Протест прокурора Оренбургской области от 4 октября 2011 г. N 7/1-65-2011 на Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации Управления ФССП по Оренбургской области, утвержденное приказом от 18.08.2008 N 496

Руководителю Управления

Федеральной службы судебных

приставов по Оренбургской области

Божимовой О.А.

Приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 18.08.2008 N 496 утверждено Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации Управления ФССП по Оренбургской области (далее по тексту - Положение о конкурсе в УФССП Оренбургской области).

Установлено, что данное Положение противоречит требованиям федерального законодательства и подлежит приведению с ним по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 12 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ), положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, п.п. "а" п. 4 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 (далее по тексту - Положение о конкурсе в Российской Федерации) конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.

Однако абз. 2 п. 1.6 Положения о конкурсе в УФССП Оренбургской области не приведен в соответствие с указанными выше нормативными правовыми актами.

Согласно п.п. 6, 7, 11, 24 Положения о конкурсе в Российской Федерации конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс),

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Положения, представляются в государственный орган в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.

В нарушение ч. 12 ст. 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п.п. 6, 7, 11, 24 Положения о конкурсе в Российской Федерации, в п. 2.4, п. 4.2 Положения о конкурсе в УФССП Оренбургской области не верно указан срок приема документов для участия в конкурсе со дня его объявления; истребуются документы, непредусмотренные законодательством Российской Федерации - чистая трудовая книжка (при поступлении на работу впервые), автобиография, справка с предыдущего места работы о платежах работодателя (п. 17 Приложения 2).

Также в нарушение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р в Положении о конкурсе в УФССП Оренбургской области не предусмотрено предоставление собственноручно заполненной и подписанной анкеты по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В п. 4.2 Положения о конкурсе в УФССП Оренбургской области не верно указан срок в течение которого кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются о результатах.

Кроме того, в Положении о конкурсе в УФССП Оренбургской области необходимо рассмотреть вопрос о включении положений по срокам несвоевременного представления документов представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления.

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации Управления ФССП по Оренбургской области, утвержденное приказом от 18.08.2008 N 496, привести в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности, государственной гражданской службы Российской Федерации".

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах принятых мер сообщить прокурору области в письменной форме, с приложением соответствующего приказа.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

И.В. Ткачев