Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2007 г. N 113-ЗАО "Об окружной целевой программе "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 декабря 2007 г. N 113-ЗАО
"Об окружной целевой программе "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2008 г.

Принят постановлением Государственной Думы

Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2007 г. N 1065

ГАРАНТ:

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 апреля 2009 г. N 22-ЗАО настоящий Закон признан утратившим силу со дня вступления в силу постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 июля 2009 г. N 379-А "Об утверждении окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа

Ю.В. Неелов

г. Салехард

3 декабря 2007 г.

N 113-ЗАО

Окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"
(утв. Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружной
целевой программе "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2008 г.

Паспорт программы

 Наименование Программы  Окружная целевая программа "Дети Ямала" на  2008

                         - 2010 годы" (далее - Программа)

 Основания           для Конвенция  ООН  о  правах  ребенка;  Конституция

 разработки Программы    Российской Федерации; Семейный кодекс Российской

                         Федерации; Федеральный закон от 10 декабря  1995

                         года   N   195-ФЗ   "Об   основах    социального

                         обслуживания населения в Российской  Федерации";

                         Федеральный закон от 24 июля 1998 года N  124-ФЗ

                         "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской

                         Федерации"; Федеральный закон от  24  июня  1999

                         года N 120-ФЗ "Об основах  системы  профилактики

                         безнадзорности         и          правонарушений

                         несовершеннолетних"; Указ Президента  Российской

                         Федерации от 14 мая 1996 года N 712 "Об основных

                         направлениях государственной семейной политики";

                         Послания   Президента    Российской    Федерации

                         Федеральному Собранию Российской Федерации от 25

                         апреля  2005  года  и  от  10  мая    2006 года;

                         постановление Правительства Российской Федерации

                         от 21 марта  2007  года  N  172  "О  федеральной

                         целевой программе "Дети России" на 2007  -  2010

                         годы";  распоряжение  Правительства   Российской

                         Федерации от 24 сентября 2001 года N  1270-р  "О

                         Концепции демографического  развития  Российской

                         Федерации на период до 2015 года"; постановление

                         Правительства Российской  Федерации  от  10  мая

                         2007 года N 280 "О федеральной целевой программе

                         "Предупреждение и борьба с  социально  значимыми

                         заболеваниями  (2007  -   2011     годы)"; Закон

                         Ямало-Ненецкого автономного округа от 29  ноября

                         2006  года  N  79-ЗАО  "О   семейной   политике,

                         социальной поддержке,  защите  прав  и  законных

                         интересов  семьи,   материнства,     отцовства и

                         детства  в  Ямало-Ненецком  автономном  округе";

                         постановление   администрации    Ямало-Ненецкого

                         автономного округа от 24 января 2006 года N  1-А

                         "О порядке разработки, утверждения и  реализации

                         окружных   целевых    программ";    распоряжение

                         администрации Ямало-Ненецкого автономного округа

                         от 2 августа 2007 года N  284-РА  "О  разработке

                         окружной целевой программы "Дети Ямала" на  2008

                         - 2010 годы"

 Государственный         Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 заказчик -  координатор населения  Ямало-Ненецкого  автономного   округа

 Программы               (далее  -  департамент  по  труду  и  социальной

                         защите населения)

 Государственный         Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 заказчик                населения,      департамент      здравоохранения

                         Ямало-Ненецкого  автономного  округа    (далее -

                         департамент    здравоохранения),     департамент

                         строительства Ямало-Ненецкого автономного округа

                         (далее - департамент строительства)

 Ответственные        за Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 выполнение  мероприятий населения,        департамент        образования

 Программы               Ямало-Ненецкого  автономного  округа    (далее -

                         департамент      образования),       департамент

                         здравоохранения,   департамент   по    культуре,

                         искусству   и   кинематографии   Ямало-Ненецкого

                         автономного  округа  (далее  -    департамент по

                         культуре,    искусству    и     кинематографии),

                         департамент     по           молодежной политике

                         Ямало-Ненецкого  автономного  округа    (далее -

                         департамент по молодежной  политике),  агентство

                         по физической культуре и спорту  Ямало-Ненецкого

                         автономного  округа  (далее   -     агентство по

                         физической культуре и спорту), комиссия по делам

                         несовершеннолетних    и    защите    их     прав

                         Ямало-Ненецкого  автономного  округа    (далее -

                         комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

                         прав),    органы     местного     самоуправления

                         Ямало-Ненецкого  автономного  округа    (далее -

                         автономный  округ),  окружные  и   муниципальные

                         учреждения здравоохранения автономного округа

 Основные   разработчики Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 Программы               населения

 Цели и задачи Программы Цель:   создание   благоприятных     условий для

                         комплексного развития и жизнедеятельности  детей

                         автономного округа

                         Задачи:

                         содействие  созданию  условий  для   обеспечения

                         безопасного  материнства  и  рождения   здоровых

                         детей, охраны здоровья детей и подростков, в том

                         числе репродуктивного здоровья;

                         профилактика   инвалидности    в       детском и

                         подростковом возрасте;

                         снижение заболеваемости  и  улучшение  состояния

                         здоровья детей;

                         укрепление статуса семьи, материнства, отцовства

                         и  детства  в   обществе,   укрепление   системы

                         профилактики  безнадзорности  и   правонарушений

                         несовершеннолетних,  профилактика    семейного и

                         детского неблагополучия;

                         обеспечение доступности социальной  реабилитации

                         и  адаптации  детей,   оказавшихся   в   трудной

                         жизненной ситуации;

                         профилактика социального сиротства,  постепенный

                         переход  от  воспитания  детей   в   учреждениях

                         интернатного типа к семейным  формам  устройства

                         детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения

                         родителей

 Сроки      и      этапы 2008 - 2010 годы

 реализации Программы

 Важнейшие       целевые Стабилизация показателей материнской смертности;

 индикаторы и показатели стабилизация      показателей       младенческой

 реализации Программы    смертности;

                         снижение перинатальной смертности;

                         снижение  уровня  первичной  инвалидности  среди

                         детского населения;

                         снижение заболеваемости детского населения от  0

                         до 18 лет;

                         снижение   удельного   веса       безнадзорных и

                         беспризорных детей;

                         снижение удельного  веса  детей,   находящихся в

                         социально опасном положении;

                         увеличение  удельного  веса  детей,   получивших

                         социальную  реабилитацию  в   специализированных

                         учреждениях для несовершеннолетних;

                         увеличение удельного  веса  детей-сирот,  детей,

                         оставшихся без попечения  родителей,  переданных

                         на воспитание в семьи

 Перечень       основных Согласно   Конституции   Российской    Федерации

 мероприятий Программы   материнство  и  детство,  семья    находятся под

                         защитой государства. В соответствии  со  статьей

                         72  Конституции  Российской   Федерации   защита

                         семьи,  материнства  и   детства     относятся к

                         вопросам    совместного    ведения    Российской

                         Федерации и субъектов Российской Федерации.

                         В автономном округе правовые  основы  реализации

                         основных направлений  государственной  семейной,

                         демографической  политики  установлены   Законом

                         автономного округа от  29  ноября  2006   года N

                         79-ЗАО   "О   семейной   политике,    социальной

                         поддержке,  защите  прав  и  законных  интересов

                         семьи,  материнства,  отцовства  и     детства в

                         Ямало-Ненецком автономном округе",  закрепляющим

                         за исполнительными и  законодательными  органами

                         государственной власти автономного округа  право

                         разрабатывать и  осуществлять  окружные  и  иные

                         программы по улучшению положения семьи, женщин и

                         детей.

                         Данная   Программа   включает   в    себя    две

                         подпрограммы, направленные на решение конкретных

                         задач:

                         1.  Окружная  целевая   подпрограмма   "Здоровое

                         поколение" (приложение 1 к Программе).

                         2. Окружная целевая подпрограмма "Дети и  семья"

                         (приложение 2 к Программе).

                         Для  выполнения  поставленных  задач  Программой

                         предусмотрены следующие мероприятия:

                         1. Формирование и совершенствование  эффективной

                         системы сбережения и  улучшения  здоровья  детей

                         автономного округа.

                         2.   Организация    отдыха,       оздоровления и

                         санаторно-курортного лечения детей.

                         3.    Профилактика    семейного       и детского

                         неблагополучия, создание  благоприятных  условий

                         для всестороннего развития и воспитания детей.

                         4.  Укрепление   статуса   семьи,   материнства,

                         отцовства и детства в обществе.

                         5.   Совершенствование   процесса   социализации

                         детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения

                         родителей.

                         6.    Строительство    учреждений    социального

                         обслуживания семьи и детей

 Объемы   и    источники Общий объем финансирования Программы на три года

 финансирования          составляет 120 975,0 тыс.  рублей  (в   ценах на

 Программы               2007 год). Окружной  бюджет  -  120  975,0  тыс.

                         рублей, в том числе по годам:

                         2008 год - 44 985,0 тыс. рублей;

                         2009 год - 51 985,0 тыс. рублей;

                         2010 год - 24 005,0 тыс. рублей

 Ожидаемые      конечные Реализация Программы обеспечит:

 результаты   реализации формирование    основ    эффективной     системы

 Программы               сбережения и улучшения  здоровья  детей,  в  том

                         числе    через    внедрение     межведомственных

                         технологий   ранней    профилактики    нарушений

                         здоровья детей;

                         улучшение показателей здоровья детей;

                         стабилизацию    показателей        материнской и

                         младенческой смертности;

                         снижение перинатальной смертности;

                         расширение  охвата  детей   различными   формами

                         отдыха и оздоровления;

                         содействие     укреплению         статуса семьи,

                         материнства, отцовства и детства в обществе;

                         формирование  эффективной  системы  профилактики

                         безнадзорности несовершеннолетних,  семейного  и

                         детского  неблагополучия,  в  том  числе   через

                         внедрение  межведомственных  технологий   ранней

                         профилактики      семейного           и детского

                         неблагополучия;

                         сокращение  масштабов  детского  неблагополучия,

                         социального      сиротства,       безнадзорности

                         несовершеннолетних;

                         содействие    решению    проблемы    дальнейшего

                         семейного  жизнеустройства  детей-сирот,  детей,

                         оставшихся без попечения родителей

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

В автономном округе на начало 2007 года численность детей в возрасте до 18 лет составила свыше 134 тыс. человек. Около 20 тыс. детей находятся в трудной жизненной ситуации, то есть свыше 14% от всего детского населения Ямала.

В число наиболее уязвимых категорий детей входят дети из малоимущих семей, дети из неполных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, страдающие хроническими заболеваниями, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей автономного округа в первую очередь нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства, в социальной адаптации и реабилитации.

Благополучие детей, проживающих в автономном округе, предмет постоянной заботы органов власти автономного округа. В целях защиты прав и интересов детей в регионе принят ряд нормативных правовых актов, способствующих улучшению положения несовершеннолетних. На протяжении нескольких лет в автономном округе реализуется окружная целевая программа "Дети Ямала", направленная на социальную поддержку детства.

Действующая окружная целевая программа, направленная на улучшение положения детей автономного округа, предусматривает координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения проблем детей.

Комплексный подход к решению вопросов социальной защиты детей позволил достичь определенных положительных результатов, главными из которых являются:

снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении (в 2005 году на учете в органах социальной защиты населения состояло 712 семей, находящихся в социально опасном положении, в них проживало 1282 ребенка, в 2006 году численность таких семей снизилась на 11% и составила 632 семьи, численность детей в них - 1000 человек);

увеличение числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи (в 2005 году в семью возвращено 340 детей, что составило 63% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях, в 2006 году - 495 детей или 79% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях);

увеличение численности граждан из семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих в своем составе детей, получивших социальную помощь в учреждениях социального обслуживания (в 2005 году социальную помощь получило 14679 человек, в 2006 году - 16200 человек);

дальнейшее развитие таких форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как патронатная семья, семейная воспитательная группа (в 2006 году в автономном округе функционировало 13 семейных воспитательных групп, в которых воспитывался 21 ребенок, и 7 семей патронатных воспитателей, в которых находились на воспитании 10 детей - воспитанников детских домов);

увеличение количества приемных семей (по состоянию на начало 2004 года в округе было 7 приемных семей, в которых воспитывалось 30 детей, в 2005 году их число увеличилось до 10 семей, в которых проживало 42 ребенка, в 2006 году 12 приемных семей имели на воспитании 47 детей, на начало 2007 года таких семей стало 17 и в них - 56 детей);

сдерживание процесса роста общей заболеваемости подростков (в 2004 году уровень заболеваемости составлял 2563,6 случаев на 1000 детского населения автономного округа, в 2006 году - 2442,3 случаев на 1000 детского населения).

Кроме того, благодаря действию окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" удалось обеспечить системную планомерную работу по повышению квалификации специалистов, осуществляющих коррекционно-реабилитационную работу с несовершеннолетними и их семьями. В 2005 - 2006 годах за счет средств окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" проведено 5 семинаров, посвященных вопросам организации социально-педагогической поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реализации в автономном округе основных направлений семейной и детской политики. В семинарах приняли участие свыше 350 специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних из всех муниципальных образований автономного округа. Сорок один специалист, организующий социально-психолого-педагогическую работу с несовершеннолетними, прошел обучение на курсах повышения квалификации.

Окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" позволила также улучшить материально-техническую базу всех учреждений социального обслуживания семьи и детей. Они планомерно оснащались медицинским и физкультурно-оздоровительным, развивающим, специализированным реабилитационным и бытовым оборудованием, компьютерной и бытовой техникой для обеспечения качественной организации реабилитационно-коррекционной работы с несовершеннолетними и их семьями.

В автономном округе особое внимание уделяется укреплению института семьи как наиболее эффективной формы гармоничной жизнедеятельности личности. Традиционным стало проведение за счет средств окружной целевой программы "Дети Ямала" фестиваля-конкурса "Семья Ямала", целью которого является повышение престижа семьи с социально положительным потенциалом как важнейшего базового института общества, создание условий для успешной реализации семьей ее общественных функций, повышение статуса отцовства и материнства в обществе. Отцы и матери, достойно выполняющие свой долг, отмечаются грамотами и благодарностями Губернатора автономного округа. Следует отметить возросший уровень работы социозащитных учреждений по пропаганде позитивного опыта воспитания детей, организации мероприятий, направленных на повышение статуса семьи, отцовства и материнства, формирование основ здорового образа жизни семьи.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты остаются проблемы в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют особого внимания и решения.

Одной из наиболее острых проблем детства является проблема социального сиротства. В автономном округе, так же, как и в целом по России, наблюдается тенденция роста числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Так, если в 2004 году на учете органов опеки и попечительства состояло 2095 человек, оставшихся без родительского попечения, то в последующие годы их численность постоянно увеличивалась. В 2005 году рост составил 1,1%, в 2006 году - 1,3%.

Проблемной остается и сфера отношений, характеризующих состояние института семьи. Современная семья переживает глубокий кризис. Кризис семьи - это не просто кризис ее материальных возможностей, это кризис системы ценностей.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей зачастую приводит последних к асоциальному образу жизни, ранней криминализации. Статистика показывает рост преступности несовершеннолетних, по итогам 2006 года уровень подростковой преступности в автономном округе увеличился на 4,7%. В 2006 году несовершеннолетними либо при их участии совершено на 37 преступлений больше, чем за 2005 год.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно.

Несмотря на некоторую стабилизацию показателей, характеризующих состояние здоровья детей, в этой сфере также достаточно проблем. По данным результатов диспансеризации 2004 - 2006 годов в автономном округе, среди детей в возрасте от 10 до 14 лет в среднем диагностируется по 2 - 3 хронических заболевания у одного подростка, в возрасте от 15 до 18 лет - 4 - 5 заболеваний.

Одной из важнейших характеристик состояния здоровья детского населения и качества жизни социума в целом являются показатели младенческой смертности, а также перинатальных и неонатальных потерь. Суровые климатические условия являются первопричиной недостаточного уровня здоровья среди беременных женщин. И, как следствие, продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями. Частота нормальных родов за последние 3 года не имеет тенденции к снижению, вместе с тем их удельный вес от общего числа родов незначителен и составляет лишь 34,1%.

Уровень материнской смертности в автономном округе снизился с 86,5 случаев на 100 тыс. живорождений в 1999 году до 14,1 случаев в 2004 году. Но в 2005 году вновь отмечалось увеличение уровня материнской смертности до 69,5 случаев на 100 тыс. живорожденных.

В концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года к числу приоритетов демографического развития отнесены вопросы:

укрепление здоровья детей и подростков за счет совершенствования мероприятий, направленных на борьбу с курением, алкоголизмом, наркоманией, развитие физической культуры и спорта, организацию досуга детей;

улучшение репродуктивного здоровья населения;

формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью;

повышение воспитательного потенциала семьи;

разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот.

Данные направления деятельности учтены при формировании Программы. Таким образом, актуальность Программы, ее цели и задачи определены исходя из наличия нерешенных в рамках предыдущих и действующей окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" проблем детства, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН по правам ребенка, других международных правовых актов, положений федеральных законов и нормативных правовых актов автономного округа.

Отличие Программы от действующей окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2005 - 2010 годы" состоит в:

ориентированности как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику возможных проблем детства, организацию ранней превентивной работы в сфере профилактики семейного и детского неблагополучия;

активизации межведомственного взаимодействия в решении вопросов охраны здоровья детей;

усилении блока мер, направленных на социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

направленности цели и задач, а также мероприятий Программы на достижение конкретных результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами и показателями Программы.

Исходя из выбранных приоритетов решения вопросов по защите прав и интересов детей Программа структурирована в две подпрограммы - "Здоровое поколение" и "Дети и семья".

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей автономного округа.

Для достижения поставленной цели в рамках Программы выделены следующие тактические задачи:

содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика инвалидности в детском и подростковом возрасте;

снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья детей;

укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия;

обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа носит среднесрочный характер. Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.

Ежегодно в Программе предусматривается решение аналогичных задач, поэтому по итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий Программы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов Программы.

Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации Программы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1.

Таблица 1

Система показателей и индикаторов эффективности реализации
Программы, увязанных с решаемыми тактическими задачами

Тактические задачи	Показатели	Базо- вое значе- ние	Значение показателя
			2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
I. Окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение"
Задача 1.1. Содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья	1.1.1. Стабилизация показателей материнской смертности на (на 100 тыс. живорождений)	30,5	18,0	18,0	18,0
	1.1.2. Стабилизация показателей младенческой смертности (промилле на 1000 родившихся живыми)	11,5	11,0	11,0	11,0
	1.1.3. Снижение перинатальной смертности (промилле на 1000 родившихся живыми и мертвыми)	9,7	9,6	9,0	9,0
Задача 1.2. Профилактика инвалидности в детском и подростковом возрасте	1.2.1. Снижение уровня первичной инвалидности среди детского населения (число случаев на 10 тыс. детского населения)	14,5	14,5	14,0	14,0
Задача 1.3. Снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья детей	1.3.1. Снижение заболеваемости детского населения от 0 до 18 лет (число случаев на 1000 детского населения)	2300	2200	2100	2100
II. Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья"
Задача 2.1. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия	2.1.1. Снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей (% от численности детского населения автономного округа)	0,18	0,17	0,16	0,15
	2.1.2. Снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении (% от численности детского населения автономного округа)	3,3	3,2	3,1	3,0
Задача 2.2. Обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2.2.1. Увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей)	63,0	65,0	67,0	67,0
Задача 2.3. Профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2.3.1. Увеличение удельного веса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (% от общего числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей)	68,0	69,0	69,0	70,0

Раздел III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы разработаны в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации в развитие федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы", в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года, распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р "О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года".

Для решения поставленных задач по соответствующим направлениям Программа включает в себя следующие подпрограммы:

1. Окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение" (приложение 1 к Программе).

2. Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья" (приложение 2 к Программе).

Для выполнения поставленных задач Программой предусмотрены следующие направления мероприятий:

1. Формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа.

2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей.

3. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей.

4. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе.

5. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа финансируется за счет средств окружного бюджета. Потребность в финансовых ресурсах составляет 120975,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 44 985,0 тыс. рублей;

2009 год - 51 985,0 тыс. рублей;

2010 год - 24 005,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий.

Распределение планируемых расходов по срокам в разрезе окружных целевых подпрограмм приводится в таблице 2.

Таблица 2

Сроки и объемы финансирования окружной целевой программы "Дети
Ямала" на 2008 - 2010 годы"

N п/п	Бюджетные программы (подпрограммы)	Объем финансиро- вания, всего на 2008 - 2010 годы (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2008 год	2009 год	2010 год
	Всего по Программе, в том числе	120 975,0	44 985,0	51 985,0	24 005,0
1	Окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение"	60 960,0	19 800,0	22 900,0	18 260,0
2	Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья"	60 015,0	25 185,0	29 085,0	5 745,0

Раздел V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность данной Программы определяется социальным эффектом, выражающемся в улучшении социально-экономического положения детей. В таблице 1 приведены контрольные прогнозные показатели (индикаторы), которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения положения детей благодаря действию Программы. Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении 3 к Программе.

Реализация мероприятий Программы обеспечит:

формирование основ эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики нарушений здоровья детей;

улучшение показателей здоровья детей;

стабилизацию показателей материнской и младенческой смертности;

снижение перинатальной смертности;

расширение охвата детей различными формами отдыха и оздоровления;

содействие укреплению статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе;

формирование эффективной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного и детского неблагополучия, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики семейного и детского неблагополучия;

сокращение масштабов детского неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних;

содействие решению проблемы дальнейшего семейного жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Информация об изменениях:

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2008 г. N 43-ЗАО настоящая программа дополнена разделом VI, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Закона

Раздел VI. Условия предоставления и методика расчета
межбюджетных субсидий

Межбюджетные субсидии за счет средств окружного бюджета выделяются бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее - муниципальные образования) в пределах средств, предусмотренных Программой для обеспечения софинансирования выполнения мероприятий, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения, при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

наличие муниципальных целевых программ, аналогичных Программе (далее - аналогичные муниципальные целевые программы), и представление обязательств муниципального образования по их финансированию;

наличие необходимой нормативно-правовой базы для реализации мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ;

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе требований статей 92.1 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соблюдению предельного размера дефицита местного бюджета и объема муниципального долга) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Распределение средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию Программы, осуществляется на конкурсной основе и при наличии потребности муниципального образования в дополнительном финансировании для достижения ожидаемых конечных результатов в соответствии с показателями и индикаторами Программы.

Отбор муниципальных образований для осуществления конкурсного распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию Программы, осуществляется комиссией по отбору муниципальных образований для участия в Программе (далее - Комиссия). Порядок образования и организации работы Комиссии утверждается приказом государственного заказчика - координатора Программы.

Муниципальные образования для участия в реализации мероприятий Программы представляют в Комиссию заявку на участие в реализации Программы (далее - заявка). В заявке указываются:

наименования аналогичных муниципальных целевых программ;

перечень мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ, подлежащих софинансированию, и объем средств, предусмотренных в местном бюджете на их финансирование.

Перечень документов, прилагаемых к заявке, утверждается приказом государственного заказчика - координатора Программы.

Отбор заявок осуществляется Комиссией на основаниях их оценки по следующим критериям:

специфичность - соответствие мероприятий целям и задачам Программы;

эффективность - способность мероприятий содействовать улучшению положения детей и способствовать достижению показателей и индикаторов Программы;

реалистичность бюджета, обоснованность необходимости запрашиваемых средств;

целевое и эффективное использование средств окружного бюджета за предыдущий период реализации мероприятий Программы;

наличие софинансирования из бюджета муниципального образования не менее 5% от общего финансирования проекта.

Передача межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий Программы осуществляется на условиях и в соответствии с механизмом, установленным постановлением администрации автономного округа.

Общий объем межбюджетных субсидий, необходимых i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий Программы, определяется по следующей формуле:

                             S  = S   + S  , где

                              i    li    2i

S_i - общий объем межбюджетных субсидий i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий Программы на соответствующий год;

S_li - объем межбюджетных субсидий i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования;

S_2i - объем межбюджетных субсидий i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия Программы по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в i-м муниципальном образовании.

Объем межбюджетных субсидий на реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

                             S   = Q   X K , где

                              li    li    l

Q_li - объем финансовой потребности i-го муниципального образования на реализацию мероприятия по организации оздоровления детей в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа включает в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы исходя из общей численности детей, подлежащих оздоровлению в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа;

K_l - коэффициент обеспеченности финансовой потребности муниципальных образований.

                             Q  = M   х C  , где

                              li   zi    li

M_zi - материальные затраты в расчете на одного ребенка, необходимые на

реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования;

C_li - численность детей, подлежащих оздоровлению в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования.

Материальные затраты, необходимые на реализацию мероприятия Программы по организации оздоровления детей в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории i-го муниципального образования, включают в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы.

                                          U

                                           l

                                  K  = -------

                                   l      Q

                                           l

U_l - общий объем финансовых средств, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы в части реализации мероприятия по организации оздоровления детей в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа, включает в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы исходя из общей численности детей, подлежащих оздоровлению в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа и возможностей окружного бюджета;

Q_l - общий объем финансовой потребности муниципальных образований на реализацию мероприятия по организации оздоровления детей в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа включает в себя расходы на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, продуктов питания, оплату расходов по договорам гражданско-правового характера, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг и другие расходы исходя из общей численности детей, подлежащих оздоровлению в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа.

                                       в

                                Q  = сумма Q  , где

                                 l   i = l  li

в - количество муниципальных образований.

Объем межбюджетных субсидий на реализацию мероприятия Программы по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определяется по следующей формуле:

                             S   = Q   х К , где

                              2i    2i    2

Q_2i - объем финансовой потребности i-го муниципального образования на реализацию мероприятия по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

К_2 - коэффициент обеспеченности финансовой потребности муниципальных образований.

                             Q   = Z  x C  , где

                              2i    i    2i

Z_i - стоимость обучения одного ребенка на курсах по приобретению профессий;

C_2i - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории i-го муниципального образования, нуждающихся в обучении на курсах по приобретению профессий.

                                          U

                                           2

                                  К  = -------   , где

                                   2      Q

                                           2

U_2 - общий объем финансовых средств, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы в части реализации мероприятия по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

Q_2 - общий объем финансовой потребности муниципальных образований на реализацию мероприятия по оплате обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

                                       в

                                Q  = сумма Q  , где

                                 2   i = l  2i

в - количество муниципальных образований.

В случае изменения объемов финансирования Программы, предусмотренных бюджетной заявкой на очередной финансовый год, проводится корректировка объемов межбюджетных субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы пропорционально первоначальному распределению.

Приложение 1
к окружной целевой программе
"Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"

Окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение" на 2008 - 2010 годы"

Паспорт подпрограммы

 Наименование            Окружная    целевая    подпрограмма    "Здоровое

 подпрограммы            поколение"  на  2008  -  2010  годы"    (далее -

                         подпрограмма)

 Основания           для Конституция   Российской   Федерации;   Семейный

 разработки подпрограммы кодекс Российской Федерации;  Федеральный  закон

                         от 24 июля  1998  года  N  124-ФЗ  "Об  основных

                         гарантиях прав ребенка в Российской  Федерации";

                         Указ Президента Российской Федерации от  14  мая

                         1996  года  N  712  "Об  основных   направлениях

                         государственной  семейной  политики";   Послания

                         Президента  Российской  Федерации   Федеральному

                         Собранию Российской Федерации от 25 апреля  2005

                         года  и  от  10  мая  2006  года;  постановление

                         Правительства Российской Федерации от  21  марта

                         2007 года N 172 "О федеральной целевой программе

                         "Дети   России"   на   2007   -      2010 годы";

                         постановление Правительства Российской Федерации

                         от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой

                         программе "Предупреждение и борьба  с  социально

                         значимыми заболеваниями  (2007  -  2011  годы)";

                         Закон Ямало-Ненецкого автономного округа  от  29

                         ноября 2006 года N 79-ЗАО "О семейной  политике,

                         социальной поддержке,  защите  прав  и  законных

                         интересов  семьи,   материнства,     отцовства и

                         детства  в  Ямало-Ненецком  автономном  округе";

                         распоряжение    администрации    Ямало-Ненецкого

                         автономного округа от  2  августа  2007   года N

                         284-РА "О разработке окружной целевой  программы

                         "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"

 Государственный         Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 заказчик подпрограммы   населения, департамент здравоохранения

 Ответственные        за Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 выполнение  мероприятий населения, департамент образования,  департамент

 подпрограммы            здравоохранения,   агентство    по    физической

                         культуре    и    спорту,         органы местного

                         самоуправления автономного  округа,   окружные и

                         муниципальные учреждения здравоохранения

 Основные   разработчики Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 подпрограммы            населения,

                         департамент здравоохранения

 Цели      и      задачи Цель: сохранение,  восстановление  и  укрепление

 подпрограммы            здоровья детей и  подростков,  привитие  навыков

                         здорового образа жизни.

                         Задачи:

                         содействие  созданию  условий  для   обеспечения

                         безопасного  материнства  и  рождения   здоровых

                         детей, охраны здоровья детей и подростков, в том

                         числе репродуктивного здоровья;

                         профилактика   инвалидности    в       детском и

                         подростковом возрасте;

                         снижение заболеваемости  и  улучшение  состояния

                         здоровья детей

 Сроки      и      этапы 2008 - 2010 годы

 реализации подпрограммы

 Важнейшие       целевые Стабилизация показателей материнской смертности;

 индикаторы и показатели стабилизация      показателей       младенческой

 реализации подпрограммы смертности;

                         снижение перинатальной смертности;

                         снижение  уровня  первичной  инвалидности  среди

                         детского населения;

                         снижение заболеваемости детского населения от  0

                         до 18 лет

 Перечень       основных Данная подпрограмма включает в себя  2  раздела,

 мероприятий             направленных на решение конкретных задач:

 подпрограммы            Раздел  1.  Формирование   и   совершенствование

                         эффективной  системы  сбережения   и   улучшения

                         здоровья детей автономного округа.

                         Раздел 2.  Организация  отдыха,   оздоровления и

                         санаторно-курортного лечения детей

 Объемы   и    источники Общий объем финансирования подпрограммы  на  три

 финансирования          года составляет 60 960,0 тыс. рублей (в ценах на

 подпрограммы            2007 год).  Окружной  бюджет  -  60   960,0 тыс.

                         рублей, в том числе по годам:

                         2008 год - 19 800,0 тыс. рублей;

                         2009 год - 22 900,0 тыс. рублей;

                         2010 год - 18 260,0 тыс. рублей

 Ожидаемые      конечные Реализация подпрограммы обеспечит:

 результаты   реализации формирование    основ    эффективной     системы

 подпрограммы            сбережения и улучшения  здоровья  детей,  в  том

                         числе    через    внедрение     межведомственных

                         технологий   ранней    профилактики    нарушений

                         здоровья детей;

                         улучшение показателей здоровья детей;

                         стабилизацию    показателей        материнской и

                         младенческой смертности;

                         снижение перинатальной смертности;

                         расширение  охвата  детей   различными   формами

                         отдыха и оздоровления

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма

На протяжении последних лет многие показатели, отражающие состояние здоровья женщин и детей в автономном округе, стабилизировались. Снизился уровень заболеваемости щитовидной железы у беременных с 7,6% до 4,4%. Уровень материнской смертности в автономном округе за последние 3 года стабилизирован и составляет 14,1 на 100 000 живорожденных (в Российской Федерации - 31,9). Отмечено снижение заболеваемости новорожденных на 1000 родившихся в показателе с 465,3 до 400,6. Показатель младенческой смертности снизился с 14 промилле до 12 промилле. Наметилась тенденция к стабилизации показателя перинатальной смертности. Снижение указанных потерь в автономном округе во многом связано с внедрением современных технологий диагностики и лечения новорожденных (искусственная вентиляция легких, мониторинг витальных функций, введение суфктантов, интенсивный уход). Этого удалось достичь благодаря программно-целевому решению проблемы, структурной перестройке службы материнства и детства, ее техническому переоснащению.

Вместе с тем имеет место ряд проблем, обусловленных, прежде всего, суровыми климатическими условиями проживания.

Продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин.

Неблагоприятные тенденции отмечаются и в состоянии здоровья новорожденных детей. Каждый третий рожденный ребенок имеет отклонения в состоянии здоровья, отмечается высокий процент рождения недоношенных и незрелых детей с синдромом респираторных нарушений, выхаживание которых обходится в 250 - 300 раз дороже, чем доношенных новорожденных. В структуре причин ранней неонатальной смертности в автономном округе на первом месте стоят респираторные нарушения. Особую тревогу вызывает прогрессирующий рост внутриутробной задержки развития плода, который за последние 10 лет вырос более чем в 4 раза. Быстрыми темпами растет заболеваемость детей первого года жизни.

Так, доля здоровых детей по данным Всероссийской диспансеризации в автономном округе составила не более 12%. Отмечается рост заболеваемости среди детей с врожденной патологией, в том числе заболеваний обмена веществ.

Особую озабоченность вызывает рост врожденных и хромосомных заболеваний. Установлено, что более 40% спонтанных абортов и около 7% мертворождений обусловлены хромосомными аберрациями. Популяционная частота хромосомных аберраций у новорожденных с врожденными пороками развития достигает 40%. Лечение большинства таких пациентов пока малоэффективно, а прогноз неблагоприятен. Поэтому в современных условиях интенсивно развиваются методы дородовой диагностики хромосомных аберраций, а их использование в практическом здравоохранении позволит предупредить рождение детей с тяжелой патологией. Проблема заболеваний, обусловленных дефицитом йода в окружающей среде, сохраняет свою актуальность. Йоддефицитные состояния влияют на уровень интеллекта, репродуктивную функцию, состояние соматического здоровья населения. Автономный округ считается очагом зобной эндемии.

Для реализации в автономном округе государственной политики в области охраны здоровья женщин и детей и кардинального оздоровления детского населения необходим комплекс мероприятий по внедрению передовых технологий, что позволит на новом уровне решать проблемы профилактики и лечения акушерских кровотечений, поздних токсикозов беременности, сепсиса, невынашивания беременности и других осложнений, являющихся причинами материнской и перинатальной заболеваемости и смертности.

С целью снижения уровня заболеваемости детского населения особое внимание необходимо обратить на профилактические мероприятия: оздоровление, санаторно-курортное лечение детей, пропаганду здорового образа жизни.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является: сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие навыков здорового образа жизни.

Подпрограммные мероприятия должны быть направлены на решение следующих задач:

содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика инвалидности в детском и подростковом возрасте;

снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья детей.

Подпрограмма носит среднесрочный характер. Срок реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы.

Ежегодно в подпрограмме предусматривается решение аналогичных задач, поэтому по итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий подпрограммы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов подпрограммы.

Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации подпрограммы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1.

Таблица 1

Система показателей и индикаторов эффективности реализации
подпрограммы, увязанных с решаемыми тактическими задачами

Тактические задачи	Показатели	Базо- вое значе- ние	Значение показателя
			2008 год	2009 год	2010 год
I. Окружная целевая подпрограмма "Здоровое поколение"
Задача 1.1. Содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья	1.1.1. Стабилизация показателей материнской смертности на 1 (на 100 тыс. живорождений)	30,5	18,0	18,0	18,0
	1.1.2. Стабилизация показателей младенческой смертности (промилле на 1000 родившихся живыми)	11,5	11,0	11,0	11,0
	1.1.3. Снижение перинатальной смертности (промилле на 1000 родившихся живыми и мертвыми)	9,7	9,6	9,0	9,0
Задача 1.2. Профилактика инвалидности в детском и подростковом возрасте	1.2.1. Снижение уровня первичной инвалидности среди детского населения (число случаев на 10 тыс. детского населения)	14,5	14,5	14,0	14,0
Задача 1.3. Снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья детей	1.3.1. Снижение заболеваемости детского населения от 0 до 18 лет (число случаев на 1000 населения)	2300	2200	2100	2100

Раздел III. Перечень подпрограммных мероприятий

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий по формированию и совершенствованию эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа и по организации отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей.

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств окружного бюджета. Потребность в финансовых ресурсах составляет 60 960,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 19 800,0 тыс. рублей,

2009 год - 22 900,0 тыс. рублей,

2010 год - 18 260,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий.

Распределение планируемых расходов по мероприятиям и срокам в разрезе окружной целевой подпрограммы приводится в таблице 2.

Таблица 2

Сроки и объемы финансирования окружной целевой подпрограммы
"Здоровое поколение" на 2008 - 2010 годы"

N п/п	Мероприятия	Исполнители (соисполните- ли)	Объем финанси- рования, всего на 2008 - 2010 годы (тыс. руб.)	В том числе по годам
				2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей автономного округа
1.1	Содействие созданию и организации деятельности: отделений восстановительного лечения на базе учреждений здравоохранения; центров и объединений "содействия здоровью" на базе общеобразовательных школ, ДОУ, учреждений социального обслуживания семьи и детей. Внедрение в практику работы общеобразовательных школ специальных медицинских групп. Организация подготовки специалистов для работы в специальных медицинских группах	Департамент здравоохране- ния, департамент образования, департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния	670	200	220	250
1.2	Создание и обеспечение эффективной эксплуатации сети кабинетов БОС. Приобретение кабинетов БОС для учреждений здравоохранения, общеобразовательных школ, ДОУ, учреждений социального обслуживания семьи и детей с целью обеспечения коррекции у детей: нарушений речи; нарушений опорно-двигательного аппарата; нарушений психоэмоционального состояния. Обеспечение обучения специалистов для работы в кабинетах БОС	Департамент здравоохране- ния, департамент образования, департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния	4270	1350	1370	1550
1.3	Приобретение офтальмологических тренажеров, аппаратно-программных комплексов, программ, учебных пособий для проведения комплексной коррекции и профилактики у детей нарушений зрения	Департамент здравоохране- ния, департамент образования	1050	-	450	600
1.4	Организация проведения окружной акции "За здоровый образ жизни - "Неболейка". 1. Проведение мероприятий окружной акции "За здоровый образ жизни - "Неболейка". 2. Развитие волонтерского движения по широкой популяризации здорового образа жизни семей, детей и молодежи Ямало-Ненецкого автономного округа. 3. Обеспечение разработки социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни. 4. Проведение окружного фестиваля "Спортивная семья" (2009 г.). 5. Проведение окружной конференции "Здоровье подрастающего поколения Ямала" (2010 г.)	Департамент по труду и социальной защите населения, департамент здравоохране- ния, департамент образования, агентство по физической культуре и спорту, органы местного самоуправле- ния	900	200	300	400
1.5	Укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологиче- ской и педиатрической служб лечебно-профилактичес- ких учреждений, включая их оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой, медикаментозное обеспечение	Департамент здравоохране- ния	32910	11250	13500	8160
	Итого		39800	13000	15840	10960
2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей
2.1	Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей, нуждающихся в особой поддержке государства (детей из многодетных, неполных, малоимущих семей, воспитанников социозащитных учреждений, детей, находящихся на опеке (попечении), детей, состоящих на "Д" учете в учреждениях здравоохранения, и других льготных категорий)	Департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния	20260	6500	6760	7000
2.2	Организация оздоровления детей в летних оздоровительных, творческих, экологических, археологических, этнографических, оборонно-спортивных и палаточных лагерях на территории автономного округа	Департамент по труду и социальной защите населения, департамент образования, департамент по молодежной политике, органы местного самоуправле- ния	900	300	300	300
	Итого		21 160	6 800	7 060	7 300
	Всего по подпрограмме		60 960	19 800	22 900	18 260

Раздел V. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Выполнение подпрограммы позволит в течение 2008 - 2010 годов решить ряд первоочередных задач, направленных на сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей.

Конечными результатами реализации подпрограммы являются:

стабилизация показателей материнской смертности на уровне 18,0 на 100 тыс. живорождений;

стабилизация показателей младенческой смертности на уровне 11,0 промилле на 1000 родившихся живыми;

снижение перинатальной смертности в показателе до 9,0 промилле на 1000 родившихся живыми и мертвыми;

снижение уровня первичной инвалидности среди детского населения до 14,0 случаев на 10 тыс. детского населения;

снижение заболеваемости детского населения от 0 до 18 лет до 2100 случаев на 1000 детского населения.

Приложение 2
к окружной целевой программе
"Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"

Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья" на 2008 - 2010 годы"

Паспорт подпрограммы

 Наименование            Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья"  на

 подпрограммы            2008 - 2010 годы" (далее - подпрограмма)

 Основания           для Конвенция  ООН  о  правах  ребенка;  Конституция

 разработки подпрограммы Российской Федерации; Семейный кодекс Российской

                         Федерации; Федеральный закон от 10 декабря  1995

                         года   N   195-ФЗ   "Об   основах    социального

                         обслуживания населения в Российской  Федерации";

                         Федеральный закон от 24 июля 1998 года N  124-ФЗ

                         "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской

                         Федерации"; Федеральный закон от  24  июня  1999

                         года N 120-ФЗ "Об основах  системы  профилактики

                         безнадзорности         и          правонарушений

                         несовершеннолетних"; Указ Президента  Российской

                         Федерации от 14 мая 1996 года N 712 "Об основных

                         направлениях государственной семейной политики";

                         постановление Правительства Российской Федерации

                         от 21 марта  2007  года  N  172  "О  федеральной

                         целевой программе "Дети России" на 2007  -  2010

                         годы";  распоряжение  Правительства   Российской

                         Федерации от 24 сентября 2001 года N  1270-р  "О

                         Концепции демографического  развития  Российской

                         Федерации  на  период  до  2015     года"; Закон

                         Ямало-Ненецкого автономного округа от 29  ноября

                         2006  года  N  79-ЗАО  "О   семейной   политике,

                         социальной поддержке,  защите  прав  и  законных

                         интересов  семьи,   материнства,     отцовства и

                         детства  в  Ямало-Ненецком  автономном  округе";

                         распоряжение    администрации    Ямало-Ненецкого

                         автономного  округа   "О   разработке   окружной

                         целевой программы  от  2  августа  2007   года N

                         284-РА "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"

 Государственный         Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 заказчик подпрограммы   населения, департамент строительства

 Ответственные        за Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 выполнение  мероприятий населения; департамент образования,  департамент

 подпрограммы            по   культуре,   искусству   и   кинематографии,

                         департамент по молодежной политике, агентство по

                         физической культуре и спорту, комиссия по  делам

                         несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  органы

                         местного самоуправления

 Основные   разработчики Департамент  по  труду   и   социальной   защите

 подпрограммы            населения

 Цели      и      задачи Цели:

 подпрограммы            защита и улучшение положения детей, в том  числе

                         детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,

                         профилактика социального сиротства  и  семейного

                         неблагополучия.

                         Задачи:

                         укрепление статуса семьи, материнства, отцовства

                         и  детства  в   обществе,   укрепление   системы

                         профилактики  безнадзорности  и   правонарушений

                         несовершеннолетних,  профилактика    семейного и

                         детского неблагополучия;

                         обеспечение доступности социальной  реабилитации

                         и  адаптации  детей,   оказавшихся   в   трудной

                         жизненной ситуации;

                         профилактика социального сиротства,  постепенный

                         переход  от  воспитания  детей   в   учреждениях

                         интернатного типа к семейным  формам  устройства

                         детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения

                         родителей

 Сроки      и      этапы 2008 - 2010 годы

 реализации подпрограммы

 Важнейшие       целевые Снижение   удельного   веса       безнадзорных и

 индикаторы и показатели беспризорных детей;

 реализации подпрограммы снижение удельного  веса  детей,   находящихся в

                         социально опасном положении;

                         увеличение  удельного  веса  детей,   получивших

                         социальную  реабилитацию  в   специализированных

                         учреждениях для несовершеннолетних;

                         увеличение удельного  веса  детей-сирот,  детей,

                         оставшихся без попечения  родителей,  переданных

                         на воспитание в семьи

 Перечень       основных Данная  подпрограмма  включает  в  себя   четыре

 мероприятий             раздела,  направленные  на  решение   конкретных

 подпрограммы            задач:

                         Раздел  1.  Профилактика  семейного  и  детского

                         неблагополучия, создание  благоприятных  условий

                         для всестороннего развития и воспитания детей.

                         Раздел 2. Укрепление статуса семьи, материнства,

                         отцовства и детства в обществе.

                         Раздел     3.     Совершенствование     процесса

                         социализации детей-сирот, детей, оставшихся  без

                         попечения родителей.

                         Раздел 4. Строительство  учреждений  социального

                         обслуживания семьи и детей

 Объемы   и    источники Общий объем финансирования подпрограммы  на  три

 финансирования          года составляет 60 015,0 тыс. рублей (в ценах на

 подпрограммы            2007 год).  Окружной  бюджет  -  60   015,0 тыс.

                         рублей, в том числе по годам:

                         2008 год - 25 185,0 тыс. рублей;

                         2009 год - 29 085,0 тыс. рублей;

                         2010 год - 5 745,0 тыс. рублей

 Ожидаемые      конечные Реализация подпрограммы обеспечит:

 результаты   реализации содействие     укреплению         статуса семьи,

 подпрограммы            материнства, отцовства и детства в обществе;

                         формирование  эффективной  системы  профилактики

                         безнадзорности несовершеннолетних,  семейного  и

                         детского  неблагополучия,  в  том  числе   через

                         внедрение  межведомственных  технологий   ранней

                         профилактики семейного неблагополучия;

                         сокращение  масштабов  детского  неблагополучия,

                         социального      сиротства,       безнадзорности

                         несовершеннолетних;

                         содействие    решению    проблемы    дальнейшего

                         семейного жизнеустройства детей-сирот  и  детей,

                         оставшихся без попечения родителей

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма

В автономном округе проводится активная социальная политика, направленная на защиту интересов семьи как социального института, имеющего первостепенное значение для полноценного развития ребенка. В регионе действует ряд нормативных правовых актов, устанавливающих различные социальные гарантии семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся в социально опасном положении, а также детям-инвалидам.

Приоритеты, обозначенные в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), нашли свое отражение в окружной целевой программе "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы". Данная Программа позволила обеспечить достаточно высокий уровень межведомственной координации при реализации мер по проведению профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия.

Семейное неблагополучие является одной из главных причин детской безнадзорности, а также социального сиротства.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Этому во многом способствовало расширение сети и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, что, безусловно, привело к увеличению объема и повышению качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних, помимо отделений временного пребывания, создаются отделения дневного пребывания, предназначенные, прежде всего, для социально-реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;

увеличилось число семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, получившими социальную помощь в учреждениях социального обслуживания (в 2005 году различные виды социальных услуг получило 14679 человек, в 2006 году - 16200 человек);

увеличилось число несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи (в 2005 году возвращено 340 детей, что составило 63% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях, в 2006 году - 495 детей, то есть 79% от общей численности детей, прошедших реабилитацию в учреждениях).

Вместе с тем о полном устранении проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних говорить еще рано, поэтому мероприятия подпрограммы направлены на качественное совершенствование системы профилактики безнадзорности и приоритетное развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми.

Детские годы, проведенные вне семьи, накладывают свой отпечаток на становление личности ребенка, формирование его характера, поэтому большое и серьезное внимание в автономном округе уделяется развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комплекс мер по решению данной проблемы, активное межведомственное взаимодействие начали давать свои позитивные результаты.

Окружная целевая программа "Дети Ямала" на 2005 - 2007 годы" позволила оказать содействие дальнейшему развитию таких форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как патронатная семья, семейная воспитательная группа. В 2006 году в автономном округе в системе органов социальной защиты населения функционировало 13 семейных воспитательных групп, в которых воспитывался 21 ребенок, в системе органов образования организовано 7 семей патронатных воспитателей, в которых находилось на воспитании 10 детей - воспитанников детских домов.

Активизировалась работа по развитию новых форм семейного устройства. Наметилась тенденция к увеличению количества приемных семей: если по состоянию на начало 2004 года в округе создано 7 приемных семей, в которых воспитывалось 30 детей, в 2005 году - 10 семей, имеющих на воспитании 42 ребенка, в 2006 году - 12 семей, взявших на воспитание 47 детей, то на начало 2007 года таких семей стало 17 и семейный очаг обрели 56 детей.

Опыт применения программно-целевого метода учтен при разработке подпрограммы. Наиболее эффективные мероприятия, направленные на защиту прав и интересов детей, сохранены и усовершенствованы.

Кроме того, в подпрограмме предусмотрен блок мер, направленных на укрепление института семьи, материнства, отцовства и детства. Подпрограмма расширит возможности пропаганды семейных ценностей.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются защита и улучшение положения детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

Подпрограммные мероприятия должны быть направлены на решение следующих тактических задач:

укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактику семейного неблагополучия;

обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

профилактику социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма носит среднесрочный характер. Срок реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы.

Ежегодно в подпрограмме предусматривается решение аналогичных задач, поэтому по итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий подпрограммы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов подпрограммы.

Система показателей и индикаторов, позволяющая оценить эффективность реализации подпрограммы, увязанная с решаемыми тактическими задачами, приведена в таблице 1.

Таблица 1

Система показателей и индикаторов эффективности реализации
подпрограммы, увязанных с решаемыми тактическими задачами

Тактические задачи	Показатели	Базо- вое значе- ние	Значение показателя
			2008 год	2009 год	2010 год
II. Окружная целевая подпрограмма "Дети и семья"
Задача 2.1. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия	2.1.1. Снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей (% от численности детского населения автономного округа)	0,18	0,17	0,16	0,15
	2.1.2. Снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении (% от численности детского населения автономного округа)	3,3	3,2	3,1	3,0
Задача 2.2. Обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2.2.1. Увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей)	63,0	65,0	67,0	67,0
Задача 2.3. Профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2.3.1. Увеличение удельного веса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (% от общего числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей)	68,0	69,0	69,0	70,0

Раздел III. Перечень подпрограммных мероприятий

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, структурированных по следующим разделам.

1. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей.

2. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе.

3. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств окружного бюджета, потребность в финансовых ресурсах составляет 60 015,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 25 185,0 тыс. рублей,

2009 год - 29 085,0 тыс. рублей,

2010 год - 5 745,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы определялся исходя из плановых затрат на проведение мероприятий.

Распределение планируемых расходов по мероприятиям и срокам в разрезе окружной целевой подпрограммы приводится в таблице 2.

Таблица 2

Сроки и объемы финансирования окружной целевой подпрограммы "Дети
и семья" на 2008 - 2010 годы"

N п/п	Мероприятия	Исполнители (соисполните- ли)	Объем финанси- рования, всего на 2008 - 2010 годы (тыс. руб.)	В том числе по годам
				2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей
1.1	Развитие эффективной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. Обеспечение учреждений необходимым оборудованием, мебелью, инвентарем, средствами осуществления социальной медико-психолого-педа- гогической адаптации и реабилитации несовершеннолетних и их семей. Ресурсная поддержка деятельности учреждений, осуществляющих работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния	6 500	1 500	2 000	3 000
1.2	Подготовка и издание, приобретение информационных, научно-методических, методических материалов, методических рекомендаций, учебных пособий, памяток, брошюр по вопросам здоровьесбережения, популяризации здорового образа жизни семьи и детей, профилактики семейного и детского неблагополучия, организации коррекционно-реабилита- ционной работы с семьей и детьми. Обобщение и освещение опыта воспитания детей и проблем семьи в средствах массовой информации	Департамент по труду и социальной защите населения, департамент образования, органы местного самоуправле- ния	800	200	300	300
1.3	Организация и проведение окружных, межрайонных обучающих семинаров, семинаров-тренингов, направленных на предупреждение семейного и детского неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних, различных форм семейного насилия. Внедрение эффективных форм работы с детьми и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в том числе развитие системы ювенальной юстиции в автономном округе. Организация и проведение конкурса на лучшее социозащитное учреждение в Ямало-Ненецком автономном округе (2010 г.)	Департамент по труду и социальной защите населения, комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав	780	230	300	250
	Итого		8 080	1 930	2 600	3 550
2. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе
2.1	Организация и проведение культурных мероприятий, окружных фестивалей, конкурсов, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери. Проведение окружных конференций, семинаров, совещаний по вопросам реализации основных направлений семейной и детской политики автономного округа	Департамент по труду и социальной защите населения, департамент по молодежной политике, департамент по культуре, искусству и кинематогра- фии, органы местного самоуправле- ния	2495	1155	885	455
2.2	Организация и проведение совместных акций с общественными организациями ("Забота", "Нет сиротству")	Департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния	600	150	200	250
2.3	Поддержка проекта "Искусство Ямала - детям"	Департамент по культуре, искусству и кинематогра- фии, департамент по труду и социальной защите населения	900	300	300	300
	Итого		3 995	1 605	1 385	1 005
3. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
3.1	Оплата обучения на курсах по приобретению профессий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	Департамент образования, департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния	590	150	200	240
3.2	Проведение окружного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздорови- тельной и спортивно-массовой работы среди детских домов и школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Агентство по физической культуре и спорту, департамент образования, органы местного самоуправле- ния	600	-	300	300
3.3	Участие во Всероссийской спартакиаде воспитанников детских домов и школ-интернатов "Малые игры доброй воли"	Агентство по физической культуре и спорту, департамент образования, органы местного самоуправле- ния	700	300	-	400
3.4	Организация выпуска социальной рекламы, выпуска буклетов по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи. Издание брошюр, информационных, методических материалов и учебных пособий для усыновителей, опекунов и приемных родителей	Департамент образования, департамент по труду и социальной защите населения, органы местного самоуправле- ния	700	200	250	250
3.5	Организация участия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всероссийских фестивалях и конкурсах	Департамент по труду и социальной защите населения, департамент образования, органы местного самоуправле- ния	150	-	150	-
	Итого		2 740	650	900	1 190
4. Строительство учреждений социального обслуживания семьи и детей
4.1	Реконструкция ГУП "Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете, "Большой Тараскуль", г. Тюмень	Департамент строитель- ства, департамент по труду и социальной защите населения	45 200	21 000	24 200	-
	Итого		45 200	21 000	24 200	-
	Всего по подпрограмме		60 015	25 185	29 085	5 745

Раздел V. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Выполнение подпрограммы позволит в течение 2008 - 2010 годов решить ряд первоочередных задач, направленных на создание условий для гармоничного развития детей в автономном округе, профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия.

Конечными результатами реализации подпрограммы являются:

снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей до 0,15% от численности детского населения автономного округа;

снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении, до 3,0% от численности детского населения автономного округа;

увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 67% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей;

увеличение удельного веса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, до 70% от общего числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Приложение 3
к окружной целевой программе
"Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"

Методика
оценки эффективности окружной целевой программы "Дети Ямала"
на 2008 - 2010 годы"

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов (таблица 1), которая обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере социальной политики за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 9 целевых индикаторов, увязанных со следующими тактическими задачами:

содействие созданию условий для обеспечения безопасного материнства и рождения здоровых детей, охраны здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика инвалидности в детском и подростковом возрасте;

снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья детей;

укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия;

обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2008 - 2010 годы.

1.1.1. Стабилизация показателей материнской смертности
(на 100 тыс. живорождений)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о числе живорождений, о числе случаев материнской смертности.

Источник данных - информация департамента здравоохранения.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается путем соотношения числа случаев материнской смертности на 100 тыс. живорождений.

3. Значение целевого индикатора.

К концу 2008 года значение показателя материнской смертности должно составить 18 случаев на 100 тысяч живорождений и стабилизироваться до конца 2010 года.

1.1.2. Стабилизация показателей младенческой смертности
(промилле на 1000 родившихся живыми)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о числе случаев живорождений, о числе случаев младенческой смертности.

Источник данных - информация департамента здравоохранения.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается в промилле как соотношение числа случаев младенческой смертности на 1000 родившихся живыми.

3. Значение целевого индикатора.

К концу 2008 года значение показателя младенческой смертности должно составить 11% и стабилизироваться к концу 2010 года.

1.1.3. Снижение перинатальной смертности (промилле на 1000
родившихся живыми и мертвыми)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о числе рождений (живыми и мертвыми), о числе случаев перинатальной смертности.

Источник данных - информация департамента здравоохранения.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается в промилле как соотношение числа случаев перинатальной смертности на 1000 родившихся живыми и мертвыми.

3. Значение целевого индикатора.

К концу 2008 года показатель перинатальной смертности должен составить 9,6%, к концу 2009 года - 9%, к концу 2010 года - 9%.

1.2.1. Снижение уровня первичной инвалидности среди детского населения
(число случаев на 10 тыс. детского населения)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о численности детского населения автономного округа, о числе случаев регистрации первичной инвалидности у детей.

Источник данных - информация ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу" и статистические данные Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (ЯМАЛСТАТ).

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается путем соотношения числа случаев регистрации первичной инвалидности среди детского населения на 10 тыс. детского населения автономного округа.

3. Значение целевого индикатора.

К концу 2008 года уровень первичной инвалидности у детей должен составить 14,5 случаев, к концу 2009 года - 14,0 случаев, к концу 2010 года - 14,0 случаев на 10 тыс. детского населения.

1.3.1. Снижение заболеваемости детского населения от 0 до 18 лет
(число случаев на 1000 детского населения)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о численности детского населения автономного округа, о числе случаев заболеваемости детского населения от 0 до 18 лет.

Источник данных - информация департамента здравоохранения, статистические данные Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (ЯМАЛСТАТ).

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается путем соотношения числа случаев заболеваемости детского населения на 1000 детского населения автономного округа.

3. Значения целевого индикатора.

К концу 2008 года заболеваемость детского населения от 0 до 18 лет должна составить 2 200 случаев, к концу 2009 года - 2 100 случаев, к концу 2010 года - 2 100 случаев на 1 000 детского населения.

2.1.1. Снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных детей
(% от численности детского населения автономного округа)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о численности детского населения автономного округа, о численности безнадзорных и беспризорных детей в автономном округе.

Источник данных - информация комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, статистические данные Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (ЯМАЛСТАТ).

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение числа безнадзорных и беспризорных детей к численности детского населения автономного округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Значение целевого индикатора.

К концу 2008 года удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от числа детского населения должен составить 0,17%, к концу 2009 года - 0,16%, к концу 2010 года - 0,15%.

2.1.2. Снижение удельного веса детей, находящихся в социально опасном
положении (% от численности детского населения автономного округа)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о численности детского населения автономного округа, о численности детей, находящихся в социально опасном положении.

Источник данных - информация комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, статистические данные Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (ЯМАЛСТАТ).

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение численности детей, находящихся в социально опасном положении, к численности детского населения автономного округа.

3. Значение целевого индикатора.

К концу 2008 года удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении, должен составить 3,2 %, к концу 2009 года - 3,1%, к концу 2010 года - 3%.

2.2.1. Увеличение удельного веса детей, получивших социальную
реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних
(% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, применяются данные (на конец отчетного периода) об общей численности безнадзорных и беспризорных детей в автономном округе, о численности детей, получивших социальную реабилитацию в течение отчетного года.

Источник данных - ежегодные отчеты органов социальной защиты населения муниципальных образований автономного округа, информация комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение общего числа детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Значение целевого индикатора.

К концу 2008 года удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в течение отчетного года, от общего числа безнадзорных и беспризорных детей должен составить 65%, к концу 2009 года - 67%, к концу 2010 года - 67%.

2.3.1. Увеличение удельного веса детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи
(% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) об общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи.

Источник данных - информация департамента образования.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, к общему числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в автономном округе.

3. Значение целевого индикатора.

К концу 2008 года удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, должен составить 69%, к концу 2009 года - 69%, к концу 2010 года - 70%.