Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15 марта 2004 г. N А47-2270/2004АК-24 Суд удовлетворил иск Управления Госторгинспекции о привлечении предпринимателя к административной ответственности за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, а также без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, сертификатов соответствия и справок к товаротранспортной накладной. Однако учитывая наличие смягчающих обстоятельств, суд посчитал необходимым назначить минимальный размер штрафа (извлечение)

Решение Арбитражного суда Оренбургской области
от 15 марта 2004 г. N А47-2270/2004АК-24
(извлечение)

Управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лебедь Екатерины Ивановны (г. Оренбург) к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 6.14 , частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов суду не заявлено, помощнику судьи не заявлено.

Ходатайств не заявлено.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

03 февраля 2004 года государственным инспектором Управления Госторгинспекции по Оренбургской области на основании распоряжения руководителя Управления N 148 от 03.02.2004 года была проведена проверка магазина "Любава", расположенного по адресу г. Оренбург, ул. Конституции СССР, д. 21. Торговая точка принадлежит индивидуальному предпринимателю Лебедь Е.И.

В ходе проведения проверки были выявлены правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ и ч. 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

В нарушение требований п. 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 4.2.2 ГОСТа Р51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" в продаже находилась алкогольная продукция 2 наименований (п. 5 акта N 000138 от 03.02.2004 года) не соответствующая требованиям государственных стандартов по качеству по наличию посторонних включений.

Вышеуказанная водка в количестве 8 бутылок (по 4 каждого наименования) были направлены на экспертизу в ИЛЦ ФГУ "ЦГСЭН".

Согласно протоколу исследования от 06.02.2004 года N 116, 117 водка "Оренбургская юбилейная" и "Бузулукская" не соответствуют требованиям ГОСТа Р51355-99 по органолептическим показателям, крепости, щелочности. Наличие диэтилфталата свидетельствует об изготовлении водки из денатурированного спирта.

В результате проверки также установлен факт розничной продажи в проверяемой торговой точке алкогольной продукции 6 наименований (п. 2 акта N 000138 от 03.02.2004 года), в нарушение Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 года N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации" без сопроводительных документов - без товаротранспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным или из заверенных копий.

Результаты проверки оформлены актом от 03.02.2004 года N 000138, 18.02.2004 года в отношении индивидуального предпринимателя Лебедь Екатерины Ивановны был составлен протокол N 000155 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ст. 6.14 КоАП РФ. 03.02.2004 года был составлен протокол об аресте товаров (вещей), согласно которому алкогольная продукция была арестована и передана на ответственное хранение предпринимателю.

Таким образом, заявление Управления Госторгинспекции по Оренбургской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лебедь Екатерины Ивановны подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" N 29-ФЗ от 02.01.2000 года в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В силу части 2 статьи 3 указанного Закона не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия); не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; и т.д.

В соответствии со ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.

Согласно Перечню документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1019, при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, лицом, привлекаемым к административной ответственности ни в проверяющий орган, ни в судебное заседание представлено не было. В материалах дела имеется справка ООО ТК "СОВИН-АЛКО" N 35 от 12.02.2004 года, свидетельствующая о том, что поставка алкогольной продукции в магазин "Любава", не производилась.

Факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушений, предусмотренных статьей 6.14 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, документально подтвержден, предпринимателем не оспаривается, и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управлением Госторгинспекции по Оренбургской области заявлены требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по двум разным составам, предусмотренным КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение, и только в случаях, когда дела рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ наказание назначается в пределах только одной санкции.

Учитывая, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено, а к смягчающим относятся те обстоятельства, что, правонарушение совершено впервые (доказательств обратного заявителем не представлено), смерть супруга, наличие на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, тяжелое финансовое положение ответчика, признание своей вины, суд считает необходимым назначать минимальный размер штрафа, предусмотренный данными составами правонарушений и конфисковать алкогольную продукцию, легальность оборота которой и качественность не доказаны.

При таких обстоятельствах следует привлечь предпринимателя Лебедь Екатерину Ивановну (г. Оренбург) к административной ответственности, предусмотренной статьями 6.14 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной продукции, указанной в Акте проверки N 000138 от 03.02.2004 года.

На основании статей 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статей 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя Лебедь Екатерину Ивановну, 24.10.1959 года рождения, уроженки с. Шарлык Оренбургской области, проживающей по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Новая д. 21, кв. 56, свидетельство о государственной регистрации СО N 5487 от 06.09.2002 года, выдано администрацией САО города Оренбурга, к административной ответственности по статье 6.14, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда (4000 рублей).

2. Конфисковать следующую алкогольную продукцию: водка "Бузулукская", емкостью 0,5 л., дата разлива 21.11.2003 года, в количестве 9 бутылок, производства ГУП "Умновский СВЗ" (г. Бузулук); водка "Колос Оренбуржья", емкостью 0,5 л., дата разлива 19.11.2003 года, в количестве 6 бутылок, производства ГУП "Умновский СВЗ" (г. Бузулук); водка "Банкиръ", емкостью 0,5 л., дата разлива 17.11.2003 года, в количестве 7 бутылок, производства ГУП "Умновский СВЗ" (г. Бузулук); водка "Оренбургская Юбилейная", емкостью 0,5 л., дата разлива 21.11.2003 года, в количестве 10 бутылок, производства ОАО ЛВЗ "Оренбургский" (г. Оренбург); водка "Столетовка", емкостью 0,5 л., дата разлива 18.11.2003 года, в количестве 1 бутылки, производства ОАО ЛВЗ "Оренбургский" (г. Оренбург); водка "Экстра", емкостью 0,5 л., дата разлива 19.11.2003 года, в количестве 9 бутылок, производства ОАО ЛВЗ "Оренбургский" (г. Оренбург).

Исполнительные листы выдать заявителю в порядке статьей 318, 319 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2004 г.