Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 2 апреля 2013 г. N 389 на постановление администрации Тамбовской области от 02.09.2011 N 1162 "О переименовании государственного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной кожно-венерологический диспансер" и утверждении Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 04.02.2013 N 100)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 02.09.2011 N 1162 "О переименовании государственного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной кожно-венерологический диспансер" и утверждении Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 04.02.2013 N 100). Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 04.02.2013 N 100 "О внесении изменений в Устав государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 08.02.2013 N 10 (1350).

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 5 г. Тамбова", что в соответствии с подпунктами "г" и "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции от 11.02.2013 N 8-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в редакции от 25.12.2012 N 268-ФЗ), федеральными законами от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (в редакции от 25.06.2012 N 93-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 02.04.2013 N 30-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 11.02.2013 N 8-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 924н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология" (далее - Приказ N 924н).

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона N 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона N 323-ФЗ, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

Частью 1 статьи 32 Федерального закона N 323-ФЗ определено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.11. Федерального закона N 184-ФЗ в целях осуществления полномочий в области охраны здоровья граждан могут создаваться государственные учреждения субъекта Российской Федерации, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология", утвержденный Приказом N 924н, устанавливает правила оказания медицинской помощи по профилю "дерматовенерология" в медицинских организациях.

Пунктом 1.1. статьи 14 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что утверждение устава бюджетного учреждения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1 раздела 6 приложения к постановлению администрации Тамбовской области от 07.02.2011 N 90 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений", устав областного государственного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются администрацией области в форме постановления.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник

А.В. Турецких