Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 14 июля 2010 г. N 335 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Кинешемском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 14 июля 2010 г. N 335
"Об утверждении Программы противодействия коррупции в Кинешемском
муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2012 г.

Во исполнение пункта 5 раздела IV Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года N Пр-1568, закона Ивановской области от 18 июня 2009 года N 61-ОЗ "О противодействии коррупции в Ивановской области" Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Программу противодействия коррупции в Кинешемском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района"

3. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимов

Программа
противодействия коррупции в Кинешемском муниципальном районе
на 2010 - 2012 годы
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района
от 14 июля 2010 г. N 335)

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Программа противодействия коррупции в Кинешемском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана на основании закона Ивановской области от 18 июня 2009 года N 61-ОЗ "О противодействии коррупции в Ивановской области".

1.2. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Кинешемском муниципальном районе.

II. Основные цели и задачи программы

2.1. Основными целями Программы являются:

- создание системы мер противодействия коррупции в Кинешемском муниципальном районе;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

- снижение уровня коррупции, а также влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития Кинешемского муниципального района, на деятельность органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района в рамках реализации кадровой политики;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в сфере размещения муниципальных заказов;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В соответствии с действующим антикоррупционным законодательством одним из основных направлений реализации мероприятий по проведению административной реформы является ликвидация коррупции в органах местного самоуправления, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет их решить единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых, организационных антикоррупционных механизмов. Применение программных методов позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль над выполнением мероприятий Программы и объективную оценку результатов. При этом реализация Программы предусматривает внедрение системы мониторинга, позволяющую определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность. Система мониторинга включает в себя: измерение уровня коррупции; определение структуры коррупции (по органам местного самоуправления, отраслям экономики и т.п.); мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.

IV. Мероприятия программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района в рамках реализации кадровой политики;

- организация проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в сфере размещения муниципальных заказов;

- противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

- пропаганда государственной антикоррупционной политики;

- координация антикоррупционной политики и контроль по ее проведению.

Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Кинешемского муниципального района, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. В рамках Программы планируется информирование общественности о проводимых в Кинешемском муниципальном районе мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах. Взаимодействие органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по противодействию коррупции обеспечивает координационный совет по противодействию коррупции в Кинешемском муниципальном районе.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района на 2010 - 2012 годы приведён в приложении к Программе.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

- устранить коррупциогенность нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района;

- повысить эффективность муниципального управления, уровень социально-экономического развития Кинешемского муниципального района;

- укрепить доверие гражданского общества к деятельности органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района;

- повысить инвестиционную привлекательность Кинешемского муниципального района путем укрепления доверия инвесторов к деятельности органов местного самоуправления;

- повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района, районными муниципальными учреждениями.

VI. Механизм реализации Программы и система контроля по ее исполнению

Общую координацию и контроль по выполнению программных мероприятий осуществляет координационный совет при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по противодействию коррупции.

Исполнители организуют выполнение мероприятий программы самостоятельно. При наличии нескольких исполнителей координацию их действий по выполнению мероприятий осуществляет исполнитель, указанный первым.

Публичный контроль по выполнению программных мероприятий обеспечивается подготовкой ежегодного отчета об уровне коррупции и реализации антикоррупционных мер в Кинешемском муниципальном районе, размещением его на сайте муниципального района.

Для реализации отдельных мероприятий, предусмотренных Программой, могут разрабатываться правовые акты, определяющие порядок и механизм их выполнения.

Исполнители Программы один раз в полгода до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в координационный совет при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по противодействию коррупции отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе, содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения. Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель аппарата Администрации Кинешемского муниципального района ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и предоставляет Главе Администрации Кинешемского муниципального района, председателю координационного совета по противодействию коррупции, информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включающую в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 22 августа 2012 г. N 636 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

противодействия коррупции

в Кинешемском муниципальном районе

на 2010 - 2012 годы

Мероприятия программы противодействия коррупции в Кинешемском
муниципальном районе на 2010 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2012 г.

Разделы и пункты	Мероприятия	Срок исполнения			Ответственные исполнители
1	2	3			4
1. Внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления Кинешемского муниципального района в рамках реализации кадровой политики
1.1.	Организация обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления Кинешемкого муниципального района (далее - муниципальные служащие) по вопросам исполнения федеральных законов от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", законов Ивановской области 23 июня 2008 года N 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области", 18 июня 2009 года N 61-ОЗ "О противодействии коррупции в Ивановской области".	2010-2012 годы			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
1.2	Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о нарушениях муниципальными служащими действующего законодательства, формирование и ведение базы данных о выявленных нарушениях и лицах, их допустивших	2010 - 2012 годы			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
1.3.	Принятие мер по обеспечению действенного функционирования комиссий органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2010 - 2012 годы			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района; комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
1.4.	Принятие решений о назначении ответственных в структурных подразделениях Администрации Кинешемского муниципального района за организацию профилактики правонарушений антикоррупционной направленности	В течение месяца с даты принятия программы			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
1.5.	Организация разработки и принятия нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района антикоррупционной направленности, а также внесения в них изменений в связи с изменениями в законодательстве Ивановской области и Российской Федерации	постоянно			Отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района
1.6.	Анализ исполнения служебных полномочий муниципальными служащими	Один раз в полгода			Структурные подразделения Администрации Кинешемского муниципального района
1.7.	Анализ исполнения должностных инструкций муниципальными служащими	Один раз в полгода			Структурные подразделения Администрации Кинешемского муниципального района
1.8.	Проверка соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих	По необходимости			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
1.9.	Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими	По необходимости			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
1.10.	Проверка деятельности муниципальных служащих с целью установления фактов занятий деятельностью, не предусмотренной законодательством о муниципальной службе (в части соблюдения ограничений и запретов при соблюдении защиты государством прав и законных интересов муниципальных служащих)	Постоянно			Координационный совет при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по противодействию коррупции
1.11.	Проверка персональных данных при поступлении на муниципальную службу	при приеме на работу			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
1.12.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности Кинешемского муниципального района (далее - муниципальные должности), муниципальными служащими ограничений и запретов по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков	постоянно
1.13.	Организация доведения до лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции		постоянно			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
1.14.	Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки		постоянно			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
1.15.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.		постоянно			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов на коррупциогенность
2.1.	Обеспечение подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района (далее - НПА)			2010-2012 годы			Отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района
2.2.	Разработка рекомендаций для сотрудников органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района, отвечающих за подготовку проектов НПА, по предупреждению включения в проекты НПА коррупционных факторов			2010-2012 годы			Отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района
2.3.	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА Кинешемского муниципального района			2010-2012 годы			Отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района; аппарат Совета Кинешемского муниципального района
2.4	Мониторинг правоприменения НПА Кинешемского муниципального района в различных сферах муниципального управления в целях устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции			постоянно			Отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района; аппарат Совета Кинешемского муниципального района; структурные подразделения Администрации Кинешемского муниципального района
3. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района в сфере размещения муниципальных заказов
3.1.	Усиление контроля по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказов для муниципальных нужд	2010 - 2012 годы			Контрольно-ревизионный отдел Администрации Кинешемского муниципального района, Совет Кинешемского муниципального района
3.2.	Мероприятия по обеспечению прозрачности проведения процедур, связанных с подрядами, тендерами, аукционами, торгами и т.д.	Постоянно			Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района
3.3.	Обеспечение финансового контроля и контроля по выполнению муниципальных контрактов при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд Кинешемского муниципального района	2010 - 2012 годы			Главные распорядители средств бюджета Кинешемского муниципального района
3.4.	Подготовка информационно - аналитических материалов о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд Кинешемского муниципального района	2010 - 2012 годы, 1 раз в полгода			Контрольно-ревизионный отдел Администрации Кинешемского муниципального района, Совет Кинешемского муниципального района
3.5.	Проверка правильности выдачи разрешений, согласований	постоянно			Координационный совет при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по противодействию коррупции
3.6.	Контроль за эффективностью бюджетных расходов при проведении закупок для муниципальных нужд	ежегодно			Финансовое управление Кинешемского муниципального района
3.7.	Внедрение современных информационных технологий в организацию процесса муниципальных закупок	2010 - 2012 годы			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
4. Противодействие коррупции в области оказания муниципальных услуг и информирования населения
4.1.	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг Администрацией Кинешемского муниципального района	2010 - 2012 годы			Структурные подразделения Администрации Кинешемского муниципального района
4.2.	Совершенствование методов организации доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района для юридических лиц и населения	2010 - 2012 годы			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района, отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района
4.3.	Организация "горячих линий", телефонов доверия для приема сообщений о фактах коррупции, установка в Администрации Кинешемского муниципального района ящиков для обращения граждан, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях	2010 - 2012 годы			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
4,4.	Анализ обращений граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционных проявлениях	2010 - 2012 годы, 1 раз в полгода			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района, структурные подразделения Администрации
4.5.	Разработка и утверждение системы взаимодействия институтов гражданского общества и СМИ с органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность муниципальных служащих	2010 - 2012 годы			Отдел по работе с органами местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений
4.6.	Проведение социологических опросов населения по оценке уровня коррупциогенности ОМС на территории района	2010 - 2012 годы			Отдел по работе с органами местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений
4.7.	Организация и проведение "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции с участием руководителей органов местного самоуправления, представителей правоохранительных органов (по согласованию)	2010 - 2012 годы, 1 раз в год			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
4.8.	Размещение на сайте Администрации Кинешемского муниципального района цикла статей с рекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц, муниципальных служащих	2010 - 2012 годы			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, пропаганда антикоррупционной государственной политики
5.1.	Организация среди обучающихся в общеобразовательных школах Кинешемского муниципального района ежегодных конкурсов по антикоррупционной тематике	2010 - 2012 годы			Управление образования Кинешемского муниципального района
5.2.	Организация взаимодействия с территориальными органами государственной власти по обеспечению освещения в средствах массовой информации деятельности по противодействию коррупции, пропаганды антикоррупционной политики	2010 - 2012 годы			Координационный совет при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по противодействию коррупции
5.3.	Проведение мероприятий по формированию негативного отношения к дарению подарков лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей		постоянно			Управление делами Администрации Кинешемского муниципального района
5.4.	Принятие мер по повышениюэффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Кинешемского муниципального района		постоянно			Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района
6. Координация антикоррупционной политики и контроль по её проведению
6.1.	Обеспечение взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района при реализации задач по противодействию коррупции	2010 - 2012 годы			Координационный совет при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по противодействию коррупции
6.2.	Проведение анализа деятельности органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и проявлению коррупции	2010 - 2012 годы			Координационный совет при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по противодействию коррупции
6.3.	Проведение комплекса целевых мероприятий по уменьшению правонарушений в сфере налоговых преступлений	по планам правоохранительных органов			Межмуниципальный отдел МВД России "Кинешемский", Межрайонная ИФНС России N 5 по Ивановской области, Кинешемская городская прокуратура
6.4.	Взаимодействие с межведомственной комиссией Ивановской области по борьбе с коррупцией	ежеквартально			Глава Администрации
6.5.	Обсуждение вопросов о состоянии работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по принятию мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.		один раз в квартал			Координационный совет при Главе Администрации Кинешемского муниципального района по противодействию коррупции