Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 19 сентября 2007 г. N А17-4615/2007 Поскольку в ходе испытаний выявлено несоответствие реализуемого товара обязательным требованиям и нормам, что может повлечь за собой причинение вреда имуществу, жизни и здоровью людей, судом принято решение о взыскании штрафа с виновного юридического лица

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 19 сентября 2007 г. N А17-4615/2007

Судья Арбитражного суда Ивановской области Ч.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Ивановской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Хозтовары-2000" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ

при участии в заседании: от заявителя - Т. - по доверенности от 01.11.2006 г. N 85, О. по доверенности от 01.02.2007 г. N 16;

от ООО "Хозтовары -2000" - С. - представителя по доверенности от 31.08.2007 г., М. - директора по протоколу очередного общего собрания участников от 22.04.2006 г.

установил:

ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Ивановской области (далее территориальный отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Хозтовары-2000" (далее по тексту _ ООО "Хозтовары-2000", Общество).

В обоснование заявленных требований административный орган указал что, Обществом осуществлялась реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, что является нарушением требований раздела 34 "Номенклатуры продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация, утвержденная постановлением Госстандарта от 30.07.2002 г. N 64, а именно чайник "Deloni" DH - 170-CL не соответствует обязательным требованиям по безопасности п. 19.101, п. 22.106 ГОСТ Р 60335-2-15, ГОСТ Р 335-1.

На основании Протокола об административном правонарушении N 28 от 16.08.2007 года и приложенных к нему материалов административного дела территориальный отдел просит привлечь ООО "Хозтовары-2000" к административной ответственности по ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ.

ООО "Хозтовары-2000" не согласилось с вменяемым правонарушением, суть возражений изложив в отзыве на заявление. По мнению Общества, в действиях ООО "Хозтовары-2000" отсутствует вина. Электрические чайники "Deloni" DH - 170-CL в количестве 2-х штук были приобретены у индивидуального предпринимателя Г. Поставщиком был представлен сертификат соответствия NРОСС IT.ME 67.B04488 сроком действия с 01.03.2006г. по 29.02.2008 г. Оснований для сомнений в подлинности или в достоверности сертификата соответствия у ООО "Хозтовары-2000" не имелось. По мнению Общества, к рассматриваемому делу могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, так как на момент проверки претензий от покупателя реализованного чайника не поступило, закупка и реализация указанного товара была осуществлена впервые, сложность проведенных административным органом испытаний, свидетельствует об отсутствии возможности у Общества осуществить проверку электрического прибора в обычных (не лабораторных условиях).

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период с 17.07.2007 г. по 16.08.2007 г. ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Ивановской области проведена проверка ООО "Хозтовары-2000", осуществляющего деятельность по реализации товаров хозяйственного назначения, в том числе электробытовой техники.

В рамках проведенной проверки согласно акту отбора образцов от 17.07.2007 г. в ООО "Хозтовары-2000" были отобраны образцы реализуемой продукции, которые были направлены в аккредитованную Испытательную лабораторию бытовой электротехники ТЕСТБЭТ (г. Москва, ул. Андреевская набережная, 2) для проведения испытания на соответствие требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.

На электрические приборы для нагревания жидкости торговой марки "Deloni" (модели согласно приложению) представлен сертификат соответствия NРОСС IT.ME 67. B 04488 сроком действия с 01.03.2006 г. по 29.02.2008 г., выданный органом по сертификации "Циклон-ТЕСТ", Московская обл., Фрязино.

В результате идентификации, технического осмотра, проведенных испытаний отобранных образцов и анализа представленных на проверку документов установлено, что ООО "Хозтовары-2000" допущена реализация сертифицированной продукции чайников электрических "Deloni" DH - 170-CL, которые не соответствуют обязательным требованиям по безопасности п. 19.101, п. 22.106 ГОСТ Р 60335-2-15-98 "Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов", ГОСТ Р 335-1-94 "Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов":

в результате проведения испытания с пустым чайником и закороченным термовыключателем в чайнике возникло устойчивое пламя, которое проплавило переднюю стенку чайника и вышло за его пределы (по ГОСТ пламя должно оставаться внутри кожуха чайника);

при проведении испытания "установка/снятие с подставки" прибор стал неработоспособен после 3946 цикла (по ГОСТ соединительные контакты чайника без шнура питания должны быть сконструированы так, чтобы любая электрическая или механическая неисправность, возможная при нормальной эксплуатации, не приводила к повышенной опасности. Испытания продолжают 10000 раз, после чего чайник должен быть пригоден для дальнейшего использования);

Несоответствие реализуемой продукции требованиям ГОСТ отражены в протоколе испытаний N 1387 от 31.07.2007 г.

По результатам проверки должностным лицом ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Ивановской области составлен протокол N 28 от 16.08.2007 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО "Хозтовары-2000" к административной ответственности по ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 12.09.2007 г. объявлялся перерыв до 19.09.2007 г.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 ст. 19.19 КоАП РФ (в редакции от 22.06.2007 г.) нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" электробытовые товары включены в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации.

Согласно утвержденной на основании указанного нормативно-правового акта постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 N 64 Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, в перечень соответствующей продукции включены приборы для нагревания жидкостей.

Из материалов настоящего дела видно, что документом, подтверждающим проведение сертификации, являлся сертификат соответствия N РОСС IT.ME 67.B04488.

Указанный документ удостоверял соответствие реализуемой Обществом продукции требованиям ГОСТ Р МЭК 335-1-94, ГОСТ Р МЭК 60335-2-15-98, ГОСТ Р 51318.14.1-99, ГОСТ Р 51318.14.2-99, ГОСТ Р 51317.3.2-99, ГОСТ Р 51317.3.3-99.

Однако, как следует из данных проведенной в отношении ООО "Хозтовары-2000" административной проверки, фактически реализуемая Обществом продукция не отвечала тем требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована. Соответствующее обстоятельство подтверждается протоколами испытаний отобранных у Общества образцов продукции, а также данными протокола об административном правонарушении.

Такие действия Общества образуют объективную сторону правонарушения, состав которого установлен в диспозиции части 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, возможность привлечения Общества к административной ответственности обусловлена наличием его вины.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В абзаце 2 пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Пунктом 47 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55 продавец, то есть организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи, обязывается до подачи в торговый зал или к месту выдачи покупки электробытового прибора, и других технически сложных товаров бытового назначения, провести предпродажную подготовку товара, которая включает в себя: распаковку товара, удаление заводской смазки, пыли, стружек; осмотр товара; проверку комплектности, качества изделия, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости сборку изделия и его наладку. При этом способы проверки не ограничиваются.

ООО "Хозтовары-2000" не представило в суд доказательств отсутствия у него возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению.

То обстоятельство, что на реализуемую продукцию имеется сертификат соответствия, не освобождают Общество от обязанности осуществлять контроль за качеством электрических приборов для нагревания жидкостей в процессе хранения, реализации и не свидетельствует об отсутствии вины ООО "Хозтовары-2000" в выявленном правонарушении.

Оценив обстоятельства совершения ООО "Хозтовары-2000" правонарушения, суд не находит его малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Несоответствие требованиям безопасности электрических чайников, реализуемых ООО "Хозтовары-2000", представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Несоответствие реализуемого товара обязательным требованиям и нормам, выявленное в ходе испытаний, оказывает неблагоприятное воздействие на обеспечение должного уровня безопасности продукции, что может повлечь за собой причинение вреда имуществу, жизни и здоровью людей.

При этом незначительное количество закупленных и реализованных товаров, отсутствие претензий от покупателей не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Таким образом, суд не находит оснований для применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административно'й ответственности.

С учетом изложенного в действиях ООО "Хозтовары-2000" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитывая, что правонарушение совершено ООО "Хозтовары-2000" впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере - 20 000 рублей.

Вопрос о конфискации предметов административного правонарушения не может быть решен судом, так как указанная продукция реализована в полном объеме

На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Привлечь ООО "Хозтовары - 2000" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.19 КоАПРФ.

2. Взыскать с ООО "Хозтовары - 2000", юридический адрес: г. Иваново ул. Б. Хмельницкого, д.54, в доход федерального бюджета через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения 20 000 рублей административного штрафа. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа - Получатель платежа - УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования)

ИНН/КПП получателя - 7727521471/770601001

Банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва

БИК-044583001

Счет-40101810800000010041

КБК-17211601000010000140

ОКАТО 45286596000

3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.