Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 12 декабря 2013 г. N 1426 на приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 21.10.2013 N 86-т "Об утверждении норматива запасов топлива для производственно-отопительной котельной Тамбовского вагоноремонтного завода - филиала открытого акционерного общества "Вагонреммаш" на 2014 год"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 21.10.2013 N 86-т "Об утверждении норматива запасов топлива для производственно-отопительной котельной Тамбовского вагоноремонтного завода - филиала открытого акционерного общества "Вагонреммаш" на 2014 год".

Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 21.10.2013 N 86-т "Об утверждении норматива запасов топлива для производственно-отопительной котельной Тамбовского вагоноремонтного завода - филиала открытого акционерного общества "Вагонреммаш" на 2014 год". Текст Приказа официально опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 25.10.2013 N 86 (1426).

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на утверждение норматива запасов топлива для производственно-отопительной котельной Тамбовского вагоноремонтного завода -филиала открытого акционерного общества "Вагонреммаш" на 2014 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ), приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" (далее - Приказ N 377).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона. 190-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится, в том числе, утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, согласно абзацу 4 подпункта 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 N 110, относится к функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области.

Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник

А.В. Турецких