Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 3 февраля 2003 г. N 2490/5 В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Факт нарушения, допущенный ответчиком, имел место 21 февраля 2002 г. Решение о привлечении к ответственности было вынесено 17 июля 2002 г. Таким образом, истцом нарушены требования ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании штрафа, наложенного с просрочкой установленного законодательством срока

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 3 февраля 2003 г. N 2490/5

Судья арбитражного суда Ивановской области: Чижикова Т.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрайонной инспекции МЫС РФ N 8 по Ивановской области

к Лежневскому лесхозу

о взыскании 40.080,99 рублей финансовых санкций,

при участии в заседании:

от истца - Соколова О.В. по доверенности N 9364 от 10 ноября 2002 г.,

от ответчика - Белоглазова Т.В. по доверенности N 18 от 22 января 2003 г.,

протокол судебного заседания составил Тимошкин К.А. - помощник судьи,

установил:

Межрайонная инспекция МНС РФ N 8 по Ивановской области обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с иском о взыскании финансовых санкций в сумме 473,76 рублей с Лежневского лесхоза. Заявлением N 108 от 8 января 2003 г., в связи с допущенной технической ошибкой истец уточнил сумму иска - 40.554,75 рублей. В ходе судебного заседания, в связи с добровольной оплатой ответчиком 473,76 рублей, истец уменьшил сумму иска до 40.080,99 рублей.

Исковые требования истца состоят в следующем. На основании проверки соблюдения порядка работы с денежной наличностью за 1 квартал 2002 года истцом было вынесено решение N 473 от 17 июля 2002 г. о привлечении ответчика к ответственности за превышение сверхлимитной кассовой наличности, в виде штрафа в 3-х кратном размере - 40.554,75 рублей. В связи с тем, что данный штраф не заплачен ответчиком до настоящего времени, истец просит взыскать его в судебном порядке.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил. 21 февраля 2002 г. излишняя выручка поступила в кассу после 13.00 часов, возможности сдать деньги в банк в вечернее время предприятие не имеет. Ответчик просит учесть, что он является добросовестным налогоплательщиком, выявленное нарушение является единичным фактом, финансируется из бюджета.

Заслушав представителей сторон и рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела суд установил следующее.

21 февраля 2002 г. выявлено превышение остатка денежной наличности в кассе Лежневского лесхоза в размере 13.518,25 рублей. Данный факт зафиксирован УФК МФ РФ по Ивановской области, справкой от 4 июля 2002 г. N 12-12/2190. В связи с этим, 17 июля 2002 г. руководителем ИМНС РФ N 8 принято решение N 473 о привлечении к ответственности Лежневского лесхоза с наложением штрафа в размере 40.554,75 рублей. Ответчику предложено уплатить штраф в добровольном порядке. Штраф, уплачен частично в сумме 473,76 рублей.

Пунктом 9 Указа Президента РФ N 1006 от 23 мая 1994 г. "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" определяются меры финансовой ответственности (штрафы) за правонарушения в сфере расчетных отношений и основания их применения, а так же предусматривается, что рассмотрение дел о таких административных правонарушениях и наложение штрафов производится органами Государственной налоговой службы РФ. При этом в Указе не установлен порядок привлечения к ответственности. Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует ответственность налогоплательщиков только за нарушение налогового законодательства. Нарушение в виде превышения лимита кассовой наличности, не относится к .нарушениям налогового законодательства. Расчеты - не являются элементом налоговой системы и санкции за данные нарушения не могут быть отнесены к налоговым санкциям. Абзацем 2 пункта 3 Определения Конституционного Суда РФ от 1 октября 1997 г. N 90-О "О прекращении производства по делу о проверке конституционности статьи 13 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы", пункта 9 Указа Президента РФ от 23 мая 1994 г. N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" и Постановления Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. N 1258 "Об установлении предельного размера расчета наличными деньгами между юридическими лицами" правонарушения, перечисленные в п. 9 Указа Президента РФ от 23 мая 1994 г. N 1006, отнесены к административным. Поскольку указанные деяния являются административными правонарушениями, по смыслу ст. 118 Конституции Российской Федерации, в данном случае должно применяться процессуальное законодательство, относящееся к рассмотрению дел, возникающих из административных отношений. (КоАП РСФСР, АПК РФ, ГПК РФ). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при вынесении решении о привлечении к ответственности Лежневского лесхоза, истец должен руководствоваться требованиями КоАП РФ, в частности ст. 4.5. В соответствии с данной статьей, административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Факт нарушения, допущенный ответчиком и им не оспариваемый, имел место 21 февраля 2002 года. Решение о привлечении к ответственности N 473 было вынесено 17 июля 2002 года. Таким образом, истцом нарушены требования ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушения РФ, в связи с чем не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании штрафа, наложенного с просрочкой установленного законодательством срока.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца. В соответствии с п. 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

1. В удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Судья

Чижикова Т.Е.