Приложение. Муниципальная программа города Кирсанова Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 21 ноября 2014 г. N 1149 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города
от 10 октября 2013 г. N 1341
(с изменениями от 21 ноября,
12 декабря 2014 г., 31 декабря 2015 г.,
28 декабря 2016 г., 14 марта, 10 октября 2017 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление администрации города Кирсанова Тамбовской области от 10 октября 2017 г. N 1020

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы города Кирсанова Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
(далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель программы	Отдел образования администрации города
Соисполнители программы	Отдел по культуре и молодежной политике администрации города; Муниципальное бюджетное учреждение культуры Центр досуга "Золотой Витязь" (далее МБУК ЦД "Золотой Витязь"); Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1"(далее МБОУ "СОШ N 1)"; Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа" (далее МБОУ "ООШ")
Подпрограммы программы	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
Цели программы	Целями муниципальной программы являются: создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи программы	Задачами муниципальной программы являются: выполнение обязательств муниципального образования по социальной поддержке граждан; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города (2020 год - 13%); коэффициент рождаемости (2020 год - 12%)
Срок и этапы реализации программы	Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования, тыс. рублей		в т.ч. по источникам финансирования
			федеральный бюджет	бюджет области	бюджет города	внебюджетные источники
	2014 год	1270,0	0	0	1270,0	0
	2015 год	3176,9	0	1976,9	1200,0	0
	2016 год	3876,2	0	2393,2	1483,0	0
	2017 год	4183,8	0	2523,8	1660,0	0
	2018 год	1270,0	0	0	1270,0	0
	2019 год	1270,0	0	0	1270,0	0
	2020 год	1270,0	0	0	1270,0	0
	Всего	16316,9	0	6893,9	9423,0	0

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Категории граждан - получателей социальной поддержки определены федеральными, областными и муниципальными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Муниципальная программа города Кирсанова Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации; законами Российской Федерации от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", от 05.04.2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"; указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р; законами области от 06.02.2012 N 113-З "О государственной социальной помощи", от 16.07.1998 г. N 26-З "О прожиточном минимуме в Тамбовской области", государственной программой Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 03.07.2013 г. N 692; Уставом города Кирсанова Тамбовской области; решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 г. N 189 "О Положении "О помощи гражданам города Кирсанова, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города", постановлением администрации города Кирсанова от 21.08.2008 г. N 560 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты помощи гражданам города, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города".

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных муниципальным образованием отдельным категориям граждан.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:

носящих общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни) и социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания);

носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, состояние социальной инфраструктуры и прочее) и иных факторов;

носящих локальный характер - связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;

адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).

На территории города Кирсанова проживает 17,2 тыс. человек. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения (в среднем за год) - 4773 рублей; доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума - 15%; средний размер назначенных пенсий пенсионерам - 7870,68 рублей; средний размер трудовых пенсий - 8000,62 рублей в т.ч. по старости - 8395,37 рублей, по инвалидности - 4971,97 рублей, по случаю потери кормильца - 5693,9 рублей. Средний размер федеральной доплаты к пенсии пенсионерам, совокупный доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области - 676,20 рублей. Уровень официально зарегистрированной безработицы - 0,4%.

За последние годы в городе проведена работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере социальной поддержки, совершенствованию системы их организации и предоставления.

Среди реализуемой меры по муниципальной поддержке семей с детьми является предоставление ежемесячной денежной помощи многодетным семьям, нуждающимся в дополнительной материальной поддержке.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан, семей, в т.ч. семей, имеющих детей, предоставляется в следующих формах:

в денежной форме;

в натуральной форме.

Меры социальной поддержки отдельных категорий населения дифференцируются по следующим срокам и периодичности:

предоставление мер социальной поддержки - на определенный срок, разовая.

Меры социальной поддержки граждан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения, предотвращения бедности, повышения уровня и качества жизни населения.

В период реализации муниципальной программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг в сфере социальной поддержки будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития города.

Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки обусловлен следующими обстоятельствами:

старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения города. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов финансирования муниципальной программы города Кирсанова Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы;

необходимость стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации, что потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей, как в денежной форме, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование.

Снижение потребности граждан в мерах социальной поддержки обусловлено следующими обстоятельствами:

естественная убыль населения, результатом этого станет снижение объемов предоставляемых социальных услуг данным категориям граждан, нуждающимся в дополнительной материальной поддержке и соответствующих расходов местного бюджета;

ожидаемое повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения), что будет способствовать сокращению численности малоимущих граждан и, как следствие, сокращение расходов из средств местного бюджета на оказание материальной поддержки.

В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета.

2. Приоритеты региональной государственной политики и социально-экономического развития города в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

модернизация и развитие социальной поддержки населения;

создание условий для стимулирования рождаемости, обеспечения социальной поддержки семей с детьми и укрепления института семьи.

Целями муниципальной программы являются:

осуществление социальной поддержки граждан, проживающих на территории города, нуждающихся в дополнительной материальной поддержке.

Достижение данных целей муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

выполнение обязательств муниципального образования по социальной поддержке граждан;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.

Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 31 декабря 2015 г. N 1668 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы являются:

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей