Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 24 июня 2004 г. N 364 "О поддержке проекта федерального закона N 57700-4 и обращений субъектов Российской Федерации"

Рассмотрев проект федерального закона N 57700-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и обращения субъектов Российской Федерации, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в действующей редакции), Уставом (Основным Законом) Ивановской области, учитывая решения комитета Законодательного Собрания по вопросам экономики от 24.06.2004 N 9-3.2, 9-3.6, 9-3.8, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Поддержать принятие в представленной редакции проекта федерального закона N 57700-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (в части упрощения условий для включения в программу финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей) - вносит Законодательное Собрание Челябинской области.

2. Поддержать обращения:

- Верховного Совета Республики Хакасия "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу недопустимости изменения адреса регистрации юридических лиц, являющихся бюджетообразующими субъектами регионов, а также наносящих значительный экологический вред по месту основной деятельности" - (постановление от 03.06.2004 N 957-27);

- депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области к Президенту Российской Федерации В.В. Путину по вопросу подготовки и принятия Лесного и Водного кодексов Российской Федерации в новой редакции - (постановление от 25.05.2004 N 510).

3. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, указанные в данном постановлении.

4. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бабичу М.В., Сироткину С.Н., Яковлевой Т.В., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Гусеву В.К., Смирнову Ю.В. поддержать принятие в представленной редакции проекта федерального закона N 57700-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (в части упрощения условий для включения в программу финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей) при голосовании в палатах Федерального Собрания.

5. Опубликовать настоящее постановление в "Собрании законодательства Ивановской области".

Председатель

Законодательного Собрания

П.А.Коньков

Вносится

Законодательным собранием

Челябинской области

Проект N 57700-4

Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных
товаропроизводителей"

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2787) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 13 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"С даты поступления заявления должника о включении его в состав участников программы приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, наложенным в ходе исполнительного производства, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в силу судебных актов о взыскании кредиторской задолженности, не подлежащей реструктуризации. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является заявление должника, зарегистрированное территориальной комиссией.";

2) пункт 1 статьи 25 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

"1.1. В отношении должника, подписавшего соглашение о реструктуризации долгов, процедура банкротства, предусмотренная Федеральным законом рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.

Председатель

Законодательного собрания

В.Ф.Давыдов

Обращение
Верховного Совета Республики Хакасия

К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по вопросу недопустимости изменения адреса
регистрации юридических лиц, являющихся бюджетообразующими
субъектами регионов, а также наносящих значительный экологический
вред по месту основной деятельности

Депутатам Государственной Думы известно, что в последние годы в ряде регионов Российской Федерации акционеры, исходя из узкокорпоративных интересов, меняют места регистрации своих обществ, тем самым сокращают не только число налогоплательщиков, но и доходную часть региональных и муниципальных бюджетов, поскольку с местом регистрации тесно связана уплата ряда налогов, в т.ч. налога на имущество, налога на прибыль, социального налога и некоторых других. Иногда это влияние весьма существенно.

Так, 21 мая 2004 года собрание акционеров ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С.Непорожнего" приняло решение об изменении места регистрации акционерного общества в другом субъекте Федерации (вместо г. Саяно-горска Республики Хакасия зарегистрироваться в Шушенском районе Красноярского края). Для Республики Хакасия такое решение наносит существенный экономический ущерб и ведет к серьезным негативным социальным последствиям, так как доля поступлений в республиканский бюджет от указанного налогоплательщика значительна - по итогам 2003 года она составляет 18%.

Резкое снижение доходной части бюджета отрицательно скажется на реализации социальных программ и в первую очередь на уровне жизни населения, который и без того является одним из самых низких в России и Сибирском регионе.

Таким образом, смена места регистрации бюджетообразующих юридических лиц снижает доходы регионов, ухудшает их экономическое положение. Эта акция не учитывает интересы субъектов Федерации, приводит к нестабильности и произволу в формировании доходной части бюджетов.

Изменение места регистрации акционерного общества не должно допускаться и в том случае, когда предприятием причиняется значительный вред окружающей среде. В данном случае складывается парадоксальная экономическая ситуация, когда некоторые предприятия, используя экономический потенциал и ресурсы одного региона и нанося ему существенный экологический ущерб, значительную часть своих доходов отдают другому региону. Такие примеры не единичны. Они имеют место не только в Хакасии, но и во многих других регионах страны.

Кроме того, Саяно-Шушенская ГЭС является особо опасным объектом, за эксплуатацией которого должен осуществляться постоянный контроль со стороны государства.

Ситуация, когда юридическое лицо, управляющее объектом, расположенным на территории Республики Хакасия, будет находиться за ее пределами, не позволит оказывать оперативные и адекватные меры воздействия.

Таким образом, безопасность объекта, а значит и безопасность всего населения близлежащих районов Республики Хакасия не будет гарантирована.

Верховный Совет Республики Хакасия предлагает рассмотреть вопрос и в законодательном порядке установить норму о недопустимости смены места регистрации юридических лиц:

а) являющихся бюджетообразующими предприятиями субъектов Российской Федерации;

б) наносящих значительный экологический вред по месту основной деятельности;

в) представляющих особую опасность для регионов, в которых они расположены.

г. Абакан

3 июня 2004 г.