Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11 марта 2004 г. N А47-1066/2004АК-24 Иск ИМНС о привлечении ООО к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции не удовлетворен в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 11 марта 2004 г. N А47-1066/2004АК-24
(извлечение)

Сотрудниками Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Орска совместно с УВД г. Орска Оренбургской области 28.11.03 г. была проведена проверка склада N 10 базы ГПТ, находящегося по адресу: г. Орск, ул. Строителей, 1 А, принадлежащего ООО "Ордан".

В результате проверки был установлен факт продажи водки "Пшеничная", емкостью 0,5 л., в количестве 252 бутылок, на которую отсутствовали сертификат соответствия, товарно-сопроводительные документы и справка к товарно-транспортной накладной.

По результатам проверки составлен протокол N 31 от 28.11.03 г. об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, что требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Орска Оренбургской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению требований ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Должностная инструкция кладовщика склада N 10 ГПТ Гурьяновой Т.В. содержит п.2.2, которым категорически запрещается приемка на склад, хранение ликероводочных изделий и другого подакцизного товара. Кладовщик склада N 10 ГПТ Гурьянова Т.В. в объяснительной от 28.11.03 г. пояснила, что водку "Пшеничная", емкостью 0,5л., в количестве 251 бутылки взяла на реализацию у незнакомого мужчины с целью заработать, скрыв данный факт от директора ООО "Ордан". Доказательства того, что данную водку приобрело ООО "Ордан", заявителем не представлены. На другую алкогольную продукцию, арестованную по протоколу от 28.11.03 г. и изъятую по протоколу от 28.11.03 г., имеются все необходимые документы, что подтверждается материалами проверки и представленными ООО "Ордан" в суд документами.

Таким образом, реализация алкогольной продукции должностным лицом с превышением своих должностных полномочий, при принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, не влечет привлечение юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, в силу отсутствия его вины в совершении правонарушения.

Кроме того, вопрос о привлечении ООО "Ордан" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно за нахождение на реализации водки "Пшеничная" на основании одного и того же материала проверки от 28.11.2003 года уже рассматривался арбитражным судом. Решением Арбитражного суда от 05.01.2004 года по делу А47-12535/2003АК-29 в удовлетворении требований УВД г. Орска было отказано. Данное решение вступило в законную силу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения административного правонарушения, является 28.11.03 г., когда были составлены акт проверочной закупки, протокол осмотра помещения и протокол об административном правонарушении.. Заявление о привлечении к административной ответственности с материалами проверки было получено арбитражным судом 26.01.2004 г. Определением от 27.01.2004 г. дело было назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании на 10.02.2004 г. в пределах 15 дневного срока, установленного ст. 205 АПК РФ. Заявитель не явился в предварительное судебное заседание, в связи с чем, дело назначено к судебному разбирательству на 11.03.2004 года (с учетом срока необходимого для получения уведомлений о вручении определения).

Таким образом, на день поступления заявления в суд, до истечения 2-х месячного срока давности привлечения к ответственности, оставалось 2 дня. На день рассмотрения данного дела истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ст. 24.5. КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статей 23.1, 24.5, 29.7, 29.10, 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленных Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Орска Оренбургской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Ордан" (г. Орск) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, отказать.

2. Алкогольную продукцию (водка "Пшеничная" в количестве 251 бутылки емкостью 0,5 л.), освободить от ареста.

Решение вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня его принятия. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2004 г.