Раздел II. Описание итогов модернизации системы общего образования Ивановской области в 2011 году

Раздел II. Описание итогов модернизации системы общего образования Ивановской области в 2011 году

Комплекс мер по модернизации системы общего образования Ивановской области в 2011 году (далее - Комплекс мер) реализован в соответствии с Соглашением от 15.07.2011 N 18.G64.240049 между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Ивановской области о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ивановской области на модернизацию региональной системы общего образования (далее - Соглашение) и нормативными правовыми актами Ивановской области.

В 2011 году Ивановская область на мероприятия по модернизации региональной системы общего образования получила субсидию из федерального бюджета в сумме 144,8 млн. рублей.

Самым значимым результатом проекта модернизации образования в регионе стало повышение средней заработной платы учителей. Правительством Ивановской области в 2011 году были выделены дополнительные средства из областного бюджета в размере 143,2 млн. рублей на повышение фонда оплаты труда учителей общеобразовательных школ на 30% путем повышения норматива финансирования общеобразовательных школ. Рост заработной платы учителей осуществлен за счет увеличения и окладов, и выплат стимулирующего характера.

За 2011 год в регионе средняя величина норматива финансирования на одного обучающегося в городской местности увеличилась с 16,217 тыс. рублей до 19,956 тыс. рублей; величина норматива финансирования на одного обучающегося в сельской местности - с 27,269 тыс. рублей до 31,962 тыс. рублей.

По результатам всероссийского электронного мониторинга, среднемесячная заработная плата учителей общеобразовательных школ Ивановской области возросла с 11,553 тыс. руб. в I квартале 2011 года до 15,673 тыс. рублей в IV квартале. 

В целях обеспечения равных возможностей получения качественного образования для школьников, в том числе сельских и отдаленных школ, Департаментом образования Ивановской области централизованно за счет средств федерального бюджета в 2011 году проведены следующие мероприятия:

приобретено и установлено оборудование для оснащения автоматизированного рабочего места учителя во всех первых классах школ (444 класса) на общую сумму 70,56 млн. рублей;

приобретено необходимое оборудование и программное обеспечение для организации дистанционного образования учащихся на сумму 1,056 млн. рублей;

приобретено лицензионное программное обеспечение Майкрософт для всех школ Ивановской области на сумму 3,3 млн. рублей;

расширен канал сети Интернет в 61 школе до 10 Мб/с, в 30 школах до 512 Кб/с на общую сумму 1,561 млн. рублей.

Кроме того, в рамках проекта модернизации образования из средств федеральной субсидии 3,0 млн. рублей в регионе были направлены на организацию курсов повышения квалификации для учителей первых классов по работе с новым интерактивным оборудованием и курсы переподготовки руководителей образовательных учреждений по программе "Менеджмент в образовании".

На реализацию мероприятий комплекса мер 65,3 млн. рублей (45%) были направлены в виде субсидии во все муниципальные образования области. На эти средства с учетом софинансирования из муниципальных бюджетов для школ региона приобретены 15 школьных автобусов, 963 единицы учебно-лабораторного оборудования для учебных кабинетов, 11 единиц учебно-производственного оборудования, 212 единиц спортивного оборудования, 79 единиц медицинского оборудования, 450 единиц современного технологического оборудования для школьных столовых, 540 новых компьютеров.

Данные мероприятия позволили обеспечить выполнение требований надзорных органов к организации образовательного процесса в школах; создать условия для введения третьего часа физкультуры; увеличить на 12,4% количество лицензированных медицинских кабинетов школ; обеспечить подвоз обучающихся по новым школьным маршрутам, удовлетворив потребность в школьном транспорте на 72,4% (в 2010 году - 66,2%), увеличить число компьютеров, используемых в образовательном процессе, по сравнению с 2010 годом на 28,6%, а общее количество АРМов и интерактивных досок в школах - в 2 раза.

Исходя из достижений значений показателей результативности предоставления субсидии, закрепленных Соглашением, с учетом данных электронного мониторинга эффектов реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" можно говорить об эффективности использования в Ивановской области субсидии федерального бюджета.

1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Ивановской области за I квартал 2011 года составляет 117,4%,что превышает плановый показатель (112%).

2. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в регионе составила в соответствии с Соглашением 29,6% от общей численности школьников на первой ступени обучения и 12,7% от общей численности школьников Ивановской области (по Соглашению - 12,2%).

В 2011/2012 учебном году статус региональной площадки по введению ФГОС НОО получили еще 22 вторых класса в 8 муниципальных образованиях региона: в данных классах в экспериментальном режиме дополнительно 535 второклассников продолжили обучение по новому образовательному стандарту начального общего образования.

3. По итогам IV квартала 2011 года показатель доли учителей, получивших первую или высшую квалификационную категорию или подтвердивших соответствие занимаемой должности, составил 18,3% от общей численности учителей области, что превысило плановые показатели по Соглашению на 8,3% и является свидетельством повышения мотивации педагогов к профессиональному росту.

Всего за период с 1 января по 31 декабря 2011 года в области аттестацию в "новой форме" прошли 993 педагога.

4. Показатель доли учителей и руководителей общеобразовательных учреждений Ивановской области, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, рассчитан по рекомендациям Минобрнауки России исходя из общей численности учителей начальной школы и руководителей образовательных учреждений, имеющих первую ступень обучения. Данный показатель в соответствии с Соглашением составил 89,2%, что превысило плановый показатель на 9,2%. Увеличение показателя объясняется высокой мотивацией педагогов к овладению новыми подходами к образованию в связи с переходом на ФГОС НОО.

5. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений составила 11,6%, что обеспечило перевыполнение установленного Соглашением показателя - 3%. В 2011 году обучение школьников с применением дистанционных форм организовано в 32 школах региона. Это явилось результатом проведения в 2010 - 2011 годах в Ивановской области эксперимента по развитию дистанционных форм образования учащихся сельских школ и успешной реализацией проекта по дистанционному образованию детей-инвалидов.

В 2011 году на базе областного государственного бюджетного учреждения "Ивановский учебно-методический центр информатизации и оценки качества образования" создан Центр дистанционного образования, который обеспечивает организационное, методическое и техническое сопровождение дистанционного образования школьников. Создан портал по дистанционному обучению школьников Ивановской области, включающий три раздела: учебные курсы по предметам; элективные курсы по профильному обучению и дополнительным образовательным программам, по подготовке к ЕГЭ; раздел по работе с одаренными детьми. В 2011 году на портале размещены учебные базовые курсы по физике, информатике, химии, русскому языку, а также элективные курсы. Проведены обучающие курсы для педагогических работников общеобразовательных учреждений Ивановской области, работающих в режиме дистанционного обучения школьников (более 60 человек из 25 муниципальных образований области).

6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.

В общеобразовательных учреждениях Ивановской области достигнута положительная динамика снижения потребления энергоресурсов. Во всех школах назначены ответственные за энергосбережение, проводится обучение и разъяснительная работа среди обучающихся по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности, в 80% школ разработаны программы энергосбережения и энергоэффективности.

По итогам года в Ивановской области 89,6% общеобразовательных учреждений имеют приборы учета по всем видам потребления, 79 учреждений (27%) прошли обязательное энергетическое обследование и имеют зарегистрированный энергетический паспорт, у 66 учреждений (24%) заключены энергосервисные контракты.

Наиболее значимыми социальными эффектами реализации проекта модернизации региональной системы общего образования Ивановской области в 2011 году являются:

рост заработной платы учителей общеобразовательных школ, в том числе специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, доведение средней заработной платы учителей до средней заработной платы по экономике в регионе;

увеличение на 25% по сравнению с прошлым годом количества молодых педагогов, приступивших к работе в школах области;

создание необходимых материально-технических и кадровых условий для введения во всех первых классах общеобразовательных школ области нового федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;

расширение доступа обучающихся к современным информационным образовательным ресурсам независимо от места жительства;

модернизация школьной инфраструктуры;

повышение мотивации педагогов к профессиональному росту.

Результаты реализации проекта модернизации региональной системы общего образования в 2011 году, в первую очередь, связаны с развитием кадровых и материально-технических условий для обеспечения качественного образования. Вместе с тем, в ходе обсуждения народного бюджета на 2012 год удалось привлечь внимание к сфере образования органов власти всех уровней и привлечь в сферу дополнительные средства. Так, в условиях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования выявился риск возникновения социальной напряженности в педагогических коллективах из-за различных темпов роста заработной платы учителей и других категорий педагогических работников, в том числе образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-сирот. Для преодоления данного риска постановлением Правительства Ивановской области от 23.11.2011 N 419-п "О повышении заработной платы учителей областных государственных общеобразовательных учреждений Ивановской области" в 2011 году были увеличены до 30% объемы бюджетных ассигнований на оплату труда учителей специальных (коррекционных) учреждений и общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правительством Ивановской области приняты решения об увеличении с 01.01.2012 года не менее чем на 10% заработной платы педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений Ивановской области и дошкольных групп в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также о повышении оплаты труда педагогическим работникам муниципальных и областных государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Кроме того, по результатам народного обсуждения проекта областного бюджета на 2012 год предусмотрены средства бюджета Ивановской области на субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания школьников и на льготное ипотечное кредитование учителей в рамках подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 30.03.2011 N 82-п.

В целях информационного сопровождения реализации проекта модернизации общего образования на территории Ивановской области Департаментом образования организован цикл радиопередач, реализуется телепроект "Учитель на 5+", совместно с муниципальными органами управления образованием и средствами массовой информации в сентябре организованы пресс-конференции о ходе проекта модернизации образования в Ивановской области; в ноябре - декабре 2011 года проведены презентации оборудования, приобретенного для школ региона в рамках проекта модернизации. Издан буклет "Комплекс мер по модернизации системы общего образования Ивановской области", подготовлен видеоролик "Современное рабочее место учителя" (ссылка в сети Интернет http://www.youtube.com/user/ivanovoedu).

Мероприятия в рамках проекта систематически отражаются на сайте Департамента образования Ивановской области в разделе "Модернизация системы общего образования" (ссылка http://iv-edu.ru/modern.html).