Информация Прокуратуры Ивановской области от 24 июля 2009 г. О результатах межведомственного рабочего совещания под председательством исполняющего обязанности прокурора области Бодягина Михаила Борисовича по вопросу взаимодействия правоохранительных органов и органов власти области в связи с введением запрета на проведение и организацию азартных игр на территории Ивановской области

Информация Прокуратуры Ивановской области от 24 июля 2009 г.

Сегодня в прокуратуре Ивановской области состоялось межведомственное рабочее совещание под председательством исполняющего обязанности прокурора области Бодягина Михаила Борисовича по вопросу взаимодействия правоохранительных органов и органов власти области в связи с введением запрета на проведение и организацию азартных игр на территории Ивановской области.

На совещании присутствовали:

1. Поляков Максим Борисович - заместитель председателя Правительства Ивановской области,

2. Васильев Валерий Николаевич - заместитель председателя Ивановской областной Думы,

3. Борисов Александр Михайлович - начальник УБЭП УВД Ивановской области,

4. Корчагин Игорь Витальевич - заместитель начальника УНП УВД Иванов ской области,

5. Устименко Иван Валентинович - начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области.

6. Лебедева Наталья Юрьевна - прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области.

7. Сомова Любовь Евгеньевна - старший помощник прокурора области по надзору за исполнением налогового законодатель

8. Кручинина Валентина Владимировна - старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ и общественностью, систематизации законодательства

Представителями областной прокуратуры собравшимся было доложено о результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственном регулировании

деятельности по организации и проведению азартных игр.

В целях координации деятельности органов исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих органов в прокуратуре области доложена следующая информация об исполнении на территории Ивановской области запрета деятельности игорных заведений:

По информации Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области по состоянию на 01.07.2009 на учете в налоговых органах области объекты игорного бизнеса не состоят.

По информации прокуроров на территории 15 районов области (Савинского, Лежневского, Шуйского, Ильинского, Верхнеландеховского, Палехского, Пучежского, Лухского, Вичугского, Комсомольского, Заволжского, Юрьевецкого, Пестяковского, Родниковского, Тейковского) отсутствуют также заведения, функционирующие под прикрытием иной деятельности (лото-клубы, интернет-кафе, интернет-клубы).

Вместе с тем, в ряде районов органами прокуратуры с участием органов внутренних дел, налоговыми органами выявлено наличие интернет-кафе, интернет-клубов, лото-клубов, осуществляющих свою деятельность с нарушением действующего законодательства.

Совместная работа правоохранительных, контролирующих органов и органов прокуратуры привела к определенным результатам.

Так, например Тейковской межрайонной прокуратурой с участием органов внутренних дел, органов Госпожнадзора и Роспотребнадзора в истекшем периоде 2009 года проведены проверки двух интернет-кафе (ООО "Тайфун"). В ходе проверок в деятельности указанных учреждений выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

По выявленным фактам прокурором района внесено 3 представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности собственникам помещений и руководителю ООО "Тайфун".

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования собственниками помещений расторгнуты договоры с ООО "Тайфун" в одностороннем порядке. Деятельность 1 интернет-кафе прекращена.

Кроме того, указанной прокуратурой с участием органов внутренних дел проверен клуб "Адреналин" (ООО "Росар"). Установлено, что в данном клубе под прикрытием Всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без специального разрешения. Сотрудниками ОВД на руководителя составлен протокол по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Деятельность ООО "Росар", связанная с проведением азартных игр в настоящее время в данном районе прекращена.

Таким образом, совместные меры позволили пресечь незаконную деятельность по проведению азартных игр в Тейковском районе.

В июле 2009 прокуратурой Фрунзенского района г. Иванова с участием ОБППР Фрунзенского района установлены нарушения в деятельности 2-х лотерейных клубов ООО "САС". В указанных клубах организована продажа билетов стимулирующих лотерей. При приобретении безвыигрышных билетов, клиенты получают возможность играть на лотерейных аппаратах. В случае выигрыша, определяемого случайным совпадением комбинации очков на мониторах лотерейных аппаратов, клиенты получают призовые очки, которые обмениваются ими на денежный эквивалент у оператора лотерейного клуба.

По выявленным фактам руководителю ООО "САС" внесено представление, в котором в категоричной форме поставлен вопрос о прекращении организации и проведения азартных игр с использованием лотерейных аппаратов в лотерейных клубах, которое находится на рассмотрении.

Фурмановской межрайонной прокуратурой в деятельности лото-клуба "Адреналин" выявлены нарушения законодательства "О лотереях", выразившиеся в том, что уведомление об указанной деятельности с соответствующими документами не было направлено в органы местного самоуправления

Прокуратурой Октябрьского района с участием УНП УВД по Ивановской области проведена проверка в одном из игровых залов. В ходе проверки изъято 15 игровых аппаратов, имеющих признаки игровой деятельности. В данном игровом зале работа осуществлялась по принципу лотерейного клуба с использованием электронных денег. В настоящее время проводится экспертиза автоматов.

Прокуратурой Ленинского района г. Иванова совместно с сотрудниками УНП УВД по Ивановской области проверено одно из ООО, в ходе проверки изъяты документы оперативно-хозяйственной деятельности предприятия, журнал кассира-операциониста, а также лотерейное оборудование с целью дальнейшего исследования.

По результатам проверки прокурорами района будет решен вопрос о принятии соответствующих мер прокурорского реагирования.

Всего по результатам надзора в указанной сфере за истекший период 2009 года органами прокуратуры области внесено 5 представлений, в том числе в июле 2009 - 2 представления, направлен 1 материал для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

20.07.2009 в прокуратуру области поступили сведения из Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о юридических лицах, использующих лотерейное оборудование, имеющее признаки игровых автоматов, терминалов и залов типа "Интенет-Клуб" с признаками проведения азартных игр с использованием сети "Интернет".

Прокуратурой области дано дополнительное поручение прокурорам Фрунзенского, Ленинского, Советского, Октябрьского районов г. Иванова о проверке названных заведений. Окончательные результаты проверки взяты на контроль прокуратурой области.

Вступление в силу с 01.07.2009 на территории Российской Федерации запрета на проведение и организацию азартных игр, за исключением специально отведенных зон, не осталось без внимания правоохранительных и контролирующих органов региона.

В целях повышения эффективности работы по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений и преступлений в сфере игорного бизнеса по инициативе сотрудников экономического блока УВД области в период с 23 по 31 марта 2009 года проводилась оперативно-профилактическая операция под условным наименованием "Лузер" по декриминализации игорного бизнеса.

В ходе проведения указанной операции задействовалось 80 сотрудников органов внутренних дел, проведены проверки 38 интернет-клубов.

Также в период с 6 по 7 мая текущего года сотрудниками экономического блока УВД области для проведения мероприятий, направленных на декриминализацию игорного бизнеса на территории г. Иванова, осуществлены проверки 16 игорных заведений.

В ходе проведенных проверочных мероприятий в рамках Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в целях проведения в дальнейшем криминалистического исследования сотрудниками милиции изъяты 255 системных блоков персональных компьютеров, через которые осуществлялось проведение игр, 42 игровых аппарата, 19 аппаратов для доступа в Интернет, 3 блока видеозаписывающей аппаратуры, кассовый аппарат, банкомат, 136 новых и 200 использованных лотерейных билетов, документация по финансово-хозяйственной деятельности игорных заведений. В настоящее время по изъятым предметам и документам проводятся исследования.

В ходе проведения данных мероприятий выявлено 20 административных правонарушении, в том числе: по ст. 14.15 КоАП РФ - 4; ст. 7.12 КоАП РФ -1, ст. 14.1 КоАП РФ - 4; по ст. 14.5 КоАП РФ -10; ст. 14.16 КоАП РФ -1), прекращена деятельность двух Интернет-кафе, расположенных на территории г/о Кохма.

Возбуждено уголовное дело в отношении руководства одного из ООО, сотрудники которого осуществляли незаконную предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в зале игровых аппаратов по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 171 УК РФ, сумма выявленного ущерба составила 3 643 000 рублей.

24.02.2009 СЧ СУ при УВД по г/о Иваново возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 171 УК РФ по факту организации деятельности казино в одном развлекательном центре. Подозреваемым лицам избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

31.05.2009 по материалам УНП УВД области СЧ СУ при УВД по г/0 Иваново возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 171 УК РФ, в отношении руководства одного из ООО, по факту осуществления букмекерской деятельности в Интернет-кафе. Выявленный ущерб составил свыше 1 300 000 рублей.

В настоящее время по трем уголовным делам ведутся следственно-оперативные мероприятия, подробности в интересах следствия не разглашаются.

Заслушаны выступления участников совещания.

Намечены пути скоординированного взаимодействия всех структур по контролю за исполнением законодательного запрета проведения и организации азартных игр.

Прокуратура области держит на постоянном контроле вопросы исполнения законодательства по организации и проведению азартных игр.