Информация Прокуратуры Ивановской области от 16 декабря 2010 г. Сегодня в прокуратуре состоялось заседание общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Ивановской области. Прокуратурой регулярно проводятся проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В период с 14.10.2010 года по 25.10.2010 года прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Благодаря активной работе органов прокуратуры в регионе значительно снизилась на предприятиях задолженность по заработной плате перед работниками. Прокурором выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего оборот алкогольной продукции

Информация Прокуратуры Ивановской области от 16 декабря 2010 г.

Сегодня в прокуратуре области под руководством начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области Устименко И.В. состоялось заседание общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Ивановской области. На заседании совета обсуждены вопросы, связанные с деятельностью службы судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении хозяйствующих субъектов, а также результаты прокурорской проверки, проведенной по материалам, изложенным в статье "Приватизация не для всех", размещенной в N 2 газеты Ивановского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России".

На заседании присутствовали Геллер Марк Витальевич - заместитель председателя Ивановского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", Морозов Герман Борисович - член Совета Ивановского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", Жбанов Алексей Юрьевич - генеральный директор Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области, Иванов Леонид Геннадьевич - президент Торгово-промышленной палаты Ивановской области, Пучкова Елена Сергеевна главный специалист - эксперт Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, сотрудники аппарата прокуратуры области - члены совета.

По первому вопросу выступила прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области Веремейчик М.Н., которая доложила, что одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры- является осуществление надзора за исполнением службой судебных приставов законодательства об исполнительном производстве.

С этой целью прокуратура осуществляет постоянное взаимодействие с органами государственной власти области, местного самоуправления, контролирующими и иными органами.

Ситуация с погашением задолженности в том числе и по исполнительным листам неоднократно обсуждалась органами прокуратуры на совещаниях с приглашением на них руководителей предприятий -должников. Особое внимание в этой части было обращено на вопросы социальной защиты прав граждан по исполнительным документам о взыскании задолженности по заработной плате.

На основе постоянного анализа ситуации в сфере соблюдения законодательства об исполнительного производстве горрайпрокурорам направлялись указания по активизации надзора.

Органами прокуратуры ежеквартально проводятся проверки

Тейковской межрайонной прокуратурой регулярно проводятся проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В частности при реализации программы "Школьный автобус" приоритетного национального проекта "Образование".

Так, в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей школьными автобусами было установлено, что при перевозке детей используется 11 автобусов, состоящих на балансе школ Тейковского района.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, как одного из видов общественной безопасности, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон).

Задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Закона).

Статьей 20 Закона на юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, и соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя в автобусах устанавливаются тахографы.

Как правило, утомленное состояние водителя, приводит к снижению концентрации внимания, нарушению правил дорожного движения, и, как следствие, к дорожно-транспортным происшествиям. Наличие тахографов на автобусах, используемых на междугородних перевозках пассажиров, способствует повышению безопасности движения, так как позволяет контролировать режим труда и отдыха водителей таких автобусов.

В связи с предстоящими новогодними каникулами возможна организация выезда учащихся за пределы Ивановской области, что предполагает длительное

нахождение автобуса в пути. Использование для перевозки детей автобусов, не оборудованных тахографами, недопустимо.

Исполняющему обязанности начальника Отдела образования администрации Тейковского муниципального района Галаш О.М. объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

В период с 14.10.2010 года по 25.10.2010 года прокуратурой Советского района города Иваново проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности объекта, принадлежащего ООО "Продвагон" .

В соответствии с пунктом 2.2 Устава Общества, основным предметом деятельности ООО "Продвагон" является оптовая и розничная торговля пищевыми продуктами.

В нежилых зданиях ООО выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности:

У водоема, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с цифрами, указывающие расстояние до водоисточника.

Не имеют двух эвакуационных выходов все этажи административного здания.

Помещение, в котором расположена лестница 2-го типа в административном здании, не отделено от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

На путях эвакуации для отделки путей эвакуации применены горючие материалы.

Эвакуационный выход из подвала административного здания литера К предусмотрен через общую лестничную клетку и не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа.

Административное здание литера К и административная часть здания терминала литера И не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

- Отсутствует огнезащитное покрытие элементов бесчердачных покрытий, деревянных балок в здании проходной литера А.

Таким образом, ООО "Продвагон" нарушены требования ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г., в соответствии с которым организация обязана соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Нарушения требований пожарной безопасности, в свою очередь, в случае возникновения пожара могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей (посетителей и сотрудников объекта).

15.11.2010 года прокуратурой Советского района города Иваново возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами) в отношении ООО "Продвагон", которое направлено в Советский районный суд для приостановления деятельности вышеуказанного объекта.

Учитывая, что до момента рассмотрения дела об административном правонарушении в суде руководством ООО наиболее существенные нарушения пожарной безопасности были устранены, судом назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Прокуратурой Савинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в обществе ограниченной ответственности "Архиповская Мануфактура", в ходе которой выявлены факты нарушения прав несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 267 Трудового Кодекса РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Однако в нарушение данной нормы законодательства трудовым договором, заключенным с несовершеннолетних, предусмотрен отпуск в количестве 28 календарный дней.

Кроме этого, в нарушение ст. 92 Трудового Кодекса РФ, предусматривающая 35 рабочую неделю, несовершеннолетнему установлена рабочая неделя в количестве 36 часов.

По результатам проверки директору ООО "Архиповская Мануфактура" внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Прокурором города Кинешмы выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего оборот алкогольной продукции

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего оборот алкогольной продукции.

Проверка проведена на следующих предприятиях розничной торговли: ООО "Коммерсант", ООО "Еда гриль", ООО "ТД Таганка", ООО "Дмитрий", ЗАО "Тандер".

В рамках проведенной проверки фактов реализации алкогольной продукции по заниженным ценам не установлено.

Вместе с тем, в ходе проверки ООО "ТД Таганка" в магазине "Коммерсант", расположенным по адресу: г. Кинешма, ул. 50 лет Комсомола, д. 21, установлено следующее.

Так, в нарушение пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пункта 19 Правил продажи отдельных видов товаров ценники на водку "Зеленая марка Традиционная рецептура" реализуемую в магазине "Коммерсант", расположенном по адресу: г. Кинешма, ул. 50 лет Комсомола, д. 21, не содержат наименование сорта товара.

В нарушение п. 1 ст. 26 и п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", п. 12 Постановления Правительства от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров", копия сертификата на алкогольную продукцию ЗАО "Ликероводочный завод ТОПАЗ" не заверена в установленном законом порядке.

Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки ООО "Дмитрий" в магазине продукты, расположенном по адресу: г. Кинешма, ул. Островского, д. 22 и ООО "Ирина" в магазине, расположенном по адресу: г. Кинешма, ул. Советская, д. 8а.

По результатам проведенной проверки прокурором города возбуждены в отношении указанных юридических лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в адрес руководителей перечисленных коммерческих организаций направлены представления об устранении выявленных нарушений.

Благодаря активной работе органов прокуратуры Ивановской области в регионе значительно снизилась на предприятиях задолженность по заработной плате перед работниками.

Соблюдение трудовых прав граждан на своевременную оплату труда является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры области. В текущем году, как и ранее, органами прокуратуры области данной сфере прокурорского надзора уделялось особое внимание.

С этой целью прокуратура осуществляла постоянное взаимодействие с органами государственной власти области, местного самоуправления, контролирующими органами, профсоюзными организациями.

Ситуация с выплатой заработной платы неоднократно обсуждалась на совещаниях при руководителях прокуратуры области, в том числе с приглашением на них руководителей предприятий-должников.

Вопрос состояния надзора за исполнением трудового законодательства в сфере оплаты труда на предприятиях области неоднократно рассматривался на заседаниях межведомственной рабочей группы по вопросам социальной защиты прав граждан в Ивановской области с приглашением руководителей предприятий, имеющих задолженность по заработной плате.

На основании постоянного анализа ситуации с выплатой заработной платы горрайпрокурорам направлялись указания об активизации надзора и принятии срочных мер к погашению задолженности.

О том, что данной сфере прокурорского надзора уделялось особое внимание, свидетельствует тот факт, что из более 11 тыс. нарушений трудовых прав граждан, выявленных в ходе прокурорских проверок за 11 мес. т.г., свыше 7 тыс. нарушений (7724) или 67 % составляют нарушения в сфере оплаты труда.

За 11 мес. т.г. органами прокуратуры области проведено свыше 500 проверок в соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которых руководителям предприятий внесено 369 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 129 чел., должностным лицам объявлено 84 предостережений о недопустимости нарушения закона, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 88 виновных должностных лиц.

В указанный период по результатам проверок горрайпрокурорами возбуждены 3 дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых мировыми судами области приняты постановления о дисквалификации 2-х руководителей предприятий, по одному делу решение судом не принято.

Также с начала года прокурорами направлено в суд 3,8 тыс. исков и заявлений в интересах граждан о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму свыше 43 млн. руб., из которых рассмотрено и удовлетворено более 3 тыс. на общую сумму свыше 41 млн. руб.

В указанный период возбуждены 5 уголовных дел по ст. 145.1 ч. 1 УК РФ.

В суды области направлены 5 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 145.1 УК РФ. По результатам рассмотрения в суде два уголовных дела прекращены по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ, по трем делам вынесены обвинительные приговоры, в том числе в отношении генеральных директоров ОАО "НИМ" Ермилова В.Г. и Ермилова В.В.

Необходимо отметить, что в том числе, благодаря вмешательству органов прокуратуры, задолженность по заработной плате на ряде предприятий области значительно снизилась или была полностью ликвидирована.

Так, например, после вмешательства органов прокуратуры погашена задолженность по заработной плате перед работниками ООО "Продвижение", ООО УК "Тейковский ХБК", ООО "Роскотекстильные активы", ООО "Красный Октябрь" (Вичугского района), полностью погашена задолженность по заработной плате на предприятиях ОГУП "Обллесхоз", Ильинском ДРСУ, ООО "Жилсервис" Комсомольского района и других.

После вмешательства органов прокуратуры погашена задолженность по заработной плате перед работниками ООО "ТК "Томна" (г. Кинешмы) в размере свыше 4 млн. руб. и в ОАО "Точприбор" в размере более 8 млн. руб., находящихся в стадии конкурсного производства.

Благодаря мерам прокурорского реагирования, по сравнению с 01.02.2010, когда задолженность была наивысшей в текущем году и составляла 75 млн. руб. на предприятиях, поднадзорных органам прокуратуры области, задолженность по заработной плате на сегодняшний день уменьшилась более чем на 50 млн. руб.

Уменьшилось и количество предприятий, имеющих задолженность с 19 по состоянию на 01.05.2010 (наибольшее число предприятий, имеющих задолженность на указанную дату) до 2-х по состоянию на сегодняшний день.

Соответственно снизилась и численность работников перед которыми имеется задолженность с более 3 тыс. чел. на 01.05.2010 до 677 чел. на сегодняшний день.

По данным органов статистики задолженность по заработной плате в настоящее время составляет 24,7 млн. руб.

В прокуратуре области 15.12.2010 состоялось заседание оперативного штаба по вопросам теплоснабжения под руководством первого заместителя прокурора Ивановской области Селюнина В.М.

На заседании обсуждены проблемные вопросы в указанной сфере. Особое внимание обращено на ситуацию с теплоснабжением села Талицы Южского района. В поселке на сегодняшний день функционирует мазутная котельная, которая отапливает жилищный фонд поселка (около 2000 человек) и два исправительных учреждения (около 2500 осужденных). Планировался ввод в строй новой газовой котельной взамен старой. С этой целью 19.07.2010 администрацией Южского района заключен муниципальный инвестиционный контракт с ООО "Теплотекс" на выполнение работ по строительству трех блочно-модульных газовых автоматизированных котельных. В установленные контрактом сроки новые котельные в строй не введены, работы не закончены. В связи с этим, вся нагрузка по отоплению объектов с. Талицы легла на старую мазутную котельную, оборудование и котлы которой изношены и выработали свой ресурс. Оборудование мазутной котельной периодически выходит из строя, в связи с чем, падает температура теплоносителя и как следствие в жилых помещениях и помещениях исправительных учреждений.

По результатам прокурорской проверки установлено, что Главой администрации Южского района Каленовым В.Е. не принято достаточным мер к обязанию "исполнителя" завершить работы по муниципальному контракту в срок, что поставило под угрозу срыва отопительный сезон в с. Талицы. Прокуратурой района объявлялись предостережения Главе Талицкого сельского поселения, начальнику Талицкого МУП ЖКХ, по выявленным массовым нарушениям прав граждан внесены представления Главе администрации Южского муниципального района, Главе администрации Талицкого сельского поселения. Кроме того, 10.12.2010 прокурором района вынесено постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании Главы администрации района Каленова Владимира Евгеньевича по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность). Решение по направленному материалу в настоящее время не принято, проводится доследственная проверка.

Кроме того, рассмотрена ситуация с теплоснабжением в п. Савино, где 138 частных домов не были газифицированы по графику к началу отопительного сезона. Установлено, что большинство домов оборудованы печным отоплением, которое в настоящее время функционирует. В 6 домов, в которых печи были демонтированы, подведен газ. Вопрос с газификацией остальных домов планируется решить до 25 декабря 2010 года. Таким образом, чрезвычайной ситуации и тяжких последствий удалось избежать. В связи с необходимостью проведения тщательной проверки причин и условий сложившейся ситуации, следующее заседание оперативного штаба решено провести с участием прокурора Савинского района, а также Главы муниципалитета.

Вопрос теплоснабжения населения и социально значимых объектов остается приоритетным при организации работы органов прокуратуры области.

Прокурором области 06.12.2010 прокурорам городов и районов области дано указание о проведении проверки исполнения законодательства, соблюдения прав и свобод граждан при организации теплоснабжения на территории Ивановской области. О результатах проверки будет сообщено дополнительно.