Проект Закона Рязанской области "Об использовании копии Знамени Победы в Рязанской области"

Проект

внесен депутатами фракции КПРФ

В.Г. Малюгиным

Е.М. Рябко

С.Н. Кузьминым

А.С. Тарасовым

Закон Рязанской области
"Об использовании копии Знамени Победы в Рязанской области"

ГАРАНТ:

См. Закон Рязанской области от 14 ноября 2014 г. N 80-ОЗ "Об использовании копии Знамени Победы в Рязанской области"

Настоящий Закон устанавливает порядок использования и размещения копии Знамени Победы в Рязанской области в ознаменование заслуг воинов советских Вооруженных Сил и тружеников тыла перед Отечеством в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, а также в целях увековечения массового героизма, мужества и стойкости, которые проявили жители Рязанской области в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Статья 1

1. Копия Знамени Победы - точное воспроизведение Знамени Победы, представляющего собой штурмовой флаг 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 года на здании рейхстага в городе Берлине.

2. Копия Знамени Победы является символом победы советского народа и его Вооруженных Сил над фашистской Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Статья 2

1. Копии Знамени Победы используются во время торжественных и ритуальных мероприятий, посвященных Дню Победы и в другие дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проводимых органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления), организациями, общественными объединениями:

1) при возложении венков к "Монументу Победы" на площади Победы в городе Рязани и другим памятникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в День Победы;

2) при возложении венков к памятникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на территории Рязанской области в День защитника Отечества, а также в дни воинской славы и памятные даты России, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

3) во время церемоний предания земле и отдания государственных почестей по военному ритуалу при захоронении останков воинов советских Вооруженных сил, павших в борьбе за свободу и независимость Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, обнаруженных в результате поисковых работ на территории Рязанской области, либо доставленных для захоронения в Рязанскую область из других субъектов Российской Федерации или зарубежных стран.

2. Порядок изготовления и тиражирования копий знамени Победы устанавливается Правительством Рязанской области.

Статья 3

1. Копии Знамени Победы вывешиваются в День Победы на зданиях (либо поднимаются на мачтах, флагштоках) Рязанской областной Думы и Правительства Рязанской области.

2. Копии Знамени Победы вывешиваются на зданиях, в которых размещаются центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области, Избирательная комиссия Рязанской области, Контрольно-счетная палата Рязанской области.

3. Копии Знамени Победы вывешиваются на зданиях органов местного самоуправления.

4. Копии Знамени Победы могут вывешиваться на зданиях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, судов, органов прокуратуры Рязанской области, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области.

5. Копии Знамени Победы могут вывешиваться на зданиях общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах.

6. Допускается использование копии Знамени Победы гражданами, общественными объединениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над копией Знамени Победы.

Статья 4

1. Одновременный подъем (размещение) Государственного флага Российской Федерации, копии Знамени Победы и флага Рязанской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" и законом Рязанской области от 07.03.2012 года N 9-ОЗ "Об официальной символике в Рязанской области" и производится при соблюдении следующих условий:

1) размер копии Знамени Победы не может превышать размер Государственного флага Российской Федерации, а высота подъема копии Знамени Победы не может превышать высоту подъема Государственного флага Российской Федерации;

2) копия Знамени Победы располагается слева от Государственного флага Российской Федерации, расположенного в центре (справа расположен флаг Рязанской области);

3) копия Знамени Победы, флаг Рязанской области и Государственный флаг Российской Федерации должны быть воспроизведены в единой технике и материальной форме.

Расположения флагов в пункте 2 настоящей части указаны от зрителя.

2. Одновременный подъем (размещение) Государственного флага Российской Федерации, копии Знамени Победы, флага Рязанской области, флага муниципального образования Рязанской области, иных флагов осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) размер флага муниципального образования Рязанской области, иного флага не может превышать размер копии Знамени Победы, а высота подъема флага муниципального образования Рязанской области, иного флага не может превышать высоту подъема копии Знамени Победы;

2) копия Знамени Победы располагается справа от флага муниципального образования Рязанской области, иного флага;

3) при одновременном размещении четного числа флагов более двух, копия Знамени Победы располагается правее центра;

4) при одновременном размещении нечетного числа флагов более трех, копия Знамени Победы располагается левее центра;

5) копия Знамени Победы, флаг Рязанской области, флаги муниципальных образований Рязанской области, иные флаги должны быть воспроизведены в единой технике и материальной форме.

Расположения флагов в пунктах 2 - 4 настоящей части указаны от зрителя.

Статья 5

1. Реализация настоящего закона обеспечивается органами исполнительной власти Рязанской области и органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "О Знамени Победы" в порядке, установленном Правительством Рязанской области, а также в соответствии с правовыми актами Рязанской области и муниципальных образований о проведении торжественных мероприятий.

2. Контроль соблюдения норм, установленных настоящим Законом, осуществляет орган исполнительной власти Рязанской области, специально уполномоченный Правительством Рязанской области.

3. Правительство Рязанской области, либо орган исполнительной власти, уполномоченный им, вправе предлагать государственным органам и органам местного самоуправления устранять нарушения требований настоящего Закона, допущенные указанными органами.

4. Использование копий Знамени Победы с нарушением требований настоящего Закона, а также надругательство над копией Знамени Победы влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 6

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Губернатор Рязанской области

Пояснительная записка
к проекту закона Рязанской области "Об использовании копии Знамени Победы в Рязанской области"

Целью подготовленного проекта закона является укрепление духовно-нравственных основ жизни населения Рязанской области, совершенствование региональной политики в сфере патриотического воспитания молодого поколения, путем установления порядка размещения и использования в Рязанской области копии Знамени Победы в ознаменование заслуг воинов советских Вооруженных Сил и тружеников тыла перед Отечеством в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками.

Необходимость принятия данного законопроекта вызвана многочисленными обращениями ветеранов Великой Отечественной войны, которые выражают тревогу по поводу отсутствия у молодежи должного уважения к историческим святыням нашего Отечества. В отличие от других регионов Российской Федерации, часть территории Рязанской области была оккупирована гитлеровскими захватчиками. С учетом массового героизма, мужества и стойкости, которые проявили жители Рязанской области в годы Великой Отечественной войны, требования ветеранов и патриотической общественности о необходимости законодательного регулирования порядка использования копий Знамени Победы на территории области, являются вполне обоснованными.

Согласно Федеральному закону от 7 мая 2007 года N 68-ФЗ Знаменем Победы является штурмовой флаг 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 года на здании рейхстага в городе Берлине.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в День Победы копии Знамени Победы могут вывешиваться на зданиях (либо подниматься на мачтах, флагштоках) наряду с Государственным флагом Российской Федерации. Вид копий Знамени Победы должен соответствовать виду Знамени Победы.

Законопроектом устанавливается порядок вывешивания (размещения) копии Знамени Победы на территории Рязанской области в День Победы на зданиях органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах наряду с Государственным флагом Российской Федерации, флагом Рязанской области, флагами муниципальных образований и иными флагами.

Предусмотрена также возможность использования копии Знамени Победы во время церемоний предания земле и отдания государственных почестей по военному ритуалу при захоронении останков воинов советских Вооруженных Сил, павших в борьбе за свободу и независимость Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, обнаруженных в результате поисковых работ на территории Рязанской области и за ее пределами. Тем самым восстанавливается историческая справедливость, когда у могилы павших воинов будет находиться флаг державы, под которым они давали присягу, воевали, умирали, и под которым Советский Союз одержал Победу.

На территории Рязанской области проживают люди различных национальностей, в том числе, прибывшие на постоянное жительство из других регионов России и республик бывшего Советского Союза. Знамя Победы является, фактически, единственным символом, объединяющим граждан, независимо от национальности и страны происхождения, так как оно напоминает о совместной борьбе их предков за свободу и независимость своего Отечества.

Принятие закона будет способствовать улучшению патриотического воспитания молодежи, формированию у жителей области гордости за героическое прошлое нашей страны, уважения к историческому наследию нашего Отечества, содействовать межнациональному согласию.

Проект закона не содержит положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Депутаты Рязанской областной Думы

В.Г. Малюгин Е.М. Рябко С.Н. Кузьмин А.С. Тарасов

Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Рязанской области "Об использовании копии Знамени Победы в Рязанской области"

На основании соответствующей статьи Закона Рязанской области "Об областном бюджете" Правительством Рязанской области ежегодно утверждается Перечень праздничных и культурно-массовых мероприятий регионального и муниципального значения в сфере культуры. Мероприятия, посвященные празднованию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, традиционно включаются отдельной строкой в Перечень мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации и Рязанской области.

Для реализации закона Рязанской области "Об использовании копии Знамени Победы в Рязанской области" потребуются дополнительные финансовые затраты в сумме 370 тысяч рублей, которые необходимо учесть в областном бюджете. Ориентировочная оценка таких затрат сделана исходя из следующей информации (исходных данных):

1. Объект заказа - образец копии Знамени Победы: размер 90 Ч 135 см.

Ткань - полиэфирный шелк или флажная сетка (97 - 99 гр./кв. м).

Цена флага составляет от 230 до 500 руб. (по результатом мониторинга).

Средняя цена, принятая в расчете - 365 рублей.

2. Количество учреждений (областного и муниципального уровня), для которых предполагается изготовление образцов копии Знамени Победы:

органы государственной власти, (министерства, главные управления, управления, государственные инспекции) Рязанской области - 27;

органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области - 310.

3. Количество образцов копий Знамени Победы (флагов), передаваемых руководству вышеназванных органов, для организации тиражирования и размещения флагов на подведомственных учреждениях и территориях - 3.

4. Сумма дополнительных расходов:

365 руб. х (27 + 310) х 3 = 369 015 руб.,

Депутаты Рязанской областной Думы

В.Г. Малюгин Е.М. Рябко С.Н. Кузьмин А.С. Тарасов

Перечень
актов областного законодательства, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с вступлением в силу закона, принятого на основании разработанного законопроекта

Принятие закона Рязанской области "Об использовании копии Знамени Победы в Рязанской области" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих законов Рязанской области или принятия других законов Рязанской области.

В связи с принятием Закона Рязанской области "Об использовании копии Знамени Победы в Рязанской области" потребуется принятие постановления Правительства Рязанской области, в котором необходимо предусмотреть:

1) порядок вывешивания и использования копий Знамени Победы наряду с Государственным флагом Российской Федерации флагом Рязанской области на территории Рязанской области в День Победы и в дни проведения торжественных и ритуальных мероприятий, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2) уточнение правил оформления зданий органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области при праздновании Дня Победы;

3) наделение специальными полномочиями конкретного органа исполнительной власти Рязанской области для осуществления контроля соблюдения норм, установленных настоящим Законом.

Депутаты Рязанской областной Думы

В.Г. Малюгин Е.М. Рябко С.Н. Кузьмин А.С. Тарасов