Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 3 апреля 2013 г. N 419 на распоряжение администрации Тамбовской области от 05.03.2013 N 75-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу распоряжения администрации Тамбовской области от 05.03.2013 N 75-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие распоряжения администрации Тамбовской области от 05.03.2013 N 75-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности". Сведения об официальном опубликовании текста Распоряжения на момент проведения правовой экспертизы отсутствуют.

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Распоряжения являются правоотношения, направленные на утверждение перечня исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, ответственных за достижение показателей для оценки эффективности деятельности главы администрации Тамбовской области по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, порядка предоставления отчетных данных, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Распоряжения относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 02.04.2013 N 30-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" (далее - Указ N 1276), распоряжениями Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 N 2096-р "О перечнях показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" (в редакции от 15.03.2013 N 354-р), от 27.12.2012 N 2550-р "О методиках определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона N 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Статьей 26.3.2 Федерального закона N 184-ФЗ закреплен принцип оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляет Президенту Российской Федерации доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей оценки эффективности.

Подпунктом "б" пункта 1 Указа N 1276 закреплен перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

В целях исполнения положений Указа N 1276 принято рассматриваемое Распоряжение.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "Постановление" следует читать "Распоряжение"

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "Постановление" следует читать "Распоряжение"

Начальник

А.В. Турецких