Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности сферы культуры Надымского района

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 18 февраля 2015 г. N 74

План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности сферы культуры Надымского района

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2015 г., 24 октября 2016 г., 27 февраля 2017 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") являются:

- повышение качества жизни жителей Надымского района путём обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, обеспечение прав граждан на доступ к культурным благам и информационным ресурсам;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры;

- сохранение культурного наследия и культурных традиций народов, проживающих на территории Надымского района;

- развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры;

- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет в деятельности учреждений культуры, создание и актуализация электронных единых каталогов муниципальных библиотек, создание сайтов учреждений культуры, обеспечение доступа населения к электронным ресурсам через компьютеризацию учреждений культуры);

- создание условий для творческой самореализации граждан, поддержка многообразия культурно-досуговой деятельности;

- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

- повышение эффективности и качества образования в сфере культуры и искусства (дополнительное образование детей);

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

- популяризация Надымского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2017 г. N 88 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

N п/п	Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6
1.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	-	3,8	4	4,2
2.	Доля библиотечного фонда муниципальных библиотек, занесенного в электронный каталог, (%)	100	100	100	100
3.	Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве муниципальных библиотек Надымского района, (%)	100	100	100	100
4.	Увеличение посещаемости музейных учреждений (посещений на 1 жителя в год), (%)	-	0,7	0,79	0,9
5.	Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Надымского района, (%)	100	100	100	100
6.	Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог, (%)	100	100	100	100
7.	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов совокупного основного фонда музеев Надымского района, (%)	21	22	23	24
8.	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Надымском районе (по отношению к 2012 году), (%)	35	45	55	65
9.	Число многофункциональных модельных сельских учреждений культуры Надымского района	-	-	-	1
10.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), (%)	0,7	7	7,1	7,2
11.	Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, (%)	-	-	-	-
12.	Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, (%)	-	100	100	100
13.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Надымского района, (%)	14,5	15,0	15,5	16
14.	Увеличение посещаемости муниципальных учреждений культуры Надымского района, (%)	15	20	25	30
15.	Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг муниципальными учреждениями культуры Надымского района, (%)	15	20	25	30
16.	Повышение уровня удовлетворённости населения автономного округа качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, (%)	-	83	88	90

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих услуги различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг, переход на "эффективный контракт";

2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) переобучение, повышение квалификации, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2017 г. N 88 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций отрасли культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2012 года N 144-ПГ "О мерах по выполнению поручений и достижению целевых показателей социально-экономического развития автономного округа, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606", постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 года N 1160-П "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в Ямало-Ненецком автономном округе до 2018 года", распоряжения Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2013 года N 96-РП "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры Ямало-Ненецкого автономного округа", постановления Администрации муниципального образования Надымский район от 13 февраля 2013 года N 92 "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в муниципальном образовании Надымский район".

Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

N п/п	Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	5	6	7	8
1.	Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе, (%)	84,6	77,1	90,0	100
2.	Численность работников муниципальных учреждений культуры Надымского района, (человек)	223,3	221,9	226	226

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
1. Совершенствование системы оплаты труда
1.1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей, работников	Правовые акты органов местного самоуправления поселений Надымского района (далее - ОМС поселений Надымского района), Управления культуры Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Управление культуры), муниципальных учреждений культуры	ОМС поселений Надымского района (по согласованию), Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
1.2.	Привлечение средств от приносящей доход деятельности на повышение заработной платы	Достижение требуемого уровня повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения культуры	ежегодно
1.3.	Внесение изменений в Положение по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры	Правовые акты Администрации муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района с учётом рекомендаций Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	Администрация муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района (по согласованию)	ежегодно
1.4.	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры	Правовые акты Администрации муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района	Администрация муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района (по согласованию)	2015 год
1.5.	Мероприятия по оптимизации структуры сети и штатной численности муниципальных учреждений культуры - динамика сокращения численности работников	Правовые акты ОМС поселений Надымского района, Управления культуры, муниципальных учреждений культуры	ОМС поселений Надымского района (по согласованию), Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
1.6.	Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учётом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	Правовые акты Администрации муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района	Администрация муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района (по согласованию)	2015 - 2018 годы
1.7.	Внедрение утвержденных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников муниципальных учреждений культуры, рекомендаций по формированию штатной численности учреждений	Правовые акты Администрации муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района	Администрация муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района (по согласованию)	2015 - 2018 годы
1.8.	Осуществление мониторинга достижения плановых показателей деятельности муниципальных учреждений культуры	Формирование сводного отчета, предоставление его в департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа	Муниципальные учреждения культуры, Управление культуры	ежеквартально
1.9.	Осуществление мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	Результаты проведения мониторинга	Муниципальные учреждения культуры	ежегодно
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры
2.1.	Организация мероприятий по представлению руководителями муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Внесение изменений в трудовые договоры руководителей муниципальных учреждений культуры	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
2.2.	Мероприятия по организации и проведению контроля за выполнением в полном объёме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ), включая: 1) предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в сети Интернет; 2) заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	Правовые акты Администрации муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района Размещение в сети Интернет 100% Трудовые договоры с руководителями учреждений 100%	Администрация муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района (по согласованию), Управление культуры	ежегодно
2.3.	Мероприятия по установлению предельного (не превышающего более чем в 4 раза) уровня соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате работников муниципальных учреждений культуры за отчётный год	Правовые акты Администрации муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района, Управления культуры	Администрация муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района (по согласованию), Управление культуры	ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"	Трудовые договоры работников, заключение 100% дополнительных соглашений к трудовым договорам	Муниципальные учреждения культуры	ежегодно
3.2.	Организация мероприятий по обеспечению соответствия работников современным квалификационным требованиям, в т.ч. повышение квалификации (профессиональная переподготовка) кадров	Формирование сводной информации	Управление культуры	ежегодно
3.3.	Проведение аттестации работников учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры, с последующим их переводом "на эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"	Разработка положений о порядке формирования аттестационной комиссии и аттестации работников муниципальных учреждений культуры. Аттестация работников	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	2015 - 2016
3.4.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры и заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры	Внесение изменений и дополнений в имеющуюся нормативно-правовую базу, трудовые договоры работников	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
3.5.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала муниципальных учреждений культуры	Внесение изменений и дополнений в Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры	Администрация муниципального образования Надымский район, Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	до 2017 года
3.6.	Внедрение утвержденных Министерством труда РФ профессиональных стандартов работников учреждений культуры	Внесение изменений и дополнений в имеющуюся нормативно-правовую базу	ОМС поселений Надымского района (по согласованию), Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	2016 год
3.7.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений культуры до 1:0,7 - 0,5 с учётом типа учреждения	Сводная информация в департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа	Администрация муниципального образования Надымский район, ОМС поселений Надымского района (по согласованию), Управление культуры	ежегодно, начиная с 2015 года
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597
4.1	Создание, работа постоянно действующей рабочей группы Управления культуры по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Формирование отчетов, предоставление в департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	по плану предоставления отчетов
4.2.	Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Формы статистического наблюдения	ОМС поселений Надымского района (по согласованию), Управление культуры	ежеквартально
4.3.	Информационное сопровождение "дорожной карты"	Организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах учреждений культуры, публикации в СМИ, размещение информации на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район	Администрация муниципального образования Надымский район, Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
5. Независимая система оценки качества предоставления муниципальных услуг
5.1.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Размещение 100% информации в сети Интернет	Управление культуры	ежегодно
5.2.	Организация работы по реализации в Надымском районе независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Протоколы заседаний Общественного совета	Управление культуры	ежегодно
5.3.	Завершение формирования в Управлении культуры Общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций	Правовой акт Управления культуры	Управление культуры	2013 год
5.4.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений культуры	Официальный сайт Администрации муниципального образования Надымский район, сайты муниципальных учреждений культуры	Администрация муниципального образования Надымский район, Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
5.5.	Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры, и составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	Публикация рейтингов деятельности на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район, отчет о реализации независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа	Администрация муниципального образования Надымский район, Управление культуры	ежегодно
5.6.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры. Публикация на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район	Администрация муниципального образования Надымский район, Управление культуры	ежегодно
6. Сопровождение "дорожной карты"
6.1.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Управлением культуры)	Локальные акты муниципальных учреждений культуры	Управление культуры, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
6.2.	Корректировка муниципальной программы муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым", утверждённой постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 16 декабря 2013 г. N 825, в части соответствия включённых в неё мероприятий мероприятиям "дорожной карты"	Постановление Администрации муниципального образования Надымский район	Администрация муниципального образования Надымский район, Управление культуры	ежегодно

Основные показатели нормативов к плану мероприятий ("дорожной карте") по повышению эффективности сферы культуры Надымского района приведены в таблице согласно приложению.