Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 г. N 1037-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 декабря 2011 г. N 1037-П
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе
на период 2012 - 2014 годов"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2012 г., 14 февраля, 12 ноября 2013 г., 14 апреля 2014 г., 29 января 2015 г.

В целях дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе, обеспечивающего потребности населения Ямало-Ненецкого автономного округа, российских и иностранных граждан в туристских услугах Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Ведомственная целевая программа
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком
автономном округе на период 2012 - 2014 годов"
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 декабря 2011 г. N 1037-П)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2012 г., 14 февраля, 12 ноября 2013 г., 14 апреля 2014 г., 29 января 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2014 г. N 266-П паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 18 декабря 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов"
Ответственный за реализацию Программы	департамент молодёжной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа
Цели и задачи Программы	цель: - развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе, обеспечивающего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах. Задачи: - создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма; - развитие бизнеса в туристской отрасли; - совершенствование кадровой системы сферы туризма в Ямало-Ненецком автономном округе; - совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии Ямало-Ненецкого автономного округа; - развитие межрегионального и международного сотрудничества; - развитие туристского брэнда Ямало-Ненецкого автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири"
Наименование соответствующей государственной программы	"Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодёжной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи на 2014 - 2020 годы"
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Основные мероприятия Программы, показатели выполнения задач Программы	- мероприятия, направленные на создание новых туристских услуг, поддержку перспективных видов туризма; - мероприятия, направленные на создание условий для развития и привлечения инвестиций; - мероприятия, направленные на повышение квалификации, переподготовку и подготовку кадров для сферы туризма; - мероприятия, способствующие развитию межрегиональных и международных связей для привлечения большего числа туристов в Ямало-Ненецкий автономный округ; - мероприятия, способствующие рекламно-информационному продвижению туристских возможностей Ямало-Ненецкого автономного округа на внутреннем и внешнем рынках; - мероприятия, направленные на развитие туристского брэнда Ямало-Ненецкого автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири"
Объёмы финансирования Программы (в целом, с распределением по годам, с указанием объемов финансирования, предусмотренных на осуществление научно-исследовательских и конструкторских работ, а также на мероприятия, которые реализуются с применением инноваций)	26 259 тыс. рублей - всего, в том числе: 2012 год - 15 819; 2013 год - 5 440; 2014 год - 5 000; - текущая деятельность - 17 439 тыс. рублей; - инновации - 8 820 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- рациональное использование имеющейся материальной базы и объектов историко-культурного наследия; - развитие новых видов туризма в Ямало-Ненецком автономном округе; - увеличение суммы налоговых поступлений от туристской деятельности в окружной бюджет; - повышение качества туристского обслуживания; - формирование, развитие и продвижение туристских брэндов Ямало-Ненецкого автономного округа; - создание условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, приобщения к культурным ценностям, расширения кругозора; - создание новых рабочих мест и повышение благосостояния местного населения, в том числе из числа коренных жителей региона, за счет расширения географии и многообразия туристских маршрутов в Ямало-Ненецком автономном округе; - рост въездного туристского потока и, как следствие, увеличение объема финансовых поступлений в Ямало-Ненецкий автономный округ

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2013 г. N 909-П в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой
направлена Программа

Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.

Анализ современного состояния туризма в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост туристского потока, быстро растущий спрос на туристские услуги. Важнейшими факторами развития отрасли являются природно-рекреационный, национальный и историко-культурный потенциал. В 2005 году на туристском рынке автономного округа с разной степенью эффективности работало 6 туристских организаций (сейчас 28). Объём туристских услуг, оказываемых данными организациями населению и гостям автономного округа, в 2005 году составлял 40,7 млн. рублей (обслужено 2870 туристов), в 2010 году - 353 млн. рублей (обслужено 25 тыс. туристов). По формам собственности туристические фирмы распределяются следующим образом: 96% - предприятия частного бизнеса, 4% - государственные учреждения.

Туристские бренды автономного округа, являющиеся визитной карточкой региона:

Полярный круг;

Дедушка Севера - Ямал Ири;

Сталинская стройка "ГУЛАГ";

День Оленевода;

Мамонтенок Люба.

В 2007 году была выдвинута идея создания ямальского Деда Мороза. В марте 2007 года был проведён окружной конкурс среди юных ямальцев по созданию образа ямальского Деда Мороза. В 2008 году идея получила государственную поддержку. Постановлением Администрации автономного округа от 02 декабря 2008 года N 656-А была утверждена целевая программа ведомства "Формирование и развитие туристского ресурса "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири". Туристский бренд автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" имеет важное инновационное значение для туристской отрасли. Зарегистрирован товарный знак регионального туристского бренда Ямал Ири решением федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от 06 октября 2010 года N 419846.

Регистрация товарного знака стала очередным этапом в продвижении регионального бренда - Ямал Ири. Этот товарный знак разработан на основе мифотворчества коренных малочисленных народов Ямала. Регистрация товарного знака форсирует дальнейшее продвижение регионального бренда на российском и мировом уровне.

Данный бренд является социально значимым проектом в автономном округе. Это социальная инновация в сфере туризма Уральского федерального округа. Облик ямальского Дедушки Мороза сформирован в полном соответствии с традициями национальной культуры народов Севера.

За весь период реализации указанной программы Ямал Ири принял участие в 338 мероприятиях, посетил более 70 муниципальных образований в автономном округе и других субъектов Российской Федерации. В 2011 году срок реализации указанной программы заканчивается.

В 2011 году также заканчивается срок реализации ведомственной целевой программы "Первоочередные меры по развитию туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2009 - 2011 годов", утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 15 марта 2007 года N 110-А. В рамках указанной программы департамент молодежной политики и туризма автономного округа (далее - департамент) постоянно работал над созданием новых туристских предложений. За 2009 - 2010 годы было разработано 25 увлекательных новых туристских маршрутов по автономному округу. Это рыболовные, охотничьи, водные (от 1 до 5 категории сложности), историко-познавательные, эко-этнографические, экстремальные, событийные и экскурсионные туры, походы выходного дня и др. Для туристов разработана "Памятка туриста", сделан картографический материал, обеспечивается безопасность путешественников на протяжении всего маршрута. По этим маршрутам осуществлялся приём туристов из Франции, Германии, Болгарии, Екатеринбурга, Сургута, Перми, Москвы и т.д.

Особой популярностью у жителей автономного округа пользуются маршруты выходного дня. С мая по октябрь данное направление деятельности очень востребовано как корпоративными потребителями туристских услуг, так и индивидуальными туристами.

Успешно продолжается реализация на территории автономного округа с 2008 года проекта "Сибирский экстрим" - пробег на снегоходах по территории Ямала и близлежащим территориям субъектов Российской Федерации. Проект получил статус ежегодного традиционного мероприятия. Цель - развитие экстремальных видов туризма и пропаганда здорового образа жизни. Уже не первый год снегоходные пробеги своей масштабностью вызывают общественный резонанс у жителей автономного округа, ежегодно пробег пополняется новыми участниками.

Ведется значительная работа по информированию населения автономного округа, России и зарубежных государств о туристско-рекреационных возможностях автономного округа и формированию имиджа Ямала как территории благоприятной и интересной для посещения туристами.

В глобальной сети Интернет действуют 4 информационных портала:

- сайт департамента;

- сайт подведомственного учреждения "Ямалтур";

- сайт ямальского Деда Мороза - Ямал Ири;

- сайт горнолыжного комплекса "Октябрьский".

Межрегиональное и международное сотрудничество - приоритетное направление в сфере туризма автономного округа.

На сегодняшний день Ямал заключил соглашения о сотрудничестве в сфере туризма с субъектами Российской Федерации: Краснодарский край, г. Санкт-Петербург, Вологодская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Ямал - постоянный и узнаваемый участник туристских форумов, экспозиции которого удостоены многочисленными престижными наградами оргкомитетов "Интурмаркет", "Лидеры туриндустрии", "MITF", Международных лыжных салонов, "УралТурЭкспо", "Экспотрэвел" в г. Екатеринбурге, "Открой свою Сибирь!" в г. Тюмени и др.

Для колорита и оригинальности на выставочных площадях Ямала в период выставок работают предприятия туриндустрии: музейно-этнографический комплекс в пос. Горнокнязевск, муниципальных образованиях город Надым и Надымский район, государственное бюджетное учреждение автономного округа "Ямалтур", ООО "Ямал-Трэвел" и др.

С 2009 года в рамках указанной программы проводится работа по кадровому обеспечению сферы туризма. На базе департамента организовано прохождение практики студентов филиалов вузов в г. Салехарде и студентами-ямальцами, обучающимися в других городах России. Они знакомятся с нормативными и методическими документами, принимают участие в выполнении практических заданий. В департаменте разработана карточка студента, в которой содержатся сведения о студенте и пройденной практике. Будущие специалисты с помощью сотрудников департамента готовят к защите курсовые и дипломные работы, которые впоследствии имеют практическую реализацию.

Организован семинар по подготовке гидов-проводников водных походов с привлечением опытных инструкторов с Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В 2009 году подготовлено 20 гидов-проводников водных походов 2 категории сложности. В августе 2010 года подготовлено 12 гидов-проводников 3 - 4 категории сложности.

Ведомственные целевые программы "Первоочередные меры по развитию туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2009 - 2011 годов" и "Формирование и развитие туристского ресурса "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" в первую очередь были направлены на проведение мероприятий по решению первостепенных задач развития туризма в автономном округе. Реализация данных программ существенно повлияла на развитие сферы туризма в автономном округе.

Отличие настоящей Программы от ранее действующих программ заключается в том, что в ходе реализации настоящей Программы будет осуществлено дальнейшие развитие полученных результатов и решены новые тактические задачи:

- создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма;

- проведение конкурса на грант Губернатора автономного округа для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма.

Анализ данных по туристским прибытиям показывает, что в основном развивается этнографический, водный, рыболовный и охотничий туризм. В меньшей степени спортивно-оздоровительный, горнолыжный и социальный туризм для пожилых людей и людей с ограниченными физическими возможностями. За последние три года прослеживается стагнация туристского потока в автономный округ. Это связано с уменьшением новых туристских предложений на туристском рынке автономного округа. Наиболее характерными тенденциями развития туризма в настоящее время являются диверсификация туристского продукта, поиск новых туристских направлений. Целесообразность активного развития въездного и внутреннего туризма, создание новых туристских услуг обусловлена вышеназванной проблемой.

По-прежнему туристские фирмы, осуществляющие деятельность на территории автономного округа, работают в основном в сфере выездного туризма. Хотя их количество существенно увеличилось. Только два туроператора "Ямалтур" и "Ямал - Трэвел" осуществляют приём в сфере въездного и внутреннего туризма. Отсутствие в инфраструктуре туризма достаточного количества туристских организаций и фирм, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, привело к образованию неорганизованного туризма в автономном округе. Население отдаленных муниципальных образований в автономном округе по-прежнему не имеет возможности получать доступные туристские услуги. Развитие бизнеса в туристской отрасли и его государственная поддержка могут содействовать созданию новых туристских организаций, увеличению притока инвестиций, в том числе прямых, как в создание совместных предприятий в сфере туризма, так и в развитие туристской инфраструктуры (гостиничный и ресторанный бизнес), что немаловажно для автономного округа. Необходимо также отметить, что средства, вкладываемые в туристскую инфраструктуру, имеют самый быстрый период окупаемости. По существу необходимо улучшение инфраструктуры туризма.

Важной проблемой в туристской отрасли автономного округа, значительно влияющей на качество предоставляемых туристских услуг, является недостаточное обеспечение сферы туризма автономного округа профессиональными кадрами. Проведенный анализ кадрового состава предприятий отрасли туризма показывает, что 82% работающих в отрасли - женщины, 74% - частные предприниматели. Возрастные группы распределились следующим образом:

50 - 40 лет - 26%;

40 - 30 лет - 31%;

30 - 20 лет - 41,4%.

Средний возраст по отрасли составил - 40 - 30 лет. Только у половины работников имеется высшее образование. Меньше половины - аттестованные менеджеры и гиды-проводники.

Вместе с тем разрыв между потребностями туристской отрасли и предложением со стороны образовательных организаций остается весьма существенным, что свидетельствует о важности задачи совершенствования кадровой системы сферы туризма в автономном округе.

Постоянных активных действий требует и информационное обеспечение туристской индустрии автономного округа. Несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2 - 3 года в целом сохраняется необходимость в решении данной тактической задачи, что определяется необходимостью продолжения формирования позитивного имиджа автономного округа как региона, благоприятного для туризма. Необходимо отметить, что одним из главных законов рекламы является значительный объем, регулярность и продолжительность воздействия. Рекламная кампания начинает приносить экономический эффект только с определенного минимального порога. Опыт стран, продолжительное время вкладывающих значительные средства в государственную рекламу своего туристского продукта, показывает, что необходимо вкладывать средства не только на увеличение туристского потока, но и на поддержание стабильности существующего.

Значимость тактической задачи развития межрегионального и международного сотрудничества объясняется необходимостью укрепления позиции нашего региона на российском и мировом туристическом рынке и привлечения дополнительного интереса как со стороны профессионалов туристического бизнеса, так и зарубежных потребителей. На сегодняшний день автономный округ участвует в одном межрегиональном проекте и одном координационном совете, заключил соглашения о взаимодействии в сфере туризма с 5 субъектами Российской Федерации и двумя зарубежными странами, что явно не достаточно для решения общих задач развития туризма в автономном округе. Двухсторонние соглашения стимулируют развитие реального туристского обмена между двумя сторонами и являются эффективной системой распространения информационно-рекламных материалов. Межрегиональное и международное сотрудничество положительно влияет на продвижение ямальского туристического продукта.

Немаловажным элементом в развитии туризма любой территории Российской Федерации и мира является наличие туристского бренда. Отсутствие какого-либо узнаваемого всеми бренда значительно влияет на туристский поток региона. Бренд - система, связывающая вместе товар с его характеристиками, торговую марку, ее образ в сознании потребителей, а также концепцию производителя или продавца по отношению к своему товару, торговой марке и потребителям. Бренд автономного округа - "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири", созданный в полном соответствии с традициями национальной культуры народов Севера. Но пока нельзя сказать, что бренд работает в полную силу. Существует множество факторов, влияющих на снижение работы сказочного персонажа. Во-первых, слабая материальная база и информационное сопровождение туристского бренда. Во-вторых, развитие и продвижение образа региона требует определенного времени. Продукт или услуга становятся брендом только тогда, когда о нём можно рассказать историю, сложившуюся годами. Например, маршрут "Золотое кольцо России" - один из самых известных туристических брендов нашей страны как для россиян, так и для зарубежных гостей. Бренд, созданный еще во времена СССР при ощутимой поддержке государства, не утратил своей привлекательности и сегодня. Большой популярностью пользуются и бренды "Кострома и Берендеево царство - родина Снегурочки", "Сказочная Кострома - родина Снегурочки" и "Берендеева Снегурочка", имеющие также многолетнею историю. Ямальский бренд предоставляет уникальную возможность соприкоснуться с историей и культурой северного народа. Важно и то, что он охватывает широкий возрастной диапазон. Можно не сомневаться, что туристский бренд "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" будет востребован отечественными и иностранными туристами.

Целесообразность решения описанных проблем на ведомственном уровне обусловлена многогранностью решаемых в автономном округе задач в сфере туризма. Реализация Программы обеспечит преемственность и развитие результатов действующих аналогичных программ, направленных на формирование в автономном округе современного и конкурентоспособного туристского продукта и его информационного поля на рынке туризма и создание в регионе собственного национального сказочного персонажа "Дед Мороз Ямала".

Кроме того, значимость проблем развития туристической отрасли в автономном округе, а также невозможность их комплексного решения за счет использования действующего механизма обуславливает необходимость их решения на ведомственном уровне.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2014 г. N 266-П раздел II настоящей Программы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 18 декабря 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Перечень программных мероприятий и показателей эффекта и эффективности Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы определены к реализации следующие мероприятия:

Задача 1.1. Создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма.

1.1.1. Организация проведения снегоходного и автопробегов.

Снегоходный пробег "Сибирский экстрим" планируется провести на территории автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Красноярского края и республики Коми. Ежегодно участникам предстоит преодолеть новый маршрут, специально разработанный для мероприятия.

Также в 2014 году запланировано проведение автопробега по маршруту г. Ханты-Мансийск - г. Сургут - г. Ноябрьск - г. Губкинский - г. Тарко-Сале - г. Новый Уренгой - г. Надым, протяжённость маршрута составит более 1 300 км.

1.1.2. Развитие социального и спортивно-оздоровительного туризма.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по развитию социального туризма для пенсионеров и пожилых людей, людей с ограниченными физическими возможностями, многодетных семей планируется организация бесплатных однодневных и двухдневных туров выходного дня, проведение историко-познавательных экскурсий.

Развитие спортивно-оздоровительного туризма предусматривает проведение категорийных походов, соревнований по спортивному туризму, туристских слетов для жителей автономного округа, занимающихся спортивным туризмом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2015 г. N 77-П в пункт 1.1.3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1.3. Разработка инвестиционного проекта по созданию Центра спортивно-оздоровительного и молодёжного туризма "Октябрьский".

Реализация данного мероприятия позволит увеличить число туристов, заинтересованных в посещении автономного округа как в источнике спортивного, экстремального, семейного, событийного и других видов туризма.

Задача 1.2. Развитие бизнеса в туристской отрасли.

1.2.1. Проведение конкурса на получение гранта для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма.

Гранты предназначаются для поддержки туристских проектов, их реализации, достижения практических результатов по становлению, развитию и совершенствованию индустрии въездного и внутреннего туризма автономного округа. Одним из критериев отбора является создание и продвижение новых видов туристского продукта, что обеспечит развитие инновационной деятельности в сфере туризма (создание нового или изменение существующего продукта, совершенствование транспортных, гостиничных и иных туристских услуг).

Под новым видом туристского продукта понимается не представленный (отсутствующий) ранее на территории автономного округа туристский продукт. Понятие "туристский продукт" используется в значении, предусмотренном статьёй 1 Федерального закона N 132-ФЗ.

Распределение и предоставление грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства автономного округа.

Задача 1.3. Совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе предусмотрено следующими мероприятиями.

1.3.1. Проведение семинара по подготовке гидов-проводников.

Гид-проводник - основное профессиональное связующее звено всех активных видов туризма. Подготовка гидов-проводников в сфере туризма нацелена, в первую очередь, на более эффективное обеспечение безопасности в туристском походе. Занятия по подготовке гидов-проводников проходят в районе Полярного Урала. Эта территория имеет все необходимые природные условия для комплексного обучения: пешеходные маршруты, водные маршруты, этно-экологические маршруты. В числе преподавателей - квалифицированные инструкторы из автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представители национальной академии туризма.

В программе семинара - теоретические и практические занятия и итоговое зачетное прохождение маршрутов различной категории сложности (в зависимости от опыта участников) с вручением соответствующего диплома об окончании школы гида-проводника и справки о прохождении маршрута определенной категории сложности.

В работе семинара принимают участие представители туристических фирм, организаций и учреждений автономного округа, специализирующихся на въездном и внутреннем туризме.

1.3.2. Проведение курсов повышения квалификации и проведение аттестации экскурсоводов, менеджеров.

Ежегодно туристский поток в автономный округ увеличивается, увеличивается количество туристских агентств и необходимо начать работу по подготовке лицензированных экскурсоводов и менеджеров по туризму.

Профессия экскурсовода предполагает наличие обширных теоретических знаний по истории, архитектуре и градостроительству, искусству, основам педагогики, психологии, культуры речи, а также практических навыков и умений по экскурсионной методике.

Программа курса включает вопросы: основа деятельности экскурсовода - контрольный текст, индивидуальный текст, методическая разработка. Понятие экскурсии, ее основные функции: познавательная, тонизирующая, воспитательная. Программы разработаны ведущими специалистами гостиничного, ресторанного и туристического бизнеса с опытом практической работы, что обеспечивает тесную взаимосвязь теории с деловой практикой. Слушателям выдаются лицензированные документы о дополнительном профессиональном образовании: свидетельства, сертификаты, дипломы, действительные на территории всей Российской Федерации.

Курсы менеджера по туризму дадут своим слушателям полный спектр необходимых навыков и знаний. Обучение менеджеров по туризму проводят опытные преподаватели-практики с использованием настоящих методических материалов и примеров из работы существующих туристических компаний. Курс подготовки менеджеров позволяет слушателям овладеть практическими знаниями, необходимыми для работы в туристской фирме, и получить сертификат, дающий право на работу в туристских организациях.

Задача 1.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества.

1.5.1. Участие делегаций автономного округа во всероссийских и международных туристских выставках способствует продвижению на внутреннем и внешнем рынках туристского продукта автономного округа и позиционированию туристских возможностей автономного округа. Запланировано участие в 4 выставках:

- "Интурмаркет", г. Москва - главная международная туристская выставка, проводимая в России Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;

- Международная туристская выставка в Китайской Народной Республике. 2012 год - год российского туризма в Китайской Народной Республике. Делегация автономного округа в соответствии с планом основных мероприятий по проведению года российского туризма в Китайской Народной Республике примет участие в выставке;

- Международная туристская выставка в г. Екатеринбурге. Основная туристская выставка, проводимая в Уральском федеральном округе;

- Региональная туристская выставка в г. Ханты-Мансийске. Участие в выставке запланировано в соответствии с Соглашением между Правительством автономного округа и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о сотрудничестве в сфере туризма.

Задача 1.6. Развитие туристских брендов автономного округа.

Туристский брэнд автономного округа "Дед Мороз Ямала - Ямал Ири" имеет важное инновационное значение для туристской отрасли.

Основными мероприятиями для дальнейшего продвижения проекта будут являться:

- материально-техническое обеспечение (пошив костюмов, изготовление аксессуаров, содержание ресурсов сайта Ямал Ири, обеспечение транспортным средством);

- взаимодействие Ямал Ири со сказочными персонажами субъектов Российской Федерации и зарубежья (российским Дедом Морозом, финским Joulupukki, участие в фестивале сказочных персонажей, проведение различных мероприятий);

- обустройство резиденции Ямал Ири (приобретение национального чума "под ключ", разработка проекта резиденции, изготовление "трона" Ямал Ири);

- продвижение брэнда на внутреннем и внешнем рынке туристских услуг (презентация брэнда на туристских выставках и форумах, организация рекламы брэнда в средствах массовой информации, изготовление сувенирной продукции, почта Ямал Ири);

- изготовление рекламных плакатов, баннеров, открыток, буклетов с изображением Ямал Ири;

- вовлечение предприятий и организаций автономного округа в продвижение ямальского брэнда путем приобретения презентационных изделий народных промыслов с логотипом Ямал Ири и разработки новых творческих проектов ямальского брэнда.

Перечень показателей эффекта и эффективности, увязанных с целями, задачами и мероприятиями Программы, приведён в приложении N 1 к настоящей Программе.

Показатели: "Число туристов, посетивших Ямало-Ненецкий автономный округ", "Число иностранных посетителей Ямало-Ненецкого автономного округа", "Число туристических фирм, работающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" - определяются исходя из статистических данных, представляемых предприятиями отрасли согласно форме статистического наблюдения 1-КСР.

Показатели: "Число участников конкурса на предоставление грантовой поддержки", "Число специалистов сферы туризма, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки", "Число изданных сборников, справочников, публикаций в средствах массовой информации", "Число пользователей информационной системой (web-сайтами)", "Число туристских выставок, в работе которых приняли участие", "Число проведенных мероприятий Ямал Ири", "Количество путешествий Ямал Ири в муниципальные образования" - определяются путем сбора данных по проведенным мероприятиям в департаменте и в государственном учреждении автономного округа "Ямалтур".

III. Перечень и описание программных мероприятий

Утратил силу с 18 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела III

IV. Порядок и условия предоставления субсидий на иные цели
государственным учреждениям

Утратил силу с 18 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела IV

V. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности решения проблемы

Утратил силу с 18 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела V

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2015 г. N 77-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Ямало-Ненецком
автономном округе на период
2012 - 2014 годов"

Перечень
программных мероприятий, показателей эффекта и показателей эффективности реализации ведомственной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2012 г., 14 февраля, 12 ноября 2013 г., 14 апреля 2014 г., 29 января 2015 г.

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия, субъекта бюджетного планирования (подведомственного государственного учреждения)	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя эффекта и показателя эффективности (2010 год)	Значение показателя эффекта и показателя эффективности по годам реализации Программы						Объем финансирования (тыс. руб.)
					2012 год	вес	2013 год	вес	2014 год	вес	2012 год	2013 год	2014 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Цель 1. Развитие внутреннего и въездного туризма в автономном округе, обеспечивающего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах	Показатель эффекта 1. Число туристов, посетивших автономный округ	чел.	28000	32000	1,00	60000	1,00	55000	1,00	Х	Х	Х	Х
2	Задача 1.1. Создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма	Показатель эффективности 1.1.1. Число иностранных посетителей автономного округа	чел.	3600	3900	0,15	3600	0,15	3600	0,15	Х	Х	Х	Х
3	Мероприятие 1.1.1. Организация проведения снегоходного и автопробегов, в том числе										960	855	450	2265
4	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										960	855	450	2265
5	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										960	855	450	2265
6	Мероприятие 1.1.2. Развитие социального и спортивно-оздоровительного туризма, в том числе										1525	336		1861
7	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										300	186		486
8	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										1225	150		1375
9	Мероприятие 1.1.3. Разработка инвестиционного проекта по созданию Центра спортивно-оздоровительного и молодежного туризма "Октябрьский", в том числе												1000	1000
10	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа												1000	1000
11	Задача 1.2. Развитие бизнеса в туристской отрасли	Показатель эффективности 1.2.1. Число туристических фирм, работающих на территории автономного округа	шт.	38	40	0,20	42	0,20	42	0,20	Х	Х	Х	Х
		Показатель эффективности 1.2.2. Число участников конкурса на предоставление грантовой поддержки	количество		5	0,15	16	0,15	10	0,15
12	Мероприятие 1.2.1. Проведение конкурса на получение гранта для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма, в том числе										5000		1900	6900
13	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										5000		1900	6900
14	Инновации										5000		1900	6900
15	Задача 1.3. Совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе	Показатель эффективности 1.3.1. Число специалистов сферы туризма, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки	чел.	20	25	0,10	25	0,10		0,00	Х	Х	Х	Х
16	Мероприятие 1.3.1. Проведение семинаров по подготовке гидов-проводников, в том числе										300	204		504
17	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа										300	204		504
18	Мероприятие 1.3.2. Проведение курсов повышения квалификации и проведение аттестации (экскурсоводов, менеджеров и т.д.), в том числе										440	287		727
19	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										440	287		727
20	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										440	287		727
21	Задача 1.4. Совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа	Показатель эффективности 1.4.1. Число изданных сборников, справочников, публикаций в средствах массовой информации	шт.	110	130	0,05	100	0,05	100	0,05	Х	Х	Х	Х
		Показатель эффективности 1.4.2. Число пользователей информационной системой (web-сайт)	чел.	40000	44000	0,05	50000	0,05	44000	0,10	Х	Х	Х	Х
22	Мероприятие 1.4.1. Публикации в средствах массовой информации о туристских возможностях автономного округа, в том числе										350	200		550
23	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа										350	200		550
24	Мероприятие 1.4.2. Разработка и изготовление информационных материалов о туристском потенциале на нескольких языках (каталоги, буклеты, карты, схемы, путеводители, плакаты, открытки и т.д. на электронных и печатных носителях), в том числе										400	210		610
25	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа										400	210		610
26	Мероприятие 1.4.3. Издание вестника "Ямалтур", в том числе										294			294
27	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										294			294
28	Инновации										294			294
29	Мероприятие 1.4.4. Разработка виртуальных туров, в том числе										200			200
30	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										200			200
31	Инновации										200			200
32	Мероприятие 1.4.5. Создание презентационного фильма о туризме, в том числе										450			450
33	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										450			450
34	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										450			450
35	Мероприятие 1.4.6. Изготовление и приобретение сувенирной продукции, в том числе										150	150		300
36	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа										150	150		300
37	Мероприятие 1.4.7. Изготовление и аренда рекламной конструкции, в том числе										200	50		250
38	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа										200	50		250
39	Мероприятие 1.4.8. Проведение профессиональной фотосессии туристских маршрутов, в том числе										250			250
40	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										250			250
41	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										250			250
42	Мероприятие 1.4.9. Поддержка туристских Интернет-ресурсов, в том числе										300	23		323
43	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа										300	23		323
44	Мероприятие 1.4.10. Разработка комплекса мер, направленных на создание имиджа автономного округа как территории, привлекательной для туризма, в том числе												1000	1000
45	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа												1000	1000
46	Задача 1.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества	Показатель эффективности 1.5.1. Число туристских выставок, в работе которых приняли участие	шт.	4	5	0,10	2	0,10	1	0,15	Х	Х	Х	Х
47	Мероприятие 1.5.1. Участие делегации автономного округа в российских и международных выставках, в том числе										3000	1534	650	5184
48	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа										3000	1534	650	5184
49	Задача 1.6. Развитие туристских брендов автономного округа	Показатель эффективности 1.6.1. Число проведенных мероприятий Ямал Ири	шт.	50	60	0,15	75	0,15	75	0,20	Х	Х	Х	Х
		Показатель эффективности 1.6.2. Количество путешествий Ямал Ири в муниципальные образования в автономном округе	шт.	14	20	0,05	30	0,05		0,00	Х	Х	Х	Х
50	Мероприятие 1.6.1. Материально-техническое обеспечение, в том числе										110	60		170
51	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										110	60		170
52	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										110	60		170
53	Мероприятие 1.6.2. Взаимодействие Ямал Ири со сказочными персонажами субъектов Российской Федерации и зарубежья, в том числе										690	1322		2012
54	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										690	1322		2012
55	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										690	1322		2012
56	Инновации										340	188		528
57	Мероприятие 1.6.3. Обустройство резиденции Ямал Ири, в том числе										600			600
58	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										600			600
59	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										600			600
60	Инновации										600			600
61	Мероприятие 1.6.4. Продвижение брендов на внутреннем и внешнем рынке туристских услуг, в том числе										372	139		511
62	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										372	139		511
63	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										372	139		511
64	Мероприятие 1.6.5. Вовлечение предприятий и организаций автономного округа в продвижение ямальского бренда, в том числе										228	70		298
65	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										228	70		298
66	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания										228	70		298
67	Инновации										228	70		298
68	Всего, в том числе										15819	5440	5000	26259
69	Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе										10494	2557	4550	17601
70	Инновации										5494		1900	7394
71	Государственное учреждение автономного округа "Ямалтур", субсидия на выполнение государственного задания, в том числе										5325	2883	450	8658
72	Инновации										1168	258		1426

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Ямало-Ненецком
автономном округе на период
2012 - 2014 годов"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2012 г., 14 февраля, 12 ноября 2013 г.

Утратило силу с 18 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2013 г. N 909-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Ямало-Ненецком
автономном округе на период
2012 - 2014 годов"

Интегральная оценка
эффективности ведомственной целевой программы "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе
на период 2012 - 2014 годов"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2013 г.

N частного критерия (кi)	Формулировка частного критерия (О)	Балльная оценка частного критерия (О)	Результат оценки частного критерия ()
1	2	3	4
1	Наличие федеральной целевой программы (подпрограммы) либо нормативных правовых актов Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа, которые содержат рекомендации органам исполнительной власти автономного округа о разработке соответствующих целевых программ	10	10
2	Соответствие целей и задач Программы системе целей и задач, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (для главных распорядителей бюджетных средств, формирующих ДРОНДы) в рамках полномочий государственного заказчика (субъекта бюджетного планирования)	5	10
3	Цели и задачи Программы не дублируют цели и задачи других утверждённых целевых программ	10	20
4	Соответствие целевых показателей (индикаторов) Программы, отражающих достижение результатов её реализации, показателям оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 15 июня 2010 года N 117-ПГ "О мероприятиях по реализации Указов Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"	0	0
5	Наличие в рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы аналогичных программ на муниципальном уровне	0	0
6	Наличие в Программе показателей социально-экономического эффекта от реализации программных мероприятий	10	15
7	Доля средств от общих затрат на Программу, полученных в порядке межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на мероприятия аналогичной целевой программы	0	0
8	Наличие капитальных расходов (расходов на капитальное строительство, приобретение транспортных средств и имущества, стоимостью за единицу более 100 тыс. рублей) или НИОКР в общем объёме затрат на реализацию Программы	5	2.5
9	Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в утверждённой Программе	0	0
10	Коэффициент эффективности реализации целевых программ	10	0
11	Соотношение значений целевых показателей реализации целевых программ к общероссийским показателям	5	5
Интегральная оценка эффективности Программы			62,5