Решение Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22 декабря 2006 г. N 528 "О программе социально-экономического развития города Моршанска на период до 2011 года"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

Рассмотрев и обсудив предложения администрации города, постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, финансов, налогообложения, взаимодействия с промышленными предприятиями и организациями строительства, транспорта, связи, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Тамбовской области, в соответствии со статьей 27 Устава города Моршанска,

Моршанский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития города Моршанска на период до 2011 года согласно приложению.

2. Решение вступает в силу с момента принятия.

3. Направить настоящее решение администрации города для организации исполнения и официального опубликования в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам планирования, бюджета, финансов, налогообложения, взаимодействия с промышленными предприятиями и организациями строительства, транспорта, связи (Попов).

Председатель Моршанского городского Совета народных депутатов

Т.В.Стрельцова

Глава города Моршанска

Г.В.Калинин

Программа
социально-экономического развития города Моршанска Тамбовской области на период до 2011 года
(утв. решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 22 декабря 2006 г. N 528)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития г. Моршанска Тамбовской области на период до 2011 года
Заказчик программы	Администрация г. Моршанска Тамбовской области
Основные разработчики программы	Комитет по экономике и прогнозированию администрации г. Моршанска
Основная цель программы	Создание условий для формирования эффективной экономики города, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения города, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного потенциала.
Основные задачи программы	1. Преобразования в сфере местного самоуправления. 2. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства, областной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности. 3. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью. 4. Введение свободного оборота земель, муниципальной недвижимости. 5. Формирование современной инфраструктуры продовольственного и аграрного рынков. 6. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения. 7. Реформирование жилищно-коммунального комплекса. 8. Развитие транспортной, инженерной и теле-коммуникационной инфраструктуры города. 9. Создание условий для развития сферы услуг транспортных, ЖКХ, услуг связи, строительства, торговли, здравоохранения, образования, физкультуры.
Сроки и этапы реализации программы	Программа осуществляется в 2007 - 2010 гг. и реализуется в два этапа: 2007 г. и 2008 - 2010 гг. Реализация программы начнется с проведения мероприятий в сфере реорганизации местного самоуправления, а также мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2008 - 2010 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии социальной сферы и экономики, а также создающих основы для снижения бездотационности муниципального бюджета.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- Реконструкция и строительство учреждений обеспечения населения в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, физкультуры и спорта, укрепление и модернизация их материально-технической базы: - развитие инженерной инфраструктуры - строительство и реконструкция систем водоснабжения, водоочистки; - реформирование жилищно-коммунального комплекса - изменение системы отношений в сфере управления жилищным фондом и потребления коммунальных услуг (установка приборов учета), реформирование производственных отраслей коммунального комплекса (техническое перевооружение и модернизация объектов ЖКХ), переселение граждан из ветхого и аварийного жилья; - развитие транспортной инфраструктуры - строительство и реконструкция дорог; - развитие сферы услуг - транспортных услуг, связи, строительства, торговли, здравоохранения, культуры, образования, отдыха.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Предприятия города Моршанска, предприниматели без образования юридического лица и учреждения непроизводственной сферы города Моршанска Тамбовской области
Объемы и источники финансирования программы	Суммарный объем финансирования Программы 2007 - 2010 годы (в среднегодовых ценах 2006 г.) составляет 503,5 млн.руб., из них: Средства федерального бюджета 69,3 млн.руб.; Средства областного бюджета 272,4 млн. руб.; Средства муниципального бюджета 52,4 млн. руб.; Иные внебюджетные средства 109,4 млн.руб.: в том числе: ФОМС - 4,1 млн.руб. социальное страхование - 9,5 млн. руб. привлеченные средства (средства населения и собственные средства предприятий) - 95,8 млн.руб.
Система организации контроля за исполнением программы	Администрация г. Моршанска Тамбовской области контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и местного бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации Программы ожидается: - развитие торговой сети города, увеличение объема реализации продукции предприятий местных товаропроизводителей; - снижение степени износа инженерных сетей; - снижение заболеваемости и смертности населения; - снижение социальной напряженности; - стабильная работа жилищно-коммунальной и социальной сфер.

Основное содержание программы

1. Социально-экономическое положение и основные направления развития города Моршанска Тамбовской области

1.1. Анализ социально-экономического положения

1.1.1. Анализ социально-экономического положения города

1.1.2. Комплексная оценка социально-экономического состояния города

1.2. Анализ сильных и слабых сторон города (SWOT-анализ)

1.3. Основные проблемы социально-экономического развития города Моршанска

1.4. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения города Моршанска

1.5. Потенциал и направления развития города Моршанска (миссия и стратегия развития)

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации комплексной программы социально-экономического развития на 2007 - 2010 г.г.

3. Система программных мероприятий

4. Механизм реализации Программы

5. Ресурсное обеспечение Программы

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

7. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

8. Приложения:

Приложение 1 "Дерево целей"

Приложение 2 "Перечень проектов для включения в программу "Матричный анализ".

Приложение 3 "Программные мероприятия"

Приложение 4 "Мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов".

Приложение 5 "Источники финансирования мероприятий и проектов программы в целом".

Приложение 6 "Объемы и источники финансирования по разделам Программы".

Приложение 7 "Уровень бюджетной обеспеченности".

1.1. Анализ социально-экономического положения города

1.1.1. Общая характеристика города г. Моршанск расположен в 90 км. к северу от г.Тамбова, в Волго-Донском водоразделе. По территории города с юга на север протекает река Цна.

"Карта Тамбовской области"

Климат города континентальный с жарким летом и холодной устойчиво-морозной зимой. Средняя годовая температура воздуха + 4,1 град.С. Самый теплый месяц в году - июль, когда дневная температура достигает + 40 град.С. Самая низкая температура наблюдается в январе и начале февраля. Продолжительность безморозного периода в году составляет 130 - 150 дней.

Среднее количество осадков в год - до 510 мм.

Господствующие ветры - южные.

Для рельефа Моршанска характерно развитие обширных равнин, низин, генезис которых обусловлен тектоническими причинами, а также воздействием обледенения.

Жилая территория размещена на оврагах, которыми регулировался сток поверхностных вод с обширной площадки. Овраги при строительстве были частично превращены в дренажные системы, обеспечивающие подземные стоки в сторону р. Цны.

Город расположен на левом берегу р. Цны, занимая террасу и крутой склон долины реки. Небольшая часть города переходит на правый низменный склон берега, который тянется к востоку и сливается с лесистой низиной.

Абсолютная отметка возвышенности северо-западной части города составляет 150,0 м, а абсолютная отметка поймы - 102,0 м. Максимальный уровень затопления территории - 104,8 м.

На территории города расположены отложения докембрия девонского, каменноугольного, юрского, мелового четвертичного систем.

Площадь городских земель - 1852 га.

На территории города находятся предприятия, учреждения и организации различных форм собственности, производящие выбросы-сбросы, размещение отходов различной специфики.

Всего зарегистрировано около 500 источников вредных выбросов в атмосферу. Наиболее крупный выброс производят ОАО "Моршанская Мануфактура", ОАО "Табачная фабрика", МПСУ, литейно-механический завод, железнодорожный узел, асфальтные заводы, автотранспорт.

Сброс сточных вод от канализованной части города производится на городские очистные сооружения, способ очистки - биологический. На ряде предприятий имеются установки локальной очистки производственных сточных вод, после которых предварительно очищенные воды поступают на очистные сооружения города. Имеющиеся выгребные ямы своевременно откачиваются в систему канализации.

Вывоз производственных (разрешенных) и нетоксичных бытовых отходов производится по договорной либо талонной системе на городское ассенизационное поле, в 6 км от города. Захоронение отходов производится трамбовкой с засыпкой землей.

Практически все крупные природопользователи имеют необходимую экологическую документацию, в т.ч. разрешения на выбросы-сбросы, размещение отходов.

1.1.2. Комплексная оценка социально-экономического положения города за предшествующий четырехлетний период

Промышленность города

Промышленность города - основа экономики муниципального образования.

Отраслевая структура промышленности г. Моршанска определяется следующими отраслями промышленного производства:

Лёгкая промышленность, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, промышленность стройматериалов.

Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему производства

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Производство продукции промышленности, всего	100	100	100	100
В том числе
Электроэнергетика	3,8	5,1	8,5	11,2
Топливная	-	-	-	-
Химическая и нефтехимическая	-	-	-	-
Машиностроение и металлообработка	9,5	8,9	3,1	3,0
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	-	-	-	-
Стройматериалов	1,3	1,5	2,4	3,3
Легкая	24,4	28,9	33,4	28,4
Пищевая	61,0	55,7	52,6	54,1

Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства занимают отрасль лёгкой промышленности и отрасль пищевой промышленности - 28,4% и 54,1% соответственно.

Наиболее крупными представителями этих доминирующих отраслей являются такие предприятия, как ОАО "Моршанская табачная фабрика", ОАО "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский", ОАО "Пивоваренный завод "Моршанский" - в пищевой промышленности, а также ОАО "Моршанская мануфактура", ОАО "Трикотажная нить", ОАО "Швейная фабрика" - в лёгкой промышленности.

Отрасль машиностроения и металлообработки представлена такими предприятиями как ОАО "Моршанскхиммаш", ОАО "Авторемонтный завод "Моршанский" и ФГУ исправительная колония N 5, УФСИН России по Тамбовской области.

По этой отрасли наблюдается снижение удельного веса в общем объеме промышленного производства. На сложившуюся ситуацию оказало влияние положение дел на одном из крупнейших предприятий этой отрасли - ОАО "Моршанскхиммаш" (выпускаемая продукция этого предприятия была ориентирована на потребность военно-промышленного комплекса по государственным заказам).

В таких отраслях промышленности как отрасль электроэнергетики и отрасль стройматериалов наблюдается устойчивая тенденция к увеличению удельного веса этих отраслей в общем объеме промышленного производства в городе.

Данные отрасли представлены такими предприятиями как: ОАО "Завод железобетонных изделий 3", Моршанский филиал ОАО "Тамбовская сетевая компания".

С точки зрения качественной оценки до начала радикальных экономических трансформаций в нашей стране город обладал относительно высоким и умеренно развивающимся экономическим потенциалом, достаточным для саморазвития. Однако глубочайшие кризисно-деприссионные явления, произошедшие в экономике России, серьезным образом отразились на экономике города.

Анализ состояния и тенденции развития промышленного комплекса города за 2002 - 2005 гг. показывает, что в промышленности города наблюдается спад производства, хотя просматривается позитивная тенденция в увеличении объемов производства в течение последнего года.

Объем производства промышленной продукции в фактических ценах (по данным паспорта города)

	2002 год		2003 год		2004 год		2005 год
	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %	Всего, тыс. руб.	Индекс физического объема, %
Производство продукции промышленности, всего	778191,5	99,5	772475,7	99,3	680685	88,1	623291,4	91,6
В том числе
Электроэнергетика	29587,3	118,0	39286,6	132,8	57782,4	147,1	69761	120,7
Топливная (нефтедобывающая, газовая, нефтеперерабатывающая, торфяная)	-	-	-	-	-	-	-	-
Химическая и нефтехимическая	-	-	-	-	-	-	-	-
Машиностроение и металлообработка	74220,5	93,4	68674	92,5	21325,4	31,1	18613	87,3
Лесная и деревообрабатывающая	-	-	-	-	-	-	-
Стройматериалов	10260,0	109,3	11410	111,2	16446	144,1	20509	124,7
Легкая	189609,5	110,6	222947,5	117,6	227194,7	101,9	177299,1	78,0
Пищевая	474514,2	101,0	430157,6	90,7	357936,5	83,2	337109,3	94,2
Другие (указать какие)	-	-	-	-	-	-	-	-

Снижение объемов производства обусловлено, прежде всего, снижением объемов в одной из основных отраслей промышленности города - пищевой, доля которой в общем объеме производства промышленной продукции составляет более 50%. Пищевая промышленность является определяющей для изменения динамики производства в целом по промышленности города.

Меньше стало производиться хлеба, хлебобулочных изделий, кондитерских изделий. Действующие конкурирующие малые и средние предприятия, а также завоз кондитерских изделий и хлебобулочной продукции с других регионов привели к сокращению объемов производства на открытом акционерном обществе "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский".

В настоящее время на предприятии производится реконструкция действующих мощностей. Специалисты предприятия работают над выпуском новых видов продукции, в частности кондитерских и сухарных изделий, разрабатываются мероприятия, направленные на повышение качественных характеристик производимой продукции, расширяются рынки сбыта.

Не полностью востребованные мощности, жесткая конкуренция на рынке сбыта привели к снижению объемов производства на ОАО "Моршанская табачная фабрика". Однако предприятие успешно находит новые направления своей деятельности.

Комплекс организационно-технических мер позволил повысить объемы производства и качества продукции на ОАО "Пивоваренный завод "Моршанский". И вознаграждение этого - получение призовых мест и медалей победителей на всевозможных конкурсах и выставках.

Сильную озабоченность вызывает отрасль машиностроения и металлообработки, где заметно прогрессирует падение объемов производства.

На сложившуюся ситуацию оказало влияние положение дел на одном из крупнейших предприятий этой отрасли как ОАО "Моршанскхиммаш":

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.07.2005 продлено конкурсное производство и назначен конкурсный управляющий. По состоянию на 23.12.2005 проведена инвентаризация имущественного комплекса и объявлено о проведении торгов. Потенциальные покупатели обозначены.

Спад производства в легкой промышленности обусловлен главным образом ликвидацией градообразующего предприятия ОАО "Трикотажная нить". Имущественный комплекс предприятия в установленном порядке продан новому собственнику.

И в тоже время рост объемов производства наблюдается в промышленности стройматериалов. Возросло производство железобетонных конструкций, стеновых материалов, бетона и раствора товарного на одном из крупнейших предприятий этой отрасли - ОАО "ЖБИ-3"..

И все же непрозрачность бизнеса, зачастую снижение бизнесактивности, неурегулированность имущественных отношений не способствуют увеличению реальных объемов инвестиций в основной капитал. Не происходит пополнение оборотных средств, обновление основных фондов, износ которых составляет более 70%, что является негативным моментом в развитии производства. Не используется возможность привлечения денежных средств за счет дополнительных выпусков акций.

Отрицательное влияние на работу промышленных предприятий оказывают и другие причины: продолжающийся рост цен и тарифов на энергоносители, грузовые и железнодорожные перевозки, неурегулированность земельных отношений.

Заметная динамика роста по выполнению работ и оказанию услуг наблюдается на муниципальных унитарных предприятиях города.

Итоги работы муниципальных унитарных предприятий города за 2002 - 2005 г.г.

NN п/п		Ед.изм.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1.	Объем произведенной промышленной продукции (оказание работ и услуг) предприятиями муниципальной формы собственности в действующих ценах	млн.руб.	98,2	99,5	125,3	145,8
2.	Индекс физического объема	в % к предыдущему году	136,5	101,3	125,9	116,4

Перечень наиболее значимых юридических лиц, на территории муниципального образования

Наименование	Организацион-но-правовая форма	Численность работающих чел.		Основная продукция	Доля налоговых поступлений в муниципальный бюджет
		всего	проживающих
ОАО "Авторемонтный завод "Моршанский"	Открытое акционерное общество	68	43,3	Ремонт электромоторов; колонки ходонапорные	0,4
ОАО "Завод ЖБИ-3"	Открытое акционерное общество	97	43,3	Железобетонные конструкции; раствор	0,7
ОАО "Моршанская мануфактура"	Открытое акционерное общество	1235	43,3	Пряжа; ткани суровые	2,9
ОАО "Моршанская швейная фабрика"	Открытое акционерное общество	109	43,3	Постельное белье; специальная одежда	0,1
ОАО "Булочно-кондитерский комбинат"	Открытое акционерное общество	207	43,3	Хлебобулочные изделия; пряники; сухари	1,1
ОАО "Пивоваренный завод "Моршанский"	Открытое акционерное общество	183	43,3	Пиво; безалкогольные напитки	6,5
ОАО "Моршанская табачная фабрика"	Открытое акционерное общество	854	43,3	Табачные изделия	1Б8 #
ОАО "Мясокомбинат "Моршанский"	Открытое акционерное общество	182	43,3	Мясо, колбасы, консервы, масло животное, цельномолочные продукты	0,3
МУП Тепловых сетей	Муниципальное унитарное предприятие	279	43,3	Предоставление услуг по теплоснабжению	1,5
МУМПП ЖКХ	Муниципальное унитарное предприятие				2,3
ОАО "Моршанское пассажирское авто-транспортное предприятие	Открытое акционерное общество	57	43,3	Услуги пассажирского автотранспорта	-

Таким образом анализ состоянии и тенденции развития промышленного комплекса города показал, что он во многом определяется структурными преобразованиями экономики России в целом, для которого характерно потеря эффективности, обширный невостребованный перечень товаров и услуг, гипертрофированное развитие военно-промышленного комплекса.

Среди основных факторов, непосредственно вызвавших сокращение промышленного производства в городе можно выделить следующие:

- резкое снижение заказов на продукцию ВПК

- устаревшие технологии в большинстве производств

- рост доли импортной продукции в структуре продаж и свертывание соответствующих производств в городе

- изменение налоговых отношений не всегда в интересах субъектов РФ

- высокий уровень конкуренции

- слабый менеджмент предприятий города.

Связь

Город обеспечен междугородней, внутрипроизводственной телефонной связью, имеет возможность устойчиво принимать программы телевидения и радио государственных, областных и местных каналов, совместно осуществлять доставку газет и журналов. Кроме того, город обладает такими современными средствами связи, как электронная почта, факс, сотовая телефонная связь, Интернет. Охват населения телевизионным вещанием составляет 100 %. Вместе с тем окончательно инфраструктура связи не сформирована, что вызывает необходимость в её дальнейшем развитии.

Инфраструктура связи

	2002	2003	2004	2005
Число предприятий почты и телеграфа (ед.)	2	2	2	2
Число трансляционных радиоточек (ед)	4585	4298	3950	3784
Число телеграфных станций (ед)	3	6	6	6
Их мощность (номеров)	10792	11688	14696	16489
Число квартирных телефонов	8777	9447	10479	12384

Транспорт

Въезд в г. Моршанск осуществляется по дороге общегосударственного значения Тамбов-Моршанск-Шацк.

Главные магистрали города - улицы: Тамбовская, Кирова, Сакко и Ванцетти, Ленина. Эксплуатационная длина автомобильных дорог общего пользования составляет 44,5 км, из них с твердым покрытием 44,5 км.

Удаленность от основных транспортных узлов:

- от областного центра - Тамбова - 90 км

- от столицы - Москвы - 430 км

- от Рязани - 230 км.

Город имеет автомобильное сообщение с городами: Тамбов, Рязань, Москва, Шацк, а также со всеми административными центрами Моршанского района.

Город обеспечен железнодорожным сообщением, это Пензенское отделение Куйбышевской железной дороги.

На территории города пассажирские перевозки осуществляет 4 автопредприятия: ООО "Пальмира", ООО "Трансавто", ООО "Моршанск-Авто-5", ОАО "Моршанское ПАТП".

Действуют 4 постоянных маршрута: N 1; N 2; N 6; N 7.

"График 1"

"График 2"

Социальная инфраструктура

	2002	2003	2004	2005
Жилищный фонд
Жилищный фонд на конец года (тыс.кв.м общей площади):	1112	1123,5	1133,4	1111,2
Муниципальный	190,3	184,1	159,9	154,9
государственный	50,7	47,8	65,5	15,0
общественный	-	-	-	-
коллективных собственников	-	-	-	-
частный	871,0	891,6	908,0	941,3
Средняя обеспеченность жильем на 1-го жителя (кв.м)	25,0	25,4	25,8	25,7
Всего общей площади	1112	1123,5	1133,4	1111,2
Движение жилого фонда (тыс.кв.м)	+ 6,2	+11,5	+ 9,9	- 22,2
наличие площади на начало года (тыс.кв.м.)	1105,8	1112,0	1123,5	1133,4
Прибыло площади	6,2	12,7	10,9	10,5
Выбыло площади - всего	-	1,2	1,0	32,7
в том числе:	-	1,2	-	1,5
по ветхости и аварийности	-	0,5	0,9	0,6
по стихийным бедствиям за счет уточнения при инвентаризации	-	0,5	-	-
по реконструкции	-	0,2	0,1	0,9
Списано отдельно стоящих приватизированных домов	-	20	4	3

Здравоохранение

	2005 г.
Больничные учреждения (ед.)	7
в них коек	704
Амбулаторно-поликлинические учреждения (ед.)	5
Посещения в смену	1723
Число больничных коек в расчете на 10 тыс жителей (коек)	145,6
Число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в смену в расчете на 10 тыс. жителей	397,9
Число врачей по специальности (чел.)	142
Число врачей в расчете на 10 тыс. жителей	37,7
Численность среднего медицинского персонала (чел.)	414
Численность среднего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. жителей (чел.)	109,9

Основными проблемами в сфере здравоохранения остаются - недостаточная укомплектованность врачебными кадрами, современным диагностическим оборудованием, санитарным транспортом, а также острая необходимость в новой поликлинике.

В 2005 году началось строительство жилого многоквартирного дома со встроенной поликлиникой на 400 посещений в смену.

Финансирование этого объекта с начала строительства велось за счет средств местного бюджета (3000 тыс. руб.) и областного бюджета (2000 тыс. руб.).

На 2006 год запланировано продолжение строительства за счет средств местного бюджета в сумме 3000 тыс. руб.

Другие источники финансирования пока не определены.

Ввод в эксплуатацию будет зависеть от своевременности вложений инвестиций в строительство.

Культура

	2005 г.
Клубные учреждения (ед.)	1
В них мест	300
Количество мест в клубных учреждениях в расчете на 1000 жителей (мест)	25,6
Кинотеатры (ед.)	1
В них мест	459
Массовые библиотеки	4
Их книжный фонд (тыс.томов)	224,4
Книжный фонд массовых библиотек в расчете на одного жителя (томов)	5,1
Детские музыкальные и художественные школы (ед.)	2
В них учащихся (чел.)	390
Дома культуры	1
Мест в них	667
Музеи	1
Экспонатов, тыс. шт.	31,6
Посещений, тыс. чел.	21,7

Общее количество учреждений культуры в течение ряда лет остается постоянным, также как и спектр предлагаемых услуг.

Основной задачей, от решения которой зависит состояние культуры в городе, является улучшение материально-технического обеспечения объектов, Домов культуры, библиотек, музеев, кинотеатров.

Физкультура и спорт

Количество спортивных сооружений (ед.)	53
Количество спортивных залов (ед.)	24
Количество плавательных бассейнов (ед.)	2
Количество стадионов (ед.)	1
Количество простейших спортивных сооружений (хоккейные коробки, спортивные площадки и прочие)	26

В собственности предприятий, расположенных на территории города имеется:

1. ОАО "Трикотажная нить" - спортивный зал;

2. ОАО "Моршанская табачная фабрика" - фитнесс-центр;

3. ОАО "Завод пивоваренный "Моршанский" - физкультурно-оздоровительный клуб;

4. ОАО "РЖД" - физкультурно-оздоровительный комплекс "Локомотив";

5. ЧОП "Легион" - спортивный клуб "Олимп".

В настоящее время администрацией города обустроены детские площадки по улицам: Советская, Южная, Комсомольская, 8 - Марта, Цнинская, Лермонтова, Ленина и на территории Городского сада. Отдел физкультуры, спорта и молодежной политики администрации города планово проводит первенства города по игровым видам спорта: футболу, баскетболу, волейболу, настольному теннису. Сборная команда города по данным видам спорта участвует в областных соревнованиях, где постоянно занимает призовые места.

В городе имеется широкий выбор спортивных секций - волейбол, баскетбол, футбол, теннис, лёгкая атлетика, бокс, рукопашный бой, шахматы, шашки, каратэ, дзюдо, аэробики, общей физической подготовки.

Образование

Детские дошкольные учреждения (ед.)
в них мест	1683	1425	1395	1395
Число детей в детских дошкольных учреждениях (чел.)	1514	1458	1473	1489
Число мест в детских дошкольных учреждениях в расчете на 1000 детей дошкольного возраста	601	1023	947	946
Общеобразовательные школы (ед.)	8	8	7	7
Число учащихся в общеобразовательных школах (чел.)	5896	5154	4504	4580
Удельный вес дневных общеобразовательных школ, занимающихся в 1 смену (%)	75	75	71	71
Количество средних специальных учебных заведений	3	-	-	4
Число учащихся в них (чел.)	1547	-	-	-
Число колледжей, гимназий (ед.)	3	1	1	2
Число учащихся в колледжах, гимназиях (чел.)	1899	814	758	876

Малое предпринимательство

Малое предпринимательство в настоящее время - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйства. Оно занимает заметное место в экономике города и представляет как экономическую так и политическую силу, способную смягчению социальной напряженности в обществе.

Предпринимательская деятельность была и есть одним из локомотивов, двигателей экономики и прогресса.

В городе предприятия малого бизнеса составляют 44% от всех хозяйствующих субъектов (всего - 387 предприятие, 169 - МП).

При таком раскладе в малом бизнесе занято около 1384 человека и не считаться с этим уже нельзя.

Преобладающей формой собственности малых предприятий является частная.

Если рассматривать малый бизнес с точки зрения инвестиционной привлекательности, то непроизводственная сфера остается по-прежнему более привлекательной, чем производственная и составляет 76,9% от общего количества действующих малых предприятий. В этой сфере трудится почти половина работников малой сферы экономики, из них почти все заняты розничной торговлей.

В промышленности сосредоточено 18,9% от общего количества малых предприятий, на которых занято 257 человек, постоянно работающих в малом бизнесе.

Строительным бизнесом охвачено только 4,1% малых предприятий.

Развитие малого предпринимательства

	2002	2003	2004	2005
Количество малых предприятий, всего	150	152	153	158
В т.ч. по отраслям:
промышленность	29	29	29	29
строительство	6	7	8	7
Розничная торговля и общественное питание, оптовая торговля	84	88	86	88
Объем продукции малых предприятий, всего	94857,2	97230,4	133205,6	139877,6
В том числе по отраслям
промышленность	27428,3	28326,7	38807,6	44745,2
строительство	10945,1	11240,0	15398,8	20957,8
Розничная торговля и общественное питание, оптовая торговля	41028,1	41679,8	57101,3	74174,6
Численность занятых на малых предприятиях, всего и в % от общей численности занятых	0,9	1,0	0,9	1,4

Потребительский рынок

В настоящее время в городе сохраняется положительная тенденция устойчивого роста объема розничной торговли.

В 2005 г., оборот розничной торговли через все каналы реализации составил 1670,2 млн.руб., по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. наблюдается рост объемов на 10,4 процентов в сопоставимых ценах.

В расчете на одного жителя города за 2005 г. продано товаров через все каналы реализации на 38306,8 руб., что соответствует 4 месту среди городов области (для сравнения - одному жителю области продано товаров в среднем на 31895 руб.)

Торговля является все более действенным рыночным регулятором, где спрос покупателя воздействует на производителей товаров. Сегодня мы идем к цивилизованной торговле. В городе развивается и расширяется сеть современных предприятий розничной торговли и общественного питания.

За 2005 год в городе введено в действие 20 предприятий торговли, в т.ч. 3 продовольственных и 17 промтоварных. Прирост торговой площади составил 1665 кв.м. Организовано 52 новых рабочих места. Привлечено инвестиций в сумме 6808 тыс. руб. Проведена реконструкция 9 торговых предприятий, привлечено инвестиций в сумме 2125 тыс. руб. Введено в строй 19 торговых павильонов с общей площадью 306,6 кв.м. Привлечено инвестиций в сумме 5370 тыс. руб.

Проводится работа по свертыванию стихийной уличной торговли. Происходит заметное качественное улучшение работы предприятий за счет внедрения современных методов обслуживания, нового оборудования, отделочных материалов, интерьеров, технических средств, что привлекает поток покупателей.

В 2005 году оборот розничной торговли на 40,2 процента формировался торгующими организациями, в том числе на 65,7 процента субъектами малого предпринимательства. Объем реализации потребительских товаров в стационарных предприятиях в 2005 г. составил 729,2 млн.руб., что выше уровня прошлого года в сопоставимых ценах на 20,4 процента.

`За анализируемый период в макроструктуре розничной торговли удельный вес продовольственных товаров занимает 43,9 процента, непродовольственных товаров - 56,1 процента.

Продажа продовольственных товаров увеличилась к уровню 2004 г. на 6,1 процента; непродовольственных - на 4,3 процента.

Оборот розничной торговли в 2005 г. формировался на 56,3 процента за счет продажи товаров на рынках, объем которого составил 941 млн.руб., что выше уровня прошлого года на 3,7 процента в сопоставимых ценах.

В целях продвижения товаров местных товаропроизводителей, удовлетворения потребности населения города в продуктах питания, сельскохозяйственной продукции в городе проведено 12 ярмарок. Продано товаров на общую сумму 1,8 млн. руб. (2004 г. - 1,2 млн. руб.), рост товарооборота составил 157,1 процента. В городе сформирована сеть оптовых структур - 11 оптовых баз и складов специализированных и универсальных с широким ассортиментом реализуемой продукции.

Рынок товаров и услуг

	2002	2003	2004	2005
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации (тыс.руб.)	857316,0	1107888,5	1376406,1	1670176,5
Оборот общественного питания во всех каналах реализации (тыс.руб.)	19121,5	20130,7	27152,0	37032,2
Объем оборота розничной торговли на одного жителя в фактических ценах во всех каналах реализации	17496,2	22937,7	31211,0	38306,8
Объем платных услуг населению во всех каналах реализации (тыс.руб.)	229190	309774	385437	503248
Объем услуг на 1 жителя (руб.)	4677,3	6413,5	8740,1	11542,4
Объем бытовых услуг населению во всех каналах реализации	48850	59802	72976	87422
Объем бытовых услуг на 1 жителя (руб.)	996,9	1238,1	1654,8	2005,1
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	105,0	115,8	112,3	110,4

В 2005 г. населению города оказано платных услуг через все сектора реализации на 503,2 млн.руб. В сопоставимых ценах объем платных услуг увеличился на 7,6 процента по сравнению с 2004 г.

На душу населения в среднем оказано платных услуг на 11542,4 рублей, что соответствует 2 месту среди городов области. В структуре платных услуг преобладают жилищно-коммунальные - 26,4 процента, связи - 17 процентов, транспортные - 19,9 процента. В городе становятся востребованными туристические услуги.

Бытовые услуги относятся к разряду социально-значимых услуг и составляют 17,4 процента в общем объеме услуг по городу.

В 2005 году населению города оказано услуг бытового характера на 87,4 млн.руб., с тем же периодом прошлого года на 9,5 процентов. В расчете на душу населения объем услуг бытового характера составил в среднем 2005 рублей, что соответствует 3 месту среди городов области.

За прошедший год инфраструктура службы быта увеличилась на 4 предприятия (2 парикмахерских; приемный пункт химчистки, салон ритуальных услуг). Привлечено инвестиций в сумме 300 тыс. руб.

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал за ряд прошлых лет имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

На развитие экономики города в 2005 году предприятиями всех форм собственности и населением города использовано за счет всех источников финансирования 165,3 млн. руб., что на 3 % больше, чем в предыдущем году.

Инвестиции на душу населения увеличиваются из года в год (в 2003 г. - 3031,4 руб.; в 2004 г. - 3655,6 руб.; в 2005 г. - 3817,5 руб.).

Город Моршанск занимает 3 место по области по вводу в действие жилых домов (включая индивидуальные) - впереди только г. Тамбов и г. Мичуринск.

Наибольший удельный вес в общем объеме по вводу жилых домов приходится на индивидуальное строительство около 65%. Также ввод в действие индивидуальных жилых домов по сравнению с прошлым годом увеличился на 35%.

Ввод в действие жилых домов и общежитий за счет всех источников финансирования предприятиями всех форм собственности, включая средства населения

	Общая площадь кв. метров
	2002 год			2003 год			2004 год			2005 год
	по области кв.м.	по городу кв.м.	в % город по отношению к области	по области кв.м.	по городу кв.м.	%	по области кв.м.	по городу кв.м.	%	по области кв.м.	по городу кв.м.	%
Жилые дома и общежития, включая индивидуальные в т.ч.	248537	18818	7,6	259294	7783	3,0	311088	12584	4,05	350206	13216	3,8
Жилые дома и общежития	80397	12622	15,7	109594	1990	1,8	149325	6207	4,2	-	4620
Ввод в действие индивидуальных жилых домов	168140	6196	3,7	149700	5793	3,9	161763	6377	3,9	-	8596

- Данные Росстатом не определены.

Ввод в действие газопроводов и объектов коммунального назначения

	2002	2003	2004	2005
Ввод в действие газовых сетей за счет всех источников финансирования (км) всего	1,05	5,16	1,51	3,66
в т.ч. коммунального назначения	1,05	5,16	1,51	3,66
Ввод в действие объектов коммунального назначения: (км)
Водопроводные сети	0,14	0,33	0,29
Тепловые сети	-	-	-
Канализационные сети	-	0,13	1,53

"График 3"

Отраслевая структура инвестиций в основной капитал в последние годы сохраняется фактически без изменений. По прежнему наибольший удельный вес в общем объеме приходится на отрасли строительства, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства.

Социальная сфера.
Демографическая ситуация

Начиная с 2002 года, в целом, по городу наблюдается естественная убыль населения, т.е. превышение числа умерших над числом родившихся. В 2002 году постоянное население города составляла 44,5 тыс. человек, к 2005 году население сократилось 1,2 тыс. человек.

Основные демографические показатели

N п/п	Показатели	2002	2003	2004	2005
1.	Численность постоянного населения (тыс.чел.): - всего по городу	44,5	44,3	43,9	43,3
	- в том числе в трудоспособном возрасте	25,9	23,0	23,5	23,2
	- в том числе пенсионеров	14,5	14,2	9,953	10,2
	- в том числе мужчин	-	-	19,6	21,0
	- в том числе женщин	-	-	23,7	22,3
2.	Естественный прирост (+), убыль (-)	- 522	- 390	- 374	- 471
3.	Количество родившихся (+), человек	360	417	427	361
4.	Количество умерших, человек	882	807	801	832
5.	Коэффициент младенческой смертности, на 1000 родившихся	-	-	-	-
6.	Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения	(11,7)	(8,3)	(8,7)	(10,9)
7.	Миграционный прирост (+; -)	-	- 3	- 223	- 109
8.	Коэффициент миграционного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения	-	(- 0,6)	(- 5,1)	(2,5)
9.	Средняя продолжительность жизни (число лет), все население:	-	-	-	-
	- в том числе у мужчин	-	-	-	-
	- в том числе у женщин	-	-	-	-

Таким образом, естественные процессы, в своем соотношение, характеризуются ежегодной возрастающей убылью населения города. Демографическая ситуация характеризуется низкой рождаемостью 8,3 человека на 1000 населения, что ниже областного показателя.

Низкий уровень рождаемости неизбежно ведет в посменному старению населения.

Занятость населения

Численность экономически активного населения составляет 23,2, что составляет 53,6% от общей численности населения города.

Из общего количества официально зарегистрированных безработных более половины составляет молодежь в возрасте от 18 до 30 лет.

Занятость и безработица на территории муниципального образования

	2002	2003	2004	2005
Численность экономически активного населения, человек	25,9	23,0	23,5	23,2
Из них
Занято в экономике	16,3	17,6	17,4	16,6
Безработные		780	495	878
Занято на предприятиях и организациях, всего человек	11,1	12,6	12,4	*данные не определены
Из них
- государственной собственности	7,2	4,8	2,8	2,8
- муниципальной собственности	4,3	3,9	3,9	3,9
- частной собственности	10,2	3,9	3,8	3,7
В т.ч. в крестьянских (фермерских) хозяйствах	-	-	-	-
Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, чел.	952	950	846	964
Численность официально зарегистрированных безработных, человек	-	693	492	788
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	3,5	3,0	2,3	3,4

Структура занятости населения, % к численности занятых в экономике

	2002	2003	2004	2005
Занято в экономике, всего	16,3	17,6	17,4	16,6
В том числе
Промышленность	35,6	30,7	29,9	31,3
Сельское хозяйство	-	-	-	-
Строительство	0,7	0,6	0,6	0,7
Транспорт и связь	12,9	11,4	13,6	16,9
Торговля и общественное питание	8,6	15,9	16,4	16,9
ЖКХ	4,3	3,1	3,0	3,2
Образование	13,5	11,4	12,0	11,5
Культура и искусство	0,9	0,9	1,0	1,02
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	8,6	7,3	7,5	8,4
Кредитование, финансирование, страхование	-	-	-	-
Прочие отрасли	4,6	5,5	5,7	6,5

Таким образом, из проведенного анализа видно, что основными проблемами в сфере занятости населения является:

1) монопрофильный характер экономической базы города, что привело к резкому росту всех видов безработных из-за перебоев в работе таких предприятий как ОАО "Трикотажная нить"; ОАО "Моршанскхиммаш";

2) крайне медленное создание новых экономически эффективных рабочих мест.

Уровень жизни населения

Уровень жизни населения свидетельствует о количественной мере благосостояния населения города, об обеспеченности его запросов и потребностей.

Доля заработной платы в структуре денежных доходов составляет 68,9%.

Уровень жизни населения

N п/п	Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1.	Среднемесячная заработная плата (руб./мес.), всего:		3913,5	4873,6	4931,5
	В том числе по отраслям:
	Промышленность		2132,6	2295,6	2838,5
	Транспорт и связь		5692,3	8396,0	11082,7
	Торговля и общественное питание		1352,6	1549,4	1812,8
	Наука и научное обслуживание	-	-	-	-
	Жилищно-коммунальное хозяйство		2697,0	3793,3	4305,3
	Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение		1855,0	2680,7	3407,2
	Образование		1732,9	2468,6	2895,7
	Кредитование, финансирование, страхование		8055,4	8347,6	10425,2
	Культура и искусство		1770,1	2255,9	2684,5
2.	Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.	2640,0	2829,0	2895,0	3051,2
3.	Реальные денежные доходы, % к предыдущему году
4.	Численность и удельный вес населения со среднедушевым доходом ниже черты прожиточного минимума (%)	28,0	23,9	21,0	20,8
5.	Число зарегистрированных преступлений	-	804	831	853
6.	Уровень детской преступности, %	10	9,1	9,5	8,2

Около 90,0% своих доходов население расходует на покупку товаров и оплату услуг.

Удельный вес семей с доходами ниже прожиточного минимума к 2005 году сократился на 7,2% по сравнению с 2002 годом.

Объем доходов и расходов консолидированного муниципального бюджета

Показатели	Ед. изм.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Доходы, всего	т.р.	161193	178017	229668	289044
Собственные доходы	т.р.	41068	49948	62583	137572
В том числе
Налоговые	т.р.	38813	46466	54495	115349
Из них:
Налог на прибыль организаций	т.р.	3369	2455	2783	-
Налог на доходы физических лиц	т.р.	13730	17845	22233	80894
Налог на игорный бизнес	т.р.	211	505	1464	-
Акцизы - пиво	т.р.	4960	4440	4445	6948
Налог с продаж	т.р.	3250	3209	920	351
Единый налог на вмененный доход	т.р.	4935	3993	6501	20918
Налог на имущество физических лиц	т.р.	1494	1219	1719	2121
Налог на имущество предприятий	т.р.	4229	7913	9041	-
Земельный налог	т.р.	1556	2287	2921	4086
Прочие налоги, пошлины и сборы	т.р.	952	1230	596	731
Неналоговые доходы	т.р.	2255	3482	5618	9062
Арендная плата за земли	т.р.	453	1562	2192	3132
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления	т.р.	1396	1541	2513	3396
Доходы от перечисления прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий	т.р.	-	-	28	276
Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	т.р.	-	-	-	611
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	т.р.	376	371	884	1599
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	т.р.	-	-	2470	13161
Средства, полученные в рамках меж-бюджетных отношений	т.р.	120125	128069	167085	151472
Расходы, всего	т.р.	162475	175854	226589	284133
Средняя бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя	т.р.	3406	3687	5138	6562
Уровень дотационности бюджета	%	27,2	49,6	40,5	9,0

В структуре собственных доходов в 2006 году наибольший удельный вес приходится на:

- налог на доходы физических лиц - 58,8%;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 15,2%;

- акцизы - пиво - 5%;

- земельный налог - 3%.

Местные налоги и сборы в структуре собственных доходов составляют 4,5%.

На основании статьи 42 пункта 2 Бюджетного кодекса в составе доходов городского бюджета учитываются доходы, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности за 2005 год в сумме 13161 тыс. руб. или 9,6% в собственных доходах.

В соответствии со статьей 16 Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2005 год" формирование доходной части бюджета города производилось за счет отчислений от федеральных и региональных налогов:

- налога на доходы физических лиц - 100 процентов;

- акцизов - пиво - 100 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельность - 90 процентов.

Уровень собираемости по налоговым платежам в бюджеты всех уровней за 2005 год на территории города составляет 86,4 процентов, в городской бюджет - 89,9 процентов.

По сравнению с началом года недоимка по платежам в бюджеты всех уровней снизилась на 21583 тыс. рублей или 42,1%, в том числе городской бюджет на 3410 тыс. рублей или 52%.

В целях увеличения собственных доходов бюджета города в 2005 году были увеличены ставки арендной платы за городские земли в 1,1 раза, а ставки за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности - на 20 процентов.

Наиболее значительные перечисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней, а также в государственные социальные внебюджетные фонды произведены в 2005 году в г. Моршанске следующими предприятиями:

- ОАО "Моршанская табачная фабрика" - 131202 тыс. руб., или 25,5% от всех поступлений;

- структурные подразделения ОАО РЖД Куйбышевской железной дороги - 77422 тыс. руб., или 15,4%;

- ОАО "Моршанская мануфактура" - 18632 тыс. руб. или 3,6%;

- МУМПП ЖКХ - 14667 тыс. руб. или 2,9%

- ОАО "Завод пивоваренный "Моршанский" - 13296 тыс.руб. или 2,6%.

Крупнейшими налогоплательщиками в городской бюджет в 2005 году являются следующие предприятия:

Структурные предприятия ОАО РЖД Куйбышевской железной дороги - 17984 тыс. руб. или 15,6% от поступлений в городской бюджет;

ОАО "Завод пивоваренный "Моршанский" - 7467 тыс.руб или 6,5%;

ОАО "Моршанская табачная фабрика" - 5501 тыс. руб. или 4,8%;

Моршанское УМГ ООО "Мострансгаз" - 5029 тыс.руб. или 4,4%.

Крупными предприятиями - неплательщиками по платежам в бюджеты всех уровней являются:

- ОАО "Моршанская мануфактура" - 24297 тыс. руб.;

- ГУП Учреждение ЯТ 30/5 - 3851 тыс. руб.;

- ООО "Еврострой" - 4262 тыс. руб.;

- ОАО "Моршанскхиммаш" - 2198 тыс. руб.

Объем финансовых средств, поступивших по федеральным целевым программам, реализуемым на территории города Моршанска т.р.

N п/п	Наименование программы	N и дата выпуска документа, по утверждению программы	Срок реализации	Объем финансовых средств из федерального бюджета
				2002			2003			2004			2005
				Лимит	Выделено	Освоено	Лимит	Выделено	Освоено	Лимит	Выделено	Освоено	Лимит	Выделено	Освоено
1.	Федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов (2002 - 2010 годы и до 2015 года)	Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2001 N 452-р	2015	-	-	-	-	-	-	8000	8000	8000	8800	8800	8800
2.	Программа "Жилище на 2002 - 2010 годы" подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда"	Распоряжение Правительства РФ от 14.03.2001 N 146-р	2010	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5600	5600	5600

Объем финансовых средств, поступивших по федеральным целевым программам, реализуемым на территории района (города)

N п/п	Наименование программы	N и дата выпуска документа, по утверждению программы	Срок реализации	Объем финансовых средств из федерального бюджета
				2002			2003			2004			2005
				Лимит	Выделено	Освоено	Лимит	Выделено	Освоено	Лимит	Выделено	Освоено	Лимит	Выделено	Освоено
1.	Федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов"	Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2001 N 452-р	2015	-	-	-	-	-	-	2670	2670	2670	1710	1710	1710
2.	Программа "Жилище на 2002 - 2010 годы"	Распоряжение Правительства РФ от 14.03.2001 N 146-р	2010	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Анализ состояния системы управления

В первую очередь хотелось бы отметить, что с каждым годом происходит увеличение числа работающих на муниципальных должностях, имеющих высшее образование.

Сведения о профессиональной подготовке муниципальных служащих

Муниципальные должности	2003	2004	2005
Высшая муниципальная должность в т.ч.	3	4	4
с высшим образованием	2	4	4
вакансия	1	-	-
Главная муниципальная должность	14	16	15
с высшим образованием	13	14	15
вакансия	1	2	-
Ведущая муниципальная должность	2	8	8
в т.ч. с высшим образованием	1	6	8
со средне - профессиональным	1	2	-
Старшая муниципальная должность	31	24	26
в т.ч. с высшим образованием	26	22	22
со средне - профессиональным	5	2	4
Младшая муниципальная должность	26	25	25
в т.ч. с высшим образованием	7	11	11
со средне - профессиональным	16	11	13
со средним	2	3	1
Вакансия	1	-	-
Всего муниципальных служащих	77	77	78
в т.ч. с высшим образованием	50	57	60
со средне - профессиональным	22	15	17
со средним	2	3	1
Вакансия	3	2	-

Определенная работа в городе ведется в сфере правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

В 2005 году было проведено 11 заседаний коллегий, где рассматривались актуальные вопросы работы и жизни города.

Правовые акты, принятые администрацией города

Наименование правового акта	2002	2003	2004	2005
Постановления	1450	1570	1677	1834
Распоряжения	344	417	467	601
Всего	1794	1987	2144	2435

Пристальное внимание уделяется рассмотрению обращений граждан, т.к. обращения являются достоверным источником информации о положении дел различных групп населения, их настроениях и потребностях. Без обратной связи невозможен успешный процесс подготовки, принятия и реализации обоснованных управленческих решений, законодательных и нормативных правовых актов, соответствующих реальным условиям жизни. Именно обращения граждан позволяют правильно оценить ситуацию и своевременно вносить продиктованные жизнью, коррективы в решения органов законодательной и исполнительной власти.

Поступившие обращения

	2003 г.		2004 г.		2005 г.
	Всего	%	Всего	%	Всего	%
Число поступивших обращений	716	100,0	1391	100,0	1230	100,0
в т.ч.
- из органов власти, управлений и СМИ	184	25,7	213	15,3	205	16,7
- повторных	35	4,9	39	2,8	30	2,4
- коллективных	193	27,0	242	17,4	221	17,9

Анализ обращений граждан показывает, что в целом число поступивших в администрацию города писем снизилось по сравнению с 2004 годом, однако, по некоторым позициям есть рост. Это по вопросам коммунального и дорожного хозяйства, промышленности, здравоохранения и транспорта.

Характер письменных обращений граждан представлен

	2003 г.		2004 г.		2005 г.
	Всего	%	Всего	%	Всего	%
1. Общее поступление писем	716		1391		1230
2. Поднято в них вопросов:	764	100,0	1443	100,0	1295	100,0
в т.ч.
- промышленности	-	-	-	-	4	0,3
- жилищные	342	44,8	541	37,5	417	32,2
- коммунального и дорожного хозяйства	286	37,4	469	32,5	506	39,1
- социальные	64	8,4	205	14,2	190	14,7
- транспорта и связи	11	1,5	9	0,6	16	1,2
- торговли	8	1,0	31	2,1	12	0,9
- земельные	6	0,8	73	5,1	18	1,4
- обеспечение законности и охраны правопорядка	5	0,6	6	0,4	1	0,1
- регистрации граждан	12	1,6	30	2,1	19	1,5
- труда	10	1,3	30	2,1	18	1,4
- здравоохранения	5	0,6	7	0,5	12	0,9
- другие вопросы	15	2,0	42	2,9	82	6,3

По-прежнему в письмах остро стоят вопросы работы служб ЖКХ. Поэтому наибольшее число обращений (39,1 % от общего числа) и наибольший рост по сравнению с 2004 г. наблюдается по вопросам коммунального и дорожного хозяйства. Письменные обращения по вышеуказанным вопросам характеризуются следующими данными:

	2003 г.		2004 г.		2005 г.
	Кол-во	%	Кол-во	%	Кол-во	%
- теплоснабжение	36	12,6	29	6,2	15	3,0
- водоснабжение	38	13,2	24	5,1	24	4,7
- электроснабжение	12	4,2	31	6,6	192	38,0
- строительство и ремонт дорог, тротуаров	22	7,7	33	7,0	24	4,7
- оплата коммунальных услуг	38	13,3	84	17,9	56	11,1
- другие вопросы	140	49,0	268	57,2	195	38,5
Итого:	286	100,0	469	100,0	506	100,0

К числу других вопросов относятся: незаконное возведение гражданами гаражей, сараев и других хозяйственных построек, спиливание старых и засохших деревьев, наведение санитарного порядка, восстановление и ремонт заборов, ворот, изменение нумерации домов, затопление огородов, подвалов, выдача разрешений на установку индивидуальных отопительных приборов, отстрел бродячих собак, очистка городского вала и т.д.

Как видно из вышеприведенных данных выросло число обращений по вопросам электроснабжения.

Причиной резкого роста таких обращений является массовое поступление заявлений по замене электросчетчиков. Таких заявлений получено 149.

Тематика остальных писем - восстановление уличного освещения. Следует отметить, что в истекшем году была проведена большая работа по реконструкции уличного освещения с установкой светильников марки ЖКУ - 250. Поэтому в основном обращения по данному вопросу решались положительно. Так, освещение восстановлено на следующих улицах: Калинина, Ленина, Лотикова, Фрунзе, Флотская, Гагарина, Мичурина, Стрельцова, Фурманова, Чапаева, Тургенева, Февральская, Крупской, Сосновая, Песчаная, Гибнера и целого ряда других.

Число заявлений по вопросу водоснабжения осталось на уровне 2004 года, однако в 2005 году произошло увеличение заявлений по данным вопросам в вышестоящие органы. Увеличение произошло из-за неоднократных обращений в различные инстанции членов садово-огороднического товарищества "Рассвет" по подаче воды на дачные участки, т.к. в связи с банкротством ОАО "Моршанскхиммаш" водоснабжение данных участков прекратилось. Администрацией города совместно с предприятием ЖКХ и товариществом "Рассвет" решена проблема подачи воды для полива на часть участков по согласованному графику, по остальным участкам вопрос будет рассматриваться после проведения строительно-ремонтных работ дачниками на водоводе.

Продолжают поступать заявления на улучшение качества питьевой воды. Учитывая этот факт, администрация города обратилась в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области с просьбой о выделении денежных средств на строительство в городе локальных очистных сооружений питьевой воды.

Увеличение доли обращений по вопросам здравоохранения произошло в частности по обеспечению лекарственными препаратами и переосвидетельствованию в ФГУ "Бюро медико-социальной экспертизы".

Незначительный рост числа обращений по вопросу транспорта объясняется поступлением заявлений по совершенствованию работы пассажирского транспорта.

Что касается вопросов промышленности, то это обращения работников акционерных обществ "Моршанскхиммаш" и "Трикотажная нить" о возобновлении работы предприятий.

Как показывает анализ, основными категориями заявителей по-прежнему являются пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи. Эти категории заявителей составляют более 50 %.

	2003 г.		2004 г.		2005 г.
	Всего	%	Всего	%	Всего	%
- пенсионеры	174	24,3	362	26,0	269	21,9
- инвалиды	91	12,7	238	17,1	183	14,9
- многодетные и неполные семьи	10	1,4	29	2,1	60	4,9
- безработные	29	4,1	35	2,5	33	2,7
- переселенцы, беженцы	2	0,3	7	0,5	3	0,2
- другие категории	42	5,9	53	3,8	114	9,3
- без категории	142	19,8	281	20,2	253	20,6
Всего письменных обращений	716	100,0	1391	100,0	1230	100,0

В связи с вступлением в действие Нового жилищного кодекса в администрации города разработана и утверждена Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Моршанска на 2005 - 2010 годы.

Реформа местного самоуправления, проводимая в рамках Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", потребовала целенаправленной масштабной работы местных органов самоуправления и в период подготовки к переходу на новые принципы деятельности и в последующий.

На первоначальном этапе внедрения реформы разработан план - мероприятия с конкретным указанием сроков исполнения отдельных пунктов и ответственных лиц. Организован контроль за реализацией плана.

Последовательно совершенствовалась нормативно-правовая база. Еще начиная с 2005 года органами местного самоуправления города разрабатываются и принимаются положения, регулирующие все стороны деятельности местного самоуправления. Приняты решения: о правотворческой инициативе граждан; об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления; о порядке организации и проведения публичных слушаний; о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан; о порядке и условиях приватизации муниципального имущества; о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; о перечислении части прибыли (дохода) муниципальных предприятий (учреждений) в доходы местных бюджетов; о порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования; об установлении налоговых ставок, для зачисления доходов от местных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований и др.

В ходе подготовки проекта Устава города специально созданной рабочей группой проведена большая нормотворческая работа, в итоге которой проект Устава был принят в первом чтении на заседании городского Совета народных депутатов 28.04.2005 года и опубликован в специальном выпуске газеты "Согласие" для обсуждения гражданами города и внесения предложений 18.05.2005 года в городском Совета состоялись публичные слушания, в ходе которых приняты рекомендации о включении в проект Устава некоторых изменений и дополнений.

28.06.05 г. Устав города Моршанска принят решением городского Совета народных депутатов и зарегистрирован в органах юстиции 17.10.2005.

В связи с передачей отдельных государственных полномочий муниципальному образованию разработаны предложения о передаче имущества.

Администрация города вовремя и качественно справилась с работой по составлению реестра муниципальной собственности. Закончена подготовка необходимой технической и иной документации, согласование перечня передаваемого имущества.

В целях урегулирования бюджетного процесса решением городского Совета народных депутатов принято Положение "О бюджетном устройстве и бюджетом процессе в г. Моршанске". Реализация ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" постоянно освещается в средствах массовой информации города (газета "Согласие", 29 канал, "Новый век - "Моршанск", "Русичи").

В связи с вступлением в силу Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении законов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при администрации города создан отдел муниципального заказа администрации города. Основными задачами отдела являются:

- обеспечение формирования и организация размещения муниципального заказа города;

- обеспечение эффективного и рационального использования средств местного бюджета, выделяемых на финансирование муниципального заказа города;

- обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов для муниципальных нужд города.

И еще хотелось бы выделить ряд вопросов, так или иначе связанного между собой, которые должны решаться в комплексе. Это отсутствие постоянного доступа индивидуальным базам данных по местным доходным источникам, что делает беспредметной экономическую работу. Это масса регулярных и бессистемных отчетов и информаций, запрашиваемых различными областными ведомствами. Это и проблемы, связанные со статистической информацией, набор и формат которой уже не удовлетворяет органы местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1.2. Комплексная оценка социально-экономического состояния города

Развитие города можно представить как комплексный процесс изменений его экономической, социальной, экологической, пространственной, политической и духовной сфер, приводящий к их качественным преобразованиям, и, в конечном счете, к изменениям условий жизни человека. Социально-экономическое развитие города - это объективный процесс, который происходит под воздействием исторических, географических, ресурсных, демографических и других факторов. Одновременно он субъективен и подвержен воздействию управленческих мер, в первую очередь, со стороны городской администрации, а также руководства регионального уровня.

Город Моршанск расположен в Центрально-Европейской части РФ в экологически чистом районе с плодородной черноземной почвой, а также имеются отличные природные возможности для отдыха: сосновые леса, чистый воздух, экологически чистые водоёмы.

На сегодняшний момент социально-экономическое состояние города очень сложное. Об этом свидетельствуют демографические показатели проведенного анализа, показывающие, что численность населения с каждым годом сокращается, смертность по-прежнему превышает рождаемость, миграция с каждым годом растет, а большую часть возрастной структуры населения составляют пенсионеры.

Эти отрицательные демографические показатели тесно связаны с уровнем жизни и с занятостью населения. Тенденция роста среднемесячной зарплаты и среднедушевых денежных доходов населения говорит нам об улучшении уровня жизни. В действительности данное увеличение экстенсивное и отслеживается далеко не во всех отраслях экономики города. У большинства населения доходы едва превышают прожиточный минимум и большая часть заработной платы уходит на оплату жилищно-коммунальных услуг, поэтому большая часть населения пользуется субсидиями и льготами.

Динамику развития промышленности города определяют пять отраслей: лёгкая, машиностроение и металлообработка, пищевая, электроэнергетика, промышленность стройматериалов.

Анализ состояния и тенденции развития промышленного комплекса города показал, что оно во многом определяется структурными преобразованиями экономики России в целом, для которого характерно потеря эффективности, обширный невостребованный перечень товаров и услуг. Необходимо также отметить, что крупные и средние предприятия сокращаются. Причиной этого является изношенное оборудование на производствах, что влияет на качество выпускаемой продукции, а как следствие и на конкурентоспособность данной продукции. Модернизация оборудования требует вложения крупных финансовых средств, а собственных средств недостаточно для его обновления. Необходимо привлекать инвесторов или брать кредиты в банках. Но не эффективное использование заемных средств ведет к банкротству предприятий или же к смене собственника предприятия.

Сложная ситуация складывается на рынке труда. Так как город считается промышленным, а предприятия промышленности сокращаются, по-прежнему увеличивается численность безработных. Большой процент безработных растет среди молодежи, окончившей Моршанские средне-специальные учебные учреждения, а также Тамбовские ВУЗы. Возникает это из-за того, что спрос на рынке труда не соответствует предложению. В результате молодые специалисты уезжают из города.

Главной задачей, стоящей перед системой общего и дополнительного образования является создание единого информационного и образовательного пространства в городе, развитие систем непрерывного образования, повышение качества образовательных услуг и результативности работы образовательных учреждений города.

В системе здравоохранения основной акцент сделан на развитии первичного медицинского звена, на повышение заинтересованности медиков в конечных результатах работы. При этом первостепенное внимание уделено развитию профилактики и диагностики, укреплению материально-технической базы.

За последнее время наблюдается сокращение пассажиропотока и пассажирооборота.

В сложившейся ситуации, когда закрыты наиболее крупные предприятия в городе, такие как ОАО "Моршанскхиммаш" и ОАО "Трикотажная нить", трудоспособное население города вынуждено искать работу в столице или в областном центре, что, несомненно, сказывается на сокращении численности населения нашего города.

По данным ОГИБДД Моршанского ГОВД за последнее время увеличилось число зарегистрированного личного легкового автотранспорта, что также повлияло на снижение числа пассажиров, пользующихся услугами общественного транспорта.

Малое предпринимательство является одним из наиболее значимых явлений социально-экономической жизни города. Его доля в обороте розничной торговли города более 70%.

В настоящее время происходит заметное качественное улучшение работы предприятий за счет внедрения современных методов обслуживания, нового оборудования, отделочных материалов, интерьеров, технических средств, что привлекает поток покупателей.

Наблюдаются положительные сдвиги в инвестиционной деятельности. Это говорит о том, что город привлекательный с позиции инвесторов и возможно инвестиции в экономику города будут продолжать расти, так как существует благоприятный климат для инвестиционной деятельности.

Основные стратегические цели, способные обеспечивать устойчивое развитие города, объединены общей идеей - всемерного обеспечения реализации на территории города приоритетных национальных проектов Президента РФ в сферах образования, здравоохранения, предоставления доступного и комфортного жилья.

Но для этого необходимо мобилизовать усилия во всех сферах, работать творчески и на перспективу. Результаты деятельности администрации во многом зависят от выверенной бюджетной политики.

Анализ сильных и слабых сторон города

Матрица SWOT-анализа

Проведенный анализ определил основные моменты, характеризующие сильные и слабые стороны социально-экономического положения города.

Сильные стороны (S) 1. Город расположен в Центрально-Европейской части РФ, в 100 км от областного центра и в 400 км от столицы. Удобство транспортных связей благоприятствует получению необходимого сырья, топлива и оборудования, и вывозу производимой продукции 2. Высокий строительный потенциал. 3. Развитая система финансово-кредитных организаций 4. Динамику развития промышленности города определяют пять отраслей: лёгкая, машиностроение и металлообработка, пищевая, электроэнергетика, промышленность стройматериалов. 5. Высокий образовательно-квалификационный уровень населения 6. Низкий уровень социальной конфликтности населения 7. Развитая система розничной торговли и бытовых услуг. 8. Избыток незанятых трудовых ресурсов. 9. Невысокий уровень оплаты труда. 10. Развитая система связи. 11. Низкая стоимость земли в промышленной зоне. 12. Желание жителей города и администрации осуществить преобразования, обеспечивающие рост благосостояния населения

Слабые стороны (W) 1. Устаревшие технологии в большинстве производств и как следствие, неконкурентоспособность отдельных отраслей производства, как на внешнем, так и на внутреннем рынке 2. Большая доля ветхого и аварийного жилья 3. Иммиграция наиболее активной и талантливой молодежи в столицу 4. Неблагоприятная демографическая ситуация 5. Высокая степень износа инженерных коммуникаций в городе 6. Плохое состояние дорожных покрытий 7. Недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения и образования современным оборудованием 8. Слабый менеджмент предприятий города 9. Недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест 10. Сокращение количества промышленных предприятий 11. Отсутствие внешних инвестиций 12. Низкий уровень платежеспособности населения

Возможности (О) 1. Национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве 2. Развитие, преобладающих в отраслевой структуре области, пяти видов промышленности: машиностроение и металлообработка, пищевая, легкая, электроэнергетика и промышленность стройматериалов 3. Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства 4. Развитие сотрудничества с другими городами и регионами 5. Создание и развитие системы ипотечного кредитования строительства жилья, особенно социального 6. Осуществление целевых областных и городских программ по реформированию ЖКХ 7. Улучшение качества автомобильных дорог области.

Угрозы (T) 1. Увеличение числа безработных 2. Ухудшение финансового положения промышленных предприятий 3. Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях 4. Значительная доля жителей с низкими доходами. 5. Ухудшение демографической ситуации 6. Отток квалифицированных кадров.

Стратегические направления повышения конкурентоспособности

макси-макси

мини-макси

SO - стратегия сильных сторон 1. Развитие в городе строительной индустрии 2. Дальнейшее развитие передовых отраслей промышленности: машиностроение и металлообработка, легкая, пищевая, электроэнергетика, промышленность стройматериалов. 3. Интенсивное развитие в городе оптовой и розничной торговли. 4. Дальнейшее развитие профессионального образования и образовательных технологий 5. Дальнейшее развитие малого бизнеса в городе 6. Создание и развитие механизмов ипотечного кредитования 7. Создание и развитие механизмов предоставления социального жилья 8. Повышение качества медицинских услуг населению

ST - стратегия избежания угроз 1. Усиление работы по получению гарантий финансирования федеральных и региональных программ 2. Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных  3. Создание благоприятных условий для увеличения рождаемости, улучшения и доступности медицинского обслуживания населения 4. Всемерная поддержка развития в области малого предпринимательства. 5. Разработка и реализация мер по привлечению на конкурентоспособные предприятия города современных инновационных технологий 6. Принятие кардинальных мер по комплексной реконструкции города, развитию инженерно-коммуникационного, энергетического и дорожно-транспортного комплекса Разработка комплекса мер по сохранению лесов

макси-мини

мини-мини

WО- стратегия преодоления недостатков путем использования внутренних возможностей 1 Разработка программы использования научного и промышленного потенциала для нужд города 2. Разработка программы повышения конкурентоспособности отдельных отраслей производства, как на внешнем так и на внутреннем рынках 3. Разработка программы производства более дешевой и качественной продукции, чем у конкурентов 4. Разработка программы по улучшению демографической ситуации и укрепления здоровья жителей города 5. Разработка программы улучшения условий труда 6. Разработка программы по обновлению жилищного фонда 7. Разработка программ ипотечного кредитования строительства жилья, в том числе для социально не защищенных слоев населения 8. Разработка программы по реформированию ЖКХ 9. Разработка программы по внедрению современных ресурсосберегающих технологий 10. Разработка программы развития инженерно-технической и дорожно-транспортной сети города

WT- стратегия устранения недостатков для избежания угроз 1. Разработка инвестиционного паспорта города. 2. Разработка программы промышленного развития города 3. Разработка перспективных направлений развития в городе высшего и среднего профессионального образования 4. Разработка единой архитектурной политики 5. Разработка перспективной экологической программы 6. Распространение информации об инвестиционной привлекательности города через СМИ.

1.3. Основные проблемы социально экономического развития муниципального образования

NN п/п	Наименование проблемы	Количественные характеристики, проблемы		Краткое описание
		значение в муниципальном образовании	в среднем по области
1.	Ухудшение демографической ситуации (в % к предыдущему году)	98,6 %	98,8 %	Естественная убыль населения; низкая рождаемость; превышение числа умерших над числом родившихся.
2.	Сокращение числа крупных и средних предприятий (в % к предыдущему году)	91,7 %	100,8 %	Большая конкуренция на рынке товаров и услуг. Устаревшее оборудование, в результате большие производственные затраты
3.	Увеличение численности незанятых трудоспособных граждан, в % к предыдущему году	160,2	100,8	Сокращение занятости населения в производственной сфере, закрытие предприятий, отсутствие новых рабочих мест, в том числе для молодежи
4.	Иммиграция наиболее активной и талантливой молодежи в столицу и областной центр	-	-	Несбалансированность подготовки кадров и рынка труда; недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест
5.	Значительная доля жителей города со среднедушевым доходом ниже черты прожиточного минимума (%)	20,8	18,9	Высокий уровень безработицы, низкая среднемесячная заработная плата
6.	Снижение объемов производства по основным отраслям промышленности (легкая; машиностроение и металлообработка, пищевая, в % к предыдущему году)	91,6	-	Не конкурентоспособная продукция, выпускаемая на предприятиях, высокий износ основных фондов, продолжающийся рост цен и тарифов на энергоносители, грузовые и железнодорожные перевозки.
7.	Рост стоимости жилья (в % по отношению к предыдущему году)	+ 40 %	-	Удорожание строительных материалов, отделочных работ, рост цен на энергоносители; недостаточно развитая инфраструктура жилищного фонда

1.4. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения муниципального образования

Главное конкурентное преимущество современного высокоразвитого города связано с человеческой личностью и теми факторами, которые непосредственно определяют его благополучие: состояние социальной и культурной сфер, общественной инфраструктуры, жилья и здравоохранения.

Одним из факторов, способных влиять на улучшение социального благополучия населения, является политика по развитию общественной инфраструктуры (ЖКХ, дорожное хозяйство, жилье и т.д.).

Создание комфортных условий проживания населения и доступности коммунальных услуг стало для города приоритетным направлением.

Стандарт оплаты населения за жилищно-коммунальные услуги в городе достиг 100% от экономически обоснованных тарифов.

На территории города осуществляет свою деятельность филиал ОАО "Тамбовтеплоэнергоресурс" - предприятие, которое оказывает предприятиям расчетно-кассовые услуги, принимает платежи, ведет персонифицированный учет потребленных услуг и их оплату в режиме реального времени. При этом все денежные средства от платежей за услуги расщепляются по видам платежей в соответствии с единой квитанцией и направляются поставщикам услуг в день поступления.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в рамках новации нового Жилищного кодекса РФ направлено на создание системы самоуправления жилищным фондов его собственниками. В администрации города оказываются консультационные услуги по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ведется подбор кадров руководителей товариществ собственников жилья. В городе проведено 42 схода граждан и собраний собственников жилых помещений по теме организации самоуправления. Главным аргументом собственников жилья против создания товариществ собственников жилья остается требование привести в нормативное техническое состояние жилищный фонд, поскольку большой срок эксплуатации без капитального ремонта привел к высокому уровню износа жилых домов. Действительно, эта проблема годами откладывалась на будущее и не решалась в нужных объемах. Отложенный на несколько лет капитальный ремонт даёт удорожание содержания и ремонта не менее 25%. Объем жилья, требующего капитального ремонта, настолько велик, что ни население, ни местный бюджет не справится с финансированием. По нашему мнению на более высоком уровне нужна целевая программа капитального ремонта жилищного фонда. Реализация такой программы позволит снизить социальные последствия недовольства населения и успешно осуществить организацию самоуправления в жилищном секторе.

В ходе участия в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" разработана муниципальная программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (в рамках её реализации ведутся проектные работы по реконструкции), также разработана муниципальная программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". (Ведется проектная работа по обеспечению выделенных участков инженерными сетями).

С целью улучшения демографических процессов реализуется программа "Молодежи доступное жилье" в 2005 году было выделено 9 сертификатов, 8 - по федеральной программе и 1 - по областной программе на сумму 1 млн. 557 тыс. руб. На 2006 год подобраны 5 семей, подходящие по критериям для участия в программе.

В стадии разработки находятся следующие муниципальные программы:

- "Производственной деятельности организации коммунального комплекса";

- "Инвестиционной деятельности организаций коммунального комплекса".

В рамках программы "Обеспечение населения питьевой водой" выполнены работы по проектированию систем очистки питьевой воды на водозаборах города.

Сеть автомобильных дорог города не обеспечивает в полном объеме потребности в их качестве. Существует острая необходимость в строительстве дорог. Автомобильные дороги города, протяженность которых 44,5 км, нуждаются в систематическом ремонте в результате недоремонтов прошлых лет.

В системе мер, по социальной защите населения, важное место занимает адресная поддержка наиболее нуждающихся граждан, предоставление адресной социальной помощи, развитие эффективных форм предоставления социальных услуг.

С учетом возрастающей потребности пожилых граждан и инвалидов в социальных услугах в городе ведется определенная работа по областной целевой программе "Старшее поколение" на 2006 - 2008 годы.

Не меньше внимания уделяется в городе и подрастающему поколению.

Ведется определенная работа по областным целевым программам: "Дети Тамбовщины" и "Здоровый ребенок".

В целях обеспечения сохранности памятников истории и культуры, эффективного их использования для научного изучения и пропаганды в интересах патриотического воспитания населения, а также упрочнения и развития градостроительных традиций, сохранения и восстановления исторического облика города проводится паспортизация объектов культурного наследия и реставрации памятников истории и культуры.

С целью повышения уровня культурного обслуживания населения, сохранения и развития уровня культурного обслуживания населения в городе открыт общественный центр правовой информации на базе центральной городской библиотеки.

Неотъемлемым элементом конкурентоспособной рабочей силы является здоровье, как физическое, так и психическое.

Основная задача здравоохранения, физкультуры и спорта на территории города заключается в поддержании доступности и качества услуг здравоохранения, необходимых мер по охране здоровья и профилактики заболеваемости, пропаганде здорового образа жизни, всестороннего развития личности.

За последние годы достаточно многое сделано в системе здравоохранения города. Идет замена устаревшего оборудования (укрепление материально-технической базы лечебных учреждений), совершенствование диагностики и лечения больных. Решается задача по развитию первичной медицинской помощи, в том числе профилактического направления, в рамках выполнения областной целевой программы "Подготовка кадров медицинских работников для лечебно-профилактических учреждений".

В ходе реализации областной Программы поддержки малого предпринимательства, в целях развития и совершенствования системы информационного обеспечения малого предпринимательства в городе открыто представительство информационно ресурсного центра поддержки малого и среднего бизнеса "Региональный центр управления культуры". В настоящее время ведется работа по созданию банка данных предпринимателей консультантов по малому бизнесу и размещению на сайте "РЦУК".

Реформа местного самоуправления, проводимая в рамках Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", потребовала целенаправленной масштабной работы местных органов самоуправления и в период подготовки к переходу на новые принципы деятельности и в последующий.

На сегодняшний день разработан план - мероприятия с конкретным указанием сроков исполнения отдельных пунктов и ответственных лиц. Организован контроль за реализацией плана.

В связи с передачей отдельных государственных полномочий муниципальному образованию разработаны предложения о передаче имущества.

Составлен реестр муниципальной собственности. Закончена подготовка необходимой технической и иной документации.

Однако оценка основных макроэкономических показателей социально-экономического развития города свидетельствует о том, что существующая структура экономики не позволяет ей в дальнейшем развиваться на существующей экономической базе. Необходим переход на инновационный путь развития, имеющий долгосрочный характер.

1.5. Потенциал и направления развития муниципального образования (миссия и стратегия развития)

Г. Моршанск имеет выгодное географическое положение на пересечении транспортных магистралей, благоприятную экологическую ситуацию, богатые природные ресурсы и климатические условий средней полосы России, что благоприятствует развития хозяйственной деятельности.

За последние годы город вышел на устойчивую динамику социально-экономического развития, опережающую многие соседние города Тамбовской области.

Налоговые и неналоговые доходы, собираемые на территории города, практически в полном объеме обеспечивают финансирование расходов, предусмотренных бюджетом города.

Город отличают высокие коэффициенты демографической нагрузки. На начало 2005 г. в области на 1000 жителей трудоспособного возраста приходится 418 человек нетрудоспособного возраста.

Положительным моментом стал значительный рост бюджетной обеспеченности на душу населения (за последние годы почти в 2 раза), что также свидетельствует об увеличении собственной финансовой базы.

Развитие экономики города оказало положительное влияние на повышение уровня жизни населения. За период с 2002 по 2005 годы среднедушевые денежные доходы увеличились на 15,6%, снизилась численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (на 8%).

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по городу за 2005 год составили 254,0 млн. руб., что на 28% больше, чем в 2004 году.

Ожидаемый объем инвестиции в 2006 году составляет 326 млн. руб.

Город Моршанск занимает 3 место по области по вводу в действие жилых домов (включая индивидуальные).

Основой экономики муниципального образования является - промышленность города. Город Моршанск - многоотраслевой город. Отраслевая структура определена такими отраслями как: пищевая (54,1% от общего объема по отраслям), легкая (28,4%), электроэнергетика (11,2%), машиностроение и металлообработка (3,0%) и промышленность стройматериалов (3,3%).

Анализ состояния и тенденции развития промышленного комплекса города показывает, что в промышленности города наблюдается спад производства, хотя просматривается позитивная тенденция в увеличении объемов производства.

Снижение объемов производства обусловлено, прежде всего, снижением объемов в одной из основных отраслей промышленности города - пищевой, а именно на таких предприятиях этой отрасли как ОАО "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский", ОАО "Моршанская табачная фабрика" и ОАО "Пивоваренный завод "Моршанский".

Не полностью востребованные мощности, жесткая конкуренция на рынке сбыта, удорожание энергоносителей все это негативно сказывается на работе предприятий города. Однако предприятия успешно находят новые направления своей деятельности, специалисты предприятий работают над выпуском новых видов продукции, разрабатываются мероприятия, направленные на повышение качественных характеристик производимой продукции, расширяются рынки сбыта.

Имущественный комплекс градообразующего предприятия ОАО "Трикотажная нить" продан в установленном порядке новому собственнику. В настоящее время проводится реконструкция действующих мощностей для производства растительных масел.

В ближайшем будущем будут созданы новые рабочие места.

ОАО "Моршанскхиммаш" - это огромные не востребованные производственные площади. Сейчас на предприятии продлено конкурсное производство и назначен конкурсный управляющий, а также объявлено о проведении торгов. Потенциальные покупатели обозначены. И можно надеяться, что в скором времени предприятие обретет новую форму жизни.

Город имеет автомобильное сообщение со всеми городами и районными центрами Тамбовской области, а также Рязанской и Пензенской области. Что раскрывает большие возможности как экономические, так и социальные.

Малое предпринимательство в настоящее время - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйства. В городе предприятия малого бизнеса составляют 44% от всех хозяйствующих субъектов. В малом бизнесе занято около 2000 человек (включая индивидуальных предпринимателей).

Экономические функции малых предприятий можно охарактеризовать следующим образом: это расширение ассортимента и увеличение производства товаров и услуг без вложения значительных государственных инвестиций; организация сбыта готовой продукции крупных предприятий; преодоление монополизма, развитие конкуренции; вовлечение в производство материальных и финансовых сбережений населения.

Малые предприятия являются основными создателями дополнительных рабочих мест.

Для дальнейшего развития малого предпринимательства в городе открыто представительство Регионального центра управления и культуры, которое оказывает консультационные услуги, а также проводит бизнес - обучение представителей малого предпринимательства по актуальным для них вопросам.

В 2006 г. проведено преобразование представительства РЦУК в филиал РЦУК в г. Моршанске.

На базе профессионального лицея N 11 заключен договор аренды на площадь здания для размещения филиала РЦУК в г. Моршанске. В декабре этого же года планируется провести презентацию бизнес-центра.

Направления работы бизнес-центра разнообразны - это офисные услуги, маркетинговые, информационные, бухгалтерские, юридические.

Большое внимание будет уделяться работе с представителями малого бизнеса:

- проведение тренингов, семинаров, "круглых столов" и других мероприятий.

Обучение по таким востребованным программным продуктам как "1С - бухгалтерия", "Пользователь ПК", "1С - Торговля и склад", "1С - Предприятие", "Основы работы в Интернете".

Филиал РЦУК в городе Моршанске осуществляется набор студентов в МЭСИ по специальностям: менеджмент, маркетинг, юриспруденция, экономика, бухгалтерский учет и аудит.

На базе среднеобразовательной школы N 6 открыто 2 представительства: представительство Тамбовского государственного технического университета (ТГТУ) и представительство Мичуринского педагогического государственного института - которые реализуют непрерывную дистанционную форму обучения по различным специальностям. Все это предполагает получение населением на местах мобильного и качественного образования. Образовательный процесс строится таким образом, что обучение проводится в месте проживания, следовательно, способствует закреплению молодежи в городе, развитию традиций семьи и её укреплению.

Социально-экономическое развитие города предусматривает продвижение в направлении общественного прогресса, который проявляется в увеличении общественного богатства, т.е. всей совокупности объективных и субъективных условий жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека.

Под социально-экономическим развитием города понимается такой режим функционирования региональной подсистемы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и взаимонеразрушающим воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциала города. Следует подчеркнуть, что "устойчивость", "сбалансированность" и "социальная ориентация" - это осязаемые качественно и выражаемые количественно взаимосвязанные характеристики состояния территорий.

Наиболее очевидный признак развития города - социальная ориентация, т.е. оценка вектора и количественных параметров сложившихся ситуаций, прежде всего потому как они влияют на уровень и качество жизни населения. Динамика реального уровня потребления социальных благ, рождаемость и детская смертность, параметры физического и духовного здоровья, образования, наконец, продолжительность жизни должны стать главными результатирующими показателями развития.

В основу стратегического планирования заложены принципы конкурентоспособности, приоритетности и взаимодействия. Стратегический план концентрируется на ключевых, наиболее перспективных направлениях развития города, определением главных целей развития и основных путей их достижения. Он позволит всем заинтересованным и участвующим в развитии города сторонам, действуя самостоятельно, придерживаться единых согласованных ориентиров. В этой связи стратегия может рассматриваться как договор общественного согласия, инструмент организации взаимодействия власти бизнеса и общества. Поэтому в ней учитываются интересы различных групп населения города, которые согласовываются и интегрируются в общие интересы.

Сегодня стратегический план развития нашего города востребован жизнью. Он должен подтвердить генеральную цель социально-экономического развития города - превращение его в динамично-развивающийся, конкурентоспособный, инновационно-активный, комфортный для проживания, экологически благополучный регион, нацеленный на высокое качество жизни.

В рамках разрабатываемой стратегии определена миссия города, вытекающая из учета множества факторов, как внешней среды, так и внутренних факторов её развития, таких как благосостояние и благополучие всего населения нашего города (Приложение 1).

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основная цель программы - создание условий для формирования эффективной экономики города, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения города, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного потенциала.

Основными задачами программы является:

- преобразование в сфере местного самоуправления;

- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства, областной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения;

- реформирование жилищно-коммунального комплекса;

- создание условий для развития сферы услуг транспортных, ЖКХ, услуг связи, строительства, торговли, здравоохранения, образования, физкультуры.

Основная содержательная часть стратегического плана представляет собой набор стратегий как направлений действий, каждая из которых имеет в своей структуре комплекс взаимосвязанных целей, конкретных действий, оценочных показателей.

Но для полного обеспечения поставленных целей и решения создавшихся проблем действующих мероприятий недостаточно.

Необходимо разработать мероприятия, с помощью которых можно достигнуть основную цель программы - создание условий для формирования эффективной экономики города, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способный обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения города.

Такими мероприятиями могут быть:

- реконструкция и строительство учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, физкультуры и спорта, техническое оснащение и модернизация их материальной базы;

- развитие транспортной инфраструктуры (строительство и реконструкция дорог);

- развитие сферы услуг (услуг связи, торговли, бытовых услуг).

Достижение стратегических целей развития города и решение выше поставленных задач станет возможным только в случае реализации государственной политики, направленной на повышение конкурентоспособности муниципальных образований.

Программа осуществляется в 2007 - 2010 годах и реализуется в два этапа: 2007, 2008 - 2010 г.г. Реализация программы начнется с проведения мероприятий в сфере реорганизации местного самоуправления, а также мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2008 - 2010 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии экономики и социальной сферы, а также создающих основы для снижения дотационности муниципального бюджета.

Стратегические цели.
Стратегия 1.
Обеспечение социального благополучия населения

Главное конкурентное преимущество современного высокоразвитого города связано с человеческой личностью и теми факторами, которые непосредственно влияют на благополучие человек. К таковым относятся состояние социальной и культурной сфер, общественной инфраструктуры, жилья, сферы здравоохранения.

Основными проблемами, оказывающими негативное влияние на состояние социального благополучия жителей города, являются:

- недостаточное использование и разбалансированность образовательного, культурного и духовного потенциалов города;

- различие в доступности социальных и культурных ценностей для различных слоев населения;

- слабое развитие общественной инфраструктуры;

- отсутствие развитого рынка социальных услуг;

- затратность функционирования всех социальных отраслей.

Приоритетным направлением для этой стратегии является развитие образования в городе.

Основной смысл развития образования в городе состоит в развитии образовательной среды, включающей многообразие типов и видов образовательных учреждений и технологий, а также систем стимулов, способствующих, начиная с детского возраста, эмоционально-ценностному, социально-личностному, познавательному и эстетическому развитию граждан, направленному на формирование современного мышления у молодого поколения и мотивации. К повышению собственной культуры, обретению знаний и желаемой профессии, а в дальнейшем повышению профессионального уровня, отвечающего потребностям рынка труда, формированию конкурентоспособной рабочей силы.

Для осуществления приоритетного направления необходимо предпринять следующие меры:

- Введение профильного обучения на старшей ступени общего образования;

- Создание благоприятных условий для работы с одаренными детьми;

- Организация совместной деятельности загородных оздоровительных лагерей и всех сфер образования;

- Усовершенствование материально-технической базы общеобразовательных школ.

Следующим приоритетным направлением по данной стратегии является развитие духовного, культурного и исторического потенциала города.

Факторы, определяющие жизненные установки и ценности, должны базироваться на признании специфической роли города в процессе сохранения целостности и единства Тамбовской области и России в целом, определять направления усилий власти, общественных институтов и средств массовой информации в деле духовного, культурного и социального развития города, обеспечивать консолидацию общества, в том числе на основе уважительного отношения к истории родного края и его культурных традиций. Для осуществления приоритетных направлении необходимо предпринять следующие меры:

1. Поддержка общественных инициатив в сфере культуры (самодеятельное творчество).

2. Поддержка возрождения духовных основ и традиций общества.

3. Поддержка мероприятий, посвященных памятным и юбилейным датам отечественной истории и культуры.

Следующее приоритетное направление для стратегии "Обеспечение социального благополучия населения" - развитие транспортной и общественной инфраструктуры (жилье, ЖКХ, газификация, дорожное хозяйство и т.д.).

Объекты инфраструктуры, используемые для предоставления общественно доступных услуг, создают необходимую основу для других видов деятельности, служат стимулятором для развития бизнеса, их отсутствие или ненадежность являются серьезной помехой для дальнейшего повышения конкурентоспособности региона.

Одним из главных дестабилизирующих факторов в отрасли является несбалансированность тарифной политики на энергоносители, цен на услуги ЖКХ и доходов граждан.

Одним из факторов, способных влиять на улучшение социального благополучия населения, является политика по развитию общественной инфраструктуры (ЖКХ, газификация, дорожное хозяйство, жилье и т.д.).

Для осуществления приоритетного направления необходимо предпринять следующие меры:

1. Повышение доступности жилья для населения (в том числе для молодежи).

2. Повышение стандартов качества строящегося жилья для населения.

3. Повышение качества услуг ЖКХ, сопровождающегося оптимизацией тарифов для населения.

4. Газификация жилья.

5. Улучшение качества питьевой воды.

6. Поддержка развития самоуправления собственников в жилищной сфере путем создания товариществ собственников жилья.

Развитие здравоохранения, физкультуры и спорта - еще одно из приоритетных направлений этой стратегии.

Неотъемлемым элементом конкурентоспособной рабочей силы является здоровье, как физическое, так и психическое.

Основная задача здравоохранения, физкультуры и спорта на территории города заключается в поддержании доступности необходимого качества услуг здравоохранения, обеспечения необходимых мер по охране здоровья и профилактики заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, всестороннего развития личности.

Для осуществления этого приоритетного направления необходимо осуществление следующих мер:

1. Создание диагностических центров.

2. Поддержка создания общественных оздоровительных программ.

3. Разработка образовательных программ по вопросам здорового образа жизни, поддержка молодежных инициатив в области пропаганды здорового образа жизни и спорта.

4. Создание условий для развития сети культурно-спортивных комплексов.

Стратегия 2.
Экономическое развитие и повышение конкурентоспособности региона.

В сложившихся экономических условиях уровень конкурентоспособности большинства видов продукции и услуг товаропроизводителей г. Моршанска не позволяет существенно повысить объем реализации промышленной продукции. Многие виды изделий не конкурентоспособны даже на внутреннем рынке по отношению "цена-качество".

Приоритетное направление в стратегии экономического развития -Обеспечение благоприятного предпринимательского климата.

Это приоритетное направление будет осуществляться по средствам следующих мероприятий:

- оказание информационно-обучающих услуг на базе РЦУК в г. Моршанске;

- работа общественной организации "Союз предпринимателей".

Развитие потребительского рынка еще одно приоритетное направление по данной стратегии.

Предполагаемые меры по этому направлению:

- строительство новых магазинов и павильонов;

- строительство предприятий общественного питания.

Третьим приоритетным направлением по этой стратегии является поддержание экологической безопасности.

Реализация данной цели предполагает необходимость обеспечения снижения загрязнения природной среды, вызванного хозяйственной деятельностью, связанной с эксплуатацией природных ресурсов. Требуется поддержание в надлежащем состоянии качества факторов среды обитания человека (атмосферный воздух, подземные воды, водоемы и т.д.).

Меры:

Мероприятия ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ до 2010 года" и ОЦП "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003 - 2010 г.г.".

- Проведение инвентаризации источников выбросов, сбросов, мест размещения отходов производства и потребления.

- Осуществление экологического мониторинга.

- Проведение работы оценки неблагоприятных факторов окружающей среды на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения города.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 июня 2008 г. N 910 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Успех реализуемой стратегии зависит от успешной комбинации различных реформ и рациональных решений. В целях их реализации в городе Моршанске внедрены следующие подходы в программировании стратегии: программы и подпрограммы определены на период 4 года, исходя из стратегий на период 10 лет и учитывают действующие федеральные, областные и городские целевые программы. Проекты, служащие средством осуществления программ и достижения целей, заложенных в них, рассчитаны на 3 - 4 года. Процесс программирования тесно связан с реализацией стратегий и обеспечивает действие механизма реализации стратегического плана.

При отборе проектов для включения их в состав Программы учитывались, прежде всего, основные приоритеты и цели социально-экономического развития города.

Для поэтапной реализации программы предусмотрен перечень проектов (Приложение 3), который разделен на коммерческие и некоммерческие и определен в сфере предпринимательства, жилищно-коммунального хозяйства, сфере образования, здравоохранения, молодежной политики.

Система программных мероприятий включает в себя в основном некоммерческие проекты. Одним из приоритетных направлений в стратегии обеспечения социального благополучия населения является развитие здравоохранения.

Основная задача здравоохранения на территории города заключается в обеспечении доступности и повышения качества услуг здравоохранения, мер по охране здоровья и профилактики заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, всестороннего развития личности.

В рамках целевой программы "Профилактика артериальной гипертонии и её осложнений в г. Моршанске на 2003-08 годы", с целью профилактики диагностики и лечения гипертонии и реабилитации больных с её осложнениями проводится диагностика стационарное и амбулаторно-поликлиническое лечение больных с артериальной гипертонией. Всего на это мероприятие выделено из средств городского бюджета 18,2 тыс. руб., в том числе: 2007 г. - 9,3 тыс. руб.; 2008 г. - 8,9 тыс. руб.

По результатам проведения этих мероприятий ожидается снижение заболеваемости населении мозговым инсультом на 16 - 18%, ишемической болезни сердца на 10 - 12%, что будет способствовать повышению продолжительности и качества жизни населения.

С целью предупреждения и снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности, обеспечения профилактики осложнений беременности и родов, выхаживание недоношенных детей в рамках городской целевой программы "Здоровый ребенок" (2004 - 2007) реализованы мероприятия по обеспечению социально-незащищенных слоев населения препаратами железа, витаминами, фолиевой кислотой и другими лекарственными средствами, оснащение акушерского отделения необходимой аппаратурой. На реализацию этих мероприятий из федерального бюджета в 2007 г. выделено 1865,0 тыс. руб.

Результатом реализации этих мероприятий будет снижение показателей материнской смертности, обеспечение ранней диагностики болезней, а также укрепление материально-технической базы ЛПУ.

В рамках городской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 гг." и с целью обеспечения раннего выявления заболеваний социального характера, диагностики, лечения и реабилитации больных проводятся плановые флюорографические осмотры населения, лабораторная микроскопическая диагностика туберкулеза, дообследование больных с подозрением на заболевание туберкулезом; ведется санитарно-просветительская работа по пропаганде здорового образа жизни и профилактики туберкулеза среди населения. На реализацию этих мероприятий из городского бюджета в 2007 году выделено 32,1 тыс. руб., на 2008 год - 45,0 тыс. руб., на 2009 год - 45,0 тыс. руб, на 2010 год - 45,0 тыс. руб. Всего по мероприятию из средств городского бюджета будет выделено - 212,1 тыс. руб.

Результатом реализации данных мероприятий является снижение заболеваемости и смертности населения, снижение инвалидности больных, улучшение здоровья граждан.

С целью создания условий для приостановления злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а также совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача, в рамках городской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Моршанске на 2006 - 2010 гг." требуется систематическое приобретение тест-систем для экспресс-анализа содержания наркотических веществ в организме. Финансирование этих мероприятий составляет 20 тыс. руб., в том числе 2007 г. - 5 тыс. руб.; 2008 г. - 5 тыс. руб, 2009 г. - 5 тыс. руб.; 2010 г. - 5 тыс. руб. Результатом реализации этих мероприятий является снижение роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией.

С целью обеспечения раннего выявления заболеваний социального характера, диагностики, лечения и реабилитации больных в рамках городской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы", а так же в рамках подпрограмм: "О мерах по развитию онкологической помощи населению на 2007 - 2011 гг.", "Защита от вирусных гепатитов на 2007 - 2011 гг.", "Вакцинопрофилактика на 2007 - 2011 гг." планируется к проведению ряд мероприятий, а именно: амбулаторный отпуск медикаментов через аптечную сеть, поставка диагностических препаратов, приобретение необходимого количества мед. инструментов для прививок. Всего по программе на эти мероприятия запланировано 336,0 тыс. руб. из средств местного бюджета.

В целях социальной поддержки семей с детьми в рамках областной целевой программы "Дети Тамбовщины на 2007 - 2011 гг." дети по льготной категории будут обеспечены медикаментами и молочными смесями. Всего в 2008 году из средств городского бюджета на эти мероприятия будет выделено 242 тыс. руб.

В целях пропаганды здорового образа жизни среди населения города проводятся конференции, выставки, социологические опросы по вопросам профилактики наркомании и наркологической помощи. Всего на эти мероприятия из средств городского бюджета планируется выделить 18,36 тыс. руб. В том числе 2008 г. - 6,12 тыс. руб.; 2009 - 6,12 тыс. руб.; 2010 - 6,12 тыс. руб.

Результатом проведения этих мероприятий является снижение больных с диагнозом наркомания и токсикомания.

В целях проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий в рамках программы "Природно-очаговых и особо опасных зоонозных инфекций на территории города на 2006 - 2011 гг." планируется к проведению комплекс дератизационных мероприятий на эпидзначимых объектах учреждений здравоохранения. Всего на эти мероприятия запланировано выделить из средств городского бюджета 93,0 тыс. руб., в том числе 2008 - 33 тыс. руб., 2009 - 30,0 тыс. руб., 2010 - 30,0 тыс. руб.

В результате проведенных мероприятий планируется сокращение случаев заболевания туляремией, бешенством, сибирской язвой; и снижение заселенности грызунами объектов особой эпидемиологической значимости.

В целях повышения эффективности дезинфекционных мероприятий, в рамках ГЦП "Профилактика внутрибольничных инфекций в г. Моршанске на 2006 - 2008 гг." планируется приобрести оборудование для стерилизации эндоскопического оборудования, для чего из средств местного бюджета будет выделено 214,3 тыс. руб. Все это способствует уменьшению длительности пребывания больных в стационаре и снижению затрат на дезинфицирующие средства.

В рамках реализации национального проекта "Здоровье" в целях развития первичного медицинского звена осуществляется переход на новые формы оплаты труда участковых терапевтов, педиатров, медсестер, работников отделения скорой медицинской помощи, составление регистров по этим категориям медицинских работников, заключении с ними дополнительных соглашений к трудовым договорам. Всего на эти мероприятия планируется выделить 8643 тыс. руб. из средств областного и федерального бюджетов.

В целях иммунизации населения в ГЦП "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 гг." осуществляется поставка расходных материалов для иммунологической лаборатории. Всего на это мероприятие запланировано 31,8 тыс. руб., в т.ч. 2008 г. - 11,8 тыс. руб.; 2009 - 10,0 тыс. руб.; 2010 - 10,0 тыс. руб.

Результатом проведения данных мероприятий планируется снижение заболеваемости населения города гепатитом "В", краснухой, гриппом, уменьшение числа заразившихся ВИЧ-инфекцией, снижение частоты обострений хронических заболеваний и временной утраты трудоспособности.

В целях улучшения медицинского обслуживания, укрепления материально-технической базы ЦРБ ведутся мероприятия по проведению ремонтных работ, реконструкция приемного отделения на базе МУЗ "ЦРБ". Всего на эти мероприятия запланировано выделить из средств городского бюджета 1475 тыс. руб.

После проведения этих мероприятий улучшится медицинское обслуживание населения, условия труда медицинских работников, а также санитарно-техническое состояние отделения.

С целью усовершенствования объектов здравоохранения в городе ведется строительство здания поликлиники с дальнейшим оснащением его современным медицинским оборудованием.

Всего на эти мероприятия в рамках Программы запланировано 21479,0 тыс. руб., из средств областного бюджета - 15519,9 тыс. руб., городского бюджета - 5900 тыс. руб.

Благодаря проведенным мероприятиям значительно улучшится медицинское обслуживание населения города, условия труда медицинских работников и санитарно-техническое состояние отделений больницы.

Мероприятия, проводимые в социальной сфере, направлены на развитие социальной поддержки граждан.

На основании Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий" с целью оказания социальной поддержки семьям и одиноко проживающим гражданам предоставляются субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг. В 2006 году субсидии были предоставлены 3595 гражданам. Всего на эти мероприятия планируется выделить 218194,9 тыс. руб., из них средства областного бюджета составят в 2007 г. - 28667,9 тыс. руб., 2008 - 40444,7 тыс. руб, 2009 - 45867,1 тыс. руб., 2010 - 49500,0 тыс. руб.

В целях улучшения демографической ситуации в рамках городской программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Моршанске" молодым семьям для улучшения жилищных условий оказывается поддержка путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья.

Всего на это мероприятие будет направлено 9450 тыс. руб., в т.ч. 2007 г. - 3786,6 тыс. руб., 2008 - 566,4 тыс. руб.

Результатом реализации этих мероприятий будет создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, снижение социальной напряженности в обществе.

В целях сохранения культурного наследия города на основании постановлений и распоряжений главы города проводятся городские мероприятия, митинги, выставки, конкурсы, посвященные памятным датам, издание буклетов. Всего на эти мероприятия запланировано 570 тыс. руб., в том числе по годам:

2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

привлеченные средства 126 тыс. руб. 134 тыс. руб. 142 тыс. руб. 168 тыс. руб.

Основное направление развития образования в городе состоит в развитии образовательной среды, включающей многообразие типов и видов образовательных учреждений и технологий, а также систем стимулов, способствующих, начиная с детского возраста, эмоционально-ценностному, социально-личностному, познавательному и эстетическому развитию граждан, направленному на формирование современного мышления у молодого поколения и мотивации к повышению собственной культуры, обретению знаний и желаемой профессии, а в дальнейшем повышению профессионального уровня, отвечающего потребностям рынка труда, формированию конкурентоспособной рабочей силы.

В целях совершенствования системы оценки качества образования в рамках городской программы "Профильная школа" введено профильное обучение на старшей ступени общего образования:

социально-экономический профиль на базе СОШ N 1; информационно-технологический (СОШ N 1); медицинский (СОШ N 2) с заключением договоров с ВУЗами и СУЗами. Всего на реализацию этих мероприятий из средств городского бюджета планируется затратить 41,6 тыс. руб.

В рамках городской программы "Одаренные дети" в целях создания благоприятных условий для работы с одаренными детьми проводятся мероприятия по увеличению учебной нагрузки для работы с одаренными детьми, премирование призеров и как результат этой работы расширение диапазона мероприятий для раскрытия творческих способностей обучающихся. На реализацию этих мероприятий из средств городского бюджета будет выделено 76,22 тыс. руб.

Для укрепления материально-технической базы образовательных учреждений необходимо проведение капитальных ремонтов зданий средне-образовательных учреждений. Всего на эти мероприятия необходимо затратить 7413 тыс. руб.

По областной программе "Развитие единой информационной образовательной среды на 2006 - 2010 гг." ведется разработка проекта "Дистанционное обучение. Муниципальный уровень", в рамках которого планируется приобретение оргтехники на сумму 2858,9 тыс. руб., в т.ч.

2007 г. - 2033,9 тыс. руб.

2008 г. - 225 тыс. руб.

2009 г. - 275 тыс. руб.

2010 г. - 325 тыс. руб.

В целях развития сети профильных лагерей, смен оздоровления детей и обеспечения условий для практической реализации индивидуального подхода к обучению и воспитанию, проводятся занятия с детьми из дошкольных учреждений. На эти мероприятия из средств местного бюджета планируется выделить 630 тыс. руб., в т.ч. 2007 - 180 тыс. руб.

2008 г. - 150 тыс. руб.

2009 г. - 150 тыс. руб.

2010 г. - 150 тыс. руб.

В целях усовершенствования материально-технической базы образовательных учреждений на приобретение спортивного оборудования из средств городского и областного бюджетов планируется выделить 7289,5 тыс. руб.

Развитие транспортной и общественной инфраструктуры (жилья, ЖКХ, дорожное хозяйство)

Объекты инфраструктуры, используемые для предоставления общественно доступных услуг, создают необходимую основу для других видов деятельности, служат стимулятором для развития бизнеса, их отсутствие или ненадежность являются серьезной помехой для дальнейшего повышения конкурентоспособности региона.

Для осуществления этого приоритетного направления в городе планируется проведение следующих мероприятий:

- Реконструкция канализационного коллектора по ул. Первомайская, Фрунзе, Высокая, Привокзальная, Сакко и Ванцетти, Хлебная, Гражданская;

- Реконструкция водозаборного узла по ул. Телевизионная, Северная, Дачная, Февральская, Мичурина;

- Реконструкция котельных по ул. Пролетарская, Рязанская, Воронежская;

- Строительство водопровода по ул. Зеленой.

Всего на эти мероприятия планируется затратить 107881,2 тыс. руб.

В целях обеспечения жителей города благоустроенным жильем в городе ведется строительство 10-квартирного жилого дома по ул. Гражданская, 74. Жилая площадь этого дома составляет 734 кв. м.

В целях создания условий для более комфортного проживания граждан города планируется проведение капитального ремонта 7,8 тыс. кв. м. жилищного фонда за счет средств, выделенных из бюджетов разных уровней в сумме 123193,9 тыс. руб.

В настоящее время проектной организацией ведется проектирование застройки жилого квартала в границах улиц: Лотикова и жилой группы микрорайона N 3 Северо-Западного жилого района г. Моршанска также за счет средств физических и юридических лиц.

До 2011 года за счет средств, выделенных из городского и областного бюджетов в сумме 36,1 млн. руб., планируется произвести ремонт асфальтового покрытия автомобильных дорог до 40 тыс. кв.м.

К коммерческим проектам запланированным к реализации в 2007 - 2008 г.г. можно отнести следующее: в целях развития потребительского рынка и сферы услуг, повышения качества торгового обслуживания населения, развития торговой сети планируется строительство шести магазинов и одного предприятия общественного питания за счет средств торгующих структур. Всего на эти мероприятия планируется затратить 22213,8 тыс. руб., в том числе 2007 - 14513,8 тыс. руб.; 2008 - 4300 тыс. руб.; 2009 - 1600 тыс. руб.; 2010 - 1500 тыс. руб. в результате реализации этого проекта возрастет обеспеченность населения торговой площадью розничной сети, посадочными местами в предприятиях общественного питания.

На уровне бизнес идей находятся следующие проекты предполагаемые к реализации в рамках Программы социально-экономического развития города Моршанска на период 2007 - 2010 годы: (Приложение 3.1)

- Модернизация производства ООО "Моршанскхиммаш". Расширение мощностей. Организация производства резервуаров для хранения топлива. Проектная стоимость 182,6 млн. руб. В результате проведенных мероприятий объем производства увеличится на 0,5 млн. руб. в год, будет создано 58 новых рабочих мест.

- Модернизация и реконструкция производства ОАО "Завод пововаренный Моршанский": реконструкция варочного отделения: изготовление и монтаж фильтрчана; изготовление и монтаж сусловарочного и заторного котлов; изготовление и монтаж сборника сусла. Монтаж линии по наливу пива.Монтаж нового пастеризатора в потоке производительностью 7000 л. пива\час. Проектная стоимость 30,0 млн. руб.

В результате проведенных мероприятий объем производства увеличится на 1,56 млн. руб. в год, будет создано 12 новых рабочих мест.

- Создание нового производства изделий из бетона (пенобетона). Производство пиломатериалов: реконструкция производственных мощностей, увеличение объемов производства строительных изделии из пенобетона, бетона , пиломатериалов; расширение ассортимента.

Создание 30 новых рабочих мест. Проектная стоимость 14,1 млн. руб.

В результате проведенных мероприятий будет создано 30 новых рабочих мест.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает реализацию стратегических целей через программы и проекты.

Данный подход предполагает:

- соответствие поставленных стратегических целей и задач программ;

- ориентацию, направленность действующих целевых программ на устойчивое развитие города, выраженное в терминах конкурентоспособности города, его инвестиционной привлекательности по сравнению с другими городами;

- внедрение индикативных методов планирования и управления в городе. Необходима не просто координация функциональных программ, а управление достижением целей стратегии, выраженных в системе индикаторов;

- проведение мониторинга состояния внешней и внутренней сред, анализа и прогноза влияния различных факторов на реализацию стратегии, развитие экономической и социальной политики в городе;

- корректировку программы развития в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней сред.

Гласность и открытость в разработке и реализации программы - залог успеха и соответствия потребностям территориального сообщества.

Все усилия в работе будут направлены на социально-экономическое развитие города, а также на повышение его конкурентоспособности.

Деятельность органов местного самоуправления по реализации программы будет заключаться не в прямом участии в работе отдельных предприятий, что нарушает принцип равных конкурентных условий, а в создании благоприятных условий для их деятельности: свобода и доступность экономической инициативы, добросовестная конкуренция. Предполагается принятие комплекса нормативно-правовых актов, обеспечивающих механизм реализации программы, создание комиссий при администрации города по осуществлению мониторинга и анализа показателей развития экономики и социальной сферы города.

В соответствии с поставленными целями программы определено софинансирование конкретных проектов за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках перечня федеральных и областных целевых программ (Приложение 4).

Ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности реализации нормативных и экономических преобразований в городе будет являться одним из критериев при рассмотрении вопроса о софинансировании за счет средств областного бюджета программных мероприятий на очередной финансовый год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы социально-экономического развития города Моршанска на 2007 - 2010 годы составляет 503,5 млн.руб.

Основными источниками средств для реализации Программы являются:

- федеральный бюджет - 69,3 млн. руб.

- областной бюджет - 272,4 млн. руб.

- местный бюджет - 52,4 млн. руб.

- внебюджетные средства - 109, 4 млн. руб.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы

В соответствии с целями Программы за период реализации будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития города в сфере модернизации промышленности и реформирования социальной сферы.

В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2010 года, экономика и социальная сфера города выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие города.

Транспорт

В 2007 - 2010 годах прогнозируется рост объема коммерческих перевозок автотранспортом, рост которых к 2010 году составит 20,0% по отношению к 2006 году.

Объемы перевозочной деятельности на ближайший период будут определяться состоянием его материально-технической базы и платежеспособным спросом населения. Увеличение реально располагаемых денежных доходов населения в прогнозируемом периоде обусловит рост пассажирооборота. К 2010 году пассажирооборот увеличится на 20% по сравнению с 2005 г.

Для обеспечения возрастающих объемов перевозок намечается реализация мероприятий по реконструкции асфальтного покрытия в городе. К 2010 году предусмотрено отремонтировать 140 тыс.кв.м асфальтного покрытия. Всего на реконструкцию дорог предусмотрено использовать 23900 тыс. руб. бюджетных средств.

Торговля и рынок услуг

В 2007 - 2010 годах динамика и изменение структуры розничного товарооборота существенно не изменится.

В 2007 - 2010 годах рост товарооборота составит в среднем 15% в год

В структуре потребления товаров по-прежнему будет преобладать доля продаж продовольственных товаров.

В то же время рост доходов населения будет способствовать увеличению потребления и продаж непродовольственных товаров, более дорогих продуктов питания.

В сфере платных услуг в прогнозном периоде 2007 - 2010 годах будет характерно:

Сохранение опережения темпов роста цен и тарифов на платные услуги по отношению к общей динамике потребительских цен. Инфляционная составляющая будет по-прежнему оказывать сдерживающее влияние на расширение рынка услуг;

увеличение доли средств, направляемых на оплату услуг, в частности жилищно-коммунальных, транспортных, связи;

дальнейший рост объема услуг ожидается в сфере образовательных, медицинских услуг.

В целом объем платных услуг населению в 2007 - 2010 годах будет расти со среднегодовым темпом 10%.

Развитие предпринимательства

В среднесрочном периоде (2007 - 2010 годы) развитие малого предпринимательства будет идти по пути увеличения объемов производства, увеличения численности работающих.

Количество малых предприятий в 2010 году по отношению к 2005 году увеличится на 40,0%. Численность работающих на 12%.

К 2010 году предполагается увеличение объема производства продукции, работ, услуг и товарооборота на 32% по сравнению с 2005 годом. Рост поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней от малого бизнеса за пятилетний период составит 32%

Финансы (бюджет, внебюджетные фонды, межбюджетные отношения)

В 2007 - 2010 годах сохранится тенденция увеличения, как доходов, так и расходов консолидированного бюджета.

Структура расходов консолидированного бюджета изменится в пользу социальной составляющей. Увеличатся выплаты на оплату труда работников бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг.

В перспективе финансирования Законов и программ возрастет по статье "Субвенция" в части финансирования предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, финансирование содержания автодорог общего пользования, федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ", "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области", финансирование федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования, финансирование содержания детей, находящихся под опекой и попечительством, финансирования оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства отдельным категориям граждан, финансирование мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла.

Важной задачей бюджетной политики на среднесрочную перспективу будет поддержание макроэкономической сбалансированности. Дефицит бюджета города не будет превышать предельных значений, определенных бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Занятость населения

Процесс расширения сферы приложения труда зависит главным образом от роста производства и увеличения объема инвестиций.

В прогнозируемом периоде намечена к реализации Программа содействия занятости населения г. Моршанска на 2006 - 2008 годы.

Занятость населения города планируется регулировать в соответствии со структурными изменениями в экономике, использованием комплекса мер, смягчающих высвобождение работников, совершенствованием механизма трудоустройства и профилирования безработных граждан, широкого их вовлечения во временную занятость в общественные работы.

Уровень (качество) жизни населения (среднедушевые доходы, заработная плата, прожиточный минимум и потребительская корзина)

В 2007 - 2010 годах прогнозируется продолжение роста заработной платы в среднем на 18% в год в фактическом выражении (5-6% в реальном выражении).

В 2007 - 2010 годах будут реализованы меры по увеличению минимального размера оплаты труда в целях поэтапного его приближения к прожиточному минимуму. Предусмотрено увеличение заработной платы в бюджетной сфере. Соответственно будут увеличены среднедушевые доходы в среднем на 11 - 12% в год.

Существенно возрастет еще один источник формирования среднедушевых доходов - социальные пособия. Социальные пособия возрастут за 2007 - 2010 годы на 50%. Средний размер трудовой пенсии к 2010 году возрастет в 1,8 раза, размер социальной пенсии к 2010 году будет приближен к прожиточному минимуму пенсионера. В реальном выражении рост трудовой пенсии за 2006 - 2010 годы составит около 50%.

Демографическая ситуация

В среднесрочной перспективе сохранится негативная тенденция снижения среднегодовой численности постоянного населения.

К 2010 году в городе будет проживать 42,7 тыс. человек. Рождаемость останется на уровне 2004 - 2005 годов. Показатель смертности будет продолжать расти и превышать коэффициент рождаемости.

Одновременно будет наблюдаться качественное изменение в составе населения, связанное с сокращением прироста населения в трудоспособном возрасте. В трудоспособный возраст начнут вступать относительно малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а выбывать из данной группы - многочисленная популяция послевоенных лет рождения. Вследствие постепенного старения населения города потребуются дополнительные финансовые расходы государства на выполнение социальных обязательств по пенсионному и социальному обеспечению.

Основные отрасли социальной сферы

Большая часть мероприятий будет направлена на формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни через развитие системы здравоохранения, образования, социальной защиты, сохранения культурного наследия и творческого потенциала города. В этих целях будут реализованы приоритетные национальные проекты: "Образование", "Здоровье" и принятые городские программы.

В области образования будет большое внимание уделяться компьютеризации образовательных учреждений и внедрению инновационных образовательных программ.

В сфере культуры планируется сохранение культурного потенциала и культурного наследия города.

Прогнозируется, что обеспеченность населения города общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа в 2010 году сохранится на уровне 2006 года.

Основной задачей в области здравоохранения на период до 2010 года является улучшение состояния здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи.

Планируется внедрение новых методов реабилитации и восстановительного лечения для амбулаторных и стационарных пациентов.

Система управления

Преобразования в системе управления в среднесрочной перспективе должны создать условия для роста благосостояния граждан города, поддержание темпов роста в сфере экономики и повышение эффективности работы органов местного самоуправления.

7. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Контроль за ходом выполнения Программы возлагается на комитет по экономике и прогнозированию администрации города Моршанска и структурные подразделения администрации города.

Система контроля за реализацией программы основана на мониторинге её состояния.

Административный контроль структурных подразделений администрации города Моршанска дополняется текущим финансовым контролем за использованием бюджетных и внебюджетных средств.

По итогам каждого года комитет по экономике и прогнозированию администрации города информирует главу города и Моршанский городской Совет народных депутатов о ходе выполнения мероприятий Программы.

К основным функциям заказчика Программы относятся:

- подготовка проекта Программы, его согласование с Моршанским городским Советом народных депутатов и администрацией области в установленном порядке, представление на утверждение уполномоченным органам местного самоуправления;

- координация исполнения программных мероприятий, включает мониторинг их реализации, оценку результативности;

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих структурные преобразования, формирование инженерной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также работ в области реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ на территории города;

- подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений в органы местного самоуправления и администрацию Тамбовской области по корректировке Программы и мероприятиям на софинансирование из федерального и областного бюджетов.

Приложение 2

Перечень проектов для включения в программу.

Матричный анализ (не взвешенная оценка) действующих проектов на территории муниципального образования.

NN п/п	Наименование проекта	Финансовые ресурсы	Устойчивость бенефициаров	Создание рабочих мест	Возможное распространение
1	2	3	4	5	6
1.	Проект "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков"	3	3	2	2
2.	Проект "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	2	3	1	3
3.	Проект "Дети сироты"	3	3	2	3
4.	Проект "Одаренные дети"	2	2	0	2
5.	Проект "Дети инвалиды"	2	2	0	2
6.	Проект "Организация питания детей и подростков"	2	2	2	1
7.	Проект "Здоровый ребенок"	1	2	1	3
8.	Проект "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера"	1	2	0	3
9.	Программа Содействие занятости населения	2	3	3	3
10.	Программа Поддержки малого предпринимательства	1	2	1	3
11.	Программа Комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования	2	3	3	3
12.	Проект "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда"	1	2	0	1
13.	Программа "Молодежи - доступное жилье"	2	2	0	1

Матричный анализ, взвешенная оценка

	Финансовые результаты	Устойчивость бенефициаров	Создание рабочих мест	Возможное распространение	Итого
Вес относительной значимости	3	2	4	1
Программа Комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования	6	6	12	3	27
Программа Содействие занятости населения	6	6	12	3	27
Проект "Дети сироты"	9	6	8	3	26
Проект "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков"	9	6	8	2	25
Проект "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	6	6	4	3	19
Проект "Организация питания детей и подростков"	6	4	8	1	19
Проект "Здоровый ребенок"	3	4	4	3	14
Программа Поддержки малого предпринимательства	3	4	4	3	14
Проект "Одаренные дети"	6	4	0	2	12
Проект "Дети инвалиды"	6	4	0	2	12
Программа "Молодежи - доступное жилье"	6	4	0	1	11
Проект "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера"	3	4	0	3	10
Проект "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда"	3	4	0	1	8

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 июня 2008 г. N 910 настоящее приложение изложено в новой редакции

Текст приложения в предыдущей редакции не приводится

Приложение 3

Программные мероприятия
(утв. решением Моршанского городского Совета народных депутатов
Тамбовской области от 22 декабря 2006 г. N 528)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

Цели, задачи	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Механизм реализации мероприятия	Затраты на реализацию (по годам и источникам финансирования)	Критерии оценки (промежуточные результаты по годам)	Ожидаемые результаты (целевые параметры к 2011 гг.)
1	2	3	4	5	6	7
1. Коммерческие проекты
1.1. Развитие потребительского рынка
Развитие инфраструктуры потребительского рынка	Ввод в эксплуатацию новых магазинов 2007 - 1 - 160 кв.м 2008 - 3 - 220 кв.м. 2009 - 2 - 150 кв.м. 2010 - 2 - 120 кв.м.	2007 - 2010	Программные мероприятия по развитию потребительского рынка г. Моршанска 2007 - 2010 гг.	Всего: 22213,8 т.р. в т.ч. привлечённые ср-ва 2007 - 14513,8 т.р. 2008 - 4300 т.р. 2009 - 1600 т.р. 2010 - 1500 т.р.	Обеспеченность населения торговой площадью розничной сети (кв.м. на 1000 жителей)	Повышение качества торгового обслуживания населения. Развитие торговой сети. Увеличение объёма реализации продукции предприятий местных товаропроизводителей. Улучшение условий торговли. Совершенствование уровня оказание услуг общественного питания.
	Предприятий общественного питания: всего - 1 - 300 кв.м. 2007- 1 - 300 кв.м.			Всего:300 т.р. привлеченные средства в т.ч. 2007 - 300 т.р.	Обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания (на 1000 жителей)
2. Не коммерческие проекты
2.1 Здравоохранение
Профилактика, диагностика, лечение гипертонии и реабилитация больных с её осложнениями.	Диагностика, стационарное и амбулаторно-поликлиническое лечение больных с артериальной гипертонией.	2007 - 2008	Целевая программа "Профилактика артериальной гипертонии и её осложнений в г. Моршанске"	Всего - 18,2 т.р.- городской бюджет 2007г.- 9,3 т.р. 2008 г.- 8,9 т.р.	Снижение заболеваемости населения мозговым инсультом на 16 -18%. Снижение смертности населения от мозговых инсультов на 14 - 16%, ишемической болезни сердца на 10 - 12%.	Снижение заболеваемости. Снижение смертности населения от болезни.
Предупреждение и снижение младенческой заболеваемости и смертности, обеспечение профилактики осложнений беременности и родов. Выхаживание недоношенных детей.	Обеспечение социально-незащищенных слоев населения препаратами железа, витаминами, фолиевой кислотой и др. лекарственными средствами.	2007	ГЦП "здоровый ребенок" (2004 - 2007 гг.)	Всего: 1865,0 т.р. - федеральный бюджет	Снижение заболеваемости	Снижение показателей материнской и младенческой смертности.
Создание условий для приостановления злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту. Совершенствование систем лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача	Систематическое приобретение тест-систем для экспресс анализа содержания наркотических веществ в биологических средах организма	2007 - 2010	Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в г. Моршанске на 2006 - 2010гг"	Всего - 20,0 т.р. городской бюджет 2007 - 5,0 т.р. 2008 - 5,0 т.р. 2009 - 5,0 т.р. 2010 - 5,0 т.р.	Совершенствование методов профилактики наркомании и таксикомании. Снижение роста злоупотребления наркотиками.	1. Снижение числа больных с диагнозом наркомания и токсикомания 2. Снижение числа лиц с эпизодическим употреблением наркотиков 3. Снижение числа лиц с эпизодическим употреблением токсических веществ
Пропаганда здорового образа жизни	Проведение конференций, выставок, тематических классных часов, социологических опросов по вопросам профилактики наркомании и наркологической помощи.	2008 - 2010	Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в г. Моршанске на 2006 - 2010 гг."	Всего - 18,36 т.р. городской бюджет 2008 - 6,12 т.р. 2009 - 6,12 т.р. 2010 - 6,12 т.р.	Совершенствование методов профилактики наркомании и таксикомании. Снижение роста злоупотребления наркотиками.	1. Снижение числа больных с диагнозом наркомания и токсикомания 2. Снижение числа лиц с эпизодическим употреблением наркотиков 3. Снижение числа лиц с эпизодическим употреблением токсических веществ
Организация и проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий	Организация проведения комплекса дератизационных мероприятий на эпидзначимых объектах учреждений здравоохранения	2008 - 2010	Программа по профилактике природно-очаговых и особо опасных зооносных инфекций на территории города на 2006 - 2010 гг.	Всего - 93,0 т.р. городской бюджет 2008 - 33,0 т.р. 2009 - 30,0 т.р. 2010 - 30,0 т.р.	1. Организация иммунизации подлежащих контингентов против туляремии, сибирской язвы, бешенства 2. Проведение комплекса дератизационных мероприятий 3. Проведение санитарной очистки населенных пунктов	1. Ликвидация случаев туляремии, бешенства, сибирской язвы 2. Снижение заселенности грызунами объектов особой эпидемиологической значимости 3. Обеспечение должного санитарного состояния объектов прилегающих территорий
Повышение эффективности дезинфекционных, стерилизационных мероприятий, организация по сбору, хранению и утилизации отходов медицинской деятельности	Приобретение оборудования для стерилизации эндоскопического оборудования, дезсредств, одноразовые хирургическое костюмы, одноразовое хирургическое белье, маски; оснащение оборудования инвентарем и расходными материалами для работы с отходами в соответствии с СанПин	2008	Городская целевая программа "Профилактика внутрибольничных инфекций в г. Моршанске на 2006 - 2008 гг."	Всего - 214,3 т.р. городской бюджет	1. Снижение уровня заболеваемости внутрибольничными инфекциями 2. Снижение экономического ущерба от внутрибольничных инфекций 3. Совершентсвование методов профилактики ВБИ	1. Снижение летальности от гнойно-септических заболеваний 2. Уменьшение длительности пребывания больных в стационаре 3. Снижение затрат на лечение гнойно-септических осложнений 4. Снижение затрат на дезсредства 5. Эффективная защита персонала от профессионального заражения
Обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, диагностики, лечения, реабилитации больных.	Проведение плановых флюорографических осмотров населения. Планирование и постановка туберкулиновых проб детям и подросткам. Лабораторная микроскопическая диагностика туберкулеза. Дообследование больных с подозрением на заболевание туберкулезом. Проведение вакцинации и ревакцинации против туберкулеза детям. Проведение санитарно-просветительной работы по пропаганде здорового образа жизни к профилактике туберкулеза среди населения. Проведение заключительной дезинфекции в очагах туберкулеза.	2007 - 2011	Городская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 гг." Подпрограмма "Защита населения от туберкулеза на 2007 - 2011 гг."	Всего - 212,1 т.р. городской бюджет 2007 - 32,1 т.р. 2008 - 45 т.р. 2009 - 45 т.р. 2010 - 45 т.р.	1. Снижение заболеваемости туберкулезом 2. Снижение смертности от туберкулеза 3. Выявляемость туберкулеза при профессиональных осмотрах 4. Число случаев прекращения бактериовыделения у впервые выявленных больных	1. Снижение заболеваемости туберкулезом до 60 на 100 тысяч населения 2. Смертность от туберкулеза до 10 на 100 тысяч населения 3. Отсутствие заболеваемости туберкулезом детей и подростков 4. Выявление при медицинских осмотрах не менее 63% заболевших туберкулезом
	Поставка расходных материалов для иммунологической лаборатории, развитие контроля качества лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции	2008 - 2011	Городская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 гг." Подпрограмма "Анти-ВИЧ/СПИД на 2007 - 2011 гг."	Всего - 31,8 т.р. городской бюджет 2008 - 11,8 т.р. 2009 - 10,0 т.р. 2010 - 10,0 т.р.	1. Ежегодное число вновь зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции 2. Охват ВИЧ-инфицированных беременных женщин в программу профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции 3. Доля охвата ВИЧ-инфицированных получающих антиретровирусные препараты	1. Снижение уровня распространения ВИЧ-инфекции на 17% 2. Охват ВИЧ-инфицированных, подлежащих антиретровирусному лечению, на 98% 3. Охват ВИЧ-инфицированных беременных женщин профилактикой вертикалдьного пути передачи на 98%
	Амбулаторный отпуск медикаментов (через аптечную сеть)	2008 - 2011	Городская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 гг. Подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи населению на 2007 - 2011 гг."	Всего - 209,0 т.р городской бюджет 2008 - 68,0 т.р. 2009 - 71,0 т.р. 2010 - 70,0 т.р.	1. Снижение уровня смертности от онкозаболеваний к предыдущему году от общего числа смерти 2. Снижение инвалидности 3. Рост активной выявляемости онкозаболеваний 4. Снижение одногодичной летальности 5. Рост выявляяемости ранних стадий опухолей визуальной локализации	1. Снижение показателя смертности на 4% 2. Снижение инвалидности на 5% 3. Повышение до 10% выявляемости при профилактических осмотрах 4. Снижение показателя смертности на 1-м году на 3% 5. Количество выявленных на 1 - 2 стадии до 24%
	Поставка диагностических препаратов	2008 - 2011	Городская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 гг. Подпрограмма "Защита от вирусных гепатиов на 2007 - 2011 гг."	Всего - 6,0 т.р. городской бюджет 2008 - 2,0 т.р. 2009 - 2,0 т.р. 2010 - 2,0 т.р.	1. Снижение заболеваемости острыми вирусными гепатитами В на 100 тыс. населения 2. Уровень заболеваемости острыми вирусными гепатитами на 100 тыс. населения 3. Уровень заболеваемости хроническими вирусными гепатитами В и С на 100 тыс. населения	1. Снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитом В до 2,8 на 100 тыс. населения 2. Снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитом С до 1,5 на 100 тыс. населения 3. Снижение частоты носительства гепатитов В и С 4. Снижение инвалидности и временной нетрудоспособности от вирусных гепатитов
	Приобретение необходимого количества мединструментаря для прививок, антисептических препаратов для проведения прививок	2008 - 2011	Городская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 гг. Подпрограмма "Вакцинопрофилактика на 2007 - 2011 гг."	Всего - 35,0 т.р. городской бюджет 2008 - 11,0 т.р. 2009 - 12,0 т.р. 2010 - 12,0 т.р.	1. Уровень охвата прививками 2. Уровень заболеваемости ВГВ 3. Уровень заболеваемости коклюшем 4. уровень заболеваемости корью, полиомиелитом, дифтерией 5. Уровень заболеваемости гриппом	1. Снижение заболеваемости ВГВ до 2,7 на 100 тыс. 2. Снижение заболеваемости коклюшем до 0,4 на 100 тыс. населения 3. Ликвидация кори, полиомиелита, синдрома врожденной краснухи 4. Отсутствие вспышечной заболеваемости гриппом
Социальная поддержка семей с детьми	Обеспечение медикаментами детей по льготной категории; сухими адаптированными молочными смесями детей из малообеспеченных семей в возрасте до одного года	2008	Областная целевая программа "Дети Тамбовщины" на 2007 - 2011 гг.	Всего на 2008 г. - 242 т.р. городской бюджет		Обеспечение снижения заболеваемости детей, улучшение здоровья
Переход на новые формы оплаты труда участковых терапевтов, педиатров, участковых медсестер, работников отделения скорой медицинской помощи	Составление регистров по участковым врачам-терапевтам, педиатрам, участковым медсестрам, персоналу отделения скорой медицинской помощи за счет средств федерального и областного бюджетов	2007 - 2008	Мероприятия по реализации национального проекта "Здоровье"	Всего - 8643 т.р. 2007 - 6522,0 т.р. Фед. б-т - 5817,8 т.р. Обл. б-т - 704,2 т.р. 2008 - 2121 т.р. Фед. б-т - 1417 т.р. Обл. б-т - 704 т.р.	Повышение уровня оплаты труда медицинскому персоналу	Развитие первичной медицинской помощи. Увеличение з/платы медицинскому персоналу, оказывающему первичную медицинскую помощь.
Ввод в строй новой поликлиники ЦРБ	Строительство нового здания поликлиники и оснащение его новым оборудованием	2007 - 2008	Инициатор проекта - администрация г. Моршанска, Тамбовской области	Всего - 21479,0 т.р. 2007 - 12279,0 т.р. обл. бюджет - 9279,0 т.р. гор. бюджнт - 3000 т.р. 2008 г. - 9200 т.р. 6300.0 т.р. - обл. бюджет 2900,0 т.р. - гор. бюджет		Значительное улучшение медицинского обслуживания населения города. Улучшение условий труда работников поликлиники
Текущий ремонт отделений круглосуточного стационара	Выполнение отделочных работ приобретение строительных материалов	2007 - 2008	Мероприятия по строительству, реконструкции и переоснащению объектов здравоохранения	Всего - 375,0 т.р. городской бюджет 2007 - 275 т.р. 2008 - 100,0 т.р.		Улучшение условий пребывания больных и санитарно-технического состояния отделения.
Реконструкция приемного отделения	Перепланировка помещения. Выполнение отделочных работ. Приобретение строительных материалов	2007 - 2008	Мероприятия по строительству реконструкции и переоснащению объектов здравоохранения	Всего - 200,0 т.р. городской бюджет 2007 - 100,0 т.р. 2008 - 100,0 т.р.		Укрепление материально-технической базы ЦРБ. Разграничение потока больных по приему и выписки. Улучшение санитарно-технического состояния отделения
Реконструкция лифтового хозяйства	Выполнение ремонтных работ в соответствии с предписанием Управления Ростехнадзора. Заменить шахты лифта, кабину и узлы управления	2008	Мероприятия по строительству, реконструкции и переоснащению объектов здравоохранения	Всего - 900,0 т.р. городской бюджет 2008 - 900,0 т.р.		Укрепление материально-технической базы ЦРБ, соблюдение техники безопасности доставки больных
2.2. Образование
Совершенствование системы оценки качества образования.	Введение профильного обучения на старшей ступени общего образования.	2007 - 2010	- городская программа "Профильная школа"; - введение профилей: - социально-экономический 2007 г., СОШ N1; - информационно-технологический, СОШ N1; - медицинский, СОШ N2; - заключение договоров с ВУЗами и Сузами.	Всего: 41,6 т.р. городской бюджет 2007 - 10,0 т.р. 2008 - 10,0 т.р. 2009 - 10,8 т.р. 2010 - 10,8 т.р.	Степень охвата профильным обучением	- расширение инновационного опыта работы; - развитие вариативных форм профильного обучения.
Создание благоприятных условий для работы с одарёнными детьми.	- увеличение учебной нагрузки для работы с одарёнными детьми;	2007 - 2010	- городская программа "Одарённые дети"	Всего: городской бюджет - 76,22 т.р. 2007 - 19,22 т.р. 2008 - 20,0 т.р. 2009 - 20,0 т.р. 2010 - 20,0 т.р.		- расширение диапазона мероприятий для раскрытия творческих способностей обучающихся.
Разработка проекта "Дистанционное обучение. Муниципальный уровень".	Приобретение орг. техники	2007 - 2010	Областная программа "Развитие единой информационной образовательной среды на 2006 - 2010г.г."	Областной бюджет 2858,9 т.р. 2007 - 2033,9 т.р. 2008 - 225 т.р. 2009 - 275 т.р. 2010 - 325 т.р.		- повышение образовательного уровня населения; - доступность образования.
Развитие сети профильных лагерей и смен оздоровления детей.	Проведение занятий с детьми из ДОУ в загородных оздоровительных лагерях.	2007 - 2010	Постановление администрации города	Всего 630,0 т.р. Местный бюджет 2007 - 180 т.р. 2008 - 150 т.р. 2009 - 150 т.р. 2010 - 150 т.р.		Обеспечение условий для практической реализации индивидуального подхода к обучению и воспитанию - сохранения в сети загородных оздоровительных учреждений.
Укрепление материально-технической базы ОУ.	Проведение капитальных ремонтов зданий среднеобразовательных школ	2007	Постановление администрации области от 26.02.2008 N 245 "О реализации регионального комплексного проекта модернизации образования в 2008 - 2009 годах"	Всего: 3413,5 т.р. Фед. бюджет - 2718,0 т.р. Мун. бюджет - 695,5 т.р.		Создание комфортных условий для образовательной среды.
	Проведение капитальных и текущих ремонтов; приобретение оборудования:	2008		Всего: 4000 т.р. - областной бюджет
	МОУ "Гимназия"			- 1500 т.р.
	МОУ "Начальная школа - детский сад N5 "Ёлочка"			- 1000 т.р.
	"Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 3"			- 1500 т.р.
Усовершенствование материально-технической базы ОУ.	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для школ.	2007 - 2010	Проект "Спортивного оборудования"	Всего - 7289,5 т.р. Городской бюджет 2007 - 7168,5 т.р 2008 - 41.000 т.р 2009 - 40.000 т.р 2010 - 40.000 т.р.
2.3. Молодежная политика
Улучшение демографической ситуации и укрепление здоровья жителей города, сохранения культурного наследия.	Оказания поддержки молодым семьям при улучшение жилищных путём предоставления им субсидий на приобретения жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении жилищного взноса при получении жилищного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья.	2007 - 2008	ОЦП "Молодежи - доступное жильё 2006 - 2010 гг." Муниципальная программа "Обеспечение жильём молодых семей в г. Моршанске"	Всего 9450,6 т.р. в т. ч. 2007 - всего: 3786,6 т.р. Федеральный бюджет - 922,14 т.р. Областной бюджет - 2744,52 т.р. Местный бюджет - 120,0 т.р. 2008 - всего: 5664,0 т.р. Федеральный бюджет - 4248 т.р. Областной бюджет - 1402,3 т.р. Местный бюджет - 13,7 т.р.	Доля молодых семей нуждающихся в жилье и получивших субсидии на приобретение жилья	Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильём молодых семей, снижение социальной напряженности в обществе. Привлечение в жилищную сферу дополнительных средств из внебюджетных источников.
2.4. Культура
Сохранение культурного наследия города; обеспечение сохранности историко-культурного наследия города; сохранение и развитие художественного образования.	Проведение конкурсов, мероприятий, митингов, фестивалей, выставок посвящённых памятным датам, издание буклетов, проведение городских праздников.	2007 - 2010	Программа сохранения и развития культуры и искусства в г. Моршанске 2006 - 2010	Всего: 570,0 т.р. Привлечённые средства 2007 - 126,0 2008 - 134 т.р. 2009 - 142 т.р 2010 - 168 т.р.
2.5. Социальная поддержка граждан
	Предоставление гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.	2007 - 2010	Постановление правительства РФ от 14.12.05 N 761 о предоставлении субсидий на оплату.	Всего: 218194,9 т.р. Областной бюджет в т.ч. 2007 - 28667,9 т.р. 2008 - 40444,7 т.р. 2009 - 45867,1 т.р. 2010 - 49500,0 т.р.	Доля семей, получивших жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %	Оказание социальной поддержки семьям и одиноко проживающим гражданам.
2.6 Жилищная сфера
Обеспечение жителей города комфортным жильем	Строительство 10-квартирного жилого дома по ул. Гражданская, 74, пл. 734 кв.м.	2007	Проект застройки	Всего 7620 т.р. в т.ч. привлечённые средства 7620 т.р.	Доля семей получивших жильё и улучшивших жилищные условия.	Улучшение жилищных условий
Обеспечение жителей города комфортным жильём	Строительство жилого дома по ул. Лотикова, 50	2009 - 2010	Проект застройки	Всего: 37440 т.р. Привлечённые средства 2009 г. - 18720 т.р. 2010 г. - 18720 т.р.		Улучшение жилищных условий.
Обеспечение жителей города комфортным жильём	Строительство жилого дома по ул. Гражданская, 4	2008 - 2009	Проект застройки	Всего:32000 т.р. Привлечённые средства 2008 г . -16000 т.р. 2009 г. - 16000 т.р.		Улучшение жилищных условий
Обеспечение жителей города комфортным жильём	Реконструкция жилого здания по ул. Коммунальная, 19	2007	Проект застройки	Всего: 16800 т.р. средства предприятия в т.ч. 2007 г. - 16800 т.р.		Улучшение жилищных условий.
Создание условий для более комфортного проживания квартиросъёмщиков.	Капитальный ремонт жилых домов	2007 - 2010	ГЦП " Капитальный ремонт жилищного фонда в г. Моршанске на 2008 - 2010 гг."	Всего: 123193,9 т.р. т.ч. фед. бюджет - 88449,2 тыс. руб. обл. бюджет - 16020,0 т.р. местный бюджет - 13100,0 т.р. средства собственников помещений - 5625,4 т.р. 2007 г. - 6800 т.р.- городской бюджет 2008 г. - 37693,9 т.р. в т.ч. фед. бюджет - 26649,2 тыс. руб. обл. бюджет - 5500,0 т.р. местный бюджет - 3660,0 т.р. средства собственников помещений - 1884,7 т.р. 2009 г. - 39350,0 т.р. фед. бюджет - 30900,0 тыс. руб. обл. бюджет - 5260,0 т.р. местный бюджет - 1320,0 т.р. средства собственников помещений - 1870,0 т.р. 2010 г. - 39350,0 т.р. фед. бюджет - 30900,0 тыс. руб. обл. бюджет - 5260,0 т.р. местный бюджет - 1320,0 т.р. средства собственников помещений - 1870,0 т.р.	Уменьшение доли ветхого и аварийного жилого фонда в площади всего жилого фонда.
Обеспечение жителей города комфортным жильем	Строительство малоэтажных домов усадебного типа	2008 - 2009	Проект застройки	Всего: 22500 2008 - 11250,0 привлеченные средства - 11250,0; 2009 - 11250,0 привлеченные средства - 11250,0;	Увеличение доли семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия	Улучшение жилищных условий.
2.7 Благоустройство города
Повышение уровня благоустройства города.	Ремонт автодорог г. Моршанска	2007 - 2010		Всего:36068,3 т.р. в т.ч. гор.бюджет - 5162,9 т.р. обл. бюджет - 29500,0 т.р. 2007 - 5005,4т.р. - в т.ч. обл. бюджет - 2000 т.р. гор. бюджет - 3005,4 т.р 2008 - 16562,9 т.р. в т.ч. гор. бюджет - 1562,9 т.р. обл. бюджет - 15000,0 т.р. 2009 - 7000 т.р. - обл.б 2010 - 7500 т.р. - обл.б		Сокращение времени в пути; сокращение аварийности на дорогах
2.8 Жилищно-коммунальное хозяйство
2.8.1. Водоснабжение, водоотведение
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция канализационного коллектора по ул. Фрунзе, Высокая, Привокзальная д-500 мм Протяженность 0,66 кг	2007	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска"	Всего: 9758,2 т.р. в т.ч. федеральный бюджет - 3610,5 т.р. обл. бюджет - 2185,8 т.р. гор. бюджет - 546,46 т.р. привлеченные средства - 3415,37 т.р.	Снижение степени износа канализационных сетей	Улучшение технического состояния инженерных сетей
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция городского коллектора по ул. Первомайская д-300 мм, протяженность - 1,77 км.	2007	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска"	Всего: 4374,15 т.р. в т.ч. Федеральный бюджет - 1618,4 Обл. бюджет - 979,81 т.р. гор. бюджет - 244,95 т.р. Привлеченные средства - 1530,95 т.р.		Улучшение технического состояния инженерных сетей
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция городского коллектора по ул. Сакко и Ванцетти; Хлебной; Гражданской.	2008	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска"	Всего: 59416,4 в т.ч. федеральный бюджет - 21984,1 Обл. бюджет-13309,3 т.р. городской бюджет - 3327,32 т.р. привлеченные средства - 20795,74 т.р.		Улучшение технического состояния инженерных сетей
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция водозаборных узлов по ул. Северная	2007	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска"	Всего: 4203,00 т.р. в т.ч. средства федерального бюджета - 1555,11 т.р. Обл. бюджет - 941,5 т.р. гор.бюджет - 235,37 т.р. привлеченные средства - 1471,05 т.р.		Улучшение технического состояния инженерных сетей
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Строительство водопровода по ул. Зелёная (0,481 км)	2007	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска	Всего: 1966,39 т.р. в т.ч. средства фед. бюджета - 727,56 т. р. обл. бюджет - 440,47 т.р. гор. бюджет - 110,12 т.р. привлеченные средства - 688,24 т.р.		Улучшение технического состояния инженерных сетей
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция водозаборных узлов по ул. Телевизионная	2007	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска	Всего: 922,38 т.р., в т.ч. средства фед. бюджета - 341,3 т. р. обл. бюджет - 206,6 т.р. гор. бюджет - 51,65 т.р. привлеченные средства - 322,83 т.р.		Улучшение технического состояния инженерных сетей
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция водозаборных узлов по ул. Дачная	2007	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска	Всего: 3194,05 т.р. в т.ч. средства фед. бюджета - 1181,8 т. р. обл. бюджет - 715,5 т.р. гор. бюджет - 178,87 т.р. привлеченные средства - 1117,92 т.р.
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция водозаборных узлов по ул. Февральская	2007	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска	Всего: 2192,75 т.р. в т.ч. средства фед. бюджета - 811,3 т. р. обл. бюджет - 491,2 т.р. гор. бюджет - 122,79 т.р. привлеченные средства - 767,46 т.р.		Улучшение технического состояния инженерных сетей
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция водозаборных узлов по ул. Мичурина	2007	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска	Всего: 3942,21 т.р. в т.ч. средства фед. бюджета - 1458,6 т. р. обл.бюджет - 883,1 т.р. гор. бюджет - 220,76 т.р. привлеченные средства - 1379,77 т.р.		Улучшение технического состояния инженерных сетей
2.8.2 Теплоснабжение
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция котельной Пролетарская, 68 с присоединением потребителей котельной Пролетарская, 27	2008	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска	Всего: 7608,26 т.р. в т.ч. 2007 - федеральный бюджет - 2815,06 т.р. областной бюджет - 1704,25 т.р. гор. бюджет - 426,06 т.р. привлеченные средства - 2662,89 т.р.	Снижение потерь теплоснабжения Снижение степени износа	Улучшение технического состояния инженерных сетей.
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Реконструкция котельной по ул. Рязанская, 12а с установкой дополнительного котла на ГВС для работы в летнее время.	2008	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска	Всего - 3021,14 т.р. в т.ч. федеральный бюджет - 1117,82 Обл. бюджет - 674,72 гор. бюджет - 169,18 т.р. привлеченные средства - 1057,4 т.р.		Улучшение технического состояния инженерных сетей
Улучшение технического состояния инженерных сетей	Установка блочной котельной по адресу ул. Воронежская,10 с закрытием подвальной котельной	2007	Проект "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Моршанска	Всего 7284,71 т.р. Федеральный бюджет - 2695,3 т.р. Обл. бюджет - 1631,8 т.р. гор. бюджет - 407,95 т.р. Привлеченные средства - 2549,65 т.р.		Улучшение технического состояния инженерных сетей

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 июня 2008 г. N 910 настоящая Программа дополнена приложением

Приложение 3.1

Бизнес-идеи, предлагаемые к реализации в рамках Программы социально-экономического развития города Моршанска на период 2007 - 2010 годы
(утв. решением Моршанского городского Совета народных депутатов
Тамбовской области от 22 декабря 2006 г. N 528)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

N	Наименование	Проектная стоимость (млн. рублей)	Ожидаемые результаты реализации бизнес-идеи	Сроки реализации (годы)
Развитие промышленного производства
1	Модернизация производства ООО "Моршанскхиммаш". Расширение мощностей. Организация производства резервуаров для хранения топлива.	182,6	Организация на действующих производственных площадях производственного процесса по производства резервуаров в количестве 104 шт. Увеличение объемов производства на 0,5 млн. р. в год. Создание 58 новых рабочих мест	2008 - 2010
2	Модернизация и реконструкция производства ОАО "Завод пововаренный Моршанский"	30,0	Реконструкция варочного отделения: изготовление и монтаж фильтрчана; изготовление и монтаж сусловарочного и заторного котлов; изготовление и монтаж сборника сусла. Монтаж линии по наливу пива. Монтаж нового пастеризатора в потоке производительностью 7000 л. пива\час. Увеличение объемов производства 1,56 млн. р. в год. Создание 12 новых рабочих мест	2008 - 2009
Малое предпринимательство
3	Создание нового производства изделий из бетона (пенобетона). Производство пиломатериалов.	14,1	Реконструкция производственных мощностей, увеличение объемов производства строительных изделии из пенобетона, бетона, пиломатериалов. Расширение ассортимента. Создание 30 новых рабочих мест.	2008 - 2010

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 июня 2008 г. N 910 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

Мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального и областного бюджета (тыс. руб.)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

Наименование мероприятия	Всего финансовых средств	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Муниципальный бюджет	Собственные средства предприятия	Кредиты коммерческих банков	Другие источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7	8
Итого:	616273,44	149353,59	267325,32	33840,56			165753,37
2007	140595,51	25322,49	61073,92	16409,56			37789,24
2008	218024,21	62231,1	85264,3	14024,28			56504,73
2009	141726,02	30900,0	58402,1	1721,92			50702,0
2010	115927,7	30900,0	62585,0	1684,8			20758,0
Некоммерческие мероприятия
Раздел "Здравоохранение"
Диагностика, стационарное и амбулаторно-поликлиническое лечение больных с артериальной гипертонией
Всего	18,2	0,0	0,0	18,2	0,0	0,0	0
2007	9,3			9,3			0
2008	8,9			8,9			0
2009
2010
Обеспечение социально-незащищенных слоев населения препаратами железа, витаминами, фолиевой кислотой и другими лекарственными средствами
Всего	1865,0	1865,0	0,0	0	0,0	0,0	0
2007	1865,0	1865,0		0			0
2008
2009
2010
Проведение конференций, выставок, тематических классных часов, социологических опросов по вопросам профилактики наркомании и наркологической помощи
Всего	18,36	0	0,0	18,36	0,0	0,0	0
2007	6,12			6,12			0
2008	6,12			6,12
2009	6,12			6,12
2010
Организация проведения комплекса дератизационных мероприятий на эпидзначимых объектах учреждений здравоохранения
Всего	93,0	0	0,0	93,0	0,0	0,0	0
2007	33,0			33,0			0
2008	30,0			30,0
2009	30,0			30,0
2010
Приобретение оборудования для стерилизации эндоскопического оборудования; оснащение оборудования инвентарем и расходными материалами
Всего	214,3	0	0,0	214,3	0,0	0,0	0
2007							0
2008	214,3			214,3
2009
2010
Проведение плановых флюорографических осмотров населения. Лабораторная микроскопическая диагностика туберкулеза. Дообследование больных с подозрением на заболевание туберкулезом. Проведение заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний.
Всего	212,1	0,0	0,0	212,1	0,0	0,0	0
2007	32,1			32,1
2008	45,0			45,0
2009	45,0			45,0
2010	45,0			45,0
Поставка расходных материалов для иммунологической лаборатории, развитие контроля качества лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции
Всего	31,8			31,8
2008	11,8			11,8
2009	10,0			10,0
2010	10,0			10,0
Амбулаторный отпуск медикаментов
Всего	281,0			281,0
2008	68,0			68,0
2009	71,0			71,0
2010	70,0			70,0
Поставка диагностических препаратов
Всего	8,0			8,0
2008	2,0			2,0
2009	2,0			2,0
2010	2,0			2,0
Систематическое приобретение тест-систем для экспресс-анализа содержания наркотических веществ в организме:
Всего	20,0	0,0	0,0	20,0	0,0	0,0	0,0
2007	5,0			5,0
2008	5,0			5,0
2009	5,0			5,0
2010	5,0			5,0
Составление регистров по участковым врачам-терапевтам, педиатрам, медсестрам, персоналу отделения скорой помощи за счет средств федерального и областного бюджетов, заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам.
Осуществление выплат медицинскому персоналу.
Всего	8643,0	7234,8	1408,2	0,0	0,0	0,0	0,0
2007	6522,0	5817,8	704,2
2008	2121,0	1417,0	704,0
2009
2010
Строительство нового здания поликлиники и оснащение его новым оборудованием
Всего	21479,0		15579,0	5900,0	0,0	0,0	0,0
2007	12279,0		9279,0	3000,0
2008	9200,0		6300,0	2900,0
Обеспечение медикаментами детей льготной категории ; сухими адаптированными молочными смесями
Всего	242,0	0,0	0,0	242,0	0,0	0,0	0,0
2007	0			0
2008	242,0			242,0
Ремонт отделений круглосуточного стационара. Выполнение отделочных работ
Всего	375,0	0,0	0,0	375,0	0,0	0,0	0,0
2007	275,0			275,0
2008	100,0			100,0
Перепланировка помещения приемного отделения. Выполнение отделочных работ.
Приобретение строительных материалов.
Всего	200,0	0,0	0,0	200,0	0,0	0,0	0,0
2007	100,0			100,0
2008	100,0			100,0
Выполнение ремонтных работ в соответствии с предписанием Управления Ростехнадзора.
Замена шахты лифта, кабины и узлов управления.
Всего	900,0	0,0	0,0	900,0	0,0	0,0	0,0
2008	900,0	0,0		900,0
Приобретение необходимого количества мед. инструментов для прививок, антисептических препаратов для проведения прививок.
Всего	47,0	0,0	0,0	47,0	0,0	0,0	0,0
2007	0,0			0,0
2008	11,0			11,0
2009	12,0			12,0
2010	12,0			12,0
2010	12,0			12,0
Раздел "Образование"
Введение профильного обучения на старшей ступени общего образования
Всего	41,6	0,0	0,0	41,6	0,0	0,0	0,0
2007	10,0			10,0
2008	10,0			10,0
2009	10,8			10,8
2010	10,8			10,8
Увеличение учебной нагрузки для работы с одаренными детьми, внесение изменений в штатное расписание, премирование призеров
Всего	76,22	0,0	0	76,22	0,0	0,0	0,0
2007	19,22			19,22
2008	20,0			20,0
2009	20,0			20,0
2010	20,0			20,0
Приобретение орг. техники
Всего	2858,9	0,0	2858,9	0,0	0,0	0,0	0,0
2007	2033,9		2033,9
2008	225,0		225,0
2009	275,0		275,0
2010	325,0		325,0
Проведение занятий с детьми из ДОУ в загородных оздоровительных лагерях
Всего	630,0	0,0	0,0	630,0	0,0	0,0	0,0
2007	180,0			180,0
2008	150,0			150,0
2009	150,0			150,0
2010	150,0			150,0
Проведение капитальных ремонтов
Всего	7413,5	6718,0	0	695,5	0,0	0,0	0,0
2007	3413,5	2718,0		695,5
2008	4000,0	4000,0
Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для школ
Всего	7289,5	0,0	7168,5	121,0	0,0	0,0	0,0
2007	7168,5		7168,5	0
2008	41,0			41,0
2009	40,0			40,0
2010	40,0			40,0
Раздел "Молодежная политика"
Оказание поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья
Всего	9450,6	5170,14	4146,82	133,7	0,0	0,0	0,0
2007	3786,6	922,14	2744,52	120,0
2008	5664,0	4248,0	1402,3	13,7
2009
2010
Раздел "Культура"
Проведение конкурсов, мероприятий, митингов, фестивалей, выставок, посвященных памятным датам, издание буклетов, проведение городских праздников
Всего	570,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	570,0
2007	126,0						126,0
2008	134,0						134,0
2009	142,0						142,0
2010	168,0						168,0
Раздел "Социальная поддержка граждан"
Предоставление гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг
Всего	164479,7	0,0	164479,7	0,0	0,0	0,0	0,0
2007	28667,9		28667,9
2008	40444,7		40444,7
2009	45867,1		45867,1
2010	49500,0		49500,0
Раздел "Жилищная сфера"
Строительство 10-квартирного жилого дома по ул.Гражданская, д. 74, пл. 734 кв. м.
Всего	7620,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	7620,0
2007	7620,0						7620,0
Строительство жилого здания по ул. Лотикова,50
Всего	37440,0						37440,0
2009	18720,0						18720,0
2010	18720,0						18720,0
Строительство жилого здания по ул. Гражданская, 4
Всего	37440,0						37440,0
2008	18720,0						18720,0
2009	18720,0						18720,0
Реконструкция жилого здания по ул. Коммунальная, 19
Всего	16800,0						16800,0
2007	16800,0						16800,0
Капитальный ремонт жилых домов площадью 7800 тыс. кв.м.
Всего	123193,9	88449,2	16020,0	13100,0	0,0	0,0	5624,7
2007	6800,0			6800,0
2008	37693,9	26649,2	5500,0	3660,0			1884,7
2009	39350,0	30900,0	5260,0	1320,0			1870,0
2010	39350,0	30900,0	5260,0	1320,0			1870,0
Строительство малоэтажных домов усадебного типа
Всего	22500						22500
2008	11250						11250
2009	11250						11250
Раздел "Благоустройство города"
Ремонт асфальтного покрытия дорог г. Моршанска
Всего	36068,3		31500,0	4568,3		0,0	0,0
2007	5005,4		2000,0	3005,4
2008	16562,9		15000,0	1562,9
2009	7000,0		7000,0
2010	7500,0		7500,0
Раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство"
Водоснабжение, водоотведение
Реконструкция канализационного коллектора по ул.Фрунзе, Высокая, Привокзальная, Д-500 мм. Протяженность 0,66 км
Всего:	9758,2	3610,5	2185,8	546,46	0,0	0,0	3415,37
2007	9758,2	3610,5	2185,8	546,46			3415,37
Реконструкция городского коллектора по ул. Первомайская Д-300 мм, протяженность 1,77 км
Всего:	4374,2	1618,4	979,8	244,95	0,0	0,0	1530,95
2007	4374,2	1618,4	979,8	244,95			1530,95
Реконструкция городского коллектора по ул.Сакко и Ванцетти, Хлебная, Гражданская
Всего:	59416,4	21984,1	13309,3	3327,32	0,0	0,0	20795,74
2008	59416,4	21984,1	13309,3	3327,32			20795,74
Реконструкция водозаборных узлов по ул. Северная
Всего:	4203,0	1555,1	941,5	235,37	0,0	0,0	1471,05
2007	4203,0	1555,1	941,5	235,37			1471,05
Строительство водопровода по ул. Зеленая (0,481 км)
Всего:	1966,4	727,6	440,6	110,12	0,0	0,0	688,24
2007	1966,4	727,6	440,6	110,12			688,24
Реконструкция водозаборных узлов по ул. Телевизионная
Всего:	922,4	341,3	206,6	51,65	0,0	0,0	322,83
2007	922,4	341,3	206,6	51,65			322,83
Реконструкция водозаборных узлов по ул. Дачная
Всего:	3194,1	1181,8	715,5	178,87	0,0	0,0	1117,92
2007	3194,1	1181,8	715,5	178,87			1117,92
Реконструкция водозаборных узлов по ул. Февральская
Всего	2192,8	811,3	491,2	122,79	0,0	0,0	767,46
2007	2192,8	811,3	491,2	122,79			767,46
Реконструкция водозаборных узлов по ул. Мичурина
Всего:	3942,2	1458,6	883,1	220,76	0,0	0,0	1379,77
2007	3942,2	1458,6	883,1	220,76
Теплоснабжение
Реконструкция котельной по ул. Пролетарская, 68 с присоединением потребителей котельной по ул. Пролетарская, 27
Всего:	7608,3	2815,1	1704,3	426,06	0,0	0,0	2662,89
2008	7608,3	2815,1	1704,3	426,06			2662,89
Реконструкция котельной по ул. Рязанская, 12-а с установкой дополнительного котла на ГВС для работы в летнее время
Всего:	3021,1	1117,8	674,7	169,18	0,0	0,0	1057,4
2008	3021,1	1117,8	674,7	169,18			1057,4
Установка блочной котельной по адресу ул. Воронежская, 10 с закрытием подвальной котельной
Всего:	7284,7	2695,3	1631,8	407,95	0,0	0,0	2549,65
2007	7284,7	2695,3	1631,8	407,95			2549,65

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 июня 2008 г. N 910 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5

Источники финансирования мероприятий и проекта программы в целом

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

Годы показатели	Итого	2007	2008	2009	2010	% к итогу
Всего	638487,24	155409,31	222324,21	143326,02	117427,7	100
Федеральный бюджет	149353,59	25322,49	62231,1	30900,0	30900,0	23,4
бюджет области	267325,32	61073,92	85264,3	58402,1	62585,0	41,8
Муниципальный бюджет	33840,56	16409,56	14024,28	1721,92	1684,8	5,3
Внебюджетные средства	187967,77	55303,04	60804,73	52302,0	22258,0	29,5

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 июня 2008 г. N 910 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6

Объемы и источники финансирования по разделам программы

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

Наименование мероприятия	Всего финансовых ресурсов, тыс. руб.	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Бюджет области, тыс. руб.	Внебюджетные средства, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
Всего по Программе	638487,24	149353,59	267325,32	187967,77	33840,56
1. Коммерческие мероприятия
Всего	22213,8			22213,8
2007	14513,8			17513,8
2008	4300			4300
2009	1600			1600
2010	1500			1500
2. Некоммерческие мероприятия
Всего	616273,44	149353,59	267325,32	165753,37	33840,56
2007	140595,51	25322,49	61073,92	37789,24	16409,56
2008	218024,21	62231,1	85264,3	56504,73	14024,28
2009	141726,02	30900,0	58402,1	50702,0	1721,92
2010	115927,7	30900,0	62585,0	20758,0	1684,8
Здравоохранение
Всего	34516,76	9099,8	16987,2	0	8429,76
2007	21126,52	7682,8	9983,2	0	3460,52
2008	13065,12	1417,0	7004	0	4644,12
2009	181,12	0	0	0	181,12
2010	144,0	0	0	0	144,0
Образование
Всего	18312,72	6718,0	10027,4	0	1567,32
2007	12825,12	2718,0	9202,4	0	904,72
2008	4446,0	4000,0	225,0	0	221,0
2009	495,8	0	275,0	0	220,8
2010	545,8	0	325,0	0	220,8
Молодежная политика
Всего	9450,66	5170,14	4146,82	-	133,7
2007	3786,66	922,14	2744,52	-	120,0
2008	5664,0	4248,0	1402,3	-	13,7
2009	0	0	0	-	0
2010	0	0	0	-	0
Культура
Всего	570	-	-	570	-
2007	126	-	-	126	-
2008	134	-	-	134	-
2009	142	-	-	142	-
2010	168	-	-	168	-
Социальная поддержка граждан
Всего	164479,7	-	164479,7	-	-
2007	28667,9	-	28667,9	-	-
2008	40444,7	-	40444,7	-	-
2009	45867,1	-	45867,1	-	-
2010	49500,0	-	49500,0	-	-
Жилищная сфера
Всего	244993,9	88449,2	16020,0	127424,7	13100,0
2007	31220,0	0	0	24420,0	6800,0
2008	67663,9	26649,2	5500,0	31854,7	3660,0
2009	88040,0	30900,0	5260,0	50560,0	1320,0
2010	58070,0	30900,0	5260,0	20590,0	1320,0
Благоустройство города
Всего	36068,3	-	31500,0	-	4568,3
2007	5005,4	-	2000,0	-	3005,4
2008	16562,0	-	15000,0	-	1562,9
2009	7000,0	-	7000,0	-
2010	7500,0	-	7500,0	-
Жилищно-коммунальное хозяйство
Всего	107881,2	39916,45	24164,2	37759,27	6041,48
2007	37827,61	13999,55	8475,9	13243,24	2118,92
2008	70043,79	25916,9	15688,3	24516,03	3922,56

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 июня 2008 г. N 910 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования области

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2008 г.

	2007	2008	2009	2010
Доходы, млн. руб.	263,2	271,1	277,2	233,4
Собственные средства, млн. руб.	76,6	79,2	79,8	80,4
Безвозмездное поступление из федерального бюджета, млн. руб.	61531,9	25321,7	11473	-
Безвозмездное поступление из областного бюджета, млн. руб.	78231,5	49458	56608	61650
Дотационность бюджета с учетом реализации программы, %	13,5	13,3	13,2	13,0
Расходы, млн. руб.	270,9	279,0	285,2	291,5
Душевые бюджетные доходы, руб.	6078,5	6275,5	6446,5	6590,7