Постановление администрации города Кирсанова Тамбовской области от 29 мая 2013 г. N 618 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Кирсанова Тамбовской области
от 29 мая 2013 г. N 618
"Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг."

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2014 г.

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. N 1351 "О Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 07.05.2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.03.2011 г. N 367-р "О плане мероприятий по реализации в 2011 - 2014 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановлений администрации области от 27.11.2007 г. N 1284 "Об утверждении Концепции демографической политики Тамбовской области на период до 2025 г.", от 05.04.2013 г. N 331 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области на период 2013 - 2018 гг. администрация города постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг. согласно приложению.

2. Определить управление образования по делам несовершеннолетних и защите их прав, и социальной защиты населения администрации города (Т.А. Щербинина) уполномоченным органом координации Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг.

3. Исполнителям Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг. ежегодно до 15 июля и 15 декабря направлять в управление образования по делам несовершеннолетних и защите их прав, и социальной защиты населения администрации города информацию о его исполнении.

4. Признать утратившим силу постановление администрации города от 04.07.2012 г. N 894 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2011 - 2015 гг.

5. Опубликовать настоящее постановление на портале www.top68.ru.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города А.М. Мешкова.

Глава администрации города

Д.В. Терещенко

План
мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг.
(утв. постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области
от 29 мая 2013 г. N 618)

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2014 г.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения плановыми методами

Город Кирсанов один из городов Тамбовской области, которая входит в число 53 регионов Российской Федерации, имеющих неблагополучную демографическую ситуацию и в группу регионов Центрального федерального округа Российской Федерации (далее - ЦФО), которые имеют в основном однотипные негативные проблемы демографического развития:

уменьшение численности населения вследствие де популяции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости);

старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности;

высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв в ожидаемой продолжительности жизни у мужчин и женщин;

незначительный миграционный прирост населения.

Численность населения г. Кирсанова на 01.01.2013 г. составляла 17190 человек. За один год население города уменьшилось на 49 человек.

Город Кирсанов - стареющий город. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года доля населения старше трудоспособного возраста составила 20,4 процента в общей численности населения, доля лиц трудоспособного возраста составила - 62,6 процента, доля населения моложе трудоспособного возраста - 17,0 процента. Численность детей и подростков до 16 лет меньше, чем лиц старше трудоспособного возраста. Перевес людей старшего возраста имеет место в 62 субъектах Российской Федерации, один из наибольших в Тамбовской области - в 1,9 раза, в г. Кирсанове в 1,2 раза.

Несмотря на уменьшение масштабов естественная убыль сохраняет устойчивый и долговременный характер.

В 2012 г. естественная убыль населения города уменьшилась по сравнению с 2005 г. (141 человек) и составила 49 человек. Коэффициент естественной убыли составил по городу 2,88, по области 7,1, по Центральному федеральному округу - 3,2. В январе-апреле 2013 г. естественная убыль населения составила 3,06 - 3,1.

Общий коэффициент смертности населения в 2011 г. по сравнению с 2005 г. уменьшился на 2,7 и составил 13,9 умерших на 1000 населения.

В январе - апреле 2013 г. смертность населения увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4 человека и составила 98 человек.

В целом по городу в 2011 г. превышение числа умерших над числом родившихся составило 25,7 процентов (2005 г. - в 3,2 раза).

Снижение уровня смертности позитивно отразилось на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения, которая по сравнению с 2005 г. увеличилась на 4,5 года и составила на начало 2011 г. - 71,1 года.

Основными причинами смерти населения города продолжают оставаться болезни системы кровообращения, новообразования, органов дыхания, на их долю приходится в 2012 г. - 77,9 процента.

От болезней системы кровообращения в 2012 г. умерли 119 человек (за 2011 г. умерли 160 человек или 64,3 процента от общего числа умерших).

Причиной смерти каждого пятого умершего в 2011 - 2012 гг. явились злокачественные новообразования.

От внешних причин смерти в 2012 г. умерли 16 человек, каждый пятый из них - от всех видов дорожно-транспортных травм; органы дыхания - 17 человек, что составило - 7,1%, из них 16 - от пневмоторакса.

В городе не зарегистрирована смерть детей в возрасте до 1 года.

В 2012 г. родились 192 младенца, что на 63 младенца больше, чем 2011 г. Основное число родившихся зарегистрировано у матерей в возрасте от 20 до 24 лет, однако этот показатель в последние годы уменьшается, смещаясь в сторону рождения по возрасту матерей 30 - 34 года.

Откладывание рождения детей, в том числе первых, к более старшему возрасту актуализирует задачу сохранения и улучшения репродуктивного здоровья как необходимого условия, обеспечивающего возможность в будущем реализовать отложенные рождения и иметь желаемое число детей.

В целом по городу наметилась тенденция снижения коэффициента рождения детей у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке.

Органами регистрации актов гражданского состояния в январе - декабре 2011 г. зарегистрировано 252 брака и 119 разводов.

Основными составляющими сокращения численности населения города является не только естественная, но и миграционная убыль населения.

Учитывая среднесрочный и долгосрочный характер мер демографической политики, а также на основе параметров, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и определенных в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012 г., Постановления администрации Тамбовской области от 05.04.2013 г. N 331 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области на период 2013 - 2018 гг., очевидна необходимость корректировки Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2011 - 2015 гг. (далее - План мероприятий) и продления срока его действия до 2018 г.

2. Цель и основные задачи Плана мероприятий

Целью реализации Плана мероприятий является стабилизация демографической ситуации в г. Кирсанове, характеризующаяся снижением уровня смертности, увеличением продолжительности жизни, формированием здорового образа жизни, развитием культуры и спорта, улучшением социально-экономического положения населения, повышением уровня рождаемости (нормой должна стать семья с тремя детьми), укреплением духовно-нравственных и культурных основ общества. Основными задачами Плана мероприятий являются:

сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, повышение продолжительности жизни населения:

сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

развитие физкультуры и спорта;

медицинская профилактика заболеваний, совершенствование диагностики, оказания медицинской помощи больным с заболеваниями, наиболее распространенными и являющимися основными причинами смерти;

пропаганда здорового образа жизни, снижение рисков для здоровья, в том числе потребления алкоголя и табака;

сохранение здоровья на производстве, улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональных заболеваний, предотвращение смертности и травматизма на производстве;

повышение уровня жизни семей с детьми:

расширение и совершенствование системы содействия молодым семьям в решении социально-экономических, прежде всего жилищных проблем, обеспечение льготных условий приобретения жилья при рождении детей; развитие рынка жилья, строительство жилья эконом-класса; обеспечение наиболее благоприятных возможностей совмещения воспитания детей с профессиональной деятельностью; обеспечение занятости молодежи;

повышение уровня рождаемости:

сохранение и улучшение репродуктивного здоровья как необходимого условия, обеспечивающего возможность иметь желаемое число детей;

формирование у молодых семей ориентации на более раннее рождение первого ребенка и создание максимальных возможностей для реализации такой ориентации;

стимулирование рождения вторых и третьих детей;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений:

повышение престижа родительства, значимости стабильного зарегистрированного брака с несколькими детьми (нормой должна стать семья с тремя детьми);

улучшение качества образования;

повышение миграционной привлекательности города:

привлечение из-за рубежа соотечественников при приоритетном стимулировании притока людей образованных и законопослушных;

информационное обеспечение в городе регулирования миграционных процессов;

методическое и информационно-аналитическое обеспечение демографической политики.

3. Прогноз эффективности реализации Плана мероприятий в 2013 - 2018 гг.

В результате реализации Плана мероприятий к концу 2018 г. планируется достичь следующих целевых показателей: сохранение численности населения; увеличение коэффициента рождаемости; увеличение суммарного коэффициента рождаемости; снижение показателя смертности; увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 15 декабря 2014 г. N 1264 в раздел 4 настоящего Плана внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации в г. Кирсанове на период 2013 - 2018 гг.

Мероприятия	Срок исполнения (годы)	Ответственные исполнители
1	2	3
1. Сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, повышение продолжительности жизни населения
1.1. Реализация мероприятий программы модернизации здравоохранения города	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.2. Разработка медицинских стандартов лечения больных с сосудистыми заболеваниями	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.3. Развитие малоинвазивной (эндоскопической) хирургии (торакальной и брюшной полости, органов малого таза, суставов)	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.4. Осуществление контроля за соблюдением стандартов и клинических протоколов оказания медицинской помощи населению города	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.5. Развитие службы крови и донорства	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.6. Реализация мероприятий по совершенствованию оказания онкологической помощи	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.7. Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.8. Реализация мероприятий по повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.9. Реализация мероприятий по совершенствованию профилактики, организации противотуберкулезной помощи населению, включая обеспечение противотуберкулезными лекарственными препаратами (в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье")	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.10. Разработка плана мероприятий по профилактике суицидального поведения среди обучающихся образовательных учреждений города	2013 - 2015	Администрация г. Кирсанова; ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.11. Направление на целевую подготовку врачей в медицинские высшие учебные заведения федерального подчинения, а так же за счет средств областного бюджета в Медицинский институт федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.12. Оказание ежемесячной социальной поддержки студентам, обучающимся по целевым направлениям в медицинских высших учебных заведениях	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.13. Проведение углубленных медицинских осмотров женщин фертильного возраста и мужчин в возрасте 30 - 60 лет	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.14. Реализация мероприятий, направленных на снижение числа абортов	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
1.15. Реализация мероприятий, направленных на повышение качества жизни лиц пожилого возраста	2013 - 2018	ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"
2. Сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков
2.1. Оснащение оборудованием отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных учреждений родовспоможения, детских поликлиник	2013	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
2.2. Совершенствование оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
2.3. Организация санаторно-курортного лечения беременных из групп риска после проведения курса стационарного лечения	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
2.4. Обеспечение диспансерного (профилактического) наблюдения детей, поставленных в течение первого года жизни на диспансерный учет	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
2.5. Внедрение комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
2.6. Проведение углубленной диспансеризации 14-летних подростков с целью охраны репродуктивного здоровья	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"; администрация г. Кирсанова
2.7. Проведение профилактической работы по предупреждению абортов среди подростков и молодежи	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"; Администрация г. Кирсанова
2.8. Профилактика невынашивания беременности	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
2.9. Реализация городской целевой программы "Школьное питание в городе Кирсанове на 2013 - 2015 годы". - совершенствование организации качественного горячего питания обучающихся муниципальных образовательных учреждений города, - увеличение охвата обучающихся горячим питанием до 95%	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова
2.10. Развитие системы оздоровления, медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи на основе принципов этапности, непрерывности и преемственности, включая разработку и внедрение новых технологий по медицинской реабилитации и санаторно-курортному лечению	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"
2.11. Проведение мониторинга организации работы общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"; Администрация г. Кирсанова
3. Укрепление здоровья населения, существенное снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни
3.1. Развитие физической культуры и спорта в городе; организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди различных категорий населения; развитие сети спортивных сооружений города	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова
3.2. Организация работы по профилактике употребления психотропных веществ в образовательной среде	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова; ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
3.3. Освещение в средствах массовой информации вопросов охраны здоровья, здорового образа жизни и ответственного родительства	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова
3.4. Совершенствование системы профилактики, лечения и медико-социальной реабилитации наркологических больных	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
3.5. Реализация мероприятий, направленных на профилактику, выявление и лечение социально значимых заболеваний (инфекции, передаваемые половым путем, сахарный диабет, психические расстройства, онкология, туберкулез, вакцинопрофилактика, вирусные гепатиты, ВИЧ-инфекции, артериальная гипертония)	2013 - 2018	ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"
3.6. Обеспечение качества предоставления государственных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящихся на надомном обслуживании в учреждении социального обслуживания населения, в соответствии с государственными стандартами	2013 - 2018	ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"
3.7. Своевременное обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации	2013 - 2018	ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"
4. Повышение уровня жизни семей с детьми, повышение рождаемости
4.1. Предоставление материнского (семейного) капитала при рождении третьего и последующих детей, финансируемого за счет средств областного бюджета	2013 - 2018	ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"
4.2. Предоставление ежемесячных денежных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также осуществление оплаты труда приемных родителей, содержание патронатных семей, финансируемого за счет средств областного бюджета	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова
4.3. Выплата части родительской платы родителям детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу	2013 - 2018	ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"
4.4. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям	2013 - 2018	ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"
4.5. Своевременное выявление и принятие мер по профилактике жестокого обращения с ребенком	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова; ТОГБУЗ "Кирсановская НРБ"; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"; МОМВД России "Кирсановский"
4.6. Обеспечение развития дошкольного образования, в том числе реализация мероприятий по реконструкции старых и строительству новых детских садов, поддержка развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных дошкольных организаций и семейных детских домов	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова
4.7. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет	2013 - 2018	ТОГКУ ЦЗН N 3
4.8. Выплата ежемесячной денежной помощи многодетным семьям, нуждающимся в дополнительной материальной поддержке	2014 - 2018 гг.	Администрация г. Кирсанова
4.9. Организация профессионального обучения и дополнительного образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	2014 - 2018 гг.	ТОГКУ ЦЗН N 3
4.10. Трудоустройство многодетных родителей, родителей воспитывающих детей-инвалидов	2014 - 2018 гг.	ТОГКУ ЦЗН N 3
5. Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений
5.1. Проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение статуса родительства, формирование в обществе позитивного образа семьи	2013 - 2018	Отдел ЗАГС администрации города; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"; Администрация г. Кирсанова
5.2. Организация и проведение социально значимых праздничных мероприятий для семей и детей (День защиты детей, День семьи, День матери, День знаний)	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Кирсанова и Кирсановского района"; отдел ЗАГС администрации города
5.3. Обеспечение бесплатного семейного посещения музеев области 18 мая (Международный день музеев) и 27 сентября (День образования Тамбовской области)	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова
5.4. Обеспечение детям и подросткам бесплатного доступа к федеральным и областным нормативным правовым актам, хранение которых осуществляют общедоступные библиотеки области, а также бесплатное дистанционное консультирование в режиме online ведущими юристами на базе библиотек области	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова
5.5. Обеспечение детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, компьютерным оборудованием и подключение к сети Интернет на период обучения	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова
6. Повышение миграционной привлекательности области
6.1. Обеспечение права соотечественников, прибывших из-за рубежа, на оформление в приоритетном порядке правового статуса переселенцев на территории Российской Федерации	2013 - 2018	ОУФМС России по Тамбовской области в Кирсановском районе
6.2. Информирование о порядке и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющимся у них профессиям (специальностям), безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющимся у них профессиям (специальностям); создание банка данных об имеющихся в городе вакансиях с предоставлением жилья для желающих переехать в г. Кирсанов с целью трудоустройства; оказание информационно-консультационных услуг работодателям, привлекающих иностранных работников, о замещении вакантных и создаваемых рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников, российскими гражданами, в том числе из других субъектов Российской Федерации	2013 - 2018	ТОГКУ ЦЗН N 3
6.3. Проведение мониторинга соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании, в том числе являющихся студентами учебных заведений города, с целью стимулирования миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей востребованные на российском рынке труда профессии и специальности	2013 - 2018	ОУФМС России по Тамбовской области в Кирсановском районе
6.4. Проведение информационно-пропагандистских компаний, направленных на воспитание культуры межнационального общения и формирование толерантных взаимоотношений между населением города и мигрантами	2013 - 2018	ОУФМС России по Тамбовской области в Кирсановском районе
6.5. Проведение работы по разъяснению порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности у физических лиц на основании патента с целью популяризации патента среди иностранных граждан	2013 - 2018	ОУФМС России по Тамбовской области в Кирсановском районе
7. Методическое и информационно-аналитическое обеспечение демографической политики
7.1. Организация методического и информационно-аналитического сопровождения программы "Содействие занятости населения Тамбовской области на 2012 - 2014 годы", в том числе в части реализации мероприятий: содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация самозанятости безработных граждан, в том числе молодежи, женщин	2013 - 2014	ТОГКУ ЦЗН N 3
7.2. Организация и проведение мониторинга реализации региональных программ, влияющих на демографическую ситуацию в городе	2013 - 2018	Администрация г. Кирсанова