Определение Тамбовского областного суда от 15 августа 2012 г. N 7-151 (2) адм. Определение суда оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, т.к. действующим административным законодательством не предусмотрен пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам (извлечение)

Определение Тамбовского областного суда
от 15 августа 2012 г. N 7-151 (2) адм.
(извлечение)

В Ленинский районный суд г. Тамбова поступило заявление Д.Н.А. о пересмотре решения судьи по делу об административном правонарушении по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от *** возвращено заявление Д.Н.А. о пересмотре решения судьи по делу об административном правонарушении по вновь открывшимся обстоятельствам, по тем основаниям, что действующим КоАП РФ не предусмотрена возможность пересмотра решения по делу об административном правонарушении судьей, рассмотревшим жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, с разъяснением порядка обжалования, вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в соответствии с ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ.

В жалобе в вышестоящий суд представитель Д.Н.А. - Макова М.А. просит отменить определение судьи полностью и разрешить вопрос по существу. Указывает, что решением УФАС по Тамбовской области от 11.04.2011 г. N 16 государственный заказчик - финансовое управление Тамбовской области признан нарушившим часть 2 статьи 45 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На основании решения от 11.04.2011 N 16 в отношении должностного лица финансового управления Д.Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Тамбовского УФАС России от *** Д.Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Постановление Тамбовского УФАС России было обжаловано в Ленинский районный суд г. Тамбова, решением от *** жалоба оставлена без удовлетворения. На указанное решение суда была подана кассационная жалоба в Тамбовский областной суд, которая также оставлена без удовлетворения.

Финансовым управлением области было подано заявление в Арбитражный суд Тамбовской области о признании недействительным решения от 11.04.2011 г. N 16.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от *** по делу N *** требования финансового управления области удовлетворены в полном объеме. Указанное решение было обжаловано Тамбовским УФАС России в апелляционном порядке, которая была оставлена постановлением Девятнадцатого апелляционного суда от *** без удовлетворения.

Учитывая, что решение государственного органа, которое легло в основу дела об административном правонарушении, признано арбитражным судом недействительным, решение Ленинского районного суда от *** на основании статьи 392 ГПК РФ может быть пересмотрено по новым обстоятельствам.

Определением Ленинского районного суда от *** заявление Д.Н.А. возвращено, поскольку действующим КоАП РФ не предусмотрена возможность пересмотра решения по делу об административном правонарушении судьёй рассмотревшем жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

При вынесении оспариваемого определения, судом первой инстанции не учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ , изложенная в постановлениях от 28.05.1999 N 9-П, 19.03.2010 N 7-П, которая сводится к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Действующий КоАП РФ не предусматривает пересмотр судебных постановлений по делам об административных правонарушениях по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Однако нормы, предусматривающие особенности административного судопроизводства, не могут противоречить общим принципам права, умалять конституционные гарантии достоинства личности, нарушать равенство всех перед законом и судом и в силу этого не должны ограничивать право каждого на судебную защиту, в том числе на защиту от судебной ошибки при применений санкций.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, обжалуются в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Действующий АПК РФ предусматривает пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Таким образом, объём процессуальных прав в административном судопроизводстве ставится в зависимость от правового статуса гражданина, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Пробелы, возникающие в правовом регулировании, могут восполняться в правоприменительной практике на основе процессуальной аналогии.

Эта правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации, как имеющая общий характер, распространяется на все виды судопроизводства, в том числе, на административное.

В силу статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" решения Конституционного Суда Российской Федерации имеют общеобязательное значение и обязывают всех правоприменителей, включая другие суды, действовать в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

Таким образом, считаю, что в сложившейся ситуации применима процессуальная аналогия и судебное постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено по правилам, установленным главой 42 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены определения судьи Ленинского районного суда не нахожу.

Возвращая заявление Д.Н.А., судья обоснованно исходил из того, что действующим административным законодательством не предусмотрен пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Однако, оспариваемое определение не препятствует Д.Н.А. обжалованию решения судьи в порядке надзора.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

определил:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от *** оставить без изменения, жалобу Д.Н.А. - без удовлетворения.