Постановление Администрации муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 18 апреля 2013 г. N 18 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Борецком сельском поселении Сараевского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2017 годы, на период до 2020 года"

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Уставом муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Борецком сельском поселении Сараевского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2017 годы, на период до 2020 года" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в "Информационном бюллетене Борецкого сельского поселения".

Глава муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области

М.Л. Обидина

Муниципальная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Борецком сельском поселении Сараевского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2017 годы, на период до 2020 года"
(утв. постановлением главы Борецкого сельского поселения от 18 апреля 2013 г. N 18)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Борецком сельском поселении Сараевского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2017 годы, на период до 2020 года" (далее - Программа)
Нормативно-правовые основы разработки Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области
Координатор Программы	Администрация Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области
Основные разработчики Программы	Администрация Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области
Исполнители Программы	Администрация Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области
Цель Программы	Реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области (далее - Борецкое сельское поселение), повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижения энергоемкости валового муниципального продукта
Задачи Программы	Проведение организационно-правовых мероприятий по энергосбережению, сбор и анализ данных об энергоемкости экономики Борецкого сельского поселения; снижение объемов потребления ТЭР на территории Борецкого сельского поселения; сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетном секторе Борецкого сельского поселения; использование энергоэффективных технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов
Сроки и этапы реализации Программы	I этап - 2013 - 2017 годы; II этап - 2017 - 2020 годы
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За период реализации Программы планируется: снижение расходов на коммунальные услуги и энергетические ресурсы не менее чем на 15% по отношению к 2017 г. с ежегодным снижением на 3% и не менее чем на 25% к 2020 г.; экономия энергетических ресурсов от внедрения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за период реализации Программы в стоимостном выражении составит 50,846 тыс. рублей в год (в текущих ценах); суммарная экономия топлива, тепловой и электрической энергии в сопоставимых условиях - 0,0037 т.у.т.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 473,588 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 20,53 тыс. рублей; 2014 год - 130,00 тыс. рублей; 2015 год - 323,06 тыс. рублей

Введение

Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Борецком сельском поселении Сараевского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2017 годы, на период до 2020 года" (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышение энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Программа соответствует Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р.

Программа полностью удовлетворяет требованиям Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Программа разработана по результатам энергетического обследования, проведенного в 2013 г. ООО "АудитПроект при РГРТУ", являющимся членом "Саморегулируемой организации в области энергетического обследования "Некоммерческое партнерство по содействию в реализации энергоэффективности и энерго сервиса "Энерго аудит".

Программа содержит взаимоувязанный по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленный на обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в Борецком сельском поселении (далее - поселение).

1. Комплексный анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В настоящее время затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть расходов поселения. В условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо. Создание условий для повышения эффективности использования энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач развития поселения.

Суммарное потребление электрической и тепловой энергии в топливном эквиваленте составило в 2011 г. 0,0057 тыс. т.у.т. Структура энергопотребления организации представлена ниже:

Таблица 1

NN пп	Наименование энергоносителя	Единица измерения	Предшествующие годы				Отчетный (базовый) 2011 год	Примечание
			2007	2008	2009	2010
1.1.	Электрической энергии	тыс. кВт*ч	10,168	31,330	11,191	11,408	12,276
1.2.	Тепловой энергии	Гкал
1.3.	Твердого топлива	т, куб. м
1.4.	Жидкого топлива	т, куб. м
1.5.	Моторного топлива всего,	т.у.т	2,242	2,360	2,484	2,615	2,377
	в том числе:
	бензина	л, т	1979,59	2083,78	2193,46	2308,90	2099,00
	керосина	л, т
	дизельного топлива	л, т
	газа	тыс. куб. м
1.6.	Природного газа (кроме моторного топлива)	тыс. куб. м
1.7.	Воды	тыс. куб. м

Основными поставщиками энергетических ресурсов и коммунальных услуг бюджетного учреждения являются:

электрической энергии - ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания" и филиал ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" "Сараевский район электрических сетей".

Организация имеет в оперативном управлении следующие здания, строения, сооружения: здание администрации.

Средний фактический и физический износ зданий, строений, сооружений организации составляет соответственно 45 и 45%.

Общая площадь помещений организации составляет 174,4 кв. м, в том числе отапливаемая - 174,4 кв. м.

На освещение приходится 9,06% потребления электрической энергии от общего объема потребления в организации. Так, годовое потребление электроэнергии на нужды освещения составляет около 1,112 кВт*ч., ежегодно на освещение тратится около 5,019 тыс. руб.

Оплата энергетических ресурсов, потребляемых организацией, осуществляется поселением самостоятельно.

Таблица 2

NN пп	Вид энергетического ресурса	Единица измерения	Суммарные годовые затраты, расчеты за потребляемые энергетические ресурсы осуществляются с использованием приборов учета
			2007	2008	2009	2010	2011
1.1.	Электрической энергии	тыс. руб.	22,364	74,555	34,658	44,948	58,209
1.2.	Тепловой энергии	тыс. руб.
1.3.	Твердого топлива	тыс. руб.
1.4.	Жидкого топлива	тыс. руб.
1.5.	Моторного топлива всего	тыс. руб.
1.6.	Природного газа (кроме моторного топлива)	тыс. руб.
1.7.	Воды	тыс. руб.

Основными проблемами, приводящими к нерациональному использованию энергетических ресурсов в поселении, являются:

слабая мотивация работников организации к энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

отсутствие системы контроля за рациональным расходованием топлива, энергии и воды;

высокий износ основных фондов поселения, в том числе зданий, строений, сооружений, инженерных коммуникаций, котельного оборудования, электропроводки;

использование оборудования и материалов низкого класса энергетической эффективности;

применение энергоемких технологических процессов.

Суммарный потенциал энергосбережения в организации по тепловой и электрической энергии оценивается в 0,0037 тыс. т.у.т.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы

Основной целью Программы являются обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в организации за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.2. Задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов;

повышение эффективности системы теплоснабжения;

повышение эффективности системы электроснабжения;

повышение эффективности системы водоснабжения и водоотведения;

повышение эффективности использования моторного топлива.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2013 - 2020 гг. Реализация Программы осуществляется в II этапа.

На первом этапе (2013 - 2017 гг.) основными мероприятиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть: мероприятия и высокоэффективные проекты, внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, энергоэффективного оборудования, разрабатывается программа обучения и проводится обучение специалистов администрации муниципального образования, корректируется и уточняется муниципальная программа энергосбережения, организуются учет топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетном секторе сельсовета, разрабатывается проектная документация проектов в области энергосбережения.

На II этапе (2018 - 2020 гг.) основными мероприятиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть:

реализуются проекты по кардинальной замене систем электроснабжения на основе энерготехнологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов (генерация) и современных систем транспорта, осуществляется диверсификация энергетической инфраструктуры и создаются предпосылки для перехода к альтернативным источникам энергии в общей структуре энергобаланса экономики сельсовета.

4. Целевые показатели

Перечень целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности для мониторинга реализации программных мероприятий приведен в Приложении N 1.

5. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Ответственным за организацию работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности является глава администрации Обидина Мария Лаврентьевна.

В организации используется тепловая энергия, поступающая от индивидуального электрического котла.

Потенциал энергосбережения в организации по электрической энергии оценивается в 87,35%.

Перечень мероприятий муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Борецком сельском поселении Сараевского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2017 годы, на период до 2020 года"

NN пп	Мероприятия по реализации Программы	Источник финансирования	Ответственный за выполнение мероприятия Программы		Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ожидаемый результат (в год)
					Всего	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10
Раздел 1. Реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
1.*	Организация и проведение мониторинга структуры потребления энергетических ресурсов организации; разработать и ввести положение о материальной заинтересованности, дисциплинарной и материальной ответственности работников за рациональное использование ТЭР	Средства бюджета сельского поселения	Глава администрации	0		0	0	0	0
2.*	Ежегодно планировать денежные средства на энергосбережение, выделив их в бюджете организации отдельной статьей, вести контроль за их освоением и эффективностью использования	Средства бюджета сельского поселения	Глава администрации	0		0	0	0	0
3.*	Составлять и безусловно исполнять графики периодических технических осмотров и планово-предупредительных ремонтов объектов энергохозяйства	Средства бюджета сельского поселения	Глава администрации	0		0	0	0
4.*	Организация и проведение мониторинга структуры потребления энергетических ресурсов организации; разработать и ввести положение о материальной заинтересованности, дисциплинарной и материальной ответственности работников за рациональное использование ТЭР	Средства бюджета сельского поселения	Глава администрации	0		0	0	0	0
5.*	Ежегодно планировать денежные средства на энергосбережение, выделив их в бюджете организации отдельной статьей, вести контроль за их освоением и эффективностью использования	Средства бюджета сельского поселения	Глава администрации	0		0	0	0	0
Раздел 2. Повышение эффективности системы электроснабжения
	Замена ламп накаливания (60 - 100 Вт) на энергосберегающие	Средства бюджета области			2,00	2,00	0	0	0
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										721,83
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										3,42
	Применение датчиков движения, присутствия	Средства бюджета области			2,50	0	2,50		0
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										427,50
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										2,03
	Внедрение системы АСКУЭ	Средства бюджета области			10,00	10,00	0	0	0
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										368,28
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										1,75
	Применение систем автоматики для систем электрообогрева помещения	Средства бюджета области			75,00	0	0	75,00	0
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										3402,69
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										16,13
	Замена окон, уплотнение и утепление ворот и дверей	Средства бюджета области			94,50	0	94,50	0	0
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										386,51
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										1,83
	Утепление стен	Средства бюджета области			172,50	0	0	172,50	0
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										2373,992
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										11,257
	Установка теплоотражающих экранов	Средства бюджета области			4,40	4,40	0	0	0
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										284,035
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										1,347
	Реконструкция системы отопления с заменой на биметаллические радиаторы	Средства бюджета области			33,00	0	33,00	0	0
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										863,47
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										4,09
	Гидрохимическая промывка системы отопления	Средства бюджета области			4,13	4,13	0	0	0
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										226,660
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										1,075
	Применение системы пленочный "теплый пол" для обогрева помещений здания	Средства бюджета области			75,56	0	0	75,56
Эффект в натуральном выражении, кВт*ч										1668,31
Эффект в стоимостном выражении, тыс. руб.										7,91
Итого по разделу					473,588	20,53	130,00	323,06	0

6. Ожидаемые результаты

По итогам реализации Программы прогнозируется достижение следующих основных результатов:

обеспечение надежной и бесперебойной работы системы энергоснабжения организации;

завершение оснащения приборами учета расхода энергетических ресурсов;

снижение расходов на коммунальные услуги и энергетические ресурсы не менее 30% по отношению к 2020 г. с ежегодным снижением на 3%;

использование энергосберегающих технологий, а также оборудования и материалов высокого класса энергетической эффективности;

стимулирование энергосберегающего поведения работников организации.

Экономия энергетических ресурсов от внедрения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за период реализации мероприятий Программы в стоимостном выражении составит до 50,846 тыс. рублей в год (в текущих ценах). Суммарная экономия энергетических ресурсов в сопоставимых условиях в период реализации Программы составит: топлива, тепловой и электрической энергии - 0,0037 тыс. т.у.т в год. Средний срок окупаемости мероприятий Программы составляет 15,3 лет.

Эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, оценивается: экономией бюджетных средств на оплату энергоносителей организациям бюджетной сферы и коммунального хозяйства, а также снижением расходов на дотирование энергопотребления населения. Кроме того, учитывается расширение налоговой базы от снижения издержек производства на транспорте, в сельской хозяйстве и в сфере услуг (по налогу на прибыль), за счет снижения издержек производства.

Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие Российской Федерации заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на повышение энергоэффективности региональной экономики, и в обеспечении решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по снижению энергоемкости ВВП Российской Федерации на 40 процентов в 2007 - 2020 годах с повышением конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности российской экономики, ростом уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения, перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергии.

7. Объем и источники финансирования

В 2013 - 2020 гг. общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 473,588 тыс. руб., в том числе:

за счет областного бюджета - 473,588 тыс. руб.

Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования следует ежегодно уточнять.

Приложение N 1

Перечень
целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности для мониторинга реализации программных мероприятий

NN пп	Наименование показателей	Единица измерения	Значения целевых показателей по годам
			Исходное (базовое) значение показателя 2011	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3		5	6	7	8
	Экономия электрической энергии (далее - ЭЭ):
	в натуральном выражении	кВт*ч	12,276	10,096	8,419	10,723	10,723
	в стоимостном выражении	тыс. руб.	58,209	47,871	39,920	50,846	50,846
	Экономия тепловой энергии (далее - ТЭ):
	в натуральном выражении	Гкал
	в стоимостном выражении	тыс. руб.
	Экономия воды:
	в натуральном выражении	куб. м
	в стоимостном выражении	тыс. руб.
	Экономия природного газа:
	в натуральном выражении	куб. м
	в стоимостном выражении	тыс. руб.