Реорганизация муниципальных образований и учрежденных ими организаций (И. Верещагина, "Вестник "Налоги", N 11, ноябрь 2011 г.)

Реорганизация муниципальных образований и учрежденных ими организаций

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя России, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.

По инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти может осуществляться преобразование муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) преобразование муниципальных образований осуществляется в форме: объединения, разделения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его такого статуса. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительными органами данных поселений.

Преобразование муниципальных образований осуществляется в соответствии с законами субъектов России и Федеральным законом от 08.08.2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В соответствии с главой V Федерального закона N 129-ФЗ муниципальное образование в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано по форме Р12003 "Заявление-уведомление о начале процедуры реорганизации" сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе, о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в данном процессе двух и более муниципальных образований такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) запись о том, что муниципальное образование находится в процессе реорганизации.

Реорганизуемое муниципальное образование после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации муниципальных образований, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более муниципальных образований уведомление публикуется от имени всех юрлиц, участвующих в данном процессе, юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом юридическом лице, участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами.

При государственной регистрации муниципального образования, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего муниципального образования, создаваемого путем реорганизации, учредительные документы в двух экземплярах, договор о слиянии, передаточный акт или разделительный баланс.

Реорганизация муниципальных образований считается завершенной:

- в форме слияния - с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального образования, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность;

- в форме присоединения - с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных муниципальных образований;

- в форме преобразования - с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального образования, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

И. Верещагина

Референт государственной

гражданской службы РФ 1 класса