году - 2), которые получили субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объектов инженерной инфраструктуры в сумме 103901 тыс. рублей.

При этом в Республике Коми - 20 муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов).

Невысокая активность местных органов власти по участию в отборах на предоставление субсидий в федеральной и региональных подпрограммах была связана с низкой заинтересованностью, а в большинстве случаев и с отсутствием возможности в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограммах была также связана с отсутствием средств на разработку проектов планировки застроек и проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры, наличие которых является обязательным условием для участия в отборах на получение государственной поддержки.

В последнее время с понижением размера кредитных ставок банков, а также наработкой опыта в предоставлении обеспечения кредита у муниципальных образований городских округов и муниципальных районов и юридических лиц появилась заинтересованность в привлечении кредитных ресурсов при реализации инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства.

В 2011-2015 годах предусматривается оказание помощи органам местного самоуправления в софинансировании из республиканского бюджета Республики Коми подготовки проектов застройки населенных пунктов.

Строительство объектов социальной инфраструктуры на территории Республики Коми осуществляется в рамках среднесрочных финансовых планов, в которых предусмотрены средства на строительство социальных объектов республиканского значения. Распоряжением Правительства Республики Коми от 29 сентября 2010 г. N 437-р утвержден среднесрочный финансовый план Республики Коми на 2011-2013 годы. В перечень строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде, включены объекты, строящиеся за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Ряд социальных объектов строится в Республике Коми с привлечением внебюджетных средств субъектов инвестиционной деятельности.

N п/п	Наименование строек и объектов	Сумма выделенных на 2010 год средств, тыс.руб.	Наименование предприятий - субъектов инвестиционной деятельности, участвующих в софинансировании строительства объектов социальной сферы
1.	Реконструкция республиканского центрального стадиона в г. Сыктывкаре	20 000	ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК"
2.	Реконструкция бассейна в г. Печоре	5 000	ОАО "НК "Роснефть", ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка"
3.	Школа в с. Кожмудор Усть-Вымского района	110 785	ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК"
4.	Школа в с. Замежная Усть-Цилемского района	60 372	ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", ОАО "НК "Роснефть"
5.	Реконструкция хоккейного корта детско-юношеской спортивной школы N 1 в г. Усинске	14 565	ОАО "НК "Роснефть"
6.	Реконструкция здания по ул. Нефтяников, 34 под поликлинику в г. Усинске	49 650	ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.

Задачи подпрограммы:

государственная поддержка реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства;

содействие органам местного самоуправления при формировании земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)						Бюджетополучатель (ответственный)
N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Бюджетополучатель (ответственный)
1.	Проведение работы с органами местного самоуправления по подготовке проектов застройки с внеплощадочными инженерными сетями	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
2.	Проведение работы с органами местного самоуправления по вопросам представления документов и материалов по инвестиционным проектам по обеспечению новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства (далее - инвестиционные проекты), предлагаемым к реализации	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
3.	Отбор инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году	2011-2015 (ежегодно IV квартал)	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
4.	Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в соответствии с критериями отбора муниципальных образований, установленными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми*	2012-2015	92730,0	-	22000,0	22000,0	23540,0	25190,0	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
5.	Взаимодействие с Министерством регионального развития Российской Федерации по вопросам предоставления средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов в рамках реализации ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
6.	Проведение информационно-разъяснительной работы с органами местного самоуправления по вопросам предоставления субсидий на формирование земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов	2012-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
7.	Предоставление субсидий местным бюджетам на формирование земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в соответствии с критериями отбора муниципальных образований, установленными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми**	2012	9000,0	-	9000,0	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подпрограмме		101 730,0	-	31 000,0	22000,0	23540,0	25190,0

Примечания: * предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства осуществляется при условиях:

1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям;

2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми 95 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.

Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, прошедшим отбор, определяется исходя из сметной стоимости объектов инженерной инфраструктуры с учетом условий софинансирования, установленных настоящей подпрограммой.

Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы определены в приложении 1 к настоящей подпрограмме.

**Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства осуществляется при условиях:

1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям и предусматривающих формирование земельных участков за счет средств, полученных от реализации сформированных земельных участков, без привлечения в дальнейшем средств республиканского бюджета Республики Коми;

2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми 50 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.

Распределение субсидий местным бюджетам на формирование земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, прошедшим отбор, определяется исходя из сметной стоимости объектов инженерной инфраструктуры с учетом условий софинансирования, установленных настоящей подпрограммой.

Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" определены в приложении 2 к настоящей подпрограмме.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах из республиканского бюджета Республики Коми составит 101 730,0 тыс. рублей, в том числе:

Наименование направления	Объем финансирования (тыс. рублей)
Наименование направления	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в соответствии с условиями их расходования, установленными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми	92730,0		22000,0	22000,0	23540,0	25190,0
Предоставление субсидий местным бюджетам на формирование земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в соответствии с критериями отбора муниципальных образований, установленными нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми	9000,0	-	9000,0	-	-	-
Итого по подпрограмме:	101 730,0	-	31 000,0	22000,0	23540,0	25190,0

Привлечение средств федерального бюджета планируется путем участия в отборах субъектов Российской Федерации, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации, на предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, на предоставление субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса. Конкретные объемы привлеченных средств будут зависеть от результатов отбора.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Реализация инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков для жилищного строительства инженерной и дорожной инфраструктурой, а также мероприятий по формированию земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства предусматривает деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории застройки, проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры и объектов социального назначения, формированию земельных участков для жилищного строительства.

В таблице 1 приведен перечень земельных участков на территории Республики Коми в разрезе муниципальных образований, которые планируется обеспечить инженерной инфраструктурой и автодорогами в период с 2011 по 2015 годы.

В перечень вошли земельные участки с различной степенью готовности к реализации проектов. Оказание государственной поддержки на реализацию проектов, по которым имеется утвержденная проектная документация на строительство объектов инженерной инфраструктуры, может быть начато в 2011 году по итогам отбора. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям на формирование земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства может быть осуществлено по итогам отбора.

На часть земельных участков оформлены документы и имеются проекты планировки, дорабатывается проектно-сметная документация. Есть участки, по которым работа по их оформлению только начата.

Данной подпрограммой предусмотрено обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется строительство жилых домов общей площадью 275,6 тыс.кв.м, и формирование земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства общей площадью 11,63 га в количестве 62 земельных участков.

Остальное жилье в 2011-2015 годах планируется ввести в эксплуатацию за счет:

достройки ранее начатых объектов "точечной застройки" (многоквартирные дома) - 150 тыс.кв.м;

достройки ранее начатых объектов индивидуального жилищного строительства на территориях, ранее отведенных под индивидуальное жилищное строительство, - 90 тыс.кв.м;

строительства жилья (в основном малоэтажного) на участках, освободившихся в результате сноса аварийного жилищного фонда, - 92,4 тыс.кв.м.

Удельный вес строительства малоэтажного жилья возрастет с 48 процентов в 2009 году до 60 процентов в 2015 году.

В таблице 2 приведен сетевой график реализации проектов комплексной многоэтажной и малоэтажной жилой застройки в Республике Коми.

Таблица 1

Перечень
земельных участков на территории Республики Коми, которые планируется обеспечить инженерной инфраструктурой и автодорогами в период с 2011 года по 2015 год

N п/п	Наименования муниципального образования, проекта, адрес земельного участка	Площадь земельного участка (га)	Принадлежность земельного участка	Наличие документов по оформлению земельного участка и проекта на инженерную инфраструктуру	Потребность в объектах инженерной инфраструктуры	Примечания, прогнозируемый ввод жилья
1	2	3	4	5	6	7
Городской округ "Сыктывкар"
1.	Квартал малоэтажной застройки м. Кочпон - м. Чит Внеплощадочные сети.	16,9	Муниципальные земли	Есть	Технологическое присоединение к электросетям - 64,76 млн.руб.; подъездная автодорога к кварталу застройки - 39,9 млн.руб.; внеплощадочные сети телефонизации, кабельного телевидения, радиофикации - 19,3 млн.руб. Всего: 123,96 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 51,832 тыс.кв.м (малоэтажное жилищное строительство)
Городской округ "Ухта"
2.	Г. Ухта, проект "Застройка VI квартала северо-западной части центрального планировочного района г. Ухты с внешними инженерными сетями".	15,7	Муниципальные земли	Есть	Необходимо завершить строительство автодороги и строительство сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения. Общая стоимость - 283 млн.руб., в том числе автодорога - 25 млн.руб.	Общая площадь вводимого многоквартирного жилья по проекту составляет 96,51 тыс.кв.м. Реализация проекта была начата в 2008 году в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы
3.	Г. Ухта, объект "Индивидуальная застройка жилого района "Нагорный" (п. УРМЗ) с инженерными сетями" (90 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство).	39,2	Муниципальные земли	Документы по оформлению земельного участка отсутствуют. Выполняется проект	Наружные сети электроснабжения 10 кВ - 11,8 млн.руб.; наружные сети электроснабжения 0,4 кВ - 5,3 млн.руб.; наружные сети газоснабжения с ГРПБ - 6,8 млн.руб.; наружные сети водоснабжения и канализации - 20 млн.руб. Всего: 43,9 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 9 тыс.кв.м (малоэтажное жилищное строительство)
Муниципальный район "Ижемский"
4.	Квартал жилых домов в районе аэропорта в с. Ижма (93 земельных участка под индивидуальное жилищное строительство).	29,4	Земли до разграничения. Категория - земли промышленности. Постоянное (бессрочное) пользование ФГУП "Комиавиатранс"	Готовится пакет документов для включения земельного участка в границы населенного пункта с. Ижма. Проект застройки "Квартал индивидуальной застройки в районе аэропорта с. Ижма" в стадии разработки.	Техническое присоединение к электросетям. Подъездная автодорога. Ориентировочный объем финансирования - 6,0 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилых домов 1,92 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
5.	Квартал жилых домов в с. Ижма, пер. Юбилейный. Сформирован для жилищного строительства (индивидуального).	86,7	Федеральные земли. Категория - земли лесного фонда.	Осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка. Документы направлены в Правительство Республики Коми для вынесения решения о включении участка в границы населенного пункта с. Ижма.	Техническое присоединение к электросетям. Подъездная автодорога. Ориентировочный объем финансирования - 18,0 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилых домов - 5,632 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
Муниципальный район "Корткеросский"
6.	Малоэтажное строительство м. Катыд с. Корткерос (50 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство).	26,00	Решается вопрос по переводу земель сельхозназначения в муниципальную собственность.	Осуществляется подготовка к межеванию земель.	Электролиния - 1,35 млн.руб.; трансформаторная подстанция - 0,8 млн.руб.; подъездная автодорога - 11 млн.руб. Всего: 13,5 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 4,5 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
7.	Малоэтажное строительство в с. Нёбдино, ул. Луговая (25 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство).	15,00	6 га перевели из земель сельхозназначения в муниципальную собственность.	Осуществляется межевание земельного участка площадью 6 га.	Электролиния - 0,8 млн.руб.; 2 трансформаторные подстанции - 0,8 млн.руб.; подъездная автодорога - 1,05 млн.руб. Всего: 2,65 млн.руб.	Панируемый ввод общей площади жилья - 2,25 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
Муниципальный район "Прилузский"
8.	Мкр. индивидуальной застройки "Морковное поле" с. Объячево (50 индивидуальных домов).	6,75	Муниципальные земли.	Проектно-сметная документация есть.	Строительство подъездной автодороги - 3,7 млн.руб.; водопровод - 1,1 млн.руб.; ВЛ - 0,4 кВ - 0,9 млн.руб. Всего: 5,7 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 3,6 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
9.	Мкр. индивидуальной застройки "Пашкинская" с. Объячево (101 земельный участок под индивидуальное жилищное строительство).	14,9	Муниципальные земли.	Проектно-сметная документация дорабатывается.	Строительство наружных сетей водопровода - 1,9 млн.руб.; строительство автодороги к мкр. "Пашкинская" - 20,9 млн.руб. Всего: 22,8 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 8,08 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
Муниципальный район "Сыктывдинский"
10.	Малоэтажная жилая застройка в с. Выльгорт Сыктывдинского района.	51,4	Земли республиканской собственности Республики Коми в границах населенного пункта с. Выльгорт.	Проектно-сметная документация в стадии разработки.	Сети водоснабжения с устройством скважин - 18 млн.руб.; строительство наружных сетей канализации - 3 млн.руб.; строительство подъездной автодороги - 40 млн.руб. Всего: 61 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 67 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство и многоквартирные двухэтажные дома)
Муниципальный район "Усть-Вымский"
11.	Пгт. Жешарт, местечко "Катыд Пом" (25 участков под индивидуальное жилищное строительство).	8	Муниципальные земли	Документов нет. Участок находится в резерве строительства индивидуальной застройки.	Водопровод - 13 млн.руб.; электроснабжение - 2,1 млн.руб.; газоснабжение - 5,5 млн.руб. Всего: 20,6 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 3,5 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
12.	Д. Вогваздино, участок "Борово" (48 земельных участков)	10	Муниципальные земли.	Проект застройки на 48 индивидуальных жилых домов.	Газоснабжение - 6,5 млн.руб.; электроснабжение - 2,6 млн.руб. Всего: 9,1 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 4,8 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
13.	С. Айкино, участок "Немыд" (80 земельных участков)	25	Муниципальные земли.	Документов нет. Район будущей застройки села Айкино.	Водопровод - 15 млн.руб.; газоснабжение - 21 млн.руб.; электроснабжение - 4,7 млн.руб. Всего: 40,7 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 5,6 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
Муниципальный район "Усть-Цилемский"
14.	Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства в местечке "Совхозное поле" с. Усть-Цильма.	12	Муниципальные земли.	В конце 2009 года проведены аукционы по продаже права аренды земельных участков для жилищного строительства. По состоянию на 01.06.2010 г. заключено 33 договора аренды с гражданами для индивидуального жилищного строительства, 10 - с организациями для малоэтажного строительства.	Водопровод - 10 млн.руб.; автодорога - 5 млн.руб. Всего: 15 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 5,5 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство и 10 многоквартирных малоэтажных домов)
Муниципальный район "Койгородский"
15.	Ур. Важгурд, м. Гурган	5	Муниципальные земли.		Водопровод и канализация - 3,2 млн.руб.; ВЛ - 0,4 кВ - 0,6 млн.руб.; дороги - 2,8 млн.руб. Всего: 6,6 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 1,4 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
16.	Пст. Кажым, земли бывшего подсобного хозяйства	10	Муниципальные земли.		Водопровод и канализация - 5,7 млн.руб.; ВЛ - 0,4 кВ - 1,0 млн.руб.; дороги - 4,9 млн.руб. Всего: 11,6 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 2,5 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
17.	Псп. Подзь, площадка нижнего склада ООО "Финлеском".	8	Муниципальные земли.		Водопровод - 32,5 млн.руб.; ВЛ - 0,4 кВ - 0,9 млн.руб.; дороги - 4,3 млн.руб. Всего: 37,7 млн.руб.	Планируемый ввод общей площади жилья - 2,0 тыс.кв.м (индивидуальное жилищное строительство)
	Всего:	379,95 га			721,46 млн.руб.	275,62 тыс.кв.м

Таблица 2

Сетевые графики реализации проектов комплексной многоэтажной и малоэтажной жилой застройки в Республике Коми

Показатели	Единица измерения	Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
г. Ухта
Застройка VI квартала северо-западной части центрального планировочного района г. Ухты с внешними инженерными сетями (многоэтажная застройка)	млн.руб.	5597	150	186	20	50	480
Строительство жилья	тыс.кв.м	96,51	-	5,0	5,0	10,0	10,0
Строительство жилья	млн.руб.	4095	9	20	20	20	20
Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, всего:	млн.руб.	469	141	156
в том числе:
объекты электроснабжения	млн.руб.	179	71	108
объекты теплоснабжения	млн.руб.	69	35	34
объекты водоснабжения и водоотведения*	млн.руб.	55	10*
объекты газоснабжения	млн.руб.	14	-	14
дороги*	млн.руб.	143	25*	-	-	-	-
пешеходный мост	млн.руб.	9	-	9	-	-
Объекты социальной инфраструктуры, всего:	млн.руб.	1033	-	-	-	30	460
в том числе:
образовательные	млн.руб.	307	-	-	-	10	150
лечебные	млн.руб.	726	-	-	-	20	310
г. Сыктывкар
Квартал малоэтажной застройки в м. Чит и м. Кочпон (малоэтажная застройка)	млн.руб.	1614	198,4	448	590,4	371,2	6
Строительство жилья	тыс.кв.м	41,25	5,25	12	12	12
Строительство жилья	млн.руб.	1242,3	157,5	360	362,4	362,4
Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, всего:	млн.руб.	274,7	40,9	88	131,0	8,8	6,0
в том числе:
объекты электроснабжения	млн.руб.	63,9	24,4	19	20,5
объекты теплоснабжения	млн.руб.	39,3			39,3
объекты водоснабжения и водоотведения	млн.руб.	38,6		19	19,6
ливневая канализация и очистные сооружения	млн.руб.	16,5	16,5
объекты газоснабжения	млн.руб.	42,8	-	19	20	3,8
дороги	млн.руб.	52,6	-	26	26,6	-	-
наружные слаботочные сети	млн.руб.	21	-	5	5	5	6
Объекты социальной инфраструктуры, всего:	млн.руб.	97			97
в том числе:
образовательные	млн.руб.	97			97
Сыктывдинский район
Малоэтажная жилая застройки в с. Выльгорт Сыктывдинского района	млн.руб.	2525,0	140,0	509,0	699,0	509,0	668,0
Строительство жилья	тыс.кв.м	67,0	1,7	15,0	15,0	15,0	20,3
Строительство жилья	млн.руб.	2010,0	50,0	450,0	450,0	450,0	609,0
Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, всего:	млн.руб.	325,0	90,0	59,0	59,0	59,0	59,0
в том числе:
объекты электроснабжения	млн.руб.	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
объекты теплоснабжения	млн.руб.
объекты водоснабжения и водоотведения	млн.руб.	82,0	22,0	15,0	15,0	15,0	15,0
объекты газоснабжения	млн.руб.	54,0	18,0	9,0	9,0	9,0	9,0
дороги	млн.руб.	140,0	40,0	25,0	25,0	25,0	25,0
Объекты социальной инфраструктуры, всего:	млн.руб.	190,0			190,0
в том числе:
образовательные	млн.руб.	150,0			150,0
лечебные	млн.руб.	40,0			40,0

_____________________________

* По переходящим объектам на 2011 год распределена остаточная стоимость работ.

VII. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:

подготовить земельные участки с инженерной и дорожной инфраструктурой для дальнейшей застройки жилыми домами;

увеличить объемы жилищного строительства в республике к 2015 году до 180 тыс.кв.м;

увеличить количество земельных участков, обеспеченных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, подготовленных под строительство жилья, в том числе малоэтажного.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:

в активизации процесса привлечения в жилищное строительство ресурсов кредитных организаций и внебюджетных средств;

в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики;

в обеспечении финансированием инженерного обустройства последующих земельных участков за счет средств, полученных от реализации сформированных земельных участков, без привлечения в дальнейшем средств республиканского бюджета Республики Коми.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:

в повышении доступности жилья для граждан;

в стабилизации цен на жилищном рынке.

Динамика целевых показателей подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество реализованных инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства (единиц)	4	-	1	1	1	1
2.	Площадь сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства (га)	11,63	-	11,63	-	-	-
3.	Количество земельных участков для индивидуального жилищного строительства (шт.)	62	-	62	-	-	-

Приложение 1

к подпрограмме "Комплексное освоение

и развитие территорий в целях жилищного

строительства" долгосрочной республиканской

целевой программы "Стимулирование

развития жилищного строительства

в Республике Коми (2011 - 2015 годы)"

Правила
предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2012 г.

1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (далее - субсидии, Подпрограмма) осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - Соглашения).

2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.

В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования субсидии.

3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.

4. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми устанавливается при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.

Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми производится после финансирования указанных расходов из местных бюджетов в сроки, установленные Соглашением.

5. Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.

6. В случае если Соглашением предусмотрено направление субсидий на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства, относящихся к муниципальной собственности поселений, субсидии в соответствующем объеме передаются из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.

7. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.

8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых следующих значений показателей результативности использования субсидий:

а) процент технической готовности объектов инженерной и дорожной инфраструктуры муниципальных образований;

б) соблюдение сроков выполнения работ.

9. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.

10. На основании оценки эффективности использования субсидий Министерством принимается решение о сокращении потребности в неиспользованном остатке субсидии в очередном финансовом году в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми, в следующих случаях:

а) при низкой эффективности использования субсидий - недостижении в отчетном финансовом году значения показателя результативности использования субсидий, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, если фактическое значение показателя составляет менее 85 процентов установленного на соответствующий год значения;

б) при неэффективном использовании субсидий - несоблюдении сроков выполнения работ.

11. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным (низкоэффективным), не использованный на конец отчетного финансового года остаток субсидии, потребность в котором подтверждена в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми, подлежит сокращению: из расчета 0,5 процента за каждый процент недостижения установленного Соглашением значения показателя, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, и на 50 процентов в отношении показателя, указанного в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, но не более 50 процентов от общего объема указанного остатка.

Информация Министерства о сокращении размера субсидии представляется в Министерство финансов Республики Коми в течение 5 дней после принятия соответствующего решения.

12. Условием расходования субсидий является целевое использование средств субсидий органами местного самоуправления.

Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.

Приложение 2

к подпрограмме "Комплексное освоение

и развитие территорий в целях жилищного

строительства" долгосрочной республиканской

целевой программы "Стимулирование

развития жилищного строительства

в Республике Коми (2011 - 2015 годы)"

Правила
Предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее соответственно - субсидии, Подпрограмма) осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее соответственно - Министерство) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - Соглашения).

2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.

5. Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства по каждому муниципальному образованию производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.

6. В случае если Соглашением предусмотрено направление субсидий на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства, относящихся к муниципальной собственности поселений, субсидии в соответствующем объеме передаются из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.

а) процент технической готовности объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований;

б) соблюдение сроков выполнения работ.

б) при неэффективном использовании субсидий - несоблюдении сроков выполнения работ.

ГАРАНТ:

Настоящая подпрограмма вступает в силу с 1 января 2012 г.

Паспорт
подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2011 г.

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"
Основание для разработки	- поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнитель подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Цель подпрограммы	- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми
Задачи подпрограммы	- реконструкция и строительство объектов водоснабжения; реконструкция и строительство объектов водоотведения
Объемы и источники финансирования подпрограммы	- на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми потребуется 60000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0,0 тыс. рублей; 2012 год - 5000,0 тыс. рублей; 2013 год - 15000,0 тыс. рублей; 2014 год - 20000,0 тыс. рублей; 2015 год - 20000,0 тыс. рублей
Сроки реализации подпрограммы	- 2011-2015 годы
Целевые показатели подпрограммы	- удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом (проценты); удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного канализацией (проценты).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В Республике Коми продолжается реформирование жилищно-коммунального комплекса с целью создания условий для осуществления прав граждан на жилище в соответствии с социальными стандартами, обеспечивающими безопасность и комфортность проживания.

В последние годы строительство и реконструкция объектов коммунального назначения осуществляются в соответствии с новыми строительными нормами и правилами с применением новейших энергосберегающих технологий и обязательным оборудованием объектовыми приборами учета энергоресурсов.

Вместе с тем основными проблемами при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры остаются высокая степень их износа и недостаточность средств, выделяемых из местных бюджетов на их модернизацию.

Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры республики характеризуется высокой степенью износа основного и вспомогательного оборудования. Физический износ сетей водоснабжения составляет 64 процента, канализационных сетей - 79 процентов, нуждаются в замене 20 процентов водопроводных сетей и 13,9 процента канализационных сетей. В ветхом состоянии находятся 16 процентов водоводов и 15 процентов главных коллекторов.

Следствием высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является вторичное загрязнение очищенной воды, не соответствующее установленным требованиям качество коммунальных услуг, недостаточная надежность функционирования инженерных коммуникаций, повышенная аварийность. Утечка и неучтенный расход воды составляют 27,8 процента к общему объему поданной в сеть воды. С перегрузкой работают очистные сооружения в пос. Краснозатонский, фактическая производительность которых превышает проектную почти в 1,5 раза, и вторая очередь очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" городского округа "Сыктывкар" - фактическое превышение производительности составляет 18 процентов, в пос. Советский муниципального образования городского округа "Воркута" - превышение проектной производительности составляет порядка 45 процентов.

Из эксплуатируемых водопроводных очистных сооружений до 50 процентов работают с перегрузкой и физическим износом более 65 процентов. Износ подземных источников (скважин) составляет 67 процентов, 490 скважин нуждаются в технической модернизации.

Коэффициент обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса значительно ниже, чем в среднем по всем отраслям, и составляет в целом по республике 3,4 процента.

По итогам 2010 года в целом по республике водопроводом не было оборудовано 26 процентов общей площади жилищного фонда, канализацией - 27 процентов. При этом в сельской местности значения данных показателей составляли 77 и 82 процента соответственно. Во всех городах уровень оборудования жилищного фонда водопроводом и канализацией превышает среднереспубликанский показатель, во всех районах - ниже среднереспубликанского показателя.

Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения - причины дефицита в обеспечении населения республики питьевой водой нормативного качества. Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков и сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод в открытые водоемы обостряют экологическую обстановку, загрязняют окружающую среду, снижают естественное восстановление водоемов.

Перечисленные проблемы говорят о необходимости проведения комплекса мероприятий по предоставлению муниципальным образованиям поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми для вывода инженерных сооружений и сетей на современный уровень технического прогресса путем проведения их реконструкции и строительства новых объектов водоснабжения и водоотведения.

Необходимость устойчивого функционирования систем водоснабжения, водоотведения определяет целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблемы модернизации коммунального комплекса Республики Коми.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми.

Задачи подпрограммы:

реконструкция и строительство объектов водоснабжения;

реконструкция и строительство объектов водоотведения.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименования муниципальных образований, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)						Бюджетополучатель (ответственный)
N п/п	Наименования муниципальных образований, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Бюджетополучатель (ответственный)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подраздел I. Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения
1.	Предоставление субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения муниципальных образований*, в том числе:	2012-2015	44500,0	-	5000,0	10500,0	14500,0	14500,0	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
1.1.	Муниципальный район "Усть-Куломский" - строительство водопроводных сетей в с. Усть-Кулом (м. Аэропорт - Пятигорск)	2013-2015	4000,0	-	-	1000,0	1500,0	1500,0
1.2.	Муниципальный район "Усть-Вымский" - водоснабжение с. Айкино	2012	21500,0	-	5000,0	8500,0	8000,0	-
1.3.	Муниципальный район "Ижемский" - реконструкция станции обезжелезивания питьевой воды 350 куб.м/сут. в с. Ижма	2013-2015	4000,0	-	-	1000,0	1500,0	1500,0
1.4.	Муниципальный район "Усть-Цилемский" - реконструкция артезианской скважины N 2 в с. Усть-Цильма	2013-2014	8000,0	-	-	-	1500,0	6500,0
1.5.	Муниципальный район "Усть-Цилемский" - строительство артезианской скважины в с. Усть-Цильма	2014-2015	7000,0	-	-	-	2000,0	5000,0
2.	Проведение мониторинга использования субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения	2012-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подразделу I		44500,0	-	5000,0	10500,0	14500,0	14500,0
Подраздел II. Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоотведения
3.	Предоставление субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоотведения муниципальным образованиям*, в том числе:	2013-2015	15500	-	-	4500,0	5500,0	5500,0	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
3.1.	Муниципальный район "Сыктывдинский" - реконструкция канализационного коллектора в с. Зеленец	2013-2015	10000,0	-	-	2000,0	4000,0	4000,0
3.2.	Муниципальный район "Усть-Куломский" - строительство канализационного коллектора по ул. Строителей - ул. Нагорная в с. Усть-Кулом	2013-2015	5500,0	-	-	2500,0	1500,0	1500,0
4.	Проведение мониторинга использования субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоотведения	2013-2015							Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подразделу II		15500	-	-	4500,0	5500,0	5500,0
	Итого по подпрограмме		60000,0	-	5000,0	15000,0	20000,0	20000,0

Примечание: * предоставление субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения осуществляется при условии софинансирования реконструкции и строительства данных объектов из соответствующего бюджета муниципального района (городского округа).

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 60000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование направления	Объем финансирования (тыс. рублей)
N п/п	Наименование направления	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения	44500,0		5000,0	10500,0	14500,0	14500,0
2.	Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоотведения	15500			4500,0	5500,0	5500,0
	Итого по подпрограмме	60000,0	-	5000,0	15000,0	20000,0	20000,0

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:

увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, до 75 процентов;

увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного канализацией, до 74 процентов;

сократить количество аварий на водопроводных сооружениях;

повысить пропускную способность реконструируемых водопроводных и канализационных сооружений;

обеспечить возможность подключения к обновленным магистральным сетям водопровода и канализации существующих и вновь вводимых объектов жилищной и социальной сферы;

улучшить экологическую ситуацию.

Динамика целевых показателей подпрограммы

Наименование показателя	2010 г. (факт)	2011 г. (оценка)	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом (в процентах)	74	74	74	74	74	75
Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного канализацией (в процентах)	73	73	73	73	73	74

Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат на ликвидацию аварий и содержание неэффективных объектов коммунальной инфраструктуры.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищно-коммунальной сферы и смежных отраслей экономики.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:

в обеспечении комфортных и безопасных условий проживания для населения;

в повышении надежности функционирования инженерных сооружений;

в сдерживании роста тарифов на коммунальные услуги (за исключением их роста за счет инфляционных процессов);

в улучшении качества предоставляемых коммунальных услуг;

в обеспечении населения требуемым количеством воды нормативного качества;

в увеличении объема и улучшении качества очистки сточных вод и обеспечении защиты водных ресурсов от загрязнения неочищенными сточными водами.

Приложение

к подпрограмме "Содействие в осуществлении

реконструкции и строительства объектов

коммунальной инфраструктуры" долгосрочной

целевой республиканской программы

"Стимулирование развития жилищного

строительства в Республике

Коми (2011-2015 годы)"

Правила
предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения в рамках реализации подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения в рамках реализации подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (далее - субсидии, Подпрограмма) осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - Соглашения).

3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

1) принятие и реализация органами местного самоуправления программ, предусматривающих расходы местных бюджетов на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения;

2) наличие в бюджетах муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми на мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, устанавливается в размере 95,0 процента указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства муниципальных образований.

Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми производится после финансирования указанных расходов из местных бюджетов.

4. Распределение субсидии производится по муниципальным образованиям в объемах и по объектам капитального строительства, определенных в таблице раздела IV "Система мероприятий подпрограммы" подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры".

5. В случае если Соглашением предусмотрено направление субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, относящихся к муниципальной собственности поселений, субсидии в соответствующем объеме передаются из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.

6. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.

7. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых следующих значений показателей результативности использования субсидий:

а) процент технической готовности объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных образований;

б) соблюдение сроков выполнения работ.

8. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.

9. На основании оценки эффективности использования субсидий Министерством принимается решение о сокращении потребности в неиспользованном остатке субсидии в очередном финансовом году в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми, в следующих случаях:

а) при низкой эффективности использования субсидий - недостижении в отчетном финансовом году значения показателя результативности использования субсидий, указанного в подпункте "а" пункта 7 настоящих Правил, если фактическое значение показателя составляет менее 85 процентов установленного на соответствующий год значения;

б) при неэффективном использовании субсидий - несоблюдении сроков выполнения работ.

10. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным (низкоэффективным), не использованный на конец отчетного финансового года остаток субсидии, потребность в котором подтверждена в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми, подлежит сокращению: из расчета 0,5 процента за каждый процент недостижения установленного Соглашением значения показателя, указанного в подпункте "а" пункта 7 настоящих Правил, и на 50 процентов в отношении показателя, указанного в подпункте "б" пункта 7 настоящих Правил, но не более 50 процентов от общего объема указанного остатка.

11. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

12. Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.

ГАРАНТ:

Настоящая подпрограмма вступает в силу с 1 января 2012 г.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября, 20 декабря 2011 г., 8 ноября 2012 г.

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Основание для разработки	- поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик подпрограммы	- Министерство образования Республики Коми
Исполнитель подпрограммы	- Министерство образования Республики Коми
Цель подпрограммы	- государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	- информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей; финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Объемы и источники финансирования подпрограммы	- общий объем финансирования подпрограммы составит 66338,6 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 34188,6 тыс. рублей; 2013 год - 10000,0 тыс. рублей; 2014 год - 10700,0 тыс. рублей; 2015 год - 11450,0 тыс. рублей; финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: средства федерального бюджета - 11187,9 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 11187,9 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми - 55150,7 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 23000,7 тыс. рублей; 2013 год - 10000,0 тыс. рублей; 2014 год - 10700,0 тыс. рублей; 2015 год - 11450,0 тыс. рублей
Сроки реализации подпрограммы	- 2011-2015 годы
Целевые показатели подпрограммы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат (семьи).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 1 сентября 2010 года в Республике Коми количество молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы составило 1032 молодые семьи.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения и, в первую очередь, для молодежи.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Социологические исследования выявили, что одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов большинства молодых семей.

Обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем является одним из путей улучшения демографической ситуации и снижения социальной напряженности в молодежной среде в Республике Коми.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы - основа стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, которая положительно повлияет на улучшение демографической ситуации в Республике Коми. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Республики Коми позволит сформировать экономически активный слой населения.

Основы решения проблемы улучшения жилищных условий молодых семей в Республике Коми были заложены в 2003 году, когда была утверждена целевая республиканская программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы (далее - программа "Дом для молодой семьи").

Основным результатом реализации указанной программы стало создание в 2004-2005 годах системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей.

В рамках программы "Дом для молодой семьи" средства республиканского бюджета Республики Коми предоставлялись в виде адресной помощи молодым семьям - участникам программы на строительство (приобретение) жилья и на компенсацию части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья, в случае рождения (усыновления) ребенка.

В 2004-2006 годах 225 молодых семей, нуждающихся в жилье, смогли улучшить свои жилищные условия. Из республиканского бюджета Республики Коми на данные цели были выделены средства в объеме 27,6 млн. рублей, из федерального бюджета - 16,3 млн. рублей.

С 2007 года изменился порядок предоставления средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей: обязательным условием стало наличие не только региональной, но и муниципальных программ поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем самым был закреплен принцип софинансирования из бюджетов трех уровней. В этой связи в 2006-2008 годах практически во всех муниципальных образованиях были разработаны муниципальные программы по оказанию поддержки молодым семьям в вопросе улучшения жилищных условий. Важным новшеством также стало введение нового вида социальной выплаты - на внесение первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

С 2008 года государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы. За три года реализации мероприятий подпрограммы социальными выплатами воспользовались 155 молодых семей. За этот же период количество молодых семей, признанных участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", увеличилось в 4,5 раза и в сентябре 2010 года достигло 1032 семей.

Дальнейшее развитие системы государственной поддержки молодых семей и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно и приемлемо осуществлять в рамках программно-целевого подхода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит объединить финансовые ресурсы и усилия органов власти всех уровней и создать условия для повышения доступности жилья для молодых семей.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи подпрограммы:

информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей;

финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)						Исполнители/бюджетополучатели
N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Исполнители/бюджетополучатели
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подраздел I. Информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей
1.	Организация информационно-разъяснительной и консультационной работы с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей (подготовка ответов на запросы, проведение семинаров и т.д.)	ежегодно (в течение года)	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
2.	Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам разработки и реализации муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
3.	Подготовка и распространение в средствах массовой информации материалов о целях, задачах и ходе реализации подпрограммы	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
	Итого по подразделу I		-	-	-	-	-	-
Подраздел II. Финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
4.	Подготовка проектов постановлений Правительства Республики Коми, устанавливающих условия и порядок предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
5.	Заключение Соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Коми о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы	ежегодно	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
6.	Заключение соглашений между Министерством образования Республики Коми и органами местного самоуправления по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья: а) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; б) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"	ежегодно	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
7.	Проведение отбора банков для участия в реализации подпрограммы	2011	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
8.	Предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участницами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы:	ежегодно
	1) предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;		63659,4	-	33326,5	9700,0	10200,0	11000,0	Министерство образования Республики Коми
	2) молодым семьям - участницам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства)		2112,1	-	862,1	300,0	500,0	450,0	Министерство образования Республики Коми
	3) исключен ГАРАНТ: См. текст подпункта 3 пункта 8
9.	Подготовка и представление в Министерство регионального развития Российской Федерации документов для участия Республики Коми в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации по предоставлению средств федерального бюджета, предусматриваемых на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы	ежегодно (в соответствии со сроками, устанавливаемыми Минрегион РФ)	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
	Итого по подразделу II	-	66338,6	-	34188,6	10000,0	10700,0	11450,0
	Итого по подпрограмме	-	66338,6	-	34188,6	10000,0	10700,0	11450,0

Примечание. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В целом на реализацию подпрограммы потребуется 66338,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 0 тыс. рублей;

2012 год - 34188,6 тыс. рублей;

2013 год - 10000,0 тыс. рублей;

2014 год - 10700,0 тыс. рублей;

2015 год - 11450,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:

средства федерального бюджета - 11187,9 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 11187,9 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Коми - 55150,7 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 0 тыс. рублей;

2012 год - 23000,7 тыс. рублей;

2013 год - 10000,0 тыс. рублей;

2014 год - 10700,0 тыс. рублей;

2015 год - 11450,0 тыс. рублей.

Наименование направления	Объем финансирования (тыс. рублей)
Наименование направления	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	66338,6	0	34188,6	10000,0	10700,0	11450,0
Итого по подпрограмме	66338,6	0	34188,6	10000,0	10700,0	11450,0

Средства республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренные подпрограммой, позволят Республике Коми участвовать в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Дополнительным источником финансирования подпрограммы могут служить средства материнского капитала, предоставляемые молодым семьям при рождении второго и последующих детей за счет средств федерального бюджета Российской Федерации или республиканского бюджета Республики Коми. Указанные средства могут использоваться молодыми семьями на цели улучшения жилищных условий вместе со средствами социальной выплаты, предоставляемой в рамках подпрограммы.

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:

улучшить жилищные условия 953 молодых семей;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из федерального бюджета и внебюджетных источников;

повысить информированность населения по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей.

Динамика целевых показателей подпрограммы

Наименование показателя (семьи)	Всего	2011	2012	2013	2014	2015
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат	148	-	101	15	15	17

Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении молодых семей жильем с использованием механизма предоставления социальной выплаты по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:

в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств, в том числе средств материнского (семейного) капитала, в жилищную сферу;

в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:

в повышении доступности жилья для молодых семей;

в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которым молодые семьи вынуждены отказываться от рождения детей;

в укреплении семейных отношений и снижении социальной напряженности среди молодежи.

VII. Механизмы реализации подпрограммы

Государственная поддержка оказывается молодым семьям, имеющим детей, или семьям без детей, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, или одиноким родителям, возраст которых не превышает 35 лет, с одним или более одного ребенка (далее - молодые семьи).

Участниками подпрограммы могут являться молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа), и отвечающие следующим условиям:

брак между супругами зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (для одиноких родителей не требуется);

все члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Республики Коми. Факт постоянного проживания на территории Республики Коми подтверждается соответствующими документами о регистрации по месту жительства в установленном порядке.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также иные молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участниками подпрограммы являются все члены молодой семьи.

Для реализации подпрограммы планируется:

ежегодно формировать списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

проводить информационную и разъяснительную работу среди молодежи, направленную на освещение вопросов, связанных с реализацией права на участие в подпрограмме.

Средства республиканского бюджета Республики Коми направляются на следующие мероприятия:

1) предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Порядок и условия признания молодой семьи - участницы Подпрограммы, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Правительством Республики Коми;

2) предоставление молодым семьям - участницам Подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (строительством индивидуального жилого дома), в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Распределение субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участницами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящей подпрограмме.

3) предоставление молодым семьям, являющимся участницами подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Республики Коми.

Приложение 1

к подпрограмме "Обеспечение жильем

молодых семей" долгосрочной

республиканской целевой программы

"Стимулирование развития жилищного

строительства в Республике

Коми (2011-2015 годы)"

Методика
распределения в 2011-2015 годах субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября, 20 декабря 2011 г.

Распределение в 2011-2015 годах субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - молодые семьи), на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - субсидии на приобретение жилья), осуществляется между муниципальными образованиями, наделенными в установленном порядке государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья, по следующей формуле:

где:

- размер субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования i на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья;

- объем средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год в муниципальной целевой программе, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство индивидуального жилого дома;

- знак суммирования;

- средства, предусматриваемые в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год на финансирование расходов по предоставлению субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья.

Объем субсидии бюджету муниципального образования, определенный по настоящей Методике, может корректироваться в случае, если в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год средства на реализацию муниципальной целевой программы предусмотрены в объеме, меньшем объема средств, учтенных при распределении субсидий, либо если фактическая потребность, подтвержденная органами местного самоуправления по состоянию на 1 июля текущего финансового года, сложилась меньше (больше) объема субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования. Корректировка осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год на предоставление субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)".

Приложение 2

к подпрограмме "Обеспечение жильем

молодых семей" долгосрочной

республиканской целевой программы

"Стимулирование развития жилищного

строительства в Республике

Коми (2011-2015 годы)"

Правила
предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - субсидии) осуществляется Министерством образования Республики Коми (далее - Министерство) в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (далее - Подпрограмма) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - органы местного самоуправления, Соглашение).

3. Предоставление субсидий осуществляется Министерством при соблюдении органами местного самоуправления условий, установленных Подпрограммой при наличии:

а) утвержденной в установленном порядке целевой муниципальной программы, предусматривающей предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

б) в решениях органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов);

в) предоставленной заявки муниципального образования на предоставление субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением;

г) решений органов местного самоуправления о предоставлении в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) (далее - решение органа местного самоуправления).

4. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.

5. Значение показателя результативности использования субсидий определяется Министерством по итогам финансового года на основании индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов.

6. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

7. Министерство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

8. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.

ГАРАНТ:

Настоящая подпрограмма вступает в силу с 10 октября 2011 г.

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября, 20 декабря 2011 г., 25 апреля 2012 г.

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки	- поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик подпрограммы	- Министерство экономического развития Республики Коми
Исполнитель подрограммы#	- Министерство экономического развития Республики Коми
Цель подпрограммы	- создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов
Задачи подпрограммы	- информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий; социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций
Сроки реализации подпрограммы	- 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	- на реализацию подпрограммы за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми потребуется 220 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 10 000,0 тыс. рублей; 2012 год - 50000,0 тыс. рублей; 2013 год - 50000,0 тыс. рублей; 2014 год - 53500,0 тыс. рублей; 2015 год - 57200,0 тыс. рублей
Целевые показатели подпрограммы	- количество выданных гражданам ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми (единиц в год); количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми (семей, нарастающим итогом); доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (проценты).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Развитие жилищного строительства является одним из приоритетов деятельности Правительства Республики Коми.

Экономический кризис во второй половине 2008 года и в 2009 году негативно отразился на ситуации в данной сфере. Основными факторами, оказавшими влияние на снижение объемов жилищного строительства, стали значительное снижение покупательной способности населения и недоступность ипотечного жилищного кредитования для населения, вызванные ухудшением материального положения граждан, возникновением кризиса неплатежей, ростом просроченной задолженности, ухудшением условий кредитования (стоимости банковского кредитования, закрытие банками программ кредитования населения).

В результате в 2009 году было введено в эксплуатацию 120,1 тыс.кв.м, или 65 процентов от уровня, достигнутого в 2008 году, и почти в два раза сократилось число выданных ипотечных кредитов. В 2010 году продолжилось снижение объемов ввода жилья, составивших - 80,3 тыс.кв.м, или 67 процентов от уровня предыдущего года, число ипотечных кредитов увеличилось на 57 процентов, но не достигло уровня прошлых лет.

В связи с этим задача активизации работ в сфере развития жилищного строительства, в том числе и долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, в республике снова стала очень актуальна. Несмотря на создание в целом в Российской Федерации и в республике основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов способен ограниченный круг семей. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье по-прежнему являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

Вместе с тем ряд предпосылок для развития системы ипотечного жилищного кредитования в республике уже сформирован, а в текущем году был отмечен ряд позитивных изменений в этой сфере. Так, по итогам 2010 года коэффициент доступности жилья в республике сократился до 2,74 лет (в 2008 году - 3,55 лет), а доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, увеличилась до 38,4 процента (в 2008 году - 27,3 процента). Этому способствовал рост среднедушевых доходов населения на 16,2 процента и снижение стоимости квадратного метра жилья на 9,9 процента.

По состоянию на 1 июля 2010 года кредитование населения по ипотечным программам осуществляли 15 банков и их филиалов (в 2009 году - 13), а количество выданных ипотечных кредитов за этот же период увеличилось на 56,6 процента.

Банками возобновлена выдача кредитов по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

На территории Республики Коми выдачу займов и выкуп ипотечных кредитов у первичных кредиторов осуществляют региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - ОАО "Коми ипотечная компания" и официальный представитель ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - ООО "ОЛАННОГ Ипотека Сервис". За 2010 год только ОАО "Коми ипотечная компания" было рефинансировано 96 кредитов на 101 млн. рублей. На I полугодие 2011 года ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" определило для ОАО "Коми ипотечная компания" лимит рефинансирования (выкупа) кредитов у первичных кредиторов в размере 82,88 млн. рублей.

Кроме того, осуществляется работа по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов) граждан, лишившихся всех или части доходов в связи со сложными жизненными обстоятельствами. За два года действия данной государственной программы было рассмотрено 83 заявления заемщиков и принято 48 положительных решений о предоставлении стабилизационного займа.

На ближайшие годы основными направлениями развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми станут разработка новых программ для различных социально-ориентированных групп населения, развитие рынка строительства жилья экономического класса, поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.

Особую положительную роль в решении жилищной проблемы в республике играет государственная поддержка населения при строительстве или приобретении жилья.

В течение 2008-2010 годов данная поддержка оказывалась в рамках подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы. На финансирование подпрограммы из республиканского бюджета Республики Коми за этот период было направлено свыше 186 млн. рублей.

Одним из видов такой поддержки является предоставление социальных выплат в виде компенсации на возмещение из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами, самостоятельно решающими свои жилищные проблемы за счет собственных средств с привлечением ресурсов кредитных организаций.

Данный вид поддержки реализуется на территории Республики Коми с 2003 года.

По состоянию на 1 января 2011 года 2927 заемщиков подтвердили свое право на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам (на 01.01.2008 г. - 2367, 01.01.2009 г. - 2582, 01.01.2010 г. - 2751). Из республиканского бюджета Республики Коми на эти цели с начала реализации проекта до 31 декабря 2010 года выплачено 264,7 млн. рублей.

В рамках подпрограммы осуществлялось также предоставление государственной поддержки в виде социальных выплат на погашение части жилищного кредита для семей (одиноких родителей), в которых после 1 января 2008 года родился ребенок, и для работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета или местных бюджетов. Государственная поддержка была предоставлена 57 семьям и 60 работникам бюджетных организаций. Общая сумма выплат составила 27,2 млн. рублей и 18,8 млн. рублей соответственно.

Кроме того, в 2009 году началась практическая реализация федерального проекта по погашению жилищных кредитов средствами материнского (семейного) капитала.

В Республике Коми по итогам 2009 года 1153 семьи, в которых после 1 января 2007 года родился (был усыновлен) второй ребенок и последующие дети, направили средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам и займам. На эти цели из федерального бюджета поступили средства в объеме 312,5 млн. рублей. За 2010 год 1586 семей направили средства материнского (семейного) капитала в общей сумме 488,5 млн. рублей на погашение основного долга по жилищному кредиту. Еще 162 семьи средства материнского (семейного) капитала в сумме 50,9 млн. рублей направили на приобретение (строительство) жилья.

В дальнейшем государственная поддержка граждан, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы, должна стать одним из механизмов, позволяющих обеспечить рост объемов ипотечного жилищного кредитования и, как следствие, улучшение жилищных условий населения республики. При этом ставка должна быть сделана на расширение видов оказываемой государственной поддержки. Среди них - предоставление социальных выплат работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) ребенка, а также гражданам на компенсацию части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья.

В этой связи дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно осуществлять в рамках программно-целевого метода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит обеспечить согласованность в реализации решений, сократить временные и материальные затраты, в конечном итоге повысив доступность кредитных ресурсов и жилья для населения.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

Задачи подпрограммы:

информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий;

социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)						Бюджетополучатель (ответственный)
N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Бюджетополучатель (ответственный)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий
1.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам улучшения жилищных условий (проведение личных приемов; подготовка ответов на запросы граждан, органов местного самоуправления; подготовка разъяснений для органов местного самоуправления; размещение материалов в средствах массовой информации и т. д.)	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
2.	Подготовка и размещение в сети "Интернет" информации по существующим способам улучшения жилищных условий граждан с использованием государственной поддержки	ежеквартально	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
	Итого по подразделу I		-	-	-	-	-	-
II. Социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций
3.	Мониторинг системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
4.	Подготовка проекта постановления Правительства Республики Коми "О порядке предоставления социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья"	ежегодно	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
5.	Подготовка проекта постановления Правительства Республики Коми "О порядке предоставления работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита"	2011	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
6.	Подготовка проекта постановления Правительства Республики Коми "О порядке предоставления семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита"	2011	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
7.	Подготовка проекта постановления Правительства Республики Коми "О порядке предоставления гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья"	2011	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
8.	Заключение соглашений между Министерством экономического развития Республики Коми и кредитными организациями о сотрудничестве по предоставлению из республиканского бюджета Республики Коми социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
9.	Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми социальных выплат в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья, в порядке, установленном Правительством Республики Коми	2011-2015	141200,0	10000,0	32200,0	31200,0	32900,0	34900,0	Министерство экономического развития Республики Коми
10.	Предоставление гражданам социальных выплат в виде компенсации части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья, в порядке, установленном Правительством Республики Коми	2012-2015	3200,0		800,0	800,0	800,0	800,0	Министерство экономического развития Республики Коми
11.	Предоставление работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита в порядке, установленном Правительством Республики Коми	2012-2015	26 000,0	-	5000,0	6000,0	7000,0	8000,0	Министерство экономического развития Республики Коми
12.	Предоставление семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) с 1 января 2010 года второго ребенка и последующих детей социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде компенсации на погашение части жилищного кредита в порядке, установленном Правительством Республики Коми	2012-2015	50 300,0	-	12000,0	12000,0	12800,0	13500,0	Министерство экономического развития Республики Коми
	Итого по подразделу II		220 700,0	10 000,0	50000,0	50000,0	53500,0	57200,0
	Итого по подпрограмме		235700,0	25000,0	50000,0	50000,0	53500,0	57200,0

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 220 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

Наименование направлений	Объем финансирования (тыс. рублей)
Наименование направлений	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций	220 700,0	10 000,0	50000,0	50000,0	53500,0	57200,0
Итого по подпрограмме	220 700,0	10 000,0	50000,0	50000,0	53500,0	57200,0

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:

увеличить количество выдаваемых населению ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми до 3410 в год;

увеличить количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми, до 3300;

увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 45 процентов.

А также позволит:

обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и т.д.;

обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья.

При этом бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием механизма возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья, по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:

в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;

Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:

в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов через использование механизма ипотечного жилищного кредитования и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья;

в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которым граждане вынуждены отказываться от рождения детей.

Динамика целевых показателей подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	2010 (факт)	2011 (оценка)	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество выданных гражданам ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми (единиц в год)	2868	3010	3110	3210	3310	3410
2.	Количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республика Коми (семей, нарастающим итогом)	2940	3065	3150	3200	3250	3300
3.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (в процентах)	38,4	38,0	40,0	42,0	44,0	45,0

ГАРАНТ:

Настоящая подпрограмма вступает в силу с 1 января 2012 г.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября, 20 декабря 2011 г., 25 апреля, 8 ноября 2012 г.

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки	- поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253, поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534, от 7 января 2011 г. N Пр-24
Заказчик подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Агентство Республики Коми по социальному развитию
Исполнители подпрограммы	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Агентство Республики Коми по управлению имуществом, Агентство Республики Коми по социальному развитию
Цели подпрограммы	- обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей
Задачи подпрограммы	- совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья; предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям; обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составит 261922,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 184772,0 тыс. рублей; 2013 год - 25000,0 тыс. рублей; 2014 год - 25700,0 тыс. рублей; 2015 год - 26450,0 тыс. рублей; финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: средства федерального бюджета - 59772,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 59772,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми - 202150,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 125000,0 тыс. рублей; 2013 год - 25000,0 тыс. рублей; 2014 год - 25700,0 тыс. рублей; 2015 год - 26450,0 тыс. рублей
Сроки реализации подпрограммы	- 2011-2015 годы
Целевые показатели подпрограммы	- количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (семьи); количество многодетных семей, которым предоставлены на безвозмездной основе земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (семьи); количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма (человек); количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями Агентством Республики Коми по социальному развитию (человек).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В Республике Коми на конец 2009 года на учете для получения жилья в органах местного самоуправления состояли 25,2 тыс. семей, или 7 процентов от общего количества семей. На этот период изъявили желание улучшить жилищные условия с использованием субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, 979 семей (без учета молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности). Согласно статистическим данным в Республике Коми насчитывается 5977 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общее количество граждан указанной категории, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, составляет 772 человека, кроме того, на исполнении находятся 124 судебных акта, обязывающих обеспечить жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми граждан указанной категории.

В 2008-2010 годах получили жилье и улучшили жилищные условия на территории Республики Коми 3908 семей. Меры государственной поддержки в решении жилищных вопросов в 2008-2010 годах оказывались гражданам в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы.

В 2008-2010 годах через механизмы предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми и муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, выделения органам местного самоуправления межбюджетных трансфертов на строительство (приобретение) жилья для отдельных категорий граждан улучшили жилищные условия на территории Республики Коми 704 семьи, из них: 465 семей "высвобождаемых" работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), 123 семьи граждан, заключивших договоры на строительство жилья в городах Саратове и Калуге, по которым застройщики не исполнили договорные обязательства по строительству жилья, 87 семей участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 24 семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту жительства или в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также 80 граждан из категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть состоящих на учете на обеспечение жильем на территории Республики Коми граждан нуждается в социальном жилье, другая часть может улучшить жилищные условия за счет собственных и (или) заемных средств при финансовой поддержке государства.

Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в январе 2011 года было дано поручение субъектам Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий по единовременному предоставлению на безвозмездной основе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство семьям, имеющим троих и более детей.

Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям бесплатно.

На территории Республики Коми случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков установлены статьей 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", а именно - предоставление отдельным гражданам земельных участков без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, включая семьи, имеющие троих и более детей, т.е. многодетные семьи. В целях предоставления многодетным семьям земельных участков без торгов в республике разработан Типовой (примерный) административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно льготной категории граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с возможным возведением жилого дома.

В Республике Коми получают какие-либо меры государственной поддержки 3655 многодетных семей, из которых порядка 1500 семей состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья в администрациях муниципальных образований городских округов и муниципальных районов.

По информации администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, претендуют на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство лишь 100 семей.

Это связано с отсутствием сформированных муниципальными образованиями земельных участков под жилищное строительство из-за нехватки финансирования на проведение работ по разработке проектов планировки территорий и на развитие инженерной инфраструктуры, являющихся основой для следующих шагов по формированию земельных участков в целях их предоставления гражданам.

В Республике Коми на территории с. Выльгорт Сыктывдинского района имеется земельный участок площадью 51,4 га под малоэтажное жилищное строительство, который будет полностью обустроен инженерной инфраструктурой. Это позволит ускорить решение вопроса по предоставлению земельных участков многодетным семьям.

Одной из стратегических целей государственной жилищной политики, определенной Концепцией долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. На протяжении последних лет в Российской Федерации в целом и субъектах Российской Федерации проводится планомерная работа по созданию безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека, развитию и совершенствованию механизмов адресной поддержки населения.

В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются улучшение жилищных условий населения, оказание гражданам адресной государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

Обозначенные стратегические цели и основные задачи имеют первостепенное значение, поскольку от их решения зависит дальнейшее укрепление Республики Коми и развитие общества в целом.

Целесообразность использования программно-целевого метода при решение# проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан путем предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставления на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям подтверждается результатами реализации целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы.

Необходимость комплексного решения проблем обусловлена рядом следующих объективных причин:

социальной остротой проблемы и ее общереспубликанским значением, значительным количеством граждан, состоящих на учете для получения жилья (социальных выплат) в органах местного самоуправления;

необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;

потребностью в координации усилий органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и населения республики.

II. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.

Задачи подпрограммы:

совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья;

предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;

предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям;

обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

IV. Система мероприятий подпрограмм#

N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)						Бюджетополучатель (ответственный)
N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Бюджетополучатель (ответственный)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подраздел I. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья
1.	Подготовка проекта закона Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья"	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
2.	Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по вопросам предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подразделу I		-	-	-	-	-	-
Подраздел II. Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми
3.	Проведение информационно-разъяснительной работы с органами местного самоуправления и гражданами по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
4.	Проведение организационной работы с органами местного самоуправления по формированию списков граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
5.	Проведение работы с органами местного самоуправления по предоставлению документов, необходимых для предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
6.	Предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья"	2011-2015	42150,0	-	10000,0	10000,0	10700,0	11450,0	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подразделу II		42150,0	-	10000,0	10000,0	10700,0	11450,0
Подраздел III. Предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям
7.	Формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления (по согласованию)
8.	Проведение работы по приему заявлений многодетных семей о предоставлении на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления (по согласованию)
9.	Предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления (по согласованию)
10.	Мониторинг организации работы органов местного самоуправления по предоставлению на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
	Итого по подразделу III		-	-	-	-	-	-
Подраздел IV "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
11.	Формирование сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма	2012-2015	-	-	-	-	-	-	Агентство Республики Коми по социальному развитию
12.	Предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма	2012-2015	85000,0	-	40000,0	15000,0	15000,0	15000,0	Агентство Республики Коми по социальному развитию
12.1.	Предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, за счет средств федерального бюджета	2012	59 772,0	-	59 772,0	-	-	-	Агентство Республики Коми по социальному развитию
13.	Исполнение судебных решений в отношении Агентства Республики Коми по социальному развитию по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2012	75000,0	-	75000,0	-	-	-	Агентство Республики Коми по социальному развитию
	Итого по подразделу IV		219772,0	-	174772,0	15000,0	15000,0	15000,0
	Итого по подпрограмме		261922,0	-	184772,0	25000,0	25700,0	26450,0

Примечание. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы определены в приложении к настоящей подпрограмме.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В целом на реализацию подпрограммы потребуется 261922,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 0 тыс. рублей;

2012 год - 184772,0 тыс. рублей;

2013 год - 25000,0 тыс. рублей;

2014 год - 25700,0 тыс. рублей;

2015 год - 26450,0 тыс. рублей.

средства федерального бюджета - 59772,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 59772,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Коми - 202150,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 0 тыс. рублей;

2012 год - 125000,0 тыс. рублей;

2013 год - 25000,0 тыс. рублей;

2014 год - 25700,0 тыс. рублей;

2015 год - 26450,0 тыс. рублей

Наименование направлений	Объем финансирования (тыс.руб.)
Наименование направлений	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья"	42150,0	-	10000,0	10000,0	10700,0	11450,0
Предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма	85000,0	-	40000,0	15000,0	15000,0	15000,0
Исполнение судебных решений в отношении Агентства Республики Коми по социальному развитию по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	75000,0	-	75000,0	-	-	-
Предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, за счет средств федерального бюджета	59 772,0	-	59 772,0	-	-	-
Итого по подпрограмме	261922,0	-	184772,0	25000,0	25700,0	26450,0

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов: улучшить жилищные условия 24 семей граждан с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми; предоставить на безвозмездной основе 96 земельных участков многодетным семьям; улучшить жилищные условия 149 граждан категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием социальных выплат по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:

в повышении объемов малоэтажного жилищного строительства, развитии строительной индустрии и смежных отраслей экономики.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:

в улучшении жилищных условий населения;

в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов;

в обеспечении доступности земельных участков для строительства для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.

Динамика целевых показателей подпрограммы

Наименование показателя	Всего	2011	2012	2013	2014	2015
Количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (семьи)	24	-	6	6	6	6
Количество многодетных семей, которым предоставлены на безвозмездной основе земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (семьи)	96	-	15	20	26	35
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма (человек)	99	-	99	-	-	-
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями Агентством Республики Коми по социальному развитию (человек)	50	-	50	-	-	-

Приложение

к подпрограмме "Обеспечение жильем

отдельных категорий граждан" долгосрочной

целевой республиканской программы

"Стимулирование развития жилищного

строительства в Республике

Коми (2011-2015 годы)"

Правила
предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

1. Предоставление субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (далее - субвенции, Подпрограмма) осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство) на основании соглашений о предоставлении субвенций, заключенных между Агентством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), (далее - Соглашения) в соответствии с распределением, утвержденным законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

2. Форма Соглашения утверждается Агентством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.

3. Перечисление субвенций осуществляется в сроки, установленные Соглашениями, на основании представленных Агентством заявок на оплату расходов по форме, установленной Соглашением, с указанием в назначении платежа реквизитов Соглашений.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают достижение значения показателя результативности использования субвенций, установленных Соглашением: количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями.

5. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субвенция, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности предоставления субвенции устанавливаются Соглашением.

6. Средства субвенций являются целевыми и не могут быть использованы по иному назначению.

Нецелевое использование средств субвенций влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Агентство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субвенций в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Агентством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

8. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется в установленном порядке Агентством и Министерством финансов Республики Коми.

ГАРАНТ:

Настоящая подпрограмма вступает в силу с 10 октября 2011 г.

Паспорт
подпрограммы "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 8 ноября 2012 г.

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки	-	поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик подпрограммы	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики подпрограммы	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми
Исполнители подпрограммы	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми
Цель подпрограммы	-	обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов
Задачи подпрограммы	-	признание в установленном порядке закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми; оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	в целом на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми потребуется 355200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 140000,0 тыс. рублей; 2012 год - 54500,0 тыс. рублей; 2013 год - 50000,0 тыс. рублей; 2014 год - 53500,0 тыс. рублей; 2015 год - 57200,0 тыс. рублей
Сроки реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Целевые показатели подпрограммы	-	количество населенных пунктов, по которым принято решение о признании их закрывающимися (единиц); количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семьи).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В Республике Коми в связи с изменениями, происходящими на рынке (снижением объема лесозаготовок и внедрением новых технологий, сокращением числа сельскохозяйственных организаций), перераспределением трудовых ресурсов продолжает существовать проблема содержания неперспективных населенных пунктов с привлечением на эти цели средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов. Данные населенные пункты, как правило, территориально отдалены от районных центров и труднодоступны в транспортном отношении. В связи с чем гражданам, в них проживающим, затруднен доступ к медицинским, образовательным учреждениям.

Сокращение объемов производства в промышленных отраслях и агропромышленном комплексе республики, других сопутствующих отраслях и инфраструктурных подразделениях привело к тому, что многие градообразующие предприятия закрылись, и, как следствие, жители отдельных населенных пунктов остались без работы.

Наиболее тяжелое положение сложилось на сельских территориях, в которых основными видами деятельности являлись лесозаготовка и сельское хозяйство. Так, например, вывозка древесины сократилась с 6,2 млн.плотн.куб.м в 2007 году до 5,7 млн.плотн.куб.м в 2009 году. Производство деловой древесины за этот же период уменьшилось с 5,5 до 5,2 млн.плотн.куб.м.

В 2009 году среднесписочная численность работников организаций (включая малые), занимающихся сельскохозяйственным производством, уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 5,5 процента.

Следствием всех перечисленных факторов явилось формирование в сельской местности значительного числа населенных пунктов (в основном это поселки сельского типа), в которых отсутствует рынок труда, нет перспектив развития и дальнейшего существования.

В таких случаях необходимо признание такого населенного пункта закрывающимся с переселением из него жителей.

В 2007-2010 годах Правительством Республики Коми были приняты решения о признании закрывающимися 6 населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, в которых проживают 218 семей.

Меры государственной поддержки в решении вопросов переселения граждан, проживающих в населенных пунктах, признанных в установленном законодательством порядке закрывающимися, в 2008-2010 годах оказывались в рамках подпрограммы "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы.

В 2008-2010 годах через механизм предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках данной подпрограммы улучшили жилищные условия 132 семьи жителей закрывающихся населенных пунктов. Полностью решена проблема переселения жителей из 5 поселков сельского типа: п. Речной, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Троицко-Печорский", п. Певъю, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", п. Верхняя Седка, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Прилузский", п. Иван-Ель, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск", п. Яренга, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".

Целесообразность использования программно-целевого метода при решение# проблемы обеспечения жильем граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися, подтверждается результатами реализации целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы.

Необходимость комплексного решения проблем обусловлена рядом следующих объективных причин:

социальной остротой проблемы и ее общереспубликанским значением, значительным количеством граждан, нуждающихся в обеспечении жильем в связи с переселением из населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися;

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов.

Задачи подпрограммы:

признание в установленном порядке закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми;

оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)						Бюджетополучатель (ответственный)
N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Бюджетополучатель (ответственный)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подраздел I. Признание в установленном порядке закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми
1.	Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам подготовки документов, необходимых для принятия решения о признании населенного пункта, расположенного на территории Республики Коми, закрывающимся	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
2.	Подготовка проекта решения Правительства Республики Коми о признании отдельных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, закрывающимися	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство экономического развития Республики Коми
	Итого по подразделу I		-	-	-	-	-	-
Подраздел II. Оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке
3.	Подготовка проектов нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
4.	Проведение информационно-разъяснительной работы с органами местного самоуправления и гражданами по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
5.	Формирование списков граждан, выезжающих из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке, на получение социальных выплат	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
6.	Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке, в соответствии с законами Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (для граждан, вставших на учет до 1 июня 2010 года) и "О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми"	2011-2015	355200,0	140000,0	54500,0	50000,0	53500,0	57200,0	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подразделу II		355200,0	140000,0	54500,0	50000,0	53500,0	57200,0
	Итого по подпрограмме		355200,0	140000,0	54500,0	50000,0	53500,0	57200,0

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 355200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

Наименование направлений	Объем финансирования (тыс. рублей)
Наименование направлений	всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке	355200,0	140000,0	54500,0	50000,0	53500,0	57200,0
Итого по подпрограмме	355200,0	140000,0	54500,0	50000,0	53500,0	57200,0

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:

признать закрывающимися 5 населенных пунктов;

переселить из закрывающихся населенных пунктов с использованием государственной поддержки 266 семей.

Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в экономии средств бюджетов всех уровней на содержание закрывающихся населенных пунктов.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:

в повышении эффективности вложения инвестиций на территории Республики Коми за счет оптимизации структуры расселения;

в повышении объемов малоэтажного жилищного строительства, развитии строительной индустрии и смежных отраслей экономики;

в ликвидации ветхого и аварийного жилья закрывающихся населенных пунктов.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:

в повышении качества и уровня жизни граждан, выехавших из закрывающихся населенных пунктов;

в улучшении жилищных условий жителей закрывающихся населенных пунктов при переселении их из ветхого и аварийного жилищного фонда;

в появлении возможности трудоустройства для жителей, переселенных из закрывающихся населенных пунктов;

в повышении доступности и обеспеченности жителей закрывающихся населенных пунктов социальными услугами.

Динамика целевых показателей подпрограммы

Наименование показателя	Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество населенных пунктов, по которым принято решение о признании их закрывающимися (единиц)	5	1	1	1	1	1
Количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семьи)	266	106	34	42	42	42

Паспорт
подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2012 г.

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки	-	поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик подпрограммы	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик подпрограммы	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнители подпрограммы	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство образования Республики Коми
Цель подпрограммы	-	дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми
Задачи подпрограммы	-	создание и развитие прогнозирования потребности строительной отрасли Республики Коми в квалифицированных кадрах, регулирования величин подготовки кадров в системе профессионального образования для данной отрасли; организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии со стратегическими задачами развития строительной отрасли Республики Коми
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми не потребуется
Сроки реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Целевые показатели подпрограммы	-	расчетная потребность Республики Коми в специалистах строительных специальностей (тыс. человек); годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (человек); количество учебных заведений в Республике Коми, выпускающих специалистов строительной отрасли (единиц).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Социально-экономический уровень страны определяется многими факторами, в том числе и уровнем жизни ее граждан, важнейшим условием улучшения которого является обеспеченность полноценным жильем.

Жилищное строительство на территории республики интенсивно развивалось в 80-е годы, когда ежегодно в среднем вводилось 647 тыс.кв.м. В последующие годы масштабы вводимого жилья заметно сократились и определялись уже среднегодовыми объемами в 368 тыс.кв.м. Средний показатель за 2001-2005 годы соответствовал 144,8 тыс.кв.м, что в 4 раза меньше показателя по вводу 1990 года.

Рекордно низкий уровень построенного жилья за тридцать с лишним лет был отмечен в 2010 году - 80,3 тыс.кв.м. Общая экономическая ситуация, сложившаяся в республике в 2009 году в условиях финансово-экономического кризиса, в значительной степени повлияла на сферу жилищного строительства, что определялось, прежде всего, сокращением потребительского спроса на рынке жилья.

При этом потенциальный спрос на жилье оставался высоким. Повышение ставок по банковским кредитам и ужесточение условий их предоставления повлияли и на недостаточность оборотных средств строительных организаций. В немалой степени возможность граждан приобрести жилье ограничивалась сокращением объемов предоставляемых ипотечных кредитов. В наибольшей мере пострадало многоэтажное строительство, поскольку завершение объектов на этом рынке требует больших объемов кредитных средств.

Также в республике не хватает площадок под строительство, соответствующих требованиям застройщиков. Застройщики хотят работать на тех площадках, где есть коммуникации. Сейчас таковых практически нет, советский задел уже исчерпан, нужно начинать развивать это направление.

Перечисленные проблемы не позволяют крупнейшим застройщикам республики в полной мере реализовать свои возможности.

В настоящее время эффективность деятельности строительных организаций намного выше по сравнению с 1990-2000-ми годами, что во многом обусловлены проводимыми техническим перевооружением и обновлением изношенных фондов, а также применением современных технологий строительства.

Переговоры с ведущими застройщиками республики, а также анализ деятельности строительной сферы Республики Коми, основанный на официальных данных Территориального фонда Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми по позициям: ввод жилья (тыс.кв.м) и среднесписочная численность работающих в строительной сфере (тыс.чел.), наглядно показывают, что имеющийся на сегодняшний день кадровый потенциал строительной отрасли без затруднений справится с задачей по вводу жилья к 2015 году в количестве 130 тыс.кв.м.

Анализ деятельности строительной сферы Республики Коми по вводу жилья и численности работающих

Наименование показателя	Годы
Наименование показателя	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2015 (плановые показатели)
Годовой объем ввода жилья (тыс.кв.м общей площади)	263	98	137	160	141	159	177	197	184	120	80	130
Среднесписочная численность работников организаций по видам деятельности "строительство" (тыс.чел.)	26	31	30	20	29	27	27	27	28	27	30	30,4

Развитие индивидуального жилищного строительства также является одним из путей решения жилищной проблемы. На протяжении пяти последних лет удельный вес собственных жилых домов в общем объеме введенного жилья по республике варьировал от 24 процентов до 37 процентов, что значительно превышает показатели начала 1990-х годов. В большинстве муниципалитетов Республики Коми ввод жилья осуществлялся полностью за счет индивидуального жилищного строительства.

Количественные индикаторы для разработки подпрограммы

1.1. Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса .

Индикаторы (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства, и представляются в динамике по годам:

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Объем капитального строительства (кв.м) - S	120	80	115
Общее количество персонала организаций, осуществляющих строительство, в том числе: - N	26,4	29,8	29,54
специалисты - N1	1,389	1,568	1,555
линейный персонал - N2	4,169	4,7	4,664
рабочие - N3	20,84	23,526	23,32
(интегральный) - S/N	4,55	2,68	3,89
(по категориям персонала) специалисты - S/N1	86,34	51,0	73,97
линейный персонал S/N2	28,78	17,0	6,33
рабочие S/N3	5,76	3,4	4,93

1.2. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала .

Индикатор характеризует соотношение между различными категориями персонала (нормировка проводится по количеству специалистов) и представляется в динамике по годам:

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Специалисты N1/N1	1	1	1
Линейный персонал N2/N1	2,7	3	2,99
Рабочие N3/N1	14,6	15,3	15,0

1.3. Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования .

Индикатор характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормировка проводится по количеству работников с высшим профессиональным образованием) и представляется в динамике по годам:

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Высшее профессиональное образование Nвпо/Nвпо	1	1	1
Среднее профессиональное образование Nспо/Nвпo	0,55	0,5	0,47
Начальное профессиональное образование Nнпо/Nвпо	4,67	4,8	5,1
Без профессионального образования Nбпо/Nвпо	3,85	3,2	2,8

1.4. Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса .

Индикатор характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы (нормировка проводится по общему и по категориям персонала количеству работников; - количество трудовых мигрантов - нерезидентов РФ по категориям персонала) и представляется в динамике по годам:

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Специалисты (M1/N1)	0,244	0,06	0,012
Линейный персонал (M2/N1)	0,24	0,12	0,05
Рабочие (M3/N1)	1,14	1,04	0,55

По данным миграционной службы, в этот период для работы в строительной отрасли на территории Республики Коми привлекались рабочие из других регионов и иностранные рабочие: 2008 год - 2015 чел., 2009 год - 2263 чел., 2010 год - 1268 чел.

Данных о миграции специалистов - строителей из Республики Коми в другие регионы страны нет.

В 2009 году учебными заведениями Республики Коми выпущено 284 специалиста с высшим строительным образованием, 202 специалиста со средним строительным образованием, 2395 - с начальным строительным образованием.

В 2010 году соответственно: 309, 178, 2788 специалистов.

Профессиональную переподготовку в этот период в учебных заведениях республики ежегодно проходили 245-250 строителей рабочих специальностей.

Повышение квалификации инженерно-технических работников в строительных организациях, как правило, осуществлялось своевременно. Раньше наличие аттестатов о повышении квалификации требовалось для получения лицензии на строительство или проектирование.

В настоящее время, начиная с 2010 года, соблюдение этого требования контролируют саморегулируемые организации в строительстве.

В Республике Коми создана саморегулируемая организация "Некоммерческое партнерство "Объединение строителей Республики Коми", в состав которой входят наиболее значимые для отрасли строительные организации.

Одним из направлений деятельности органов управления СРО является контроль за своевременностью повышения квалификации работниками строительных организаций - членов объединения.

Выпускаемых учебными заведениями специалистов, по мнению руководителей крупных строительных предприятий, достаточно для замещения выбывающих по достижению пенсионного возраста работников. Часть специалистов трудоустраивается во вновь создаваемых малых предприятиях.

Период 2008-2010 годов сопровождался в Республике Коми спадом объемов жилищного строительства: 2008 год - 184,3 тыс.кв.м, 2009 год - 120,1 тыс.кв.м, 2010 год - 81,2 тыс.кв.м.

В условиях спада объемов жилищного строительства и объемов строительства на объектах социальной инфраструктуры в 2008-2010 годах большинство работодателей вынуждено было высвобождать работников, оставляя в предприятии небольшую группу лучших профессионалов численностью в 10-20 человек и в случае заключения договоров подряда вновь набирая рабочих нужных специальностей.

Только незначительная часть работодателей вкладывала собственные средства в подготовку специалистов для освоения ими новых технологий производства строительных работ с использованием новых строительных материалов и конструкций, для приобретения строительных специальностей, которым не обучают в республиканских учебных заведениях.

В Республике Коми с конца 1990-х годов идет процесс формирования отдельных компонентов кадровой политики, отвечающей потребностям рынка труда. Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, развитие системы кадрового обеспечения экономики отнесено к приоритетам экономического и социального развития Республики Коми.

В период с 2004 года по 2008 год в Республике Коми была реализована целевая республиканская программа "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми", благодаря которой была выработана система работы по регулированию кадровых процессов в экономике и социальной сфере. В рамках целевой республиканской программы "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми" на 2009-2010 годы эта работа была продолжена.

Сформирован прогноз потребности экономики Республики Коми в квалифицированных рабочих кадрах на 2009-2013 годы. Увеличилась доля руководителей с высшим профессиональным образованием до 65,8 процента, доля рабочих с базовым профессиональным образованием выросла до 54,8 процента, продолжена оптимизация структуры подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей в соответствии с реальными потребностями республиканского и муниципальных рынков труда в Республике Коми.

В настоящее время в Республике Коми разработана "Концепция кадровой политики Республики Коми", одобренная распоряжением Правительства Республики Коми от 1 февраля 2011 г. N 18-р. Концепция рекомендована министерствам, органам местного самоуправления, организациям всех форм собственности для руководства при планировании и проведении мероприятий в области кадрового обеспечения на период до 2020 года.

В республике действует Межведомственная комиссия по вопросам кадровой политики, трудовых отношений, охраны труда и занятости населения при Экономическом совете Республики Коми. Аналогичные комиссии созданы в шести муниципальных образованиях республики.

Правительством Республики Коми принято постановление от 10 сентября 2010 г. N 299 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011-2013 годы)". В данном постановлении приводятся целевые показатели программы по годам реализации. В программе предусмотрены мероприятия, касающиеся системы кадрового обеспечения всех отраслей Республики Коми, включая строительную отрасль. Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2011-2013 годы составит 12414 тыс. рублей.

Кроме того, в рамках долгосрочной целевой республиканской программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010-2012 годы)" также предусмотрены мероприятия, направленные на содействие кадровому обеспечению развития всех отраслей экономики региона.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми.

Задачи подпрограммы:

создание и развитие прогнозирования потребности строительной отрасли Республики Коми в квалифицированных кадрах, регулирования величин подготовки кадров в системе профессионального образования для данной отрасли;

организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии со стратегическими задачами развития строительной отрасли Республики Коми.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)						Бюджетополучатель (ответственный)
N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Бюджетополучатель (ответственный)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подраздел I. Создание и развитие прогнозирования потребности строительной отрасли Республики Коми в квалифицированных кадрах, регулирования величин подготовки кадров в системе профессионального образования для данной отрасли
1.	Взаимодействие с Некоммерческим партнёрством "Объединение строителей Республики Коми" по организации мониторинга и анализа потребности строительной отрасли Республики Коми в квалифицированных кадрах с учетом модернизации, инвестиционной и инновационной политики отрасли	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
2.	Взаимодействие с Некоммерческим партнёрством "Объединение строителей Республики Коми" по подготовке предложений по оптимизации подготовки кадров для строительной отрасли Республики Коми в системе профессионального образования	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подразделу I		-	-	-	-	-	-
Подраздел II. Организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии со стратегическими задачами развития строительной отрасли Республики Коми
3.	Разработка и реализация мер в области профессиональной ориентации населения с целью повышения престижности профессий и специальностей в сфере строительной отрасли Республики Коми	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
4.	Формирование системы стимулов и преференций для привлечения руководителей и специалистов строительной отрасли Республики Коми к участию в функционировании системы профессионального образования	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми
5.	Разработка и реализация комплекса программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки для руководителей и специалистов строительной отрасли Республики Коми в соответствии с основными направлениями развития отрасли	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми, Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
6.	Содействие развитию системы социального партнерства по обеспечению строительной отрасли Республики Коми необходимыми квалифицированными кадрами	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подразделу II		-	-	-	-	-	-
	Итого по подпрограмме		-	-	-	-	-	-

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для решения поставленных задач на территории Республики Коми действуют 24 учебных заведения, готовящих кадры для строительной отрасли, в том числе: 15 образовательных учреждений начального профессионального образования, 5 образовательных учреждений среднего профессионального образования, 4 образовательных учреждения высшего профессионального образования.

Финансирование расходов на целевую подготовку рабочих кадров будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых на эти цели Министерству образования Республики Коми, и средств строительных организаций, выступивших заказчиками учреждений профессионального образования по подготовке рабочих кадров требуемых специальностей. Кроме того, отдельные мероприятия кадрового обеспечения строительной отрасли будут финансироваться в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011-2013 годы)".

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:

создать систему кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми, способную удовлетворить потребность в квалифицированных кадрах, учитывающую перспективы социально-экономического развития республики;

активизировать действия органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Коми в осуществлении системной работы по сохранению и развитию кадрового потенциала строительной отрасли;

усовершенствовать систему прогнозирования потребности строительной отрасли в квалифицированных кадрах и регулирования величин подготовки квалифицированных кадров в сфере профессионального образования;

развить механизмы социального партнерства в области кадрового обеспечения строительной отрасли республики;

повысить профессиональный и образовательный уровень управленческих кадров и специалистов строительной отрасли Республики Коми через обучающие программы, учитывающие приоритетные направления социально-экономического развития региона.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

увеличение числа строительных организаций в Республике Коми, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах на среднесрочную перспективу;

снижение диспропорции между структурой подготовки кадров учреждениями профессионального образования в Республике Коми и структурой фактического распределения кадрового состава организаций по категориям;

увеличение числа организаций в Республике Коми, реализующих эффективную кадровую политику в интересах организаций и работников;

повышение роли и статуса служб управления персоналом, специалистов, ответственных за работу с персоналом в организациях республики;

улучшение качественных характеристик кадрового состава работников строительных организаций;

повышение эффективности системы подготовки и переподготовки кадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях, производстве, экономике, использования потенциала местного населения в социально-экономическом развитии территорий республики.

Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражаться в обеспечении строительной отрасли экономики рабочими кадрами и специалистами среднего звена, квалификация которых соответствует реальным потребностям регионального рынка труда. Это будет способствовать заполнению имеющихся вакансий за счет местного населения из числа выпускников учреждений профессионального образования и снижению доли привлекаемой иностранной рабочей силы. Результатом может быть снижение количества человек, признанных официально в качестве безработных, что не потребует дополнительного вложения средств государством с целью организации профессиональной переподготовки данной категории граждан.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в увеличении производительности труда в организациях республики за счет повышения профессионализма занятых в строительной отрасли. Активизация действий органов местного самоуправления по регулированию кадровых процессов позволит более эффективно использовать ресурсы местного населения, повысить его занятость и предпринимательскую активность.

Динамика целевых показателей подпрограммы

Наименование показателя	Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
Расчетная потребность Республики Коми в специалистах строительных специальностей (тыс. человек)		29,8	30,1	30,2	30,3	30,4
Годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (человек)	6258	1460	1177	1227	1190	1204
Количество учебных заведений в Республике Коми, выпускающих специалистов строительной отрасли (единиц)	24	24	24	24	24	24

Паспорт
подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 25 апреля, 6 июля 2012 г.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Республики Коми от 15 ноября 2011 г. N 511 "О Порядке предоставления работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, социальных выплат на строительство или приобретение жилья в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	-	поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик подпрограммы	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики подпрограммы	-	Министерство экономического развития Республики Коми Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Министерство финансов Республики Коми
Исполнители подпрограммы	-	Министерство экономического развития Республики Коми Министерство финансов Республики Коми Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Цель подпрограммы	-	создание благоприятных предпосылок и эффективных механизмов, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы	-	стимулирование строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми; предоставление возможности приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан
Сроки реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	предоставление государственных гарантий Республики Коми в объеме 1000000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 500000,0 тыс. рублей; 2013 год - 500000,0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей
Целевые показатели подпрограммы	-	объем жилья, введенного в эксплуатацию в результате реализации инвестиционных проектов, получивших государственную гарантию Республики Коми (тыс.кв.м); количество семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, воспользовавшихся правом приобретения жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на срок до 20 лет с условием оплаты пользования жилым помещением в размере 1,5% от стоимости жилого помещения, в год (семей).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Необходимость разработки предложенной подпрограммы обусловлена следующими факторами.

Анализ ситуации по доступности жилья в Республике Коми показывает, что основными проблемами в области спроса на жилье являются высокие цены на жилье, низкие текущие доходы и небольшие денежные сбережения населения.

Эта проблема становится наиболее актуальной для граждан - работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов: это работники бюджетной сферы республики, составляющие на сегодняшний день более 1/3 всех занятых в организациях республики. При этом они имеют один из самых низких уровней заработной платы (в январе - июне 2011 года - 21,4 тыс. рублей, или на 21,5 процента ниже средней заработной платы по республике). Именно эта категория граждан на сегодняшний день требует к себе самого пристального внимания с точки зрения поддержки в улучшении их жилищных условий. Как правило, данная категория работников не может получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки.

Нерешенность проблемы обеспечения работников учреждений бюджетной сферы жильем на уровне Республики Коми в целом приводит к таким негативным последствиям, как:

высокий уровень текучести кадров в учреждениях бюджетной сферы;

отсутствие заинтересованности у молодежи к работе в бюджетной сфере;

отсутствие интереса к трудовой деятельности в бюджетной сфере из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни.

В современных условиях, когда большинство граждан Республики Коми, работающих в бюджетной сфере, не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки данной категории граждан в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на решение многих граждан остаться работать в бюджетной сфере, а также привлечь молодежь на работу в бюджетные учреждения.

Для решения жилищных проблем данной категории граждан в Республике Коми предлагается реализация инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение объемов строительства жилья за счет привлечения внебюджетных средств под государственные гарантии Республики Коми.

Необходимо дать возможность приобрести жилье работникам бюджетных организаций республики, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но исходя из уровня своих доходов не могут воспользоваться условиями ипотечного кредитования, предлагаемыми банками, и самостоятельно приобрести или построить жилье. Предусматривается создание системы государственной поддержки работников учреждений бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях укрепления положительных тенденций в сохранении кадров в таких важнейших областях нашей жизни, как здравоохранение, образование, социальное обслуживание, а также улучшение демографической ситуации в Республике Коми в целом.

В настоящее время в Республике Коми более 4 тыс. человек, работающих в бюджетной сфере, состоят на учете на улучшение жилищных условий.

Поддержка работников бюджетных учреждений при решении жилищной проблемы создаст условия для привлечения молодых специалистов в учреждения системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, науки, а также позволит "закрепить" специалистов для работы в государственных и муниципальных бюджетных организациях.

II. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание благоприятных предпосылок и эффективных механизмов, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

Задачи подпрограммы:

стимулирование строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми;

предоставление возможности приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 6 июля 2012 г. N 286 в раздел IV настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)						Бюджетополучатель (ответственный)
N п/п	Наименование разделов, мероприятий	Срок исполнения мероприятий	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Бюджетополучатель (ответственный)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подраздел I. Стимулирование строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми
1.	Проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства для предоставления государственных гарантий Республики Коми по исполнению обязательств по заимствованиям из внебюджетных источников в порядке, предусмотренном Правительством Республики Коми	2011-2013	-	-	-	-	-	-		Министерство экономического развития Республики Коми
2.	Заключение в установленном порядке между Правительством Республики Коми и юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты, прошедшие конкурсный отбор, соглашений о предоставлении государственных гарантий Республики Коми	2012-2013	-	-	-	-	-	-		Министерство финансов Республики Коми
3.	Заключение в установленном порядке договора залога имущества, предоставляемого в обеспечение исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования по предоставленным государственным гарантиям Республики Коми	2012-2013	-	-	-	-	-	-		Агентство Республики Коми по управлению имуществом
4.	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, получивших государственные гарантии Республики Коми	2011-2015	-	-	-	-	-	-		Министерство экономического развития Республики Коми
5.	Контроль за своевременным возвратом кредитных ресурсов, обеспеченных государственными гарантиями Республики Коми	2012-2015	-	-	-	-	-	-		Министерство финансов Республики Коми
6.	Контроль за соответствием реализуемых инвестиционных проектов дополнительным критериям, установленным подпрограммой	2012-2015	-	-	-	-	-	-		Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
	Итого по подразделу I		-	-	-	-	-	-
Подраздел II. Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан
7.	Определение Операторов подпрограммы в порядке, установленном Правительством Республики Коми	2011-2014	-	-	-	-	-	-		Министерство экономического развития Республики Коми
8.	Организация работы по формированию списка работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - участников подпрограммы в порядке, установленном Правительством Республики Коми	2011-2015	-	-	-	-	-	-		Министерство экономического развития Республики Коми
9.	Контроль исполнения соглашений с Операторами подпрограммы	2011-2015	-	-	-	-	-	-		Министерство экономического развития Республики Коми
	Итого по подразделу II		-	-	-	-	-	-
	Итого по подпрограмме		-	-	-	-	-	-

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем государственных гарантий Республики Коми составит 1000000,0 тыс. рублей:

тыс.руб.

Наименование направлений	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Предоставление государственных гарантий Республики Коми	1000000,0	-	500000,0	500000,0	-	-
Итого:	1000000,0	-	500000,0	500000,0	-	-

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:

построить в результате реализации инвестиционных проектов, получивших государственную гарантию Республики Коми, не менее 37 тыс.кв.м жилья;

улучшить жилищные условия 473 семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - участников подпрограммы.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в:

активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;

повышении объемов строительства жилья, развитии стройиндустрии и смежных отраслей экономики.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражена в:

улучшении жилищных условий населения;

повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов;

привлечении специалистов для работы в бюджетных организациях.

Динамика целевых показателей подпрограммы

Наименование показателя	Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем жилья, введенного в эксплуатацию в результате реализации инвестиционных проектов, получивших государственную гарантию Республики Коми (тыс.кв.м)	37	-	-	19	12	6
Количество семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, воспользовавшихся правом приобретения жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на срок до 20 лет с условием оплаты пользования жилым помещением в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год (семей)	473	-	128	155	155	35

VII. Механизмы реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы планируется стимулировать строительство жилья в Республике Коми путем реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственные гарантии Республики Коми. Государственная гарантия Республики Коми предоставляется субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, на конкурсной основе (далее - Конкурс) в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми" (далее - постановление).

Инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства, реализуемые и (или) планируемые к реализации субъектами инвестиционной деятельности, привлекающими внебюджетные средства для реализации указанных проектов и претендующими на получение государственной гарантии Республики Коми, помимо критериев, установленных постановлением, должны отвечать следующим критериям:

1) строительство осуществляется или будет осуществляться на земельном участке, размещенном в границах территории, предназначенной под комплексную застройку, обеспеченном внешней инженерной инфраструктурой;

2) объем запланированного к вводу в рамках инвестиционного проекта жилья должен быть не менее 15 тыс.кв.м для многоквартирной и не менее 1,5 тыс.кв.м для малоэтажной застройки;

3) не менее 50 процентов строящегося в рамках инвестиционного проекта жилья должно соответствовать критериям, изложенным в приложении к подпрограмме, и должно быть предложено для выкупа Операторам подпрограммы.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление оценки дополнительных документов и выдачу заключения о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям, установленным настоящей подпрограммой, а также по осуществлению контроля за соответствием реализуемого инвестиционного проекта критериям, установленным настоящей подпрограммой, и заключению соглашений о взаимодействии является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

В целях настоящей подпрограммы Оператором подпрограммы признается юридическое лицо, соответствующее требованиям, установленным Правительством Республики Коми, заявившее в установленном Правительством Республики Коми порядке об участии в подпрограмме и заключившее соглашение о взаимодействии в целях реализации подпрограммы, осуществляющее приобретение жилых помещений и предоставление их участникам подпрограммы по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на срок до 20 лет с условием оплаты пользования жилым помещением в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год.

Государственная поддержка оказывается в установленном Правительством Республики Коми порядке гражданам, признанным участниками подпрограммы, работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в виде предоставления права приобретения жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным Правительством Республики Коми, у Операторов подпрограммы по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на срок до 20 лет с оплатой пользования жилым помещением в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год.

Указанное право предоставляется гражданам один раз.

Гражданам, получившим данный вид государственной поддержки, иные формы государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, не предоставляются.

Порядок признания граждан участниками подпрограммы и порядок организации работы органов исполнительной власти Республики Коми по заключению соглашения о взаимодействии с Оператором подпрограммы устанавливаются Правительством Республики Коми.

Приложение

к подпрограмме "Предоставление права

приобретения жилья на льготных условиях

отдельным категориям граждан"

долгосрочной республиканской

целевой программы "Стимулирование

развития жилищного строительства в

Республике Коми (2011 - 2015 годы)"

Критерии
к жилым помещениям, строящимся в рамках реализации инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на получение государственной гарантии Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2012 г.

1. Технико-экономические показатели малоэтажных (до трех этажей) индивидуальных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки), а также параметры комнат в них приведены с учетом пунктов 1.1 - 1.3 и 1.7 настоящего Приложения.

Технико-экономические показатели многоквартирных домов, в том числе малоэтажных, и параметры комнат в них приведены с учетом пунктов 1.4 - 1.7 настоящего Приложения.

1.1. Рекомендуемая площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов - не более 1000 кв.м, для частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) - не более 400 кв.м на одну часть жилого дома (один блок жилого дома блокированной застройки).

1.2. Рекомендуемая общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не более 150 кв.м.

1.3. Рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не менее:

общей жилой комнаты - 14 кв.м; спальни - 10 кв.м; кухни - 8 кв.м.

1.4. Рекомендуемая площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных (до 4-х этажей) многоквартирных домов - не более 60 кв.м.

1.5. Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по нижнему и верхнему пределу площади, без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) соответствуют данным, приведенным в таблице.

Таблица

Число жилых комнат	1	2	3	4	5	6
Рекомендуемая площадь квартир (по нижнему и верхнему пределу площади), кв.м	28 - 45	44 - 60	56 - 80	70 - 100	84 - 116	103 - 126

1.6. Рекомендуемая площадь комнат в квартирах многоквартирных домов - не менее:

комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв.м;

общей комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв.м;

спальни - 8 кв.м (10 кв.м - на двух человек);

кухни - 6 кв.м;

кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - 5 кв.м.

1.7. Рекомендованная высота жилых помещений (от пола до потолка) не менее 2,7 м.

2. Во всех жилых помещениях требуется:

выполнение внутренней отделки и установка инженерного оборудования;

оборудование индивидуальными или коллективными приборами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов.

3. Во всех жилых помещениях рекомендуется учитывать:

показатели, характеризующие отдельные элементы конструкций зданий и их свойства, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, так и в процессе их эксплуатации;

требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий.

4. При строительстве жилых помещений рекомендуется обеспечивать условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения с учетом действующих нормативных требований.

5. Стоимость жилья, предназначенного для приобретения Оператором подпрограммы с целью предоставления его участникам подпрограммы по договору купли-продажи, не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемую приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми для данного муниципального образования, более чем на 20 процентов.

<< Назад
	Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 22 июля 2011 г. N 321 "О долгосрочной республиканской целевой программе...

Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.