Экспертное заключение от 3 августа 2001 г. N RU 68000200100165 на постановление администрации Тамбовской области N 511 от 14 июня 2001 г. "Об оформлении трудовых отношений граждан, занятых производством товаров для реализации и оказанием услуг, и условиях их труда"

Экспертное заключение от 3 августа 2001 г. N RU 68000200100165
на постановление администрации Тамбовской области от 14 июня 2001 г.
N 511 "Об оформлении трудовых отношений граждан, занятых
производством товаров для реализации и оказанием услуг, и
условиях их труда"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2000 года N 233, провело юридическую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 14 июня 2001 г. N 511 "Об оформлении трудовых отношений граждан, занятых производством товаров для реализации и оказанием услуг, и условиях их труда".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления является порядок оформления трудовых отношений с работодателем (физическим либо юридическим лицом) и условия труда граждан занятых в домашнем хозяйстве, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Кодексом законов о труде РФ, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (с изменениями от 19.10.1990г.), постановлением Госкомтруда СССР. Секретариата ВЦСПС от 29 сентября 1981 г. N 275/17-99 "Об утверждении положения об условиях труда надомников".

Утвержденное рассматриваемым Постановлением Положение об оформлении трудовых отношений граждан, занятых производством товаров для реализации и оказанием услуг, противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Часть 9 раздела "Оформление трудовых отношений с работодателем (физическим либо юридическим лицом)" Положения предусматривает право индивидуального предпринимателя самостоятельно вносить заверенную собственной печатью запись в свою трудовую книжку о его трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В трудовую книжку вносятся записи о периодах работы гражданина в качестве работника по трудовому договору с работодателем; индивидуальный предприниматель не заключает трудового договора и его деятельность имеет иную правовую природу, так как исходя из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательская деятельность носит гражданскоправовой характер, поскольку осуществляется на свой риск в целях систематического получения прибыли, и нормы трудового права на индивидуальных предпринимателей не распространяются. На основании вышеизложенного указанную норму Положения следует исключить.

В часть 4 раздела "Государственное социальное страхование" Положения об оформлении трудовых отношений граждан, занятых производством товаров для реализации иоказанием услуг необходимо включить пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием, предусмотренное в качестве страхового обеспечения подпунктом 6 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Кроме того, следует отметить, что текст Постановления не соответствует правилам и приемам юридической техники.

Абзац 3 подпункта "б" пункта 3 Постановления, части 8 и 9 раздела "Оформление трудовых отношений с работодателем (физическим либо юридическим лицом)" Положения содержат неверные реквизиты документа. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на. предприятиях, в учреждениях и организациях утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (с изменениями от 19 октября 1990 г.).

Абзацем 2 пункта 4 Постановления обкому профсоюза работников среднего и малого бизнеса предлагается осуществлять общественный контроль за соблюдением норм трудового законодательства, что является вмешательством органов государственной власти и местного самоуправления в деятельность общественных организаций.

На основании вышеизложенного предлагаем привести указанные положения нормативно-правового акта в соответствие с федеральным законодательством. Просим сообщить о результатах рассмотрения экспертного заключения.

Начальник Управления

Государственный советник

юстиции 2 класса

Н.С.Ельцов