Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 3 сентября 2010 г. N 388 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Администрации муниципального образования Надымский район
от 31 декабря 2009 г. N 976
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы
"Дети Надымского района" на 2008 - 2010 годы"
3 сентября, 6, 31 декабря 2010 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 18.12.2009 г. N 930 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных целевых программ муниципального образования Надымский район, их формирования и реализации", на основании Устава муниципального образования Надымский район Администрация муниципального образования Надымский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Дети Надымского района" на 2008 - 2010 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочий Надыма".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район Рябцеву Т.Е.
И.о. Главы Администрации муниципального |
В.Г. Ивко |
Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 3 сентября 2010 г. N 388 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 31 декабря 2009 г. N 976
Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Дети Надымского района" на 2008 - 2010 годы
3 сентября, 6, 31 декабря 2010 г.
Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 31 декабря 2010 г. N 661 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Дети Надымского района" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) |
Основания для разработки |
Конвенция ООН о правах ребенка; Конституция Российской Федерации; Семейный Кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 года N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики"; Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года и от 10 мая 2006 года; постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р "О концепции демографического развития РФ на период до 2015 года"; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2006 года N 79-ЗАО "О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком автономном округе"; постановление Администрации Ямало-ненецкого автономного округа от 02.07.2009 г. N 379-А "Об утверждении окружной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы"; постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 18 декабря 2009 г. N 930 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных целевых программ муниципального образования Надымский район, их формирования и реализации". |
Муниципальный заказчик-координатор |
Администрация муниципального образования Надымский район |
Муниципальный заказчик |
Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район |
Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий Исполнителей Программы |
Управление по координации социальной политики Администрации муниципального образования Надымский район |
Цели и задачи Программы |
Цель: создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей Надымского района. Задачи: - содействие созданию условий для обеспечения охраны здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; - профилактика инвалидности в детском и подростковом возрасте; - снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья детей; - укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе; - укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия; - обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. |
Сроки и этапы реализации |
2008 - 2010 годы 2008 г. - 1 этап, 2009 г. - 2 этап, 2010 г. - 3 этап |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы |
- показатель младенческой смертности; - удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на сохранение и улучшение здоровья; - удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении |
Основные направления (мероприятия) реализации Программы |
Основные мероприятия будут реализованы в рамках следующих разделов Программы: 1. Здоровое поколение. 2. Дети и семья |
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 10 830,765 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2008 г. - 2 615,0 тыс. рублей; - 2009 г. - 3 629,0 тыс. рублей; - 2010 г. - 4 586,765 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Реализация Программы обеспечит: - формирование основ эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики нарушений здоровья детей; - улучшение показателей здоровья детей; - расширение охвата различными формами отдыха и оздоровления; - содействие укреплению статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе; - формирование эффективной системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, семейного и детского неблагополучия, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики семейного и детского неблагополучия; - сокращение масштабов детского неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних. |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В Надымском районе на начало 2007 года численность детей в возрасте до 18 лет составила около 16,5 тысяч человек. Более тысячи детей находятся в трудной жизненной ситуации, то есть около 6% от всего детского населения Надымского района.
В число наиболее уязвимых категорий детей входят дети из малоимущих семей, дети из неполных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, страдающие хроническими заболеваниями, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей в первую очередь нуждаются в дополнительной поддержке, социальной адаптации и реабилитации.
Благополучие детей - предмет постоянной заботы органов власти автономного округа и муниципального образования Надымский район. В целях защиты прав и интересов детей в регионе принят ряд нормативных правовых актов, в Надымском районе реализуются целевые программы: "Основные направления развития образования муниципального образования Надымский район на 2006 - 2010 годы", "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в муниципальном образовании Надымский район на 2006 - 2008 годы", "Комплексные меры по улучшению демографии на территории муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы", "По укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории муниципального образования Надымский район на 2007 - 2008 годы", "Комплексные меры противодействия наркомании, алкоголизму и незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы", разработан комплекс мероприятий по повышению доступности дошкольного образования в Надымском районе.
На протяжении нескольких лет в автономном округе успешно реализуется окружная целевая программа "Дети Ямала", направленная на социальную поддержку детства, позволившая значительно пополнить программно-методическое и материально-техническое оснащение муниципальных дошкольных учреждений, учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В Надымском районе, как и в автономном округе, особое внимание уделяется укреплению института семьи, как наиболее эффективной формы гармоничной жизнедеятельности личности. В целях повышения престижа семьи с социально положительным потенциалом, как важнейшего базового института общества, создание условий для успешной реализации семей ее общественных функций, повышение статуса отцовства и материнства в обществе проводится комплекс мероприятий, приуроченных к памятным датам истории и праздникам. Стало доброй традицией отмечать отцов и матерей, достойно выполняющих свой долг, почетными грамотами и благодарственными письмами Губернатора автономного округа, Главы муниципального образования Надымский район, чествовать многодетных матерей на традиционном слете многодетных матерей "Моя семья - моя опора!".
Несмотря на положительные результаты проводимых мероприятий, сфера отношений, характеризующих состояние института семьи, остается проблемной. Современная семья переживает глубокий кризис. Кризис семьи - это не просто кризис ее материальных возможностей, это кризис системы ценностей.
Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей зачастую приводит последних к асоциальному образу жизни, ранней криминализации. По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Надымский район, по состоянию на 01.01.2007 года, на профилактическом учете комиссии состоит 213 несовершеннолетних граждан, что составляет 1,2% от общей численности несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования Надымский район.
В целях профилактики семейного и детского неблагополучия, оказания разнообразных мер экстренной социальной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществления комплексной реабилитации детей и подростков и семей по индивидуальным программам, создания среды, обеспечивающей социально ценностных контактов, создана сеть муниципальных учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: Муниципальное учреждение "Социальный приют для детей "Ветер перемен", Муниципальное образовательное учреждение "Детский дом", Муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям "Домашний очаг".
Несмотря на некоторую стабилизацию показателей, характеризующих рождаемость и состояние здоровья детей, в этой сфере достаточно проблем. Анализ статистических показателей демографического процесса муниципального образования Надымский район свидетельствует о снижении рождаемости в нашем муниципальном образовании: 2004 год - 867 живых новорожденных, 2005 год - 831, 2006 год - 756. Показатель рождаемости в районе ниже, чем в ЯНАО и Тюменской области. Снижение показателя рождаемости определило тенденцию уменьшения доли детского населения и подростков в структуре взрослого населения: 2004 год - 19,5%, 2005 год - 19,4%, 2006 год - 19,1%, что составляет 16,5 тысяч человек.
По данным Муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница", в течение последних 5 лет наблюдается рост уровня первичной заболеваемости среди детей. За 2006 год его показатель увеличился на 1,7%.
Самая высокая первичная заболеваемость детей наблюдается в национальных поселениях Надымского района: с. Ныда, с. Нори, с. Кутопьюган.
Одним из приоритетных направлений социальной политики Администрации муниципального образования Надымский район является организация летнего отдыха и оздоровления детей и подростков района. Ежегодно более 2500 детей имеют возможность пройти оздоровительный курс в детских лагерях, расположенных на побережье Черного моря, Подмосковья, г. Санкт-Петербурга, г. Кургана, г. Тюмени, на базах образовательных учреждений г. Надыма, села Ныда, Центра социальной помощи семье и детям "Домашний очаг". Высокий положительный эффект летних оздоровительных кампаний - результат слаженной и скоординированной работы всех муниципальных учреждений, задействованных в организации и проведении актуальных мероприятий летнего отдыха.
Муниципальная целевая программа "Дети Надымского района" на 2008 - 2010 годы направлена на улучшение положения детей муниципального образования Надымский район, предусматривает координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения вопросов социальной поддержки детей.
Комплексный подход к решению вопросов социальной поддержки детей позволит достичь определенных положительных результатов, главными из которых являются:
- снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении;
- увеличение численности граждан из семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих в своем составе детей, получивших социальную помощь в учреждениях социального обслуживания;
- укрепление здоровья детей и подростков за счет совершенствования мероприятий, направленных на борьбу с курением, алкоголизмом, наркоманией, развитие физической культуры и спорта, организации досуга детей;
- организация отдыха, оздоровления, санаторно-курортного лечения детей;
- формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью;
- повышение воспитательного потенциала семьи;
Исходя из выбранных приоритетов решения вопросов по защите прав и интересов детей, Программа разработана в двух направлениях - "Здоровое поколение" и "Дети и семья".
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей Надымского района.
Для достижения поставленной цели в рамках Программы выделены следующие тактические задачи:
- содействие созданию условий для охраны здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
- профилактика инвалидности в детском и подростковом возрасте;
- снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья детей;
- укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе;
- укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия;
- обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
Программа носит среднесрочный характер. Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
По итогам года осуществляется анализ эффективности проведения мероприятий Программы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов Программы.
Система показателей и индикаторов, увязанных с тактическими задачами, решаемые Программой, представлена в таблице 1.
Таблица 1
Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы
Тактические задачи |
Показатель/индикатор |
Базовое значения показателя |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
1. Снижение заболеваемости и улучшение здоровья детей. |
1.1. Показатель младенческой смертности (промилле на 1000 родившихся живыми) |
7,7 |
7,5 |
7,5 |
7,5 |
1.2. Удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на сохранение и улучшение здоровья (% от общего числа детского населения муниципального образования Надымский район ) |
3,0 |
5,0 |
5,5 |
5,6 |
|
2. Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия. |
2.1. Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении (% от общего числа детского населения муниципального образования Надымский район) |
3,3 |
3,2 |
2,5 |
2,3 |
III. Перечень программных мероприятий
Для решения поставленных задач по соответствующим направлениям Программа включает в себя следующие разделы:
1. "Здоровое поколение";
2. "Дети и семья".
Для выполнения поставленных задач Программой предусмотрены следующие направления мероприятий:
1. Формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей Надымского района.
2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей.
3. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей.
4. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе.
Ответственные за выполнение мероприятий Программы несут ответственность за своевременное внесение изменений в перечень мероприятий Программы, объемы финансирования по данным мероприятиям и реализацию Программы.
Перечень мероприятий и распределение планируемых расходов по срокам представлены в приложении N 1 к Программе.
Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 31 декабря 2010 г. N 661 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Программа финансируется за счет средств местного бюджета. Потребность в финансовых ресурсах составляет 10 830,765 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2008 г. - 2 615,0 тыс. рублей;
- 2009 г. - 3 629,0 тыс. рублей;
- 2010 г. - 4 586,765 тыс. рублей.
Расходы по предложенной программе будут производиться в пределах ассигнований по смете доходов и расходов бюджетополучателей согласно утвержденному бюджету на очередной финансовый год и плановый период.
Реализация отдельных мероприятий Программы может осуществляться на условиях софинансирования за счет средств окружного и федерального бюджетов или привлечения внебюджетных средств (как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров).
V. Оценка социальной и экономической эффективности Программы
Эффективность данной Программы определяется социальным эффектом, выражающемся в улучшении социально-экономического положения детей.
Реализация мероприятий Программы обеспечит:
- формирование основ эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики нарушений здоровья детей;
- улучшение показателей здоровья детей;
- расширение охвата различными формами отдыха и оздоровления;
- содействие укреплению статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе;
- формирование эффективной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного и детского неблагополучия, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики семейного и детского неблагополучия;
- сокращение масштабов детского неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних.
Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется на основе использования индикаторов. Расчет целевых индикаторов производится в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.
Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 31 декабря 2010 г. N 661 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к муниципальной долгосрочной целевой
программе
"Дети Надымского
района на 2008 - 2010 годы"
Перечень
мероприятий и объемы финансирования муниципальной целевой
программы "Дети Надымского района" на 2008 - 2010 годы
3 сентября, 6, 31 декабря 2010 г.
Приложение N 2
к муниципальной долгосрочной целевой
программе
"Дети Надымского
района на 2008 - 2010 годы"
Методика
оценки эффективности муниципальной целевой программы
"Дети Надымского района" на 2008 - 2010 годы
Оценка эффективности Программы производится на основе использования системы целевых индикаторов (таблица N 1). Для оценки используются три целевых индикатора, увязанных со следующими тактичными задачами:
- снижение заболеваемости и улучшение здоровья детей;
- укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия.
Оценка эффективности Программы будет производится путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2008 - 2010 годы.
1.1. Показатель младенческой смертности (промилле на 1000 родившихся живыми)
1. Исходные данные:
При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о числе случаев живорождений, о числе случаев младенческой смертности. Источник данных - информация МУЗ "Центральная районная больница".
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора:
Значение целевого индикатора рассчитывается в промилле как соотношение числа случаев младенческой смертности на 1000 родившихся живыми.
3. Значение целевого индикатора.
К концу 2008 значение показателя младенческой смертности должно составить 7,5 и стабилизироваться к концу 2010 года на уровне 7,7.
1.2. Удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на сохранение и улучшение здоровья (% от общего числа детского населения муниципального образования Надымский район)
1. Исходные данные:
При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о числе детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, о численности детского населения муниципального образования Надымский район.
Источник данных - информация Управления социальных программ, Департамента образования и Управления дошкольным образованием Администрации муниципального образования Надымский район, МУЗ "Центральная районная больница".
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора:
Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение числа детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, к численности детского населения муниципального образования Надымский район.
3. Значение целевого индикатора.
К концу 2008 года удельный вес детей, охваченных мероприятиями Программы, направленными на сохранение и улучшение здоровья, должен составить 5%, к концу 2009 г. - 5,5%, к концу 2010 г. - 5,6%.
2.1. Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении (% от общего числа детского населения муниципального образования Надымский район)
1. Исходные данные:
При расчете значения целевого индикатора применяются данные (на конец отчетного периода) о численности детей, находящихся в социально опасном положении, о численности детского населения муниципального образования Надымский район.
Источник данных - информация Управления социальных программ, Департамента образования и Управления дошкольным образованием Администрации муниципального образования Надымский район, МУЗ "Центральная районная больница".
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора:
Значение целевого индикатора рассчитывается в процентах как отношение численности детей, находящихся в социально опасном положении, к численности детского населения муниципального образования Надымский район.
3. Значение целевого индикатора.
К концу 2008 года удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении, должен составить 3,2%, к концу 2009 г. - 2,5%, к концу 2010 г. - 2,3%.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 декабря 2009 г. N 976 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Дети Надымского района" на 2008 - 2010 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Рабочий Надыма" от 19 января 2010 г., спецвыпуск N 13(978)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 31 декабря 2010 г. N 661
Постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 6 декабря 2010 г. N 555
Постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 3 сентября 2010 г. N 388